（工商管理专业论文）成都东部工业基地产业发展对策.pdf

ab s t r a c t o n d e v e l o p m e n t c o u n t e r - m e a s u r e s o f e a s t e rn c h e n g d u o f i n d u s t r i a l b asi s t h e i n d u s t r i a l s o rt o f t h e e a s t e rn c h e n g d u i s c o m p a r a t i v e l y c o m p l e t e a n d v a r i e d , b u t t h e t r a d i t i o n a l i n d u s t r i e s a r e t h e m a i n , t h e n e w a n d e x p a n d i n g i n d u s t r i e s a r e le s s . t h e m i c r o - b a s e d t h e e as t e rn i n d u s t r ia l b a s e o f c h e n g d u i s v e ry w e a k , t h e a m o u n t a n d s c a l e o f e n t e r p r i s e s a r e f e w a n d s m a l l ; t h e in d u s t r i a l o w n e r s h ip s t r u c t u r e i s n o t r e a s o n a b l e , t h e s t a t e d - o w n e d a n d c o l l e c t i v e e c o n o m y i s t h e m a i n p a r t o f t h e e a s t e rn i n d u s t r i e s o f c h e n g d u . t h e s p a t i a l d i s t r i b u t i o n o f i n d u s t r i e s i s u n b a l a n c e d , a n d t h e p r o f i t a n d d e f i c i t a l s o g a t h e r i n f e w i n d u s t r i e s . i n t h e e a s t e rn in d u s t r i a l b as i s o f c h e n g d u , t h e l e a d in g i n d u s t ry i s n o t c le a r , i t i s d i ff i c u l t t o p la y a g r o w t h - p o l e a n d p r o m o t e t h e d e v e l o p m e n t o f e c o n o m y . i t i s v e ry i m p o rt a n t a n d n e c e s s a ry t o a c c e l e r a t e t h e i n d u s t ry in n o v a t i o n , d e v e l o p l e a d i n g i n d u s t r i e s , a n d i m p r o v e s o c i a l e n s u r i n g s y s t e r m. t h e t r a d it i o n a l in d u s t ry i s t h e m a i n s e c t o r o f t h e i n d u s t r i a l b a s e o f e a s t e rn c h e n g d u , it s s p a c i a l d i s t r i b u t i o n , t r a d e s t r u c t u r e a n d p r o p e r ty s t r u c t u r e a r e n o t r a t i o n a l , i t s c o m p e t i t i v e a b i l i t y i s i n s u f fi c i e n t ; a s a g r o w t h 一r o l e o f c h e n g d u r e g i o n , i t i s v e ry d i f fi c u lt t o p r o m o t e t h e d e v e l o p m e n t o f e c o n o m y o f c h e n g d u r e g i o n b e c a u s e o f t h e s h o rt a g e o f l e a d i n g s e c t o r . t h e i n d u s t r i a l b a s e o