（教育史专业论文）中英大学生资助制度历史发展之比较研究.pdf

内容摘要 本文综合运用历史法、文献法、比较法、统计法、因素分析法等方法，在充 分占有史料的基础上，通过对中英两国的大学生资助制度历史变革的探索，归纳 了中英两国大学生资助制度的特点，并对这些特点进行了比较，进而深入探析了 中英大学生资助制度的形成原因，并就我国当前大学生资助制度的问题引发了一 些思考。 本文主要分五个部分： 第一部分界定大学生资助制度的相关概念。第二部分追溯中英大学生资助制 度的历史发展。第三部分从资助理念、资助主体、资助对象、资助立法、资助形 式、贷学金六个不同角度分析中英大学生资助制度发展过程中的异同。其相同点 依次表现为：资助理念均为资助实践提供理论支撑与指导；政府都是重要的资助 主体；资助对象来源构成日益广泛；资助立法的法制化进程相似；资助形式都由 单一走向多元化；贷学金均为现行资助制度的核心资助形式。中英大学生资助制 度的不同点依次表现为：资助理念的以国家为本和以人为本；民间资助主体的缺 位与民间资助的活跃；资助对象由整体到局部与由局部到整体：资助立法的法律 体系内容不同；资助形式的“百花齐放与“资助包 ；贷学金具体内容各不相 同。第四部分从政治、经济、文化等因素入手分析中英大学生资助制度的形成原 因：国家的阶级性导致中英两国大学生资助的阶级性明显；管理体制的不同导致 中英两国大学生资助制度的实施不同；经济发展水平决定了大学生资助制度的制 定与实施：“革命性与“保守性”浓郁的文化特性导致资助制度的“突变”与“渐 变；基于“自律”与“他律 的“慈善”观念导致民间资助行为不同。第五部 分问题与思考。在比较的基础上指出我国当前大学生资助制度存在的问题：滥用 “成本分担；资助主体单一，资金来源有限；资助对象界定不明；资助法律体系 不完善；多元资助形式问题颇多；助学贷款制度有待于进一步完善等。由此，引 发了一些思考：建立教育成本核定机制，完善大学收费制度；优化资助主体构成， 拓宽资助资金筹资渠道；建立科学合理的贫困生认证制度；加强大学生资助制度 具体法规的建设；完善具体的资助形式，促进资助形式的有机结合；完善大学生 助学贷款等。 关键词：中英；大学生；资助制度；历史发展；比较 a b s t r a c t 。1 1 l ed i s s e r t a t i o nc o m p r e h e n s i v e l yu s e st h eh i s t o r i cm e t h o d ，l i t e r a t u r a lm e t l l o 也 c o m p a r a t i v em e t h o d ，s t a t i s t i c a lm e t h o da n df a c t o ra n a l y s i sm e t h o d ，e x p l o r e st h e h i s t o r i e so fc h i n e s ea n de n g l i s hc o l l e g es t u d e n ts u p p o r ts y s t e m so nt h eb a s eo fp l e n t y o fh i s o t i c a lm e t e r i a l s ，s u m m a r i z e st h ef e a t u r e so fc h i n e s ea n de n g l i s hc o l l e g es t u d e n t s u p p o r ts y s t e m sa n dm a k eae o m p r a s i o no nt h ef e a t u r e s ，f i n d st h ed e e pc a u s e so f c h i n e s ea n de n g l i s hc o l l e g es t u d e n ts u p p o r ts y s t e m s ，a n dg i v es o m es u g g e s t i o nt ot h e p r o b e m so fc h i n e s ec o l l e g es t u d e n ts u p p o r ts y s t e m n l ed i s s e r t a t i o nm a i n l yc o n s i s t so ff i v ep a r t s n ef i r s tp a r td e f i n e st h ec o n c e p t so fc o l l e g es t u d e n ts u p p o r ts y s t e m n es e c o n d p a r tb r i e f l yi n t r o d u c e st h ed e v e l o p i