（管理科学与工程专业论文）山东省驾驶人社会化管理体系研究.pdf

| ? 吒：， o nt h es o c i a l i z e dm a n a g e m e n t , y s t e mo fd r i v e r 。s h a n d o n gp r o v i n , s y s t e m o id r i v e r si ns h a n d o n go r o v i n c e at h e s i ss u b m i t t e df o rt h ed e g r e eo fm a s t e r c a n d i d a t e ：l ih u a n a n s u p e r v i s o r ：p r o f z h a n gz a i x u s c h o o lo fe c o n o m i c s & a d m i n i s t r a t i o n c h i n au n i v e r s i t yo f p e t r o l e u m ( e a s tc h i n a ) 咖3 3_-_67哪8 ii_帅y 关于学位论文的独创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在指导教师指导下独立进行研究工作所取得 的成果，论文中有关资料和数据是实事求是的。尽我所知，除文中已经加以标注和致 谢外，本论文不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含本人或他人为获得 中国石油大学( 华东) 或其它教育机构的学位或学历证书而使用过的材料。与我一同 工作的同志对研究所做的任何贡献均已在论文中做出了明确的说明。 若有不实之处，本人愿意承担相关法律责任。 学位论文作者签名： 日期：扣if 年歹月 i 卜 学位论文使用授权书 本人完全同意中国石油大学( 华东) 有权使用本学位论文( 包括但不限于其印刷 版和电子版) ，使用方式包括但不限于：保留学位论文，按规定向国家有关部门( 机构) 送交学位论文，以学术交流为目的赠送和交换学位论文，允许学位论文被查阅、借阅 和复印，将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，采用影印、缩印或 其他复制手段保存学位论文。 保密学位论文在解密后的使用授权同上。 学位论文作者签 指导教师签名： 日期：矽，7 年r 月罗日 日期：矿年歹月步同 摘要 和谐社会，平安为基，近年来，随着我国道路、车辆、驾驶人和交通流量的快速增 长，交通事故频繁发生，对经济社会的发展都产生了极大的不良影响，交通问题己逐 渐成为威胁人民生命财产安全的一个社会问题。其中，百分之九十以上的交通事故都 是由于驾驶人的交通安全意识淡漠所造成的，这是非常值得注意并深思的。在以人、 车、路、交通环境为基本要素的道路交通中，人的作用是至关重要的。而山东省乃至 我国驾驶人社会化管理水平相对落后。 本文力争实现为山东省提供一套较为完善的驾驶人社会化管理体系的目标。 首先，本文对国内外驾驶人社会化管理研究和应用情况进行了分析。然后，介绍 了山东省驾驶人社会化管理的现状和存在的问题，并对其原因进行了剖析。接着，在 剖析问题原因的基础上，本文从驾驶人外在制度管理和驾驶人内在素质管理两个方面 构建了山东省驾驶人社会化管理体系。同时，提出了能够更好的保障该体系良好运作 的各项具体措施。 本文通过构建驾驶人社会化管理体系，对山东省驾驶人的教育、管理问题的改善 提供了理论支持，对驾驶人交通安全意识的增强，遏制恶意违法现象，提供了可行办 法。 关键词：驾驶人，社会化管理，体系研究，保障措施 o nt h es o c i a l i z e dm a n a g e m e n ts y s t e mo fd r i v e r s i ns h a n d o n g p r o v i n c e l ih u a n a n ( m a n a g e m e n ts c i e n c ea n de n g i n e e r i n g ) d i r e c t e db yp r o f z h a n gz a i x u a b s t r a c t p e a c ei st h eb a s i sf o rah a r m o n i o u ss o c i e t y w i t ht h ef a s td e v e l o p m e n to fc h i n e s er o a d s c o n d i t i o n ，v e h i c l e s ，d r i v e r sa n dt r a f f i cf l o w s ，a c c i d e n t sh a p p e nf r e q u e n t l y , w h i c ht a k e sa n e g a t i v er o l ei nd e