（成人教育学专业论文）终身教育理念下江西省大学后继续教育发展策略研究.pdf

摘要 摘要 大学后继续教育作为成人教育和继续教育的最高层次，主要是指大学后的 非学历教育，它是为满足已接受过高等教育的社会成员工作或生活的进一步要 求所进行的新理论、新知识、新技能的补充、更新、拓宽和提高的继续教育， 是普通高等教育和成人高等教育的延伸和发展。 本文先阐述大学后继续教育的相关概念，解读成人教育、继续教育和终身 教育的内涵，再引出对大学后继续教育概念的界定。通过对西方国家大学后继 续教育特色的解析，得出启示。在对江西省大学后继续教育实际状况分析的基 础上，提出强化政策，引导教育方向；营造环境，提升学习意识；多元投入， 聚集社会资源；借力市场，提升应用价值；拓宽视域，打造“公民教育的江 西省大学后继续教育的发展策略。 关键词：终身教育；继续教育；大学后继续教育；策略； a b s t r a c t 一一 a b s t r a c t a f t e r - u n i v e r s i t yc o n t i n u i n ge d u c a t i o na sa d u l te d u c a t i o na n dc o n t i n u i n g e d u c a t i o no ft h eh i g h e s tl e v e l ，m a i n l yr e f e r st on o n - d e g r e eu n i v e r s i t ye d u c a t i o n ，i tl s t os a t i s f yt h ea l r e a d yh i g h l ye d u c a t e dm e m b e r so fs o c i e t y , w o r k i n go rl i v i n gf u r t h e r r e q u e s ta n dt h ei m p l e m e n t a t i o no fn e wt h e o r i e s ，n e wk n o w l e d g e ，t h en e w s k i l l st o a d d ，u p d a t e ，e x p a n da n di m p r o v e t h ec o n t i n u i n ge d u c a t i o ni sar e g u l a re x t e n s l o no f h i g h e re d u c a t i o na n da d u l te d u c a t i o na n dd e v e l o p m e n t f i r s t l y , u n i v e r s i t yc o n t i n u i n ge d u c a t i o na lem a i n l yr e l a t e dt ot h ec o n c e p to f a d u l te d u c a t i o n ，c o n t i n u i n ge d u c a t i o na n dl i f e l o n gl e a r n i n g ，t h e nf i n d i n go u to n t h e c o n c e p to fu n i v e r s i t yc o n t i n u i n ge d u c a t i o n t h r o u g ht h e d i f f e r e n tu n i v e r s i t i e so f w e s t e mc o u n t r i e s ，w ew i l lg e tt h ee n l i g h t e n m e n ta f t e rt h ea n a l y t i c a lf e a t u r e s i n j i a n g x ip r o v i n c e ，t h ea c t u a ls i t u a t i o no fu n i v e r s i t yc o n t i n u i n ge d u c a t i o n b a s e do nt h e a n a l y s i sf o rt h ed e v e l o p m e n to fs t r a t e g i e s i st os t r e n g t h e np o l i c i e st og u i d et h e d i r e c t i o no fe d u c a t i o n ；c r e a t ea ne n v i r o n m e n tt oe n h a n c el e a r n i n gc o n s c i o u s n e s s ； m u l t i p l et h ei n p u tg a t h e r i n go fs o c i a lr e s o u r c e s ；l e v e r a g et h em a r k e t ，e n h a n c et h e a p p l i c a t i o nv a l u e ；w i d e na sd o