n gh i s t o r i e so fc h i n e s ea n de n g l i s hc o l l e g es t u d e n t s u p p o r ts y s t e m s t h et h i r dp a r ta n a l y s e st h es i m i l a r i t i e sa n dd i f f e r e n c e sb e t w e e nc h i n e s e a n de n g l i s hc o l l e g es t u d e n ts u p p o r ts y s t e m sf r o mt h es u p p o r ti d e a s , t h es u p p o r t e r , t h e s u p p o r t e dp e r s o n , t h es u p p o r tl a w s ，t h es u p p o r tf o r m sa n dt h es t u d e n tl o a n 1 1 1 e s i m i l a r i t i e si n c l u e d ：砀es u p p o r ti d e a sg i v eag u i d et ot h ep r a c t i c e ；砀eg o v e m e n ti st h e m a i n l ys u p p o r t e r ；t h es t r u c t u r e so ft h eb es u p p o r t e dp e r s o nb e c o m em o r ea n dm o r e b r o a d ；t h ep r o c e s so fs u p p o r tl e g i s l a t i o ni ss i m i l a r ；n l es u p p o r tf o r m sb e c o m em o r ea n d m o r ed e v i s i t y ；t h es t u d e n tl o a ni st h em o s ti m p o r t a n ts u p p o r tf o r m t h ed i f f e r e n c e s i n c l u d e ：f i r s t l y , c h i n e s es u p p o r ti d e a sr e f l e c t st h ew i l lo ft h es t a t ew h e r e a se r d i s h s u p p o r ti d e a sr e f l e c t st h ew i l lo ft h ei n d i v i d u a l s e c o n d l y , t h e r ea r eo n l yaf e wc h i n e s e c i v i ls u p p o r t e r sc o m p a r e dt oe x t r e m e l ym a n ye n g l i s hc i v i ls u p p o r t e r s t h i r d l y , t h e s u p p o r tt e n do fc h i n ai sf r o mt h eo v e r a l lt ot h el o c a lw h i l es u p p o r tt e n do ft h eu k s u p p o r t ss t u d e n t sf r o mt h el o c a lt ot h eo v e r a l l f o u r t h l y ，c h i n e s ea n de n l i s hs u p p o r tl e g a l s y s t e m sa r ed i f f e r e n t f i f t h l y , c h i n e s es t u d e n tf o r m sm a k ee f f e c t st h e m s e l v e sw h i l e e n l i s hs u p p o r t sf o r m sf o r ma l la i dp o c k a g et om a k ee f f e c tt o g e t h e r f i n a l l y , t h ec o n t e n t s o ft h es t u d e n tl o a n sa r ed i f f e r e n tb e t w e e nc h i n aa n dt h eu k t h ef o u r t hp a r ta n a l y z e s t h ec a u s e