f e a s t e rn c h e n g d u w i l l s t i l l m a k e a n i m p o r t a n t r o l e i n c o n s t r u c t i n g a m o d e r a t e ly w e l l - o ff c o u n t ry a n d in t h e t h i r d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t s t r a t e g y . b u t in t h e f u t u r e t h e i r d e v e l o p m e n t w i l l f a c e s o m e c h a l l e n g e s s u c h a s t h e c h a l l e n g e o f t h e m a r k e t e c o n o m y , t h e c h a l l e n g e o f t h e s c i e n c e in n o v a t i o n , t h e c h a l l e n g e o f t h e p r o m o t i o n o f t h e i n d u s t r ia l s t r u c t u r e , t h e c h a l l e n g e o f t h e s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t a n d c o n n o t a t i o n d e v e l o p m e n t a n d t h e c h a l l e n g e o f t h e g l o b a l e c o n o m y . t h i s p a p e r h o l d s r e f o r ms a n d t h a t it s f u n d a m e n t a l v i g o r o u s d e v e l o p m e n t w a y l i e s i n i n d u s t ri a l a d j u s t m e n t a n d p r o v i d e s a s e r i e s o f p r o p o s a l s . k e y w o r d s : t h e e a s t e r n c h e n g d u , i n d u s t r i a l b a s e , i n d u s t r y d e v e l o p m e n t , c o u n t e r - m e a s u r e s 前言 关于成都东部的概念，有两种理解，一是指整个成都市的东部， 这是指大成都的东部， 就是指在成都市的9 区4 市6 县中位于东部的 部分区市县， 主要是清白 江区、 新都区、 龙泉骚区以 及成都市的成华 区和锦江区， 这是广义的成都东部概念; 另一种成都东部的概念是指 狭义的成都东部的概念， 就是成都市区的东部， 主要包括成华区、 锦 江区和龙泉骚区。 关于成都东部工业基地， 并没有一个正式的官方或者学术界的定 义， 是一个比 较模糊的概念。 为了研究的方便， 本文从狭义的成都东 部概念出发， 将成都东部工业基地定义为成都市区东部的工业分布相 对集中的地域空间， 这一空间又分为成都东郊工 业基地和龙泉工业基 地两个部分。 因此， 成都东部工业基地就是指以位于成都市区东部的东郊工业 基地和以成都经济技术开发区为核心的龙泉区内的工业布局区域。 成 都东部工业的布局除了比较集中在锦江区、 成华区和成都经济技术开 发区外， 在龙泉区的其他乡镇也分布着一些工业， 因此这一区域除了 包括东郊工业基地和成都经济技术开发区外， 还包括成华区、 锦江区、 龙泉骚区内其他分布有工业的乡、 镇、 村。由 此， 又可以把成都东部 工业基地分为集中区和分散区。 集中区 就是成都东郊工业基地和成都 经济技术开发区， 除此以外的成都东部工业基地内的其他工业分布区 域均可以称为工业分散区。 成都东郊工业基地就是指位于成华区和锦江区内东部近郊的工 业分布区。 建国以后，国家在这一区域布局了 很多工业企业， 很长一 段时间这里都处于成都的郊区， 故被称为成都东郊工业区或成都东郊 工业开发区。 在空间范围上，主要指一环路以外，北起解放北路，沿 着驰马桥经八里庄、二仙桥直到沙河口，南至府南河以内的区域。 成都龙泉工业基地泛指龙泉骆区内 工业产业布局区， 就是以 龙泉 镇为中心、 以成都经济技术开发区为核心的龙泉释区内部的工业分布 区。龙泉工业基地包括了以成都经济技术开发区为核心的工业集中 区， 也包括了龙泉骚区内布局了企业的工业分散区， 在其他乡镇如洛 带、 洪河、同 安、 十陵等地布局的工业企业及其附属企业所形成的一 些小范围的工业小区。 第一章成都东部工业基地产业发展的重要性 第一节提高劳动就业率改善就业结构 成都位于四川中部， 全市面积 1 2 3 9 0 平方公里， 南北宽 1 6 6 公里， 包括9 区4 市6 县。 