v e l o p i n ge c o n o m i c sa n dt h es o c i e t y t r a f f i cp r o b l e m sh a v eb e c o m e g r a d u a l l yas o c i a lp r o b l e mt h a tt h r e a t e n st h es a f e t yo fp e o p l e sl i f ea n dp r o p e r t y s h a n d o n g p r o v i n c e ，w i t ht h ep o p u l a t i o no f9 0m i l l i o na n d2 0m i l l i o nm o t o r - d r i v e nv e h i c l e s ，i st l l et o p 2p r o v i n c e so f a c c i d e n t s ，o n l ys e c o n dt og u a n g d o n gp r o v i n c e e a c hy e a r , t h e r ea r ea b o u t10 t h o u s a n dp e o p l ed y i n gi na c c i d e n t s t h a ti st os a y , t h e r ea r ea c c i d e n t si ne v e r yh o u ro f e v e r y d a y , w h i c hb r i n g se n o r m o u se c o n o m i cl o s s o v e r9 0 o ft h ea c c i d e n t sa r ed u et ot h e i n d i f f e r e n ts a f e t ys e n s eo ft h ed r i v e r s ，w h i c hd e s e r v e sa t t e n t i o na n dr e f l e c t i o n i nt h et r a f f i cf a c t o r s ，w h i c hc o n s i s t so fp e o p l e ，v e h i c l e s ，r o a d sa n dt h ee n v i r o n m e n t ，t h e r o l eo fp e o p l ei st h em o s ti m p o r t a n t i ns h a n d o n g p r o v i n c e ，e v e r yf a m i l yh a so n eo rm o r e d r i v e r so na v e r a g e ，w h o s es a f e t yr e l a t e sc l o s e l yt ot h eh a p p i n e s so ft h e f a m i l y a c c o r d i n gt o t h es u r v e y , t h ed e a t ha n di n j u r yo fe a c hp e r s o ni na c c i d e n t sr e l a t e sd i r e c t l yo ri n d i r e c t l yt o5 t o10f a m i l i e s h o w e v e r , t h ea d m i n i s t r a t i o no fs h a n d o n g p r o v i n c e ，e v e nt h ew h o l ec o u n t r y , i sr e l a t i v e l yb a c k w a r d t h e r e f o r e ，i ti sn e c e s s a r yt oi m p r o v et h ee d u c a t i o na n d m a n a g e m e n t o fd r i v e r s ，e n h a n c et h es a f e t ys e n s eo ft h e m ，k e e pi l l e g a la c t i o n sw i t h i nl i m i t sa n dc o n s t r u c t m a n a g e m e n ts y s t e mo fd r i v e r s t h et h e s i sh a sd o n ec e r t a i nr e s e a r c ho nt h es o c i a l i z e dm a n a g e m e n t s y s t e mo fp r o v i n c i a l d r i v e r sb a s e do nt h ea b o v e p r o