so ff o r m a t i n gc h i n e s ea n de n g l i s hc o l l e g es t u d e n ts u p p o r ts y s t e m sf r o mt h e p o l i t i c a l e c o n o m i ca n dc u l t u r a lf a c t o r s t h ec l a s so f t h ec o u n t r yl e a d st oo b v i o u sc l a s s o ft h ec o l l e g es t u d e n ts u p p o r ts y s t e m n ed i f f e r e n c e sb e t w e e nc h i n e s ea n de n g l i s h m a n a g e m e n ts y s t e m sl e a dt ot h ed i f f e r e n c e sb e t w e e nc h i n e s ea n de n g l i s hc o l l e g e s t u d e n ts u p p o r tp r a c t i c e t h ee c o n o m i cl e v e ld e c i d et h el e v e lo fc o l l e g es t u d e n ts u p p o r t 1 1 1 ec u l t u r eo fr e v o l u t i o n i s mm a k e sc h i n e s ec o l l e g es t u d e n ts u p p o r ts y s t e mc h a n g e s l l s u d d e n l ya n dt h ec u l t u r eo fc o n s e r v a t i s mm a k e se n g l i s hc o l l e g es t u d e n ts u p p o r ts y s t e m c h a n g e sg r a d u a l l y t h ed i f f e r e n tc h a r i t yi d e a sl e a d st od i f f e r e n tp r i v a t es u p p o r t t h ef i f t h p a r tf i n d st h ep r o b l e m so fc h i n e s ec o l l e g es t u d e n ts u p p o r ts y s t e ma n dg i v e ss o m e s u g g e s t i o n t h ep r o b l e m si n c l u d e ：t h ec o s t - s h a r i n gi d e a sh a sb e e na b u s e d ；t h es o u r c eo f f u n d i n gi sl i m i t e d ；t h es u p p o r tl e g a ls y s t e mi si m p e r f e c t ；t h es u p p o r tf o r m sh a v es o m e d e f e c t s ；t h es t u d e n tl o a nn e e d st of u r t h e ri m p r o v e d t h es u g g e s t i o n si n c l u d e ：w es h o u l d e s t a b l i s ht h ea p p r o v e dm e c h a n i s mo ft h ec o s to fe d u c a t i o na n di m p r o v et h ec o l l e g e c h a r g i n gs y s t e m ；w es h o u l do p t i m i z et h ec o n s t r u c to ft h es u p p o r t e r sa n db r o a d e nt h e s u p p o r tf i n a n c ec h a n n e l s ；w es h o u l db u i l das c i e n t i f i ca n dr a t i o n a lp o o rs t u d e n t c e r t i f i c a t i o ns y e t e m ；w es h o u l ds t r e n g t h e nt h eb u i l do fs p e c i f i