成都历史上由 于土地肥沃， 农业发达， 农产品供 应充足，因此被称为 “ 天府之国” ，又由于成都历史上的手工丝织业 发达，蜀锦享誉远近，因此成都又被称为 “ 锦官城” 。此外成都历史 上的手工漆器也闻名远近， 在长沙马王堆汉墓的出土文物中就有成都 漆器。 尽管成都历史上手工业和商贸业就有一定的基础， 但一直还是 一个以 农业为主的区域， 到建国前成都的工业还几乎为零， 是一个典 型的农业经济区域，长期以来，大量的劳动力集中在农业部门， 就业 结构很不合理。 2 0 0 2 年成都共有人口1 0 2 8 .4 8 万人， 非农业人口3 6 5 .7 2 万人， 全市从业人员5 6 2 .2 6 万人，其中在岗人员 1 2 1 .3 5 万人，乡村劳动力 3 9 5 . 0 1 万人。2 0 0 2年成都全市就业率为5 4 .7 yo，全市从业人员中在 岗率为2 1 .6 %，全部人口在岗率仅为 1 1 . 8 yo。而且在成都地区，全部 人口中农业人口占了近 7 0 ，全市从业人员中乡村劳动力也占了7 0 %以上。由此可见， 在成都地区， 劳动力的就业率很低， 就业结构也 不合理，劳动力主要还集中在农业部门。 表 1 -1 :成都市三类产业的产值结构与就业结构情况单位:% 1 9 9 02 0 0 02 0 0 12 0 0 2 产值劳动力产值劳动力产值劳动力产值劳动力 第一产业 2 0 . 95 5 . 19 . 64 4 . 28 . 84 0 . 98 . 43 8 . 4 第二产业3 9 . 7 2 5 . 04 4 . 72 5 . 74 5 . 32 5 . 04 5 . 52 6 . 4 第三产业3 9 . 4 1 9 . 94 5 . 73 0 . 14 5 . 93 4 . 14 6 . 13 5 2 资料来源: 成都统计年鉴 2 0 0 3 ) ，成都统计局编。 从上表可以 看出， 近年来成都地区三类产业的产值结构拐到了不 断的优化，但劳动力就业结构的优化速度低于其产值结构的优化速 度。第二产业的劳动力就业量比第一产业低了 1 2 个百分点，第一产 业的劳动力比重仍然最高， 在成都地区， 产业结构的优化与就业结构 的优化并不一致。 根据 “ 配第一一克拉克” 定理， 随着经济结构的改善， 劳动力的 转移规律应该是首先从农业部门向 工业部门 再向 服务部门 转移， 但在 成都地区， 第二产业的劳动就业率提高十分缓慢， 从1 9 9 0 年到2 0 0 2 年， 第二产业的就业比重仅提高了1 .4 个百分点。 由于工业的劳动就业容量大， 工业部门的人口 相对集中， 工业的 发展需要各种各样的生产性和生活性服务， 为服务业的发展提供了更 多的发展机会， 进而带动金融、商贸、 技术服务、 信息咨询、 交通运 输邮政等服务行业的发展; 此外， 工业的发展还可以带动农业部门的 发展。因此，要进一步改善成都地区的就业结构，提高劳动就业率， 就要积极发展工业产业。 成都东部工业的发展还可以 促进农村劳动力 向工业产业的转移， 进而改善成都三类产业的就业结构， 提高农业部 人口的收入水平。 第二节有利于解决 “ 三农”问题和合理利用土地资源 农 业、 农 村和 农民问 题一 直是 长期困 扰我国 经 济 社会发 展的 一个 主要问 题，我国是一个农业大国， “ 三农”问题能否得到较快合理的 解决， 直接关系到我国“ 三步走” 战略目 标的实现， 直接关系到我国 全面建设小康社会目 标的实现。 如何解决“ 三农” 问 题是我国各地区经济社会发展中面临的一个 主要问题， 加快产业结构调整， 优化产业结构， 大力发展工业，是解 决“ 三农”问 题的有效途径。 成都地区历史上就是一个以 传统农业为 主的地区， 其工业的快速发展开始于建国以 后， 工业基础薄弱， 农业 加工业落后， 工业和农业之间的产业联系少， 农业劳动力向工业产业 的转移十分缓慢，工业对农业的带动作用难以发挥。 表 工 一2 ;成都地区农业与非农业人口的对比情况 单位:% 1 9 7 8 1 9 8 0 1 9 9 0 2 0 0 0 2 0 0 12 0 0 2 .- 门04 6，j q了11 ，卜 广j4 沪0气 农业7 7 . 7 7 6 . 7 非农业2 2 . 3 2 3 . 3 资料来源: 成都统计年鉴2 0 0 3 e 7 2 . 7 2 7 . 3 2 6 4 . 4 8 3 5 石 从上表可以看出， 从 1 9 7 8 年到2 0 0 2 年， 成都地区的农业人口比 重虽然在不断下降， 但速度很慢， 2 5 年之间仅下降了1 3 . 3 个百分点。 到2 0 0 2 年成都地区还有 6 4 . 4 %的人口停留在农业部门。 成都东部工业的发展还可以带动农业部门生产效率的提高， 工业 的发展有可能从技术上装备农业， 为农业生产力的进一步提高创造条 件，进而推动成都地区农业产业的进一步发展口 成都东部工业的发展还可以改变以往农业生产仅仅为满足人口 基本的生物需求的局限， 提高农产品的加工程度， 提高农产品的附加 值， 为农产品开辟了更广阔的市场， 从而推动农业商业性生产的全方 位发展。 成都东部工业基地的发展， 也有利于带动成都东部农业产业的发 展。