b l e m s f i r s to fa l l ，i ta n a l y z e dt h er e s e a r c ha n da p p l i c a t i o no f t h es o c i a l i z e dm a n a g e m e n ts y s t e mo fd r i v e r sb o t ha th o m ea n da b r o a d t h e ni ts t a t e dt h e c u r r e n ts i t u a t i o na n dp r o b l e m se x i s t i n gi ns h a n d o n gp r o v i n c ea n dt h er e a s o n s a f t e rt h a t ， t h et h e s i sp u tf o r w a r dt h es o c i a l i z e dm a n a g e m e n ts y s t e mo f d r i v e r si ns h a n d o n gp r o v i n c e f r o mt w op e r s p e c t i v e s ：r e g u l a t i o na n dq u a l i t ym a n a g e m e n t a tt h ee n d ，i tc a m eu pw i t h s e v e r a lm e a s u r e st oe n s u r et h eg o o do p e r a t i o no ft h es y s t e m i a tl a s t ，t h et h e s i sm a d eag r e a te f f o r ti na c h i e v i n gt h eg o a lo f p r o v i d i n gt h ep r o v i n c e 谢t has e to fd e l i c a t es o c i a l i z e dm a n a g e m e n ts y s t e mo fd r i v e r s k e yw o r d s ：d r i v e r , s o c i a l i z a t i o nm a n a g e m e n t ，s y s t e mr e s e a r c h ，s u p p o r t i n gm e a s u r e 目录 第1 章前言l 1 1 研究背景3 1 2 研究意义4 1 2 1 理论意义5 1 2 2 实践价值5 1 3 研究方法及路线5 1 4 论文的创新点7 第2 章国内外驾驶人社会化管理研究发展综述8 2 1 驾驶人交通违法成本方面的研究8 2 2 关于交通事故成因的研究理论9 2 3 关于交通事故预防工作现状和发展方向的理论研究1 l 2 4 小结1 2 第3 章山东省驾驶人社会化管理存在的问题以及原因分析1 4 3 1 存在的问题1 4 3 1 1 驾驶人入口管理存在漏洞1 4 3 1 2 交通安全形势十分严峻1 6 3 1 3 日常的安全教育管理不到位1 9 3 2 原因分析2 1 3 2 1 外在原因分析2 1 3 2 2 内在原因分析2 5 3 3 其他因素对驾驶人的影响2 7 3 4 应用解释结构模型对交通事故进行分析2 9 3 4 1 解释结构模型的基本原理2 9 3 4 2 交通事故问题列表2 9 3 4 3 建立邻接矩阵3 0 3 4 4 根据邻接矩阵建立可达矩阵3 2 3 4 5 生成解释结构模型3 9 3 5 小结4 0 第4 章山东省驾驶人社会化管理体系的构建4 1 4 1 山东省驾驶人社会化管理内在管理体系4 1 4 1 1 驾驶人社会化管理的三大阶段4 2 4 1 2 驾驶人的内在素质4 3 4 2 驾驶人内在素质综合评价模型4 6 4 2 1 模糊分析思路简述4 7 4 2 2 模糊层次分析法和模糊排序法相关概念4 7 4 2 3 驾驶人内在素质综合评价模型的建立4 8 4 3 山东省驾驶人社会化管理外在管理体系4 9 4 3 1 在法律法规层面4 9 4 3 2 在管理机制层面5 0 4 3 3 加强家庭和谐因素层面5 0 4 3 4 建立信用管理机制层面5 l 4 3 5 驾驶员安全信用管理体系的建立过程5 1 4 3 6 驾驶人社会化管理体系简图5 2 4 4 小结5 2 第5 章山东省驾驶人社会化管理体系的保障措施5 4 5 1 完善道路交通安全法5 4 5 2 制定专门针对行政管理和社会化的新规章制度5 6 5 3 改革完善现有体制5 6 5 4 加强公众对于道路交通管理系统的监督控制5 7 5 5 小结5 8 第6 章结论5 9 参考文献6 0 攻读硕士学位期间取得的学术成果6 2 附录6 3 致谢6 6 中国石油大学( 华东) 硕士学位论文 第1 章前言 社会生活离不开道路交通的沟通，道路交通自诞生之日起，即与社会生活有着千 丝万缕的联系，它关系到社会的生产、交换、消费是否能正常运转，在社会化大生产 的发展中，与社会的整个系统相互交融、相互影响，人们或使用各种交通工具，或步 行其间，社会的每个人都与其有着产生着深刻的联系。