m a i n ，t oc r e a t e ”c i t i z e n e d u c a t i o n ” k e y w o r d s ：l i f e t i m ee d u c a t i o n ；c o n t i n u i n ge d u c a t i o n ；a f t e r - u n i v e r s i t y e d u c a t i o n ；s t r a t e g y l i 学位论文独创性声明 学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含 其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得直昌太堂或其他教育 机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何 贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名( 手写) ：席劢清 签字日期：b d 年月“一日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解直昌太堂有关保留、使用学位论文的规定，有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借 阅。本人授权直昌太堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行 检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编本学位论文。同时授 权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到中国学位论文全文数据库， 并通过网络向社会公众提供信息服务。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名( 手写) ： 杨清 签字日期：2 圳库，月t j - 日 新犸：伽橼 签字日期：夕彩o f - - ，月d - 日 第l 章大学后继续教育概述 第1 章大学后继续教育概述 终身教育作一种教育新理念，必将对世界教育事业的发展产生巨大而深刻 的影响，各种创新性的教育概念及新兴的教育形式也对世界教育产生了直接冲 击。大学后继续教育即是一个正在被社会践行的新形式，也正成为教育学界研 究的一个热点。 随着我国基础教育、高等教育的蓬勃发展，成人教育作为一种以补偿式的 学历教育为主的特定教育形式，正在逐渐退出教育的视野，并从概念到实践都 将被继续教育全面取代；而我国教育从精英式到大众化的转变，决定了继续教 育对象必然是已经具备中高等学历和技能的人员。这一群体的社会价值不言而 喻，因而大学后继续教育的研究必然成为热点。但在终身教育理念之下的成人 教育、继续教育、大学后继续教育之间的联系并非如此简单就能厘清，本文要 研究的大学后继续教育的界定亦要借助于终身教育、成人教育、继续教育的理 论实质来进行推演和论证。 本文的论述正是从大学后继续教育的界定为起点的，正如德国著名教育理 论家沃尔夫冈布列钦卡指出：“没有准确的概念，明晰的思想和文字也就无从 谈起。 1 1 相关概念解析 与大学后继续教育的相关概念主要有终身教育、成人教育、继续教育等。 因此弄清楚成人教育、继续教育、终身教育与大学后继续教育之间的逻辑关系 被视为研究大学后继续教育的理论铺垫。 1 1 1 终身教育 终身教育最早出现于1 9 5 6 年法国议会的文件里，它是一种革命性的教育理 念。1 9 8 5 年1 2 月法国著名成人教育家、时任联合国教科文组织终身教育科科长 的保罗郎格朗论终身教育报告书发表，该报告书在提出终身教育概念同时 还对终身教育的内涵和外延进行了详细的阐述。他认为，数百年来，毫无根据 的把人生分成两半，前半生用于学习和受教育，而后半生用来劳动这种想法是 第l 章大学后继续教育概述 不正确的。教育应当是每个人一生的过程，而“并非终止于儿童期和青年期， 它应伴随人的一生而持续地进行。教育应当借助这种方式，满足个人及社会的 要求。”从而“让教育以最便捷的方式提供需要的知识和技术在任何一个需要的 时刻提供给每个需要的人 终身教育概念的提出被称为“可与哥白尼学说带来 的革命相比，是教育史上最惊人的事件之一。 联合国教科文组织在1 9 7 2 年出版的学会生存一一教育世界的今天和明天 一书中提出了“终身教育”、“终身学习”的概念，并明确地把两者并列。 2 0 世纪7 0 年代后期我国才引进终身教育思想并进行研究。但在2 0 世纪9 0 年代以前由于种种原因，终身教育思想并没有引起我们足够的重视，也未达到 深刻理解、广泛接受的程度。只是对当时比较受大家广泛重视的成人教育、职 业培训教育等与终身教育内容有关系的教育形式研究比较多，但并未对终身教 育这个单独的概念进行剖析。一直到2 0 世纪9 0 以后，我国才真正对这一思想 观念从政策层面上给予足够重视。 如：在1 9 9 3 年颁发的中国教育改革和发展纲要中正式提出“终身教育” 这一概念，并把它看作是“一种新型的教育制度”。