成都东部地区农业人口占了很大比例，2 0 0 2年，龙泉骚区拥有 人口5 0万，其中非农业人口仅有 1 5 万多，农业人口占了 近 7 0 %. 成都东部工业的发展，有利于东部地区的农业人口向工业部门的转 移， 有利于增加对东部地区农产品的市场需求， 提高东部农民的收入 水平，有利于加快东部农村地区的全面小康社会建设。 成都东部工业基地的发展， 有利于保护 “ 天府之国” 西面、 北面 的良田 沃土， 也可以 增加东部相对贫膺的土地资源的经济价值， 也符 合科学发展观的要求。 成都古称 “ 天府之国” ，就是因为其土壤肥沃，物产丰美。但随 着工业的快速发展，成都市区周围的土地资源不断转化为工业用地， 使得成都周围的良田 沃土日 趋减少。 而成都东部远郊如龙泉骚区地处 龙泉山 脉， 土地相对贫痔， 工业产业向 龙泉区调整， 一方面可以 保护 成都北部和西部的肥沃土地， 另一方面还可以提高东部土地的利用价 值。 因此， 东部工业基地的发展有利于保护市区土地， 也有利于更加 充分利用东部贫瘩的土地资源发展生产，提高东部土地的经济价值。 第三节有利于产业空间结构的优化 提高产业竞争力 成都东部工业基地的发展还有利于成都工业产业空间布局的结 构优化。目 前成都工业主要集中在成都东郊的锦江区和成华区， 两个 区集中了4 0 0 . 家工业企业， 工业用地占了1 6 . 5 平方公里多，占了 两 区城市用地的 2 9 ，形成了一个城区中的工业产业密集区，严重影 六，成都的城市环境建设。 历史上国 家在成都东郊布局了 许多大中型传统工业， 随 着成都城 市化发展的加快， 成都东郊已 经成为了成都市区的重要组成部分。 过 度集中的工业企业不仅使城郊的 “ 三废”突出、 “ 热岛”效应明显， 而且由于计划经济时代遗留的体制与机制问题使东郊城市功能难以 完善配套，企业发展受到严重制约。 成都东部工业基地的建设与发展包括了对东郊工业布局的重新 规划和调整，部分传统工业企业将迁往龙泉工业基地及其他工业区， 成都东部工业的结构调整有利于成都市区城市功能的完善， 有利于工 业企业的进一步发展， 有利于成都市工业产业的空间结构的优化， 使 成都东郊的城市土地资源价值得以提高。 成都东部工业基地建设有利于成都东部工业结构调整， 有利于培 育成都东部工业的竞争优势，有利于加快实现工业产业的跨越式发 展。 成都东部工业基地( 东郊工业基地) 主要是在建国 初期和“ 一五” 、 “ 二五” 期间布点建设的， 许多企业的装备、 技术水平与原来计划经 济体制下的市场需求相匹配。 改革开放以来， 部分企业抓住机遇摆脱 了困境， 但由子受东郊大环境的影响， 发展空间受到限制。 随着加入 wt o ，市场竞争加剧，传统的工业产业如不加快调整与改造，必将 在市场竞争中走向衰败; 同时一部分工业由于技术条件差， 也难以适 应市场竞争。 通过东部工业基地建设， 对市区工业进行外迁， 利用土 地的级差地租， 淘汰落后的生产设备，引进先进技术， 改革企业产权 制度，转机建制，才能推动成都东部工业产业的跨越式发展。 第四节有利于完善城市功能提升成都的城市形象 成都东部工业基地的发展也符合成都市经济社会发展的总体规 划，与成都东部建立体育、 文化、旅游、会务基地相协调， 有利于加 快成都东部的城市建设，提升成都城市形象。 成都未来的城市规划为: 成昆铁路以内， 沙河至成昆铁路以内的 工业用地， 将逐步改造为高效益、高技术、 低污染、 低能耗、占 地少 的高新技术企业或迁出中心城区; 对成渝高速路以北的工业企业， 列 为规划改造区域， 要降低污染， 改造道路及其它基础设施， 条件成熟 时逐步迁出城区， 迁往规划的成都经济技术开发区。 在成昆 铁路以外， 成都市规划除保留十陵工业用地外， 不再新增工业用地， 工业用地总 面积 1 8 5 . 2 公顷，占规划建设用地 3 . 0 % . 成都作为 西部极具辐射力和影响力的 大城市之一， 要充分发 挥其 在西部地区经济发展中的作用， 必须要有一批发展空间大， 推动力强 的工业企业作为基础。计划经济条件下形成的成都东部工业布局规 划，导致了“ 企业办社会”的社会结构，自 成体系的工业企业结构使 得企业社区和整个城市社区的 城市功能被割裂， 阻碍了 成都市城市基 础设施的配套建设。 未来成都东部工业基地的发展将以龙泉工业基地为主要中心，将 东郊工业基地的部分大中型传统工业外迁到成都东部， 为成都东部市 区的整体规划和统一建设提供条件，有利于对成都东郊土地重新规 划，完善成都东郊的城市功能， 将东郊打造成一个服务功能完善、 人 居环境好的城市副中心、 生活片区中心。 成都东部工业基地产业发展 有利于成都东郊的城市功能建设， 进而有利于完善城市功能结构， 树 立良好的城市形象。 第二章成都东部工业基地产业发展的现状与问题 第一节成都东部工业基地的形成与发展。 一、成都东郊工业基地的形成与发展。 成都东郊工业基地的形成主要开始于国家“一五”和“二五”期 间，当时国家在成都东郊的( 成华区、锦江区) 布局了一大批电子、 机械制造等工业，“一五”期间的1 5 6 个重大项目中就有8 个布局在 成都东郊，电子工业共9 项，其中4 项就布点在成都东郊，即锦江电 机厂、新兴仪器厂、宏明无线电器材厂和顶替停建的雷达探照灯厂而 兴建的红光电子管厂。