近年来，我国道路、车辆、驾 驶入和交通流量都在快速增长，截至2 0 0 9 年年底，公安部的统计数据指出：全国共有 机动车辆1 8 5 亿辆、驾驶人2 亿。道路交通运输的发展带动着社会飞速发展，同时， 交通事故也频繁发生，每年有相当于一次汶川大地震的人数在中国因交通事故死去， 交通安全形势十分严峻。山东作为仅次于广东的全国排名第二大的交通事故大省，有 9 千万的人口，有将近2 千万的机动车辆，每年的约有1 万人死于交通事故，也就是 说，平均每天的每个小时都有人死亡在公路上，带来巨大的经济损失。而其中，百分 之九十以上的交通事故都是由于驾驶人的交通安全意识淡漠所造成的，这是非常值得 注意并深思的。在以人、车、路、交通环境为基本要素的道路交通中，人的作用是至 关重要的。山东省平均每个家庭都有驾驶人，驾驶人的安危及其可能引起的交通事故 关系到每个家庭的幸福，调查显示，交通事故每死伤一人，一般要直接或者间接的涉 及到5 到1 0 个家庭，而我省乃至我国的驾驶管理水平相对落后。 l 渺l t l 晒 i 矗涪i 哮7 f ：ii ，；_ 綦纾：碱嚏t圣、ll繁 6j 心? ；i j ii ；：7 j 。缎i ￥，l i ，抖友娟：；f ； j l ：? 邂l班 图1 - 1 全省各市机动车驾驶人保有量情况 f i g l - 1 t h em a nd r i v i n gv e h i c l es e g m e n t h q - b ：口：* i h i l i ： e e r _ 协 搀 州 ：u 点 职 m “ 第l 章前言 图l - 2 机动车构成比例图 f i g l - 2m o t o rv e h i c l ec o n s t i t u t e 截止0 9 年底，全省机动车保有量为1 8 9 9 7 5 9 7 辆，其中，汽车7 0 9 6 8 9 3 辆。全省 机动车驾驶人为1 5 0 5 6 0 3 5 人，其中，汽车驾驶人1 1 3 7 2 0 4 1 人。 8 4 0 0 8 3 0 0 8 2 0 0 锯 8 1 0 ( 烯 8 0 0 e 瞒 7 9 o o 7 8 o o 7 7 o o 7 6 ( ，糯 7 5 0 0 7 4 。0 0 箱 8 f j 9 i ；： f ”：巧 7 ur “轧 ，秭0 譬 7 7n ，哚 t ：。 2 0 0 5 q i2 0 0 6 邻2 0 0 7 年2 0 1 ) 8 年2 0 0 9 币 ? +i 一 一 = j；”a 图l - 30 5 以来私人汽车占汽车总数比重 f i g l - 3 p r i v a t ec a r sa c c o u n t e df o ra u t o m o b i l et o t a lp r o p o r t i o n 2 0 0 9 年，机动车驾驶人数量继续增长，汽车驾驶人数量保持高增长态势。0 9 年， 全省机动车驾驶人保有量1 5 0 5 6 0 3 5 人，1 2 月份汽车驾驶人数量比1 月份增长1 3 2 6 5 2 2 人，增幅为1 3 2 1 ，继续保持高增长态势。从我省驾驶人的分布情况来看，青岛、潍 坊、烟台、临沂、济南占前五位，占总数的4 9 6 4 2 中国石油大学( 华东) 硕士学位论文 2 ( ，( ；( j ( ) ) ( | 2 l j 【j k ；i t2 】( j 9 1 ， 图l - 40 8 一眇查处违法总量图 f i g l - 4i l l e g a lt o d a yf i g u r e 2 0 0 9 年，全省共查处交通违法行为9 6 6 万余人次，教育驾驶人2 3 4 万人次，分别 比去年上升了6 2 和5 0 7 。随着机动车及驾驶人数量的持续增长，查处违法总量以 更惊人的速度增长。因此，驾驶入的教育、管理必须有所改善，驾驶人的交通安全意 识必须得到增强，恶意违法现象必须得到遏制，驾驶人管理体系也必须得以构建。 所谓的驾驶人社会化管理就是对驾驶人的管理突破原有的单一的罚款的管理模 式，改为全社会齐抓共管道路交通安全工作。打破以往公安机关交通管理部门是道路 交通安全管理唯一职能部门和唯一行政责任主体的惯性思维，变单打独斗为齐抓共管， 由各级机关交通管理部门牵头组织，各级地方政府及相关政府职能部门、运输相关单 位共同配合，参照社会治安综合治理的行政理念，将各种社会管理与行业自律管理资 源有机整合，最大限度加强和提升对机动车驾驶人、营运机动车等动态交通要素的管 理效能，运用多种手段教育驾驶人，通过强化源头管理手段，更好地保障道路交通安 全，来达到使驾驶人“不能违法不敢违法不想违法 的目的。 驾驶人的社会化管理是公安机关交通管理部门顺应形势任务发展需要，在开展交 通管理工作中，针对交通要素流量大、动态性强、涉及社会层面广等特点，积极争取 各级政府重视和支持，充分的发动和利用社会资源加强道路交通安全管理工作的新的 管理模式和管理概念。 