1 9 9 5 年，中华人民共和国 教育法中提到“国家鼓励发展多种形式的成人教育，使公民接受多种形式的 政治、经济、文化、科学、技术、业务教育和终身教育， 强调通过“建立和完 善终身教育体系 ，“为公民接受终身教育创造条件。则是用严格的法律形式确 立了终身教育在我国教育事业中的重要地位，国务院1 9 9 9 年1 月批转的面向 2 1 世纪教育振兴行动计划又强调：终身教育、终身学习要求我们要高度重视 现代信息技术对教育产生的深刻影响，提出要着手建立终身教育、终身学习的 体系，同时这也是是教育发展和社会进步的共同要求。 另外，我们谈到的终身教育理念也体现了以下基本特性：终身教育的意义 和范围包含在生活、终身与教育三个概念上；终身教育即一个人的整个生命期 的教育历程主要指婴幼儿、青少年、中年、老年四个年龄阶段；终身教育是以 家庭的、学校的、正规的、非正规、非正式等形式的教育展开的；我们认为终 身教育并属于学校教育，学校教育也仅仅是终身教育的一种形式；同样终身教 育并不等同于成人教育，但包含成人教育；终身教育的活动往往与社会的文化 活动、与个人的实际生活环境、和教育需求的满足结合起来而不仅仅是传授知 。联合国教科文组织国际教育发展委员会编著，学会生存一教育世界的今天和明天 m ，教育科学出 版社1 9 9 6 年6 月第l 版。 2 第l 章大学后继续教育概述 识的形式；终身教育更是要建立在民主化、普及化的教育理念上开展的教育活 动；终身教育既包括专业性的教育，也包括社会的、文化的、生活的等方面的 教育；终身教育的最终目的在于提高人的素质，提高人的生活质量来最终促进 社会的发展从而建立起我们提倡学习型社会；另外我们还认为实现并完善终身 教育就必须开展社区教育，这个是必不可缺的。这种教育理念，在不少国家已 经见之于实践，并且努力构建终身教育体系。 1 1 2 成人教育 成人教育是教育的重要组成部分。目前，对于成人教育概念的统一看法和 定义还没有形成，由于各个国家国情差异，对于什么是成人教育的概念也是各 有各的说法，很难形成类似的概括性的概念。下面对我国的成人教育的定义和 发展历程进行简单的阐述： 成人教育主要泛指对己走上生产或工作岗位的在职从业人员的教育。我国 政府开始使用“成人教育 一词，始于1 9 8 5 年中共中央关于教育体制改革的 决定，当时提出“有关干部、职工、农民的成人教育和广播电视教育是我国教 育事业极为重要的组成部分 。并进而在1 9 8 7 年国务院转发国家教育委员会关 于改革和发展成人教育的决定中对成人教育进行了明确定义：“成人教育主要 是对己经走上各种生产或工作岗位的从业人员进行教育，能够直接有效地提高 劳动者和工作人员的素质 。 而目前传播更为广泛的一种观点1 9 7 2 年学会生存一教育世界的今天和明 天一书对成人教育所下的定义：“成人教育可能有许多定义。对于今天世界上 许多成人来说，成人教育是代替他们失去的基础教育。对于那些只受过很不完 全的教育的人们来说，成人教育是补充初级教育或职业教育。对于那些需要应 付环境中要求不断更新的人们来说，成人教育是延长他们现有的教育。对于那 些己经受过高级训练的人们来说，成人教育就给他们提供更进一步的教育。成 人教育也是发展每一个人个性的手段。 而我们知道在建国初期，我国使用较多的是社会教育、工农教育、业余教 育等名词，2 0 世纪8 0 年代初期，这些概念才逐步被取代。 。齐高岱，赵世平编著，成人教育大辞典 u l ，石油大学出版社2 0 0 0 年9 月出版，第2 页。 联合国教科文组织国际教育发展委员会编著，学会生存教育世界的今天和明天 m ，教育科学出 版社1 9 9 6 年6 月第1 版。 3 第l 章大学后继续教育概述 1 1 3 继续教育 广义的继续教育是指采取多种教学形式，通过教育者对那些离开了常规的 学校教育、进入社会且从事工作的成年人，不断地进行有目的，有计划、有组 织的旨在增新知识、提高技能、开发智力、完善知识结构、提高业务能力的一 种再教育，以使他们适应本职岗位的要求和科技进步以及社会发展的需要。 而各国对于继续教育这个概念的认识有所不同。有的指对大学毕业后的工 程技术人员进行的教育，故又称“继续工程教育” ；“大学后继续教育”有时 候还指那些大学毕业后的人员进行教育，有些是些工程技术人员，有的从事科 学研究人员或者是些社会问题的研究人员的深造教育；还有的定义是认为继续 教育是指对一些中等专业学历以上，并从事科学技术的在职或者非在职人员进 行知识更新、补缺和提高的教育活动。继续教育作为一种新型教育制度来研究 的却是在改革开放后，之前是一直包含在以干部和职工为主要教育对象的成人 教育中。而真正传入到我国并以“继续教育 这一概念使用则是在1 9 7 9 年5 月 在墨西哥举行的第一次世界继续工程教育大会后。 中国2 0 世纪5 0 年代的科技、经济、社会发展事业中，已蕴含继续教育的 工作，但直到8 0 年代初我国才有计划、有组织的和国外相沟通，吸取成功的经 验来发展继续教育事业，它在我国特指对各类专业技术人员和管理人员的再教 育。 1 2 大学后继续教育概念的界定 在对大学后继续教育相关概念进行梳理的基础上，更利于探寻出大学后继 续教育理念实质和实践主张。 1 2 1 定义 ( 1 ) 国外学者的观点 大学后继续教育，对其涵义，世界各国的规定( 或认识) 有所不同。联合国教 科文组织出版的职业技术教育一书称继续教育是指“那些己脱离正规教育。 