同期成都东郊又建立起我国第一个通信工业研 究所即西南电子技术研究所、南光机器厂。“二无”计划期间，前苏 联对我国增援的重点项目有3 项布点成都东郊，即红光电子管厂、国 光电子管厂和成都电机厂。同期，还兴建了由我国自行设计的前锋无 线电仪器、中亚无线电和西南专用材料厂。 1 9 6 5 年一1 9 7 8 年，成都地区先后兴建了成都电视设备、亚光电工 厂、四川旭光仪器厂、西南电子设备研究所、西南通信研究所。1 9 8 4 年以后结合国家三线调整，兴建了西南通信技术研究所、西南电子设 备研究所、红光电子管厂、新光电工厂等，成都电子工业基地进一 步加强。 最多时成都东郊工业区有2 5 3 家大中型工业企业。经过多年的发 展，到2 0 0 0 年，在成都东郊工业区内聚集了1 6 9 家中央、省、市、 区属规模以上工业企业，总资产达3 2 2 亿，从业人员1 5 万余人，净 资产1 0 6 6 亿元，实现销售收入1 4 t 1 4 亿元。其中，中央属企业2 3 家，省属企业】6 家，市属企业6 9 家，区属及以下6 1 家。这些企业 总资产达3 6 0 亿元。1 9 9 0 年，在国企古国民经济主导地位时，东郊 工业企业的总产值占全市工业的5 2 4 ，占全市国有工业的7 5 。成 都东郊工业区目前的工业用地达到了1 4 平方公里，占成华区和锦江 区4 0 平方公里土地的3 5 ，形成了一个以电子、机械制造、冶金、 食品工业为主体、多种门类齐全、多种行业共同发展的工业体系，成 为成都的一个典型的工业聚集区。 成都东郊工业基地工业产业近年来发展较快，工业增加值增长逐 年提高，见下表2 一l 及其图2 一l 所示。 表2 1 ：成都东郊工业基地工业增加值及其增长速度单位：亿元， 资料来源：根据成都工业统计年鉴2 0 0 2 ) ) 的相关数据计算整理。 从上表2 1 可以看出，成都东郊工业近年来工业产业发展速度 明显快于前几年。1 9 9 9 年和2 0 0 0 年，其工业增加值的增长速度几乎 没有超过5 ，但在2 0 0 1 年以后，工业增加值增长速度提高很快， 2 0 0 1 年达到了1 3 以上，2 0 0 2 年接近2 0 。 图2 1 ：东郊工业基地工业增加值及其增长速度曲线图 二、龙泉工业基地的形成与发展。 龙泉工业基地主要是以龙泉镇为中心、以成都经济技术开发区为 9 核心的工业分布区。它包含了成都经济技术开发区内的工业企业和其 他乡镇分布的工业企业。成都经济技术开发区是龙泉工业基地中的工 业集中区，其他乡镇内分布的企业及其周围地区属于龙泉工业基地内 部的分散区。龙泉工业基地的形成与发展很大程度上表现为成都经济 技术开发区的形成与发展。龙泉工业基地工业产业的发展规模也在逐 年扩大，其工业增加值逐年增长，见下表2 2 。 表2 2 ：龙泉工业基地工业增加值及其占g d p 的比重单位：亿元， 资料来源：根据成都工业统计年鉴2 0 0 2 ) ) 的有关数据计算整理。 龙泉工业基地的形成与成都经济技术开发区的形成与发展紧密 相关。成都经济技术开发区创建于1 9 9 0 年，位于成都市东郊的龙泉 驿区，总体规划面积2 6 平方公里，规划的区域是国务院批准的成都 市城市总体规划明确的城市向东发展重点区域。成都经济技术开发区 是根据中共中央、国务院关于扩大内陆地区对外开放，保护成都平原 优质耕地和历史文化名城，加快中西部地区经济发展的精神创办的， 是四川i 省唯一的国家级经济技术开发区，其发展定位为“省、市对外 开放，城市和经济建设的重点，科技创新、结构调整、产品升级的工 业基地，未来的开放型、科技型、生态型新城区”。2 0 0 0 年2 月，被 国务院正式批准为国家级经济技术开发区。 到1 9 9 8 年，成都经济技术开发区已经投资1 0 亿元用于道路、供 水、供电、供气、通讯等基础设施和服务设施建设，引进项目3 8 0 个， 投资总额9 0 多亿元，到位资金4 0 多亿元。1 9 9 9 年实现工业增加值 5 9 亿元，税收9 0 0 0 万元、创汇1 8 0 0 万美元。 到2 1 世纪初，成都经济技术开发区经过 o 多年的开发建设，累 计投入基础设施建设资金1 4 亿多元，进一步完善了道路、通讯、供 水、 供电、 供气等基础设施，己基本具备现代化大工业进区建设的条 件。 通过加强软环境建设， 创新管理体制， 初步建立起了与国际投资 惯例接轨、 适应市场需要的高效管理服务体系。 成都经济技术开发区 喜获国家开发银行 5 . 7 亿元贷款，贷款期限 1 0 年，全部用于开发区 基础设施项目 建设。这是国家开发银行对西部 1 1 家国家级经济技术 开发区授信额度最大的一笔贷款， 成都经济技术开发区也是第一批获 得国家开发银行支持的西部国家级开发区。 目 前，成都经济技术开发区已有欧美、东南亚、港澳台等 1 0 余 个国家和地区的.4 0 0 多个项目 进区建设，初步形成了以 机械、电子、 光学制品、新型建材、医药及食品加工为主的产业结构。 未来成都经 济技术开发区将以成都工程机械、大连实德为龙头形成现代建材基 地。 成都经济技术开发区坚持以工业项目 为主、 吸引外资为主、出口 为主和致力于发展高新技术的方针， 积极改善投资环境， 逐步完善综 合服务功能。 