1 1 研究背景 近年来，随着我省车辆的增多，驾驶人数量的增多，交通事故也呈上升趋势。交 通问题已逐渐成为威胁人民生命财产安全的个社会问题。我省是全国仅次于广东的 第二大交通事故大省，据官方统计单每年的死亡人数在l 力人。驾驶人交通法规意识 3 第i 章前言 淡薄，恶意违法现象( 酒驾、超速、超员、超载、闯红灯等) 比比皆是，每年百分之 九十以上的交通事故都是由于驾驶人的恶意违法所造成的。 政府部门对驾驶人的管理有待加强。我国交通运输结构比较复杂，机动车拥有者 由过去的单位、企业快速向私有化发展，居民个人拥有的车辆逐年增多。政府现已建 立了驾驶人管理及交通违法、交通事故信息系统，能够及时向交通、安全检查等有关 部门通报情况，特别是对从事专业运输的驾驶人，建立了专门信息库。但是仍然存在 以下不足：第一，驾驶人入口管理存在漏洞，对驾驶人的培训教育和管理教育流于形 式。第二，安全宣传教育多于安全素质和安全技能教育，安全管理人员对驾驶人操作 习惯、操作流程不明了，对他们的情绪变化、生物节律周期的动态跟踪更无从谈起， 带来了极大的事故隐患。第三，对行车过程动态监控不足，缺少过程控制的方法和手 段，对于点多、线长、面广的道路运输，这种“将在外，君命有所不受 的状况很容 易造成驾驶人思想麻痹、行为松懈，埋下事故隐患。 人民群众极度关切交通安全。每个人都是道路交通的参与者和执行者，所以对驾 驶人的管理关系到人民群众的切身利益，人民群众迫切希望政府建立合理的管理机制 从源头上管理和消除驾驶人的各种不安全因素，同时希望自身对驾驶人进行监督，共 同推动交通文明。 1 2 研究意义 近年来，驾驶人恶意违法引起的交通事故已严重威胁到了人民的生民财产安全， 交通管理工作与人民群众、与社会方方面面息息相关，减少交通事故，确保交通安全 是人民群众的一直以来的期望和要求，是以人为本的具体体现，是社会和谐稳定的基 础，是全社会的共同目标。 十六届四中全会提出“构建社会主义和谐社会”的重要论断，对公安交通管理工作 具有十分重要的指导和现实意义。作为公安交通管理部门要认清形式，主动适应我国 社会发展的重大变化，转变执法理念，立足公安交通管理的实际工作，充分发挥职能 作用，努力预防和减少道路交通事故，为构建和谐社会创造快速、舒适、通畅、洁美 的交通环境。 交通管理部门必须顺应时代的实行道路交通安群社会化管理，是新形势下加强道 路安全管理工作的有效举措，具有十分重要的现实意义。交通事故已成为危害人民群 众生命财产安全的最大“公害”。近几年，全省每年因交通事故死亡人数在1 万人左右， 4 中国石油大学( 华东) 硕士学位论文 这是一个可怕的数字，而导致这一情况发生的很重要的一个原因是由于驾驶人自身的 素质低下问题。所以，改变对驾驶人单一的管理模式，采用全社会互动的社会化管理 模式对改变我国的交通状况，无论是对于国家还是对每一个家庭都是十分有意义的。 本论文包括的理论和实践两方面意义： 1 2 1 理论意义 借助于心理学、社会学、管理学等相关领域的先进理论，研究分析山东省驾驶人 社会化管理的现实情况，探索并构建科学高效的山东驾驶人社会化管理体系，可在一 定程度上补充完善道路交通安全理论。 1 2 2 实践价值 在现代化的城市发展进程中，人们离不开衣食住行，而“行又占相当多的比重， 对于引起相当多道路交通违法问题的驾驶人的研究，探索解决问题之道，可以改善道 路交通秩序，预防道路交通事故，实现交通有序、安全、畅通的目标，为国民经济乃 至社会运行提供有力保障。 1 3 研究方法及路线 图1 - 5 研究思路图 f i 9 1 - 5 r e s e a r c hi d e a sf i g u r e 驾驶人社会化管理体系的构建应当遵循社会学的基础理论。社会学理论认为，人 第l 章前言 的社会化过程并非一蹴而就，而是在人生的各个阶段逐步完成的，而驾驶人的社会化 管理既是依据社会学关于人的社会化理论，研究人生的各个阶段的生理、心理及行为 特征等诸多现象与道路交通中的某些现象的内在联系，从而不断改善驾驶人的社会化 条件，使其成为社会所需要的合格驾驶人。驾驶人社会化管理体系的构建应当遵循用 社会历史的、实事求是的观点来进行研究。任何事物的产生都具有联系性的，应当将 驾驶人管理体系置于一定的历史范围内进行系统的认识，决不能割断历史去孤立的研 究某些现象。如世晃上大多数国家的车辆都是从道路右侧行驶，而英国、印度等国则 恰恰相反。我们应当联系实际存在的现象，进行调查研究，掌握第一手的资料，并在 此基础上，运用实践、认识、再实践、再认识的原理进行探索。本文的研究方法大体 分为以下几种： ( 1 ) 现场研究法 结合社会生活实际情况进行研究。现场观察研究。即围绕着道路交通的正常活 动而进行的实地观察，以获取数据从中得到结论。这种方法的优点在于所研究的对象 既没有施以任何外来的影响，又能掌握研究对象的许多生动活泼的实际材料，具有很 大的现实意义，资料的可靠性很强。