cl a w s ；w es h o u l d i m p r o v et h es p e c i f i cs u p p o r tf o r ma n dp r o m o t et h eo r g a n i ci n t e g r a t i o no ft h es u p p o r t f o r m s ；w es h o u l di m p r o v et h es t u d e n tl o a ns y s t e m k e yw o r d s ：c h i n aa n d t h e u k ；c o l l e g es t u d e n t ；s u p p o r ts y s t e m ；h i s t o r y d e v e l o p m e n t ；c o m p m i s o n i n 关于学位论文独立完成和内容创新的声明 本人向河南大学提出硕士学位申请。本人郑重声明：所呈交的学位论文是 本人在导师妁指导下独立完成的，对所研究的课题有新的见解。据我所知，除 文中特别加以说明、标注和致谢的地方外，论文中不包括其他人已经发表或撰 写过的研究成果，也不包括其他人为获得任何教育、科研机构的学位或证书而 使用过的材料。与我一同工作的同事对本研究所做的任何贡献均巳在论文中作 了明确的说明并表示了谢意。 12 学位申请人( 学位论文作者) 釜名：土五 如8 c | 年其l 6 日 关于学位论文著作权使用授权书 本人经河南大学审核批堆授子硕士学位。作为学位论文的作者，本人完全 了解并同意河南大学有关保留、使用学位论文的要求，即河南大学有权向园家 图书馆、科研信息机构、数据收集机构和本校图书馆等提供学住论文( 纸质文 本和电子文本) 以供公众检索、奎阅。本人授权河南大学出于宣扬、展览学校 学术发展和进行学术交流等目的，可以采取影印、缩印、扫描和拷贝等复制手 段保存、汇编学位论文( 氟质文本和电子文本) 。 ( 涉及保密内容的学位论文在解密后适用本授权书) 学位获得者( 学位论文作者) 釜名：王屯 ， 2 06 学住论文指导教师釜名： 如口 i 年a 卵 序言 ( 一) 选题缘由 1 大学生资助制度日益成为世界高等教育改革关注的热点 大学生资助制度，作为高等教育整体制度的一个有机组成部分，伴随着高等 教育的产生而产生，并随着高等教育的发展而不断发生变革，逐步走向成熟与完 善。可以说，从高等教育诞生的那一天起，大学生资助问题就开始受到人们的关 注。尤其是2 0 世纪7 0 年代中期出现的那次世界性的高等教育投资危机，将大学 生资助制度推向高等教育改革的历史前台，使其成为日后世界高等教育改革关注 的热点。 1 9 7 3 年的石油危机，结束了资本主义世界长达2 0 多年的“黄金时代 ，导致 了世界范围内的经济危机。世界主要资本主义国家均不同程度地出现了经济发展 缓慢、停滞和通货膨胀并存的“滞胀”局面。与此相反，“黄金时代 国家对接受 高等教育的个体的慷慨资助以及接受高等教育为个体带来的巨大的经济和社会收 益，促使人们对高等教育的需求持续增长。经济的衰退，高等教育与其他社会公 共需求经费的竞争与比例调整，以及大学生资助制度在公平与效率等方面存在的 危机等原因，造成各国政府承担高等教育费用的愿望和能力减弱，出现了全球性 的高等教育投资危机。面对这种情况，许多国家对高等教育投资制度改革进行了 有益的探索，其中最重要的是国家不再为高等教育买单，而是根据“谁投资谁受 益的原则，对接收高等教育的大学生及其家庭收取适当比例的费用，并对经济 困难的学生进行一定的经济资助。 最早对大学生资助制度进行改革的国家是当时的联邦德国。1 9 7 5 年，联邦德 国首先将战后形成的“助学金 资助政策，一举改为向大学生提供“贷学金。这 不仅震动了联邦德国境内的学生和家庭，而且震动了整个发达国家体系，尤其是 那些采用助学金政策的国家。在此之后，世界经历了一场前所未有的大学生资助 制度改革的大潮。 2 0 世纪8 0 年代以后，日本接受高等教育和其他中学后教育的学生逐渐接近同 龄人的5 0 ，高等教育开始进入大众化时期，大学生资助制度相应受到了新的挑 战。1 9 8 3 年，同本大学生资助制度的执行机构闷本育英会在研究了日本国民 的实际经济状况、大学费用承受能力、大学生的要求后，提出了改革方案，修订 了日本育英会法和实施条例，简化了管理，明确了资助范围。 2 0 世纪8 0 年代，美国经济在遭受了全球性的经济危机冲击以后，终于陷入了 严重而漫长的经济衰退时期。教育质量的下降和财政紧缩的要求，促使社会和国 会要求重新检讨大学生资助政策。在这样的背景下，罩根和布什政府在国会的支 持下，调整了政府资助中助学金和贷学金的比例，使助学金从1 9 7 5 年占资助总金 额的8 0 降低到8 0 年代末的4 0 以下，而贷学金的同期比例则由2 0 左右上升到 5 0 以上 。 