。齐高岱，赵世平编著，成人教育大辞典【m 】，石油大学 i j 版社2 0 0 0 年9 月出版，第2 9 0 页。 圆南海，“继续教育概念”研究，继续教育研究，2 0 0 2 ( 6 ) 第5 4 页第4 行 4 第l 章大学后继续教育概述 己参加工作和负有成人责任的人所受的各种各样的教育 。 “大学后继续教育有时候还指那些大学毕业后的人员进行教育，有些是 些工程技术人员，有的从事科学研究人员或者是些社会问题的研究人员的深造 教育。 美国对于大学后继续教育概念的界定则不大区别于继续教育，没有准确的 说法，但是我们可以通过对继续教育的论述可以有个基本的认识。美国对继续 教育定义是“正规教育之后比较广泛不受地理位置和时间限制的教育，可以帮 助人们获得与自己职业相关，或者新岗位所需求新知识，新技能的教育培训 。 并将继续教育分为六种类型：第二母语英语学习、高中文化补充教育、相关证 书或技能教育、岗位培训、工作需要的知识的教育、个人兴趣爱好教育等 。在日本，把大学后继续教育称为“研修教育 ，通过各种立法规定如：国家 公务员法、职员研究规定、职务能力开发等法规来督促社会组织或者国家单位 来依法给予在职人员的再研进修机会，从而提高其技术能力，提高社会生产力。 原苏联对大学后继续教育涵义的界定则是指工作一段时间后由于岗位的需 要要进修属于继续教育的范畴，但是不包括岗前的培训。 英国对大学后继续教育概念的界定相对于其他国家来讲，出入比较大，它 指的是是义务教育后的纯技术教育，对于学历的不做任何要求，可以是一般的 技术工人，也可以是受过高等教育的工程师和高级技术人员。 对于法国的大学后继续教育通常是指，为了满足职业需求而不得不对自己 在校期间的知识的进行完善和更新，才选择培训和进修的方式，这些人员有的 是大学或者中专毕业从事工程师或者技术管理人员。 ( 2 ) 国内学者的观点 目前国内很多学者对大学后继续教育的理解和看法也是百家争鸣。有的认 为，我国大学后继续教育指一种再教育，这种再教育是对大学后在职的专业技 术人员和管理人员的教育。它既包括受过有过大学教育经历取得正规学历的专 业技术人员和管理人员的再教育，同样对于那些没有经历大学生活，大学教育 而是通过自己自学和实践经历达到了前者相同水平的专业技术人员和管理人员 的再学习。那么我们认为这种大学后继续教育目的是在于不仅是提高了政治思 想水平，改善了知识和智力结构，加强了学习人员的专业素质能力，尤其对一 些受教育者潜在的能力进行了挖掘和激发，从而全面提高了社会人员的整体素 。齐高岱，赵世平编著，成人教育大辞典【m 】，石油大学出版社2 0 0 0 年9 月出版，第2 9 0 页。 5 第l 章大学后继续教育概述 质，那么同样对于社会，经济，文化，科技的进步和协调发展起到了很好的促 进作用。 另外持普遍意义观点的学者认为：“大学后继续教育是针对那些离开学校后 ( 尤其是高等教育) 进入社会从事各项工作的人员进行的非常规化教育，这种 教育的内容只是对受教育者知识进行补充，更新或者深化等来提高自己的核心 竞争力，满足岗位的需求。” 我国的成人教育大辞典给出的定义是：“指对具有大学专科以上学历和 中级以上职称的专业技术人员和管理人员经常地进行扩展知识、提高技能的教 育，以保持他们知识结构的先进性，提高他们的综合技术能力和科学管理水平 帮助他们消化、吸收先进科学技术、现代化管理知识和新技术、新成果。 ( 3 ) 本文观点 综合国内外学者的观点，笔者发现有几点共同之处： 首先一般而言，大学后继续教育的对象是成人即接受过“正规教育后或 “学历教育后 的成人； 第二，大学后继续教育是以促进整个社会发展和进步为目的手段的教育， 通过开展大学后继续教育的方式来不断更新成人所学知识和技能，激发挑战未 知世界的潜能，同时还通过各种新的教育传播方式，理论，思想文化等塑造学 习型社会理念下的有用之才。 第三，各种对大学后继续教育概念的界定都是以“非”为主体，也就是所 谓的：非正规教育和非正式教育。 综上所述，本文将大学后继续教育定义为：首先大学后继续教育是终身教 育体系结构中的最高层次，属于非学历教育，主要是指对那些有过大学经历或 者相当文化水平层次和相当技能的从业人员为更新知识和技能来实现社会整体 发展和个人全面素质提高所接受的非正规教育为主的各种教育的总和。 因此，本文所指的大学后继续教育一种以大学后成人为对象的高层次教育， 它以跟踪国内外最新科技成果以及社会、经济、文化等为出发点来传播新知识， 技能的非学历教育。 1 2 2 特点 根据上述对大学后继续教育及其相关概念的分析，我们可将大学后继续教 。齐高岱，赵世平编著，成人教育火辞典【m 】，石油大学出版社2 0 0 0 年9 月出版，第2 9 0 页。 6 第1 章大学后继续教育概述 育的特点归纳如下： ( 1 ) 高层性 为了培养社会主义接班人，教育的目的就是提供基础的文化知识教育，道 德品质教育和平常的职业技能教育。这就是我国正规教育的主要目的，它由四 个部分构成：学前教育，初等教育、中等教育和高等教育这四个部分内容。而 随着知识经济社会的到来，我们知道一次性教育已经不能满足社会需求，首先 是科技的发展带动了社会的进步，从而对工作人员的知识能力，结构和深度提 出了更高的要求和不断的提升，另外人们也不可能在一个岗位上终身工作，因 此只有不断的更新知识，补充教育来与时代同步发展。