现场调查研究。即结合道路交通活动中发生的 问题对驾驶人进行的调查研究方法。调查者可以针对被调查对象的需要、动机、情绪 等心理状态，运用谈话、问卷等方式，进行广泛的调查，以收集材料并加以分析归纳。 ( 2 ) 文献研究法 既从书刊、报纸、历史资料以及文献资料等方面搜集获取有关研究的各种必需资 料和信息，然后进行分析研究并从中取的结论。这种方法可以对驾驶人管理进行历史、 系统的考察研究。 ( 3 ) 统计研究法 既运用统计学的方法，通过搜集、整理和分析相关资料与一系列数据，从而推论 出结论。 ( 4 ) 社会调查研究法 既有计划、有步骤的考察与驾驶人管理有关的社会现象和社会问题之间的相互关 系的研究方法。该法主要通过收集各种与研究活动有关必要的资料，以便分析影响驾 驶人管理的诸多因素和社会条件，从而针对其症结进行社会化的综合治理。有典型调 查研究法、抽样调查研究法、个案调查研究法和系统调查研究法等。 6 中国石油大学( 华东) 硕士学位论文 1 4 论文的创新点 论文的创新点就是选题比较新颖，提出了可行方案并建立了驾驶人社会化管理体 系。我省乃至我国的驾驶入的社会化管理水平相对落后，本文具有一定的理论意义与 实践意义。 文中的0 4 年一0 9 年的各种数据均为0 9 年暑期调研得来，具有较强的参考价值。 调研的题目为山东省驾驶人社会化管理可行性调查，调研参加了山东省团省委的 调研山东活动，最终获三等奖。 7 第2 章国内外驾驶人社会化管理研究发展综述 第2 章国内外驾驶人社会化管理研究发展综述 众所周知，研究任何事物，若非了解其过去，就不可能知其现状与未来，研究驾 驶人社会化管理亦是如此。我们既需要了解我国驾驶人管理的状态，通过研究自己的 历史以便传承，也需要了解世界上发达国家的驾驶人管理的状态，通过借鉴别人的经 验以便创新。道路安全的管理体制由规范系统( 既习惯、传统等不成文的规定以及条 例、法律等成文的规范) 、组织系统( 交通和公安两大组织系统) 、设备系统( 道路 以及管理时需要的仪器设施等) 和承担社会角色的人( 既驾驶人与行人等) 。而三种 系统都只有通过人的社会角色行为才能得以实现，并发挥其特定的功能，也就是说只 有经过社会化的人才能承担相应角色来体现制度。驾驶入的社会化管理的研究体现在 驾驶人交通违法成本方面、交通事故成因方面以及交通事故预防工作现状和发展等方 面构成，用以控制、调整、干预驾驶人行为，促进道路交通的安全发展。 2 1 驾驶人交通违法成本方面的研究 为了提高全体公民的交通法制意识、交通安全意识，提高全体公民的交通素质和 守法水平，世界各国采取了很多驾驶人教育、安全管理制度上的措施。早二十世纪二 十年代末期，美国就在学校进行了道路交通安全教育，到五十年代时，成立了社会上 的道路交通安全教育协会，协会下属有五个部，分别为一个交通安全管理部和一个交 通安全研究部以及分别为小学、中学和大学服务的三个交通安全教育部。其中负责编 写出版教材与刊物的是交通安全协会，主要负责对中、小学生普及道路交通安全制度 以及开展道路交通安全相关问题的研究等。目前发达国家道路交通安全管理已实现社 会化，这跟政府的极力推动的努力是分不开的，通过多年的教育，公民非常遵守道路 交通法规，道路交通的安全意识也很强。另一方面，促使公民自觉遵守道路交通法规 的另一大法宝是完善的信用体制。社会上的任何一位公民，一旦产生违反道路交通安 全法规或者发生交通事故时，与其生活必须的相关信用都会收到记录并且产生影响， 如银行信用等级、保险费率等，会根据记录的情况对公众进行评价，降低评级，调高 收费，违法的代价非常高昂。同时，美国的汽车保险实行分级收费，对不同驾驶员收 取不同的保险金，保险金的金额与驾驶员的驾驶记录成正比，其中包括驾驶员的情况、 驾驶员发生的是事故数以及其收到的违法通知单等。在美国加利福尼亚州汽车保险 指南中在中国，也有很多学者进行了关于驾驶人交通违法成本方面的研究，喻敬明 指出：国家信用管理体系能够有效地预防和杜绝犯罪行为。这主要包括以下两个方面 8 中国石油人学( 华东) 硕十学位论文 的原因：首先，信用管理体系能够预防犯罪。信用体系的作用在于对其社会成员的信 用做出记录，以便在以后的管理中能够有据可查。一旦当事人因为某种原因造成有损 信用行为的情况是，其违反信用的行为就会被记录到其信用档案，并在相当长的时间 内伴其存在。这种半公开性质的的信用记录能够记录个人及企业的信用情况并将其列 入其信用档案，这种信用记录与公民的担保贷款、房屋购买、信用卡额度乃至社保基 金等密切相关，在一定情况下可以有效的预防和发现违法犯罪。其次，信用管理体系 发现违法犯罪。信用管理体系能够有效地记录公民的违反记录行为，并对其记录在案， 公民的任何违反信用的行为都会记录在案，并且有据可查，一旦公民发生违反信用行 为，信用管理机构就能及时跟踪，对于严重失信、构成犯罪的行为，相关部门就会及 时的向司法机关反映情况，以便司法机关及时掌握违法犯罪情况的第一手资料，有效 地发现并制止犯罪行为。 李蕊、王孟庆于等于2 0 0 3 建议在驾驶员管理体制及国家信用管理体系的基础上， 建立驾驶员信用体系。