第二节成都东部工业基地产业发展现状分析 成都东部工业基地中的东郊工业基地和龙泉工业基地作为成都 东部工业基地的两个核心区，由于形成的时期与背景条件差异较大， 二者的产业内容也表现出了不同的特点。 本文在分析的时候， 为了数 据获取的方便，主要以 成都工业统计年鉴和 成都统计年鉴中 分区数据中的成华区、 锦江区、 龙泉骚区的工业统计数据为主， 作为 成都东部工业基地工业产业发展的数据来进行分析。 另外， 成都东部 工业基地内部并不是完全的工业产业布局， 除了工业产业外， 在成都 东部工业基地内部还布局了一些其他产业， 本文在此不对其进行分 析。 一、 成都东部工业门类比较齐全，行业多样，但以 传统行业为 主，新兴的电子医药产业比例很低。 成都东部工业在发展过程中逐渐形成了以 机械、 电 子、 冶金、 食 品等为主的工业门类体系。根据 2 0 0 2 年的统计资料，成都东部工业 有 2 0多个行业，包括了 食品加工业、食品饮料制造业、纺织业、服 装以及纤维制品制造业、 医药制造业、 化学原料以 及化学制品制造业、 橡胶制品 业、 塑料制品 业、 非金属矿物制造业、 黑色金属冶炼以 及压 延加工业、 金属制品业、 普通机械制造业、 专用设备制造业、 交通运 输设备制造业、 电器机械及器材制造业、电子及通讯设备制造业、 仪 器仪表及文化办公用机械制造业、 皮革皮毛加工业、 印 刷业、 烟草加 工业、电力、蒸气、热水的生产和供应业等行业。 在这些行业中， 主要是以黑色金属冶炼及压延加工业、 专用设备 制造业、电力蒸气热水生产和供应业、食品加工业、 烟草加工业、 交 通运输设备制造业，电气机械及器材制造业、 金属制品业、 普通机械 制造业等传统产业为主。 以成都东郊的锦江区和成华区的工业结构为例，从工业增加值 看，2 0 0 2年，锦江区工业行业中的黑色金属冶炼及压延加工业、专 用设备制造业、电力蒸气热水生产和供应业、 食品加工业、 交通运输 设备制造业等6 个行业， 其增加值分别为8 . 5 亿元、 6 .2 亿元、 3 .7 亿 元、2 .2 亿元、1 . 1 亿元， 合计 2 2 .9亿元，占了全部工业增加值的约 4 5 o: 成华区工业行业中主要是以烟草加工业、 交通运输设备制造业、 非金属矿物制造业、 金属制品业、 普通机械制造业、电气机械及器材 制造业为主， 其工业增加值分别是1 9 .9 5 亿元、 9 . 1 2 亿元、 3 . 6 3 亿元、 2 . 5 4 亿元、1 .6 4 亿元、1 .2 2 亿元， 合计3 8 亿元多，占了全部工业增 加值的约7 6 5 /o . 在成都东部工业中， 新兴的生物医药、 电子信息等现代产业还没 有成为主导产业。2 0 0 2年，锦江区电子及通信设备只有 2家企业， 工业增加值仅有2 3 8 4 万元，仪器仪表企业仅有1 家， 工业增加值仅 为 1 3 6 万元， 合计2 5 2 0 万元， 仅占全部工业增加值的0 .5 9 /o ; 成华区 工 业中 电 子 及 通 信 设 备 制 造 业的 工 业 增 加 值为6 2 5 0 0 万 元， 医 药 制 造 业的工业增加值为1 5 2 0 9 万元，合计为7 7 7 0 9 ， 仅占全部工业增加值 的 1 5 %。 二、 成都东部工业产业的微观基础薄弱， 各个行业中的企业数量 少，规模小。 成都东部工业的行业门 类虽然比较齐全多 样， 但行业的规模比 较 小， 主要表现在各个行业的企业数量少， 企业规模小， 产值和销售收 入比较低等方面， 各个行业中的规模以上企业数量都较少， 很多行业 仅有 1 -2 家规模以上企业。2 0 0 2 年，东郊工业中规模以上工业企业 只有 1 8 3 家，其中成华区有 1 2 3 家，锦江区有6 0 家， 龙泉工业的2 1 个行业中只 有规模以 上工业企业6 1 家。 以成都东郊工业为例。锦江区工业产业的2 2个行业中，只有一 家规模以上企业的行业有: 饮料制造、 纺织业、 服装及其他纤维制品 制造业、 皮革皮毛羽绒及其制品业、 橡胶制品业、 有色金属冶炼压延 业、 仪器仪表及办公机械业、电力蒸气热水生产和供应业等共计9 个 行业，占2 2 个行业的4 1 %;仅有 2 -3 家规模以 上企业的行业是食 品加工业、 食品制造、电子及通信设备业、 造纸及纸制品业、 化学原 料及制品、金属制品业等6 个行业，占全部行业的2 7 %; 3 -5 家规 模以上企业的行业分别是医药制造业、 非金属矿物制造业、 普通机械 制造业、 专用设备制造业、 交通运输设备制造业、电气机械及器材业 等 6 个行业，也占了2 7 ;只有印刷行业有 7 家规模以上企业，占 了全部行业的5 % 0 1 成华区工业的2 2 个行业中， 有 1 0 家规模以 上企业的行业只有非 金属矿物制造业 ( 1 5 ) 、金属制品业 ( 1 6 ) 、普通机械制造业 ( 1 3 ) . 电子及通信设备业 ( 1 1 ) 、 交通运输设备制造业 ( 1 9 ) 、电 气机械及器 材业 ( 1 1 ) 等 6个行业，仅占全部行业的 2 7 %;其余的 行业如食品 加工业 ( 4 ) 、食品制造业 ( 2 ) 、烟草加工业 ( 1 ) 、纺织业 ( 3 ) 、皮革 皮毛羽绒及其制品 ( 1 ) 、木材加工及竹藤制品业 ( 1 ) 、 造纸及纸制品 业 ( 2 ) 、印刷业 ( 1 ) 、化学原料及制品业 ( 3 ) 、医药制造业 ( 3 ) 、塑 料制品业 ( 2 ) . 