大学后继续教育作为成 人教育和继续教育的最高层次，除了拥有正规学校的正规教育外，大学后继续 教育还将他们培养成为社会、经济、科技等各个领域的高层次人员和领导者。 根据我国专业技术人员和管理人员队伍的实际状况，发展技术人员的高层次教 育将成为大学后继续教育时期的重要内容。 ( 2 ) 终身性 在工业社会时期，由于当时社会高度分化的需要，我们所培养出来的都是 专业化的人才，人人都可以在为达到自己的经济利益的同时做出影响他人的行 为，甚至这是种不利于他人的行为。然而这对于以技术和信息为基础和有限资 源的今天，我们发现延续先前的那种专业化的培养人才模式很容易让我们失去 整体考虑全局的思维。因为极端的知识分裂削弱了有效而负责行为的能力。这 意味着我们现在的教育，尤其是作为社会中坚力量的成人的教育更是需要在突 现专业技能的同时引入综合教育，拓展成人的跨学科，跨领域的思维能力，这 也将有助于整个社会的全面发展。 在传统社会中，人们也确实可以这样假定：学习应当在青少年时期结束，最 晚也应当在成年时期结束。一个人在2 l 岁左右时没有学会某种东西，那么他永 远也不会再去学了。传统的学徒制、传统的手艺制、自由职业、教育体制和学 校都是建立在这种观念上的。然而，现代的“创业社会 让人们认识到：个人 在成人之后也不得不学习新的东西，也许还不止一次。正确的假定是一个人在 2 l 岁时所学会的东西将在5 1 0 年后开始变得过时。从而不得不被新的学习、 新的技能和新的知识所取代，或至少也要被它们翻译。这意味着个人将日益承 担起不断学习和再学习的责任，让自己时刻紧跟时代步伐。个人的教育程度越 高，他们的事业就越具有创业性，学习就具有挑战性。那么整个社会的主干力量 7 第l 章大学后继续教育概述 都时刻精力充沛，也运行良好。也就是说，个人的教育更新和需求得到满足的 同时，整个社会学习的氛围也浓厚了，学习型社会的建立也不远了，人人都可 以享受到终身教育带来的好处。 随着知识经济时代来临，教育不再简单的一次性完成，而是逐步阶段化，不 同的年龄阶段都有可能和机会接受新的教育，这种教育形式不受限制，而是终 身化。 ( 3 ) 开放性 全方位的开放性从根本上打破了传统教育对学习者身份、学历、分数的限制， 打破了传统教育用校园、围墙、教室、课表、教科书、考试所构成的时空封闭 状态，打破了传统教育千篇一律、僵化刻板、规格化的模式，打破了专门化、 专职化、特权化的传统教育观念的束缚。大学不再是身份、等级、地位的象征， 而是任何有学习愿望的人实现自己理想的广阔天地，学习不再是一种外在的要 求甚至枷锁，不再是禁锢和驯化的过程，而是自主、自愿、自律、自由地拓展 知识、更新技能、发展潜力的自我需要和生活体验，也是随时、随地、随意、 随便的个性化、能动化的过程。全方位的开放性充分体现了现代教育大众化、 民主化、平等化、人性化、终身化的根本特征和发展趋势，也为多样化人群的 发展需要提供了现实的实现途径。 1 3 逻辑关系 由上分析可以总结为：成人教育是代替成人失去的教育，是以学历教育为 主的补偿性教育，继续教育则是成人在接受一定教育之后所受的教育，更偏重 于非学历教育。而大学后继续教育作为成人教育和继续教育的最高层次，主要 是指大学后的非学历教育，属于追加教育，它是为满足已接受过高等教育的社 会成员工作或生活的进一步要求所进行的新理论、新知识、新技能的补充、更 新、拓宽和提高的继续教育，是普通高等教育和成人高等教育的延伸和发展， 是我国终身教育体系的一个重要组成部分。 以上三个教育概述的理论实质与实践操作都是在终身教育理念之下得以实 施开展的，既相互联系又各有区别。 8 第l 章大学后继续教育概述 从教育内容的视角来看，。我们可以通过图1 1 来看出四者之间的逻辑关系： 图1 1 终身教育理念下的逻辑关系图 从教育对象的层次视角来看，我们可以通过图图1 2 来看出四者之间关系： 图1 2 终身教育理念下的逻辑关系图 9 第2 章国内外大学后继续教育发展的启示 第2 章国内外大学后继续教育发展的启示 2 1 国外先进国家的大学后继续教育的特色和启示 世界性技术革命带来对教育领域的冲击，使得继续教育已成为国际教育发 展新趋势，许多发达国家都把发展社会生产力和发展继续教育结合起来，列为 国家教育制度和国家法规。本文通过选取美国、日本、法国等国大学后继续教 育的特色性做法和成就，为江西省的大学后继续教育提供参考与启示。 2 1 1 美国：教育机构搭台唱戏 美国的高等教育非常发达，也最大化地利用高等教育资源为大学后继续教 育服务。充分发挥高等教育的优势资源对大学后继续教育的支持是其最为鲜明 的特色，下面就以加州大学伯克利分校的继续教育学院为大学后继续教育的服 务模式来论述其特色。 ， 美国大学后继续教育由于本身国家的独特历史文化而呈现出鲜明的特色， 近一个世纪的发展历史使得美国接受继续教育的人员超过3 5 0 0 万人，并以每年 1 5 0 万的速度增长。1 8 4 9 年的“淘金年代”，是加洲大学创立的时期，结合当时 的经济环境，富有远见卓识的加州宪法起草者们通过立法机构来鼓励当地居民 不断发展知识、科技和农业等领域。而加洲学院就是这些宪法起草人员的杰出 思想，他们认为应该通过创立一所属于自己的大学来为子孙造福。