驾驶员信用体系的建立以现有的驾驶员管理体制及车辆管理制 度为依托，以国家信用管理体系为基准，从个人信用与社会监管两方面对驾驶员安全 驾驶进行管理。依托驾驶员信用管理体制的建立，将驾驶人恶意违法行为列入信用档 案，与其驾照政审、担保贷款、房屋购买等相关信用额度进行对接，从客观上对驾驶 员进行管制，以便其遵守交通法规，有效预防交通事故。但二者的研究仅仅限于信用 体系的制度化建设，并没有对驾驶信用的评价、文化等进行研究。 2 2 关于交通事故成因的研究理论 国内外关于道路交通事故成因的理论研究主要经历了单因素理论、多因素理论、 系统致因理论这几个层次。第一个同时也是致因理论的就是单因素理论，它是其中最 简单的，它侧重于对人的原因的分析，并且简单的认为所有的事故只需要一种原因引 起；日后，它逐渐转变为多因素理论，多因素理论认为在道路交通事故分析中，主要 应该以“人车路 的三个方面来进行分析，它被广泛地用于各种事故的分析： 从1 9 8 0 年开始，国外一些研究人员陆续提出了系统致因理论，系统致因理论通过逻辑 关系将引发事故的多种因素全面系统分析，并进行研究。这几项理论都有他们各自的 优、缺点，单因素理论在寻找事故主要原因时简单直观，一语中的，但并不能全面系 统的揭示事故发生的规律：多因素理论是对多因素理论的深化，让人们更加全面的分 析交通事故的成因，并从社会整体的位置来思考，摒弃了以往对事故成因的局部性思 9 第2 章国内外驾驶人社会化管理研究发展综述 维，但其对于多种因素关系之间的影响与逻辑关系的深入分析仍具有一定的欠缺与局 限性；系统致因理论首次将数学引进了事故研究之中，使致因理论有了定量研究的基 础，更具有针对性与说服力。但在我国，单因素理论仍是主流，多因素理论与系统致 因理论在全国范围内还不能进行实际应用，事故数据往往只记录一种原因而已，让定 量研究无处下手。有一些地区已经开始改进道路交通事故数据记录的方式，这样可以 更准确的提供基础数据，以便得到更准确的分析结果。同时，国外对于道路交通事故 成因的研究具有很强的针对性，对于不同年龄、性别、使用交通工具、位置分布等都 有详细记载。就日本而言，日本对6 5 岁以上老年人死亡事故的研究，不仅注明了发生 事故时老年人所采用的交通方式和老年人的基本情况，而且还记载了老年人交通事故 次数在各年的分布情况。 就美国而言，也同日本一样，对其对于交通事故的情况统计也极为详尽。详细记 录了事故时间、地点、驾驶人信息( 如年龄、酒精含量、伤亡情况等) 、车辆类型等 相关信息。我国借鉴美、日等国家的先进经验，对国内交通事故进行了相关研究，如 交叉口的交通环境与交通安全的研究、交通事故随季节分布特点的研究等。但是与国 外相比，- 我国的研究仍显粗糙，与国外仍然存在着很大的差距。从执法者意识上看， 执法者对交通事故记录的重视程度不够，多方面的原因导致对交通事故资料的记录不 够详尽。从资金支持上看，我过对交通事故研究的财政支持力度不够，在美国，政府 们对交通事故研究十分重视，对交通事故研究进行财政拨款，而在我国政府部门对交 通事故研究的财政支持力度极为匮乏。交通事故研究往往需要大量的资金支持，而交 通安全作为一项公共产品，理应由政府提供，政府在这方面并没有起到积极的推动作 用。从部门协调来看，美、日等发达国家的各部门相互配合进行交通事故的调查取证 工作，如医院、社区、路政、交通部门等相互协作对交通事故取证工作积极配合，能 够在最短的时间内获得需要的情况资料，而我国部门之间的相互协调情况十分不理想， 往往是部门分割、条块分裂，而且各部门由于利益因素等造成相互扯皮，部门争利， 我国应采取多种措施积极整合这种情况。从总体上说，我国目前的交通事故研究多集 中于宏观研究，而国外则更加注重具体细节的研究，这就导致了我国研究的不深入且 不够充分发现各分因素之间的内在联系。日本t e z u k a y a m a 大学在研究驾驶员心理特 征与事故率的关系时，综合考虑了驾驶员驾驶熟练程度、驾驶员性别、驾驶员驾驶时 间、车辆的行驶状态以及道路特征等因素。在以后的研究中我国应加强对多个因素作 用的综合考虑，更加注重解决实际问题。 1 0 中国石油大学( 华东) 硕士学位论文 2 3 关于交通事故预防工作现状和发展方向的理论研究 如今汽车已经成为人类生活中必不可少的部分，随着人们对与交通相关的汽车、 驾驶人以及道路交通法规则进行深入的研究，所形成的各类学科逐渐融合。二十世纪 三十年代初，世界上第一个交通工程学会诞生于美国，把改善道路交通作为最终目的 的协会，还形成了一门新的学科交通工程学，从工程的角度，对道路交通系统中 人、车、路和环境四部分进行系统的分析，从驾驶人适宜、道路设计、冲突点评价和 流量分析这几个方面进行深入的研究，意图通过协调系统内各个因素来达到道路畅通 的目的，尝试预防和减少道路交通事故的发生。目前，各个发达国家对交通安全研究 还是主要通过基础理论研究配合应用研究这两方面共同进行。