黑色金属冶炼及压延业 ( 2 ) 、有色金属冶炼及压延业 ( 2 ) 、 专用设备制造业 ( 3 ) 、 仪器仪表及办公机械业 ( 4 ) 、 其他制造 业 ( 1 )等 1 6 个行业都只有 1 -4 家规模以上企业，这些行业占了全 部行业的7 3 %a 括号内的数字为规模以上企业数。 三、成都东部工业的所有制结构分析。 成都东部工业由 于主要是建国以后由国家投资兴办的， 所以其工 业的所有制结构以国有经济和集体经济为主，非国有经济比重比较 低，私营经济和外资经济发展数量相对较少。 ( 一) 国有经济是成都东部工业经济的主体。 成都东部工业中的 国有经济主要指国有及国有控股企业， 这些企业占了东部工业的绝大 部分。 在成都东部工业中，2 0 0 2年有规模以上的国有及国有控股企业 9 3 家，其中锦江区有3 4 家，成华区有 5 9 家，龙泉区有6 家。成都 东部工业国有及国有控股企业的情况见下表2 -3 . 表2 - - 3 :成都东部国有及国有控股企业情况单位:个，万元， 锦江区 成华区 龙泉区 合计 企业个数 3 4 5 9 6 销售收入 8 5 1 5 3 2 7 3 7 9 3 5 1 8 3 5 1 1 6 0 7 8 1 8 利润总额 8 6 5 0 6 2 9 1 1 4 一3 3 8 8 1 1 2 2 3 2 资产额 1 5 3 5 9 7 7 1 4 6 8 9 3 2 3 8 6 5 6 1 7 2 1 5 2 5 % 资产负债率 8 4 . 1 6 7 1 . 9 1 1 9 . 8 资料来源: 成都工业统计年鉴2 0 0 3 ) . 从上表可以看出，2 0 0 2年，成都东部工业中，国有及国有控股 企业有9 9 家，占规模以上工业企业的4 0 .6 %，其销售收入占 成都东 部工业销售收入的6 5 .9 ， 利润总额占了全部的6 8 .6 %, 资产总额占 了全部的3 9 . 6 %. 从上表还可以看出， 虽然成都东部工业产业中国有及国有控股企 业占了主要部分， 但国有及国有控股企业的资产负债率也比较高， 其 中锦江区国有及国有控股企业的资产负债率高达 8 4 . 1 6 %，成华区为 7 1 .9 1 %，只有龙泉区的国有经济的资产负债率较低为 1 9 . 8 %. ( 二) 成都东部工业中集体企业的情况。 成都东部工业产业中集 体经济也占了很大部分， 其具体情况见下表。 表2 - 4 : 2 0 0 2 年成都东部工业中集体企业情况单位:个，万元，% 锦江区 成华区 龙泉区 合计 企业个数 7 利润总额 1 6 2 9 1 1 6 8 1 2 8 6 4 0 8 3 资产额 3 1 3 4 1 2 8 9 1 4 2 8 9 9 5 8 9 2 5 0 资产负债率 6 9 . 1 7 5 7 . 1 2 4 7 . 6 7 销售收入 3 2 2 3 5 1 1 6 3 0 2 5 6 3 8 6 9 5 0 3 资料来源同上。 从上表可以 看出， 在成都东部工业规模以上企业中， 规模以 上集 体企业共计有 3 3 个，占了全部规模以上企业的 1 3 .5 %，销售收入占 了8 .4 ，利润总额占了2 . 5 yo ,资产额占了2 . 1 ，此外，规模以上 集体企业的资产负债率低于国有企业。 ( 三) 成都东部工业中规模以上私营企业情况。 成都东部工业中 规模以上私营企业数量较少，比重很低。见下表。 表2 -5 : 2 0 0 2 年成都东部工业中私营企业情况单位:个，万元，% 锦江区 成华区 龙泉区 合计 企业个数 4 7 销售收入 8 6 8 7 1 2 9 9 5 4 0 7 3 2 6 2 4 1 4 利润总额 3 4 1 3 9 9 7 0 1 2 1 3 4 资产额 6 3 6 2 9 6 7 1 4 9 1 9 7 6 5 2 3 0 资产负债率 6 4 . 6 3 5 4 . 7 7 5 0 . 6 2 资料来源同上。 从上表可以看出，在成都东部工业中，规模以上私营企业只有 2 3 个，占 全部规模以上工业企业2 4 4 个的9 .4 %，规模以上私营企业 的销售收入仅占了2 . 6 yo，利润总额仅占了 1 .3 %，资产额仅占了 1 .5 %。 ( 四) 成都东部工业中港澳台及外商投资企业情况。 成都东部工 业中，规模以上港澳台及外资企业有 2 2家，占全部规模以上工业企 业的9 .0 %， 其销售收入为2 7 8 9 5 8 万元，占全部的1 1 .4 %， 利润总额 为2 6 9 1 8 万元，占 全部的1 6 .5 % ,资产总额为3 7 2 0 8 7 万元，占全部 的8 .6 。 具体情况见下表。 表2 -6 :成都东部工业中港澳台及外资企业情况 企业个数销售收入利润总额 单位:个，万元，% 锦江区 成华区 龙泉区 合计 1 2 6 0 0 1 7 4 9 5 61 3 5 0 0 1 3 2 6 2 2 7 8 9 5 82 6 9 1 8 资产额 1 1 2 1 6 4 2 3 2 2 2 9 2 7 6 9 4 3 7 2 0 8 7 资料来源同上。 