并且希望这 种本土大学能够在领导者们正确领导和管理下取得长足发展，走向全世界。1 8 5 5 年，加洲大学正式成立，地处美国港口城市，学院董事会并于1 8 6 6 年买下了1 7 0 多亩土地用来扩建校区，同时在学院课程设置上仿效哈佛大学，强调一些传统 学科，如：历史，数学，建筑等建立了伯克利分校。加州立法者根据莫利尔 赠地法大力推进实用主义教育，创立了加洲农业，机械等学院。但后来由于 资金的缺乏，两校董事会才决定加洲和伯克利合并成为一所“完整的大学 。 伯克利大学的继续教育学院( u cb e r k e l e ye x t e n s i o n ) 主要从事大学后继续教 育，该学院没有州政府的资金支持，只能依托普通的高等学校的教学硬件和资 源，同时整合社会各界的资源和专业师资队伍为社会各阶层的人提供各式各样 的继续教育、职业培训及终身学习的机会。伯克利继续教育学院还开展网络教 l o 第2 章国内外大学后继续教育发展的启示 育，受到了加州各行各业人的支持并己经形成了一定的规模，使继续教育学院 的职能得到了大范围的延伸。除此以外，伯克利分校的商学院还依托了其经济 管理学科的雄厚师资和优势，开展了专门的企业管理的专业培训项目，满足了 加州亟需的经济管理人才的需求，促进了其管理人才知识和技能的提升。 1 、管理情况 继续教育学院的管理目标主要包括以下几方面：首先为了保证继续教育提 供的教育质量，该学院通过了科学的管理来确保；二是为了使得继续教育学院 的专业设置可以满足教育市场的需求，学院聘请了第三方的学术评审，来监督 和指导。 在人事管理，权利分配方面：伯克利继续教育学院的院长由一个人来担任， 并负责学校的发展战略和各种宏观管理；其次是运营官、财务管理、人力资源 管理主管等来负责学院的各项微观管理实践活动。最后是学院的具体职能管理 服务部门：学籍管理中心、教学管理中心、市场部、企业培训门、委培部门、 招生中心、学绩管、后勤保障部门等。 2 、课程情况 伯克利继续教育学院开设课程非常广泛，比如：文理综合类的都有涉及， 艺术类、电子商务类、电子信息、土木工程、建筑、文学、历史等。这些课程 都是依托于伯克利大学的主要学院，包括计算机学院，文利学院、经济学院、 教育学院、工程学院等。继续教育学院的主要任务就是借助于其他学院的雄厚 资源来打造自己的核心课程和核心项目。 核心课程。这种课程是面对本州的所有成年人，只要其对课程感兴趣， 并不要求有入学资格，任何人任何时间都可以学习此类核心课程。 计算机研修课程主要是帮助学习者掌握数据分析，信息技术、网络维护、 软件设计、技术运用等，主要对象也是给那些希望提高计算机技能的成年学习 者而提供的。 文艺与科学课程是为了提升学员的个人修养和闲暇的兴趣爱好、丰富其生 活和促进其职业发展。它涉及的领域非常广泛，包括艺术设计，舞蹈，文学写 作等陶冶情操的课程。 商务与管理课程是为从事商业的学生为其将来的职业生涯发展做准备的， 同时也为已经从事这方面的从业人员提升其素质和服务能力。为学习者提供最 前沿的管理理论和方法、商务谈判技能、案例和实务等。其中包括了电子商务、 第2 章国内外大学后继续教育发展的启示 生产运作与管理、人力资源开发与管理、项目开发、市场调查与预测、e r p 、营 销管理、财务管理等。 教育类课程主要是为教育工作者、普通民众和即将走向教育岗位的工作人 员而开设的。这类课程是为了普及教育理念和方法，提升教育工作者的教育理 念和教育方法，让其能够更好的将科学现代的教育理念是运用到实践教育活动 中，为社会培养各种所需人才，满足社会的需求。该课程包括了教师资格证的 培训课程、教育方法、教学设计、教学管理、课程设计、教育评价等。 工程与环境管理课程是一门专门的专业资格证书辅导课程，它的教育对象 主要是各行各业的工程领域的工作者，为其提供前沿的工程技术，拓宽其专业 背景知识，敦促其不断得学习。主要包括了土木工程与开发、导体技术、电子 信息技术、网络工程与技术、多媒体技术、城市规划、食品检测技术、编程技 术、机械等。 特色项目。我们知道伯克利继续教育学院开设了各级各类丰富多彩的 职业教育和专业培训项目，包括各种职业认证项目、学历和非学历文凭项目、 与学者游学项目。这些特色项目非常灵活，综合性和系统性强。这些课程让学 习者可以选择各种各样适合自己的学习方式来学习，学习者还可以不出门，在 电脑网络上就可以学习到所学的课程，非常灵活。学习者无论在世界各国哪个 地方都可以随时随地的进入该学习网站。这是此课程的最大特色，充分得为学 习者考虑，具有开放性，国际化的特点。 职业认证项目( p r o f e s s i o n a lc e r t i f i c a t ep r o g r a m s ) ，是由学院和社会的各种产 业和行业部门一起合作的项目。学校开设企业所需要的职业资格证书课程，使 学习者能够学习自己感兴趣的并和自己将来职业生涯息息相关的资格证书课 程，该课程不仅可以满足学习这的兴趣爱好，同时还可以满足企业对员工的需 求。使得学习者不仅学到了感兴趣的知识，也为将来职业晋升提供了资本。这 些认证项目主要有：教师资格证、职业经理人、酒店管理、项目管理、网络工 程师、通信工程师等。这些职业认证书还得到了国际上的认可，在世界各国都 是通行有效的。 3 、网络教育 伯克利分校继续教育学院除了各种各样免受课程之外还有网络课程。