像怎样预防及避免汽车 在道路行驶中的事故；汽车制造应该怎样建立舒适安全的标准；从人的生理、心理特 征研究驾驶员、行人等的如何更安全等。同时大量的应用信息、通信及控制方面的技 术，尝试建立可以替代传统交通系统的智能交通系统，用这种方法来达到预防或减少 道路交通事故的目的，争取减少交通冲突。1 8 9 3 年8 月1 4 日，法国最早建立了汽车 登记制度用以预防和减少事故，使得汽车挂行车牌照的规则制度化了起来。要求统一 机动车的明显位置登记个人的信息，姓名和住址等，并保持随时可见。同一年，法国 正式建立起了驾驶证制度，依据条例，年满2 1 岁以上的人，可以通过考试成为驾驶员， 这也是世界上最早的汽车驾驶资格的考试制度，我国是到了1 9 1 2 年才有的这项制度。 考试规定的内容包括机动车发动机构造原理知识、机动车修理技术以及最重要的司机 的驾驶技术等。这两种制度形成了最早的道路交通安全法律体系，人们开始控制交通。 同时，美国注意社会上对于交通安全方面的建议，纽约市警察局就接受了一名叫p h e l p s 的纽约人，在杂志上发表的车辆管理的建议及我们的城市交通急需改革等。 1 9 0 3 年1 0 月纽约市当局正式的颁布了这些规章，美国各地也陆续使用，并逐步向全 世界推广。英国的c h r i s 于道路运输试验研究室发表的道路交通事故数据系统及其 使用的重要性中，对事故的三要素进行如下定义：稀少；任意；多因素。他提出了 针对改善交通安全的“s e ”对策，内容为：教育：执法；工程；鼓励；评价。h a m i l t o n 保险公司总裁、加拿大交通安全专家e a n s o n 在文章加拿大的道路交通安全计划中 指出安全预防成本与效益之间的联系，认为应按照“成本一效益”的这一原则进行道 路交通安全计划制定，加拿大许多学者专家和相关部门也正在研究计算关于开发对安 全的效益的方法，完成其体系的充实。李磊、朱茵等于2 0 0 6 提出了系统的交通管理理 第2 章国内外驾驶人社会化管理研究发展综述 论认为，对交通管理工作进行一个系统的规划设置，囊括车辆及驾驶人的管理、道路 交通安全管理、交通设施管理等方面。应明确交通管理部门的职责，明确分工、理清 职责，切实解决部门分割、条块分立的现象；要充分发挥网络信息优势，利用多媒体 技术协调、指导、监督运输产业的有序良性发展；要从安全监控措施的完备和有效入 手，做好安全预替和交通安全、运输秩序的管理。罗世闯于2 0 0 6 提出了利用社会资源 推进交通管理社会化的思路：从公安交管部门、社会中介组织、新闻传媒等多渠道进 行交通管理的齐抓共管。公安交管工作要转变传统工作思路，要动员全社会成员加入 到交通环境治理中来，充分发挥交管部门的统筹指导工作、充分发挥媒体部门的宣传 动员工作、充分发挥人民群众的调动配合工作、充分发挥中介组织的协调组织工作， 要动员全社会齐抓共管，充分利用社会资源解决交通安全问题。与此同时，要加强与 政府、保险公司、科研单位等各方面的联系，充分征求各方面关于交通环境治理的意 见与建议，吸收各方面的有益成果，进而形成综合治理的优势。 2 0 0 3 年，我国颁布了道路交通安全法，这是我国第一部关于道路交通安全的 法规，道路交通安全法从立法的高度明确的指导思想就是：道路交通安全人人有 责，需要全社会共同参与的。还设立了道路交通事故预防部际联席会议，在国务院的 领导下工作。同时，各省、地市也相应成立了道路交通安全委员会。道路交通安全的 共同治理体制在政府部门之间开始形成。但是距离形成全民参与道路交通安全的机制 还有很大的距离，其中最核心也是最需急迫解决的是建立全国性全民国家信用机制。 在其他事故如何预防方面的各种研究则主要应用系统理论和统计理论这两种方法进行 对事故成因分析，然后针对成因特有性或统计出来的特性进行针对性极强的专项整治 活动等，这些主要是通过行政管理手段。现如今，我国在智能交通系统方面的研究和 减轻伤害方面研究方面才刚刚开始。 2 4 小结 本章通过对驾驶人交通违法成本、交通事故成因理论和交通事故预防工作现状和 发展方向的理论研究三个方面，阐述了驾驶人社会化管理体系的构建的理论依据。 国外的驾驶人违法成本很高，违法的代价非常高昂。近三十年来，交通事故成因 也由单因素理论进化为多因素理论，最终演变为当前最先进的系统致因理论。 先进的交通事故预防工作试图利用大量的应用信息、通信及控制方面的技术，尝 试建立可以替代传统交通系统的智能交通系统，用这种方法来达到预防或减少道路交 1 2 中国石油大学( 华东) 硕士学位论文 通事故的目的，争取减少交通冲突。随着2 0 0 3 年我国颁布了第一部关于道路交通安全 的法规道路交通安全法，正式从立法的高度明确的指导思想就是：道路交通安全 人人有责，需要全社会共同参与的。 我国目前的交通事故研究多集中于宏观研究，而国外则更加注重具体细节的研究， 这就导致了我国研究的不深入且不够充分发现各分因素之问的内在联系。现如今，我 国在智能交通系统方面的研究和减轻伤害方面研究方面才刚刚开始。 驾驶人的社会化管理的研究体现在驾驶人交通违法成本方面、交通事故成因方面 以及交通事故预防工作现状和发展