四、成都东部工业中不同规模类型的工业企业结构情况。 ( 一) 从总体上看， 成都东部工业中不同规模类型的企业分布不 均衡， 私营企业、 港澳台及外资企业数量较少; 从企业数量上看，小 型企业有1 4 4 家，大中型企业有1 0 0 家，小型企业多于大中型企业; 从企业的销售收入、 利润总额和资产规模来看， 小型企业远不及大中 型企业; 从资产负债率来看， 除了锦江区大中型企业资产负债率较高 于小型工业企业外， 成华区和龙泉区大中型工业企业的资产负债率都 低于小型企业资产负债率。见下表。 表2 -7 :成都东部工业中大中型企业情况单位:个，万元，% 锦江区 成华区 龙泉区 合计 企业个数 2 1 5 2 2 7 1 0 0 销售收入 9 6 7 1 1 2 9 7 5 7 5 6 2 2 7 5 5 7 2 1 7 0 4 2 5 利润总额 1 0 9 0 2 2 5 3 1 1 3 -6 9 6 1 6 1 4 3 9 资产额 1 6 3 3 9 1 5 1 8 4 5 8 7 4 4 7 2 2 1 9 3 9 5 2 0 0 8 资产负债率 8 3 . 1 7 6 6 . 0 2 6 4 . 1 4 资料来源同上。 从上表可以 看出: 在成都东部工业中， 大中型企业主要分布在成 华区，占 了全部大中型企业的 5 2 9 / o ，其次为龙泉区和锦江区，大中 型企业的比重分别为2 7 %和2 1 %;从资产负债率来看， 锦江区大中 型企业的资产负债率最高，超过了 8 0 ;从经营效益来看， 成华区 和锦江区大中型企业的资产利润率分布为2 .9 %和6 .7 %， 龙泉区的资 产利润率为一0 . 1 5 %0 表 2 -8 :成都东部工业小型企业情况单位:个，万元，% 锦江区 成华区 龙泉区 合计 企业个数 3 9 7 1 3 4 1 4 4 销售收入 7 4 6 7 1 1 0 2 0 4 0 9 3 8 6 0 2 7 0 5 7 1 利润总额 一 1 7 7 5 2 2 5 4 1 5 8 7 2 0 6 6 资产额 1 3 9 4 6 6 1 3 4 6 5 5 1 2 1 5 0 8 3 9 5 6 2 9 资产负债率 7 1 . 4 2 7 2 . 2 7 7 1 . 6 1 资料来源同上。 从表2 -8中可以 看出:成都东部的小型工业企业主要分布在成 华区，其次为锦江区和龙泉区，其比重分别为 4 9 .3 %, 2 7 . 1 %, 2 3 .6 %; 从资产负债率来看， 三个区小型工业企业的资产负债率大体相当， 都在 7 0 %以上:锦江区小型工业企业总体上处于亏损状态。 从以上两个表中还可以看出: 在成都东部工业中， 大中型企业有 1 0 0 家，占了全部的4 1 .0 %，其销售收入占了全部的8 8 .9 %， 利润占 了全部的9 8 . 7 0, /c ， 资产总额占了全部的9 0 . 9 %; 而小型企业有 1 4 4 家， 占了全部企业数的 5 9 %，其销售收入仅占了 1 1 . 1 %，其利润总额仅 占了 江区、 1 . 3 %，其资产规模仅占了9 . 1 %. ( 二) 从分区 情况来看， 成都东部工业中大中小型工业企业在锦 成华区和龙泉区的分布比较不同。 下面再对锦江区、 成华区和 龙泉区工业内 部大中小型企业的情况作进一步分析。 1 .锦江区工业不同 规模类型工业企业情况。 表2 - 9 : 锦江区大中小型企业经营情况单位:个， 万元，% 企业个数销售收入利润总额资产额 资产负债率 合计 6 01 0 4 1 7 8 31 0 7 2 4 71 7 7 3 3 8 0 8 2 . 2 4 大中型企业 小型企业 2 1 3 9 9 6 7 1 1 2 7 4 6 7 1 1 0 9 0 2 2 一 1 7 7 5 1 6 3 3 9 1 5 1 3 9 4 6 6 8 3 . 1 7 7 1 . 4 2 资料来源同上。 从表中可以看出锦江区中，占企业个数的 3 5 .0 0 %的大中型企业 的销售收入占总的销售收入的 9 2 .2 8 ，其利润总额占总的利润总额 的 1 0 1 .6 6 %，大中型企业的资产额占总的资产额的9 4 .2 4 ，小型企 业的企业个数占总的企业个数的 6 5 ，其销售收入占总的销售收入 的7 .7 2 %， 利润总额为一1 .6 6 。以上分析可以 看出锦江区的工业是 以大中型企业为主的工业布局。 在锦江区工业企业的财务状况中，资产平均负债率是 8 2 .2 4 %, 其中大中型企业的资产负债率占总的1 0 1 . 1 3 ， 小型企业的资产负债 率占 平均负债率的 8 6 .6 8 ，从中可以 看出 锦江区的小型企业的财务 状况比大中型企业的财务状况要好。 2 . 成华区工业不同 类型工业企业情况。 成华区的工业基础较好， 是工业企业集中度最高的区， 其工业产 值、 销售收入和利润都主要集中在大型工业企业。 其工业情况见下表。 表2 -1 0 :成华区大中小型企业经营情况单位:个，万元，% 企业个数销售收入利润总额资产额 资产负债率 合计 1 2 31 0 7 7 7 9 65 5 3 6 71 9 8 0 5 2 9 6 6 . 4 5 大中型企业 小型企业 5 2 7 1 9 7 5 7 5 6 1 0 2