主要 是利用各种现代的网络和远程技术，让学习者可以很方便的随处随时的学习网 路上自己感兴趣的课程。这个网络教育是充分利用了其他学院的资源而开发 1 2 第2 章国内外大学后继续教育发展的启示 的网络课程。伯克利分校还专门为社会在职人员开始了学数学分课程，学习者 可以根据自己的工作时间来决定自己的学习时间，来完成学习和作业，最后根 据自己的时间来通过各门考试，只要最终能够通过学院的统一考试，能过去的 该科的学分，此学分还可以累积或转移，也就是说，通过网络教育获得的学分 可以与传统的全日制大学学历教育对接，尤其适合工作繁忙但又希望获得学位 的职业人士是非常适用。 伯克利分校是加州大学最著名的分校，它通过开展各类继续教育培养各类 社会服务型人才。它的继续教育学院也与其他学院积极合作，充分利用其他学 院的资源，来开展各类学术研究和人才培养。该学院的课程设置非常灵活，具 有很强的市场性，依靠其他学院的硬件和软件的支持，受到到了广大学习者的 欢迎，都给出了积极的正面的反馈信息。 伯克利继续教育学院的最大优点是利用信息和网络技术，开展网络教育。 网络教育的课程有学分课程、非学分课程和各种培训项目，让各行各业的在职? 人员能够利用业余时间学习，提升专业水平，这也使得伯克利继续教育学院能 够迅速占领市场的原因。 2 1 2 日本：企业培训独领风骚 日本的大学后继续教育是从第二次世界大战开始的，经过了几十年的发展 历程，日本的大学后继续教育已经具有了一定的规模。日本的大学后继续教育 为高校本科生和研究生提供了再次学习的机会，改变了过去的“一次性教育“的 理念，转变为“终身教育 的理念。 日本为广大的在职人员提供了很多学习机会，他们可以一边工作一边学习 来修完其课程。这种课程也受到了越来越多的在职人员的欢迎，因为它非常灵 活，重视素质能力的提升，是完全针对成人的学习特点而开设的课程，非常适 合成人学习。也同时满足了成人学习的学习需求，他们既可以提升自己的学历， 又可以学n t 乍- 常有效的技能，并能够运用到工作。 除了“社会大学对职场人士的大学后继续教育的支持之外，日本是企业 培训最为发达的国家之一。日本的企业培训主要是在自己的企业大学里进行的， 为了解决公司员工的各种技能培训，专门成立了企业大学。这些企业大学是由 政府和企业共同出资建设的，且政府出大头，这也减轻了企业的一些负担。企 业大学的教育对象是企业各个阶层的员工，不论是底层还是中高层都有机会进 第2 章国内外大学后继续教育发展的启示 入企业大学进行学习。在日本企业内部，也非常注重对人才的培训，大多数日 本企业在公司内部都成立专门的人力资源开发部门，主要负责对员工进行各种 各样的培训。也是因为日本企业培训做的如此完善，日本的经济才能迅速的发 展。 2 1 3 法国：法律法规强制规范 法国是世界各国最早开展大学后继续教育的国家，也是最成功的国家，它 们已经形成了一套非常完善的大学后继续教育的发展机制。 自从保尔朗格朗的终身教育导论发表之后，法国就掀起了大学后继续 教育的热潮。主要表现为以下两个方面：首先体现在立法上，法国的大学后继 续教育得到了法律的保障，法国出台了相关法律一终生教育范围内的职业继 续教育组织法，来实施大学后继续教育。这一法律规定在全国范围内制定并实 施以三年为周期的大学后继续教育制度，法国政府对整个大学后继续教育制度 进行宏观管理。其次，法国的大学后继续教育不仅受到政府的宏观管理，而且 还遵循市场的原则，根据市场的变化来调整专业、教学内容和方法等。紧跟市 场变化是法国大学后继续教育的突出特点，也使得法国的大学后继续教育更加 完善。最后，法国的大学后继续教育还注入了先进的管理机制，主要表现在在 全活自上而下成立了大学后继续教育的管理体系，使得大学后继续教育能够具 体落到实处，并给予组织上的支持和帮助。 法国的大学后继续教育的立法前后有了三次立法。第一次立法是1 9 7 1 年由 法总统颁布，国民议会通过的终生教育范围内的职业继续教育组织法，这部 法律是替代之前关于职业培训方面的各项政策规定，之后从1 9 7 8 年到1 9 8 4 年 之间经过了两次修订和补充之后才日臻完善。自1 9 7 1 年该法律的颁布，法国政 府成立了一个专门委员会和领导小组，负责全国各行各业的继续教育工作。同 时还成立了大学后继续教育理事会，负责全国大学后继续教育。之后又成立了 继续教育局，使得法国的大学后继续教育的管理机构更加完善。发挥法律法规 的强制规范性作用，对于法国大学后继续教育的发展，特别是初期的发展，起 到了积极作用。 2 2 我国大学后继续教育的发展状况 1 9 8 7 年国家教育委员会在关于改革和发展成人教育的决定中最早提到 1 4 第2 章国内外大学后继续教育发展的启示 “大学后继续教育 这一概念，成人教育的五个任务中就提出要对受过高等教 育或者有高等学历的人员( 中级以上的专业技术人员和管理人员) 进行大学后 的继续教育、知识职业技能培训，以此来适应社会的高速发展和技术的日新月 异。同年的1 0 月，国家政府还颁布了企业科技人员继续教育暂行规定，此 规定是我国首次将成人的培训教育作为法律法规来执行，无疑对大学后继续教 育有着促进作用，它将企业继续教育的对象确定为：“中专文化程度和基本职业 技术能力相当的从业人员，培养重点就是中级以上的技术人员和杰出管理人 员。 此外，同年的1 2 月，国家各级政府联合颁布了关于开展大学后继续教 育的暂行规定的通知，重点申明“建立和完善大学后继续教育制度是为了满 足社会主义建设需要和社会对人才的需求。成人教育的发展离不开大学后继 续教育的支持。 此外，国务院于1 9 9 3 年又颁布关于进一步改革和发展成人 高等教育的意见，其中又提n - 成人高等教育的重点就是高等层次岗位培训和 大学后继续教育，我们政府要制定相关的保护和促进政策、措施来鼓励其大力 发展，形成明文规定的制度。 在党的十六大报告中有明确要求：促进人的全面发展就必须建立学习型社 会，学习型社会的前提条件就是发展终身教育，形成大学后继续教育体制，衔 接各个层次的教育。尤其要加强职业教育和培训，以人力资本开发为手段，发 展各种形式的教育，最终构建合理的终身教育体系。 7 0 年代末8 0 年代初，我国大学后继续教育才引入，这个时候起步虽晚但是 发展迅速，主要形成一种由政府宏观调控制，专业指导，各单位各自执行，个 人依据职业需求选择的大学后继续教育体系。据1 9 8 9 年的抽样调查，我国的大 学后继续教育在办学比重上：政府部门占3 0 ，企业占1 0 ，大专院校占2 5 ， 社会团体1 5 ，剩下就是其它由个人或者小形式团体自己承担自己继续教育的 费用。由于我国综合国力还处于起步阶段，各个方面都发展极不完善，尤其在 经济，政治等方面，严重的阻碍了大学后继续教育发展，这个时期教育培训的 重点主要放在工业和农业，主要对象也是这些领域的高层次技术和管理人员， 开展的形式也比较有限，基本的学术交流，调研，周期培训等，主要的渠道是 单位自办、外单位代培等，但是这些强制性的教育方式一般很难和学院的实际 需求相吻合，尤其在学习形式上比较单调，方法陈旧，学院的积极性不高，缺 乏灵活性。因此，这个阶段的大学后继续教育存在的问题较多，虽然前期发展 迅速但是由于各种原因的存在也导致后期的发展缓慢。 第2 章国内外大学后继续教育发展的启示 8 0 年代后，我国各个领域逐步开始接触继续教育的理念后，我国的继续教 育事业才有了长足发展，大学后继续教育也才渐渐被认可和重视。随后经济和 社会的发展需要，9 0 年代后继续教育的规模已经超过先前的规模，但总的来说 我国大学后继续教育总体上比较稳定的。9 0 年代的前期有个短暂下降趋势，那 是因为当时经济方面的调整导致的，过了这个时期后也就是在1 9 9 6 年后，随着 改革开放的步伐，教育也随之迅速发展，并达到了一个对知识需求的高峰期， 我国各种教育的规模都扩大。 2 3 启示 综观国内外大学后继续教育办学的成功经验，可以看出，将大学后继续教 育纳入国家战略的版图中去考量并以法律法规的形式加以规范，重视大学等教 育机构等强势资源的整合利用，加强庞大教育群体实施企业培训等都给本文的 研究提供了极好的参考与借鉴，可总结与拓展如下： ( 1 ) 国家的社会发展规划和教育改革中加入重点发展大学后继续教育 我国目前最迫切要解决的问题就是为了顺应全球的发展和入世要求，来调 整教育结构，发展多种教育形式，以此来培养一支高层次和高素质人员，他们 不仅需要懂技术也要懂管理，这样才能促进社会的可持续发展，那么成人的大 学后继续教育变成为发展动力，我们必须把发展大学后继续教育放在国家政策 层面上去认识，并纳入国家发展规划这种全局和战略的高度。 ( 2 ) 通过法律形式来推进大学后继续教育的实施 教育方面的立法的呼吁已经引起教育领域的高度重视，也是当今世界继续 教育发展的确实，虽然我们国家在继续教育方面有几项法规政策，但是总体上 还是不够完善的，比较稀缺，是处于初级阶段。因为目前还没有一部完整的法 律和相应的激励机制。当然就是因为缺乏这些法规和机制，就无法保障大学后 继续教育充分发展。因此，通过法律来确定大学后继续教育的地位和重要性， 包括目标和途径，健全的行政管理体制。 ( 3 ) 尊重学生学习特点，推广弹性学籍管理 继续教育是社会化终身教育的重要部分，在以终身教育理念为指导下，逐 步开展多样化的教育形式，如：大学后继续教育，各种行业培训，准学历教育 等。这对于那些没有机会或者错过正规教育机会成人来说，可以彻底摆脱全日 1 6 第2 章国内外大学后继续教育发展的启示 制死板的规定，这也是种教育观念的转变。当然我们也要注意成人学员这一群 体的特殊性，要做到为他们提供一种不受时间，地点等限制的便捷教育。如： 现在在学籍管理中就推行一种弹性管理来方便学习者。 ( 4 ) 广泛利用信息技术，创新改革教学手段 随着科学技术的发展，多媒体技术的使用，我们教学方法也发生了变革， 由原来传统的教育方式逐渐转变，有时是现在对网络技术和现代信息的新型教 学手段的采用，能进一步提高教学质量。面对日益增加的教育对象，传统的教 学手段已经远远不能满足大众的需求，所以加大学习设施的开发和基础硬件设 施的运用刻不容缓，与此同时，建立起相关的网络化配套管理制度也是十分必 要的，不仅对教学的管理和监控起了重要作用，而且也规范现代信息技术教育 下的教师队伍建设。总之，这些外在的技术手段为大学后继续教育的发展带来 了崭新的机遇和发展空间。 ( 5 ) 综合协调，建立社会性学习保障机制 这就涉及到我国大学后继续教育办学实力的情况，在发达国家，主要是采 用学习费用按比例分担的方式，如国家提供免费或者低收费学习机会，更或者 给予在职者带薪教育休假机会，另外一个方面就是