1 9 8 4 年，英国国会中出现了要求辩论和改革大学生资助政策的提案。有议员 提出，鉴于英国的财政状况和社会的要求，英国必须从两个方向改革现行的资助 教策。一方面，改革实际上的“免费上大学的办法，要求大学生自己付学费；另 一方面，冻结政府在“助学金 方面的拨款，增设贷学金，供学生借贷。这一提 案直接导致政府从1 9 8 5 年起取消每个大学生均可享受的“起码的助学金 。1 9 9 0 年，英国实施贷学金资助方案，政府成立专门的“公营贷金有限公司负责实施 对学生的贷学会的具体操作。自此，英国才初步完成了由“免费上大学加助学金” 的资助模式到“缴费加有限贷学金竹的资助模式的转变。 1 9 8 4 年，新加坡政府一改以前对高等教育生均资助持续增长的态势，大幅度 提高学费标准，并改革“学费补贴一和“贷学金”为主的资助制度。 8 0 年代初，澳大利亚政府开始感受到大范围的实施“免费加助学金 资助模 式所带来的巨大的经济压力和纳税入的不满，开始严格助学金的受助条件，使受 助学生比例从改革前的8 0 以上迅速下降到4 0 以下，并在1 9 8 6 年，开始尝试“收 费。 现在，一些国家的资助政策已经焕然一新，但在更多的国家和地区改革仍然 在继续。在这三十多年的时间里，这么多的国家致力于一项高等教育政策的改革， 这在世界高等教育发展史上是罕见的，更是值得我们关注与研究的。因此，关注 世界高等教育的发展动态，追寻世界高等教育改革的历史渊源，探求世界高等教 育改革的经验与教训，从而为我国的高等教育制度的健全与完善提供有益的借鉴， 是每一个从事外国高等教育史研究的学者义不容辞的责任。 。张民选理想! j 抉择一大学生资助政策的国际比较 m 北京：人民教育出版社，1 9 9 9 2 5 3 罾张民选理想1 j 抉择大学生资助政策的困酗i 比较【m 北京：人民教育 ；版社，1 9 9 9 2 7 7 2 7 8 。张民选理想j 抉掸一火学生资助政策的国际比较 m 北京：人民教育版社，1 9 9 9 ，2 4 0 m 张民选理想j 抉择人学生资助政策的国际比较 m 北京：人民教育出版社，1 9 9 9 2 4 4 张民选理想与抉择一大学生资助政策的因际比较嗍 北京：人民教育j 1 1 版社，1 9 9 9 3 2 8 2 2 搿贫困生问题一随着我国高等教育大众化的深入日益凸现 自1 9 9 9 年5 月国家教育部宣布扩大高校招生规模以来，我国的高等教育在校 生人数逐年增加，这就意味着承担教育费用支出的学生及其家庭的数量也在逐年 增加。据统计，目前高校每个学生年收费标准从2 5 0 0 8 0 0 0 元不等，平均为4 5 0 0 元 左右，加上学生一年的生活费3 0 0 0 元，每名大学生每年的教育支出达7 5 0 0 11 0 0 0 元。对于城市中年收入在1 0 0 0 0 - 2 0 0 0 0 元的家庭，这一开支尚可负担。可是，对大 多数家庭，尤其是农村、偏远地区及城市中的贫困家庭，这一开支就相当于家庭年 收入的总额，很多家庭难以承受。 高等教育规模的扩大，一方面，使本就不充裕的教育资源空前紧张，为了缓 解扩招带来的经费压力，各个高校都逐年提高收费标准，使学费越来越高：另一 方面，使越来越多的学生能有机会接受高等教育，在校大学生人数越来越多，但 贫困生也越来越多。截止到2 0 0 5 年底，在全国公办全日制普通高校的1 3 8 7 万在 校生( 包括全日制本、专科学生和研究生) 中，贫困家庭学生约占2 0 ，人数在 2 7 0 万人左右；经济特别困难学生占5 到1 0 ，人数在7 0 万到1 4 0 万之间。 高校学生学费大幅度上涨与贫困生数量增多，导致我国高校的“贫困生问题” 日益凸显。贫困生问题绝不仅仅是贫困生家庭的问题，更是一个社会问题。如何 确保贫困生接受高等教育的机会，保障他们不因贫困而荒废学业，这不仅是关系到 教育机会均等和教育公平的理论问题，也是涉及到我国高等教育的发展和社会稳 定的问题，更是关系到我国社会主义现代化建设的深层次问题。在构建社会主义 和谐社会的背景下，这一问题具有非常重要的现实意义。 为解决学生的经济负担问题，高校已采取了如奖学金、助学金、贷学金及勤工 俭学等多种措施，但获资助的学生比例和资助额还远不足以解决学生面临的经济 负担问题。如某高校所设的奖学金数额由2 0 0 元至3 0 0 0 元不等，但获3 0 0 0 元奖学 金的不到学生数的1 。近年来，报纸上时有报道，学生被高校录取到校后，因家庭不 堪其经济负担而黯然退学。尽管这些学生后来大都因其遭遇被披露报端而获社会 捐助又重新入学，但若没有一个制度的保障，这种随机的捐赠行为显然不足以保证 所有贫困学生不因经济原因而丧失高等教育的受教育权。 因此，对我国的大学生资助制度的历史进行追溯，对别国的大学生资助制度 进行深入考察，对我国现行的大学生资助制度的不足之处进行省视与反思，并在 对我国的大学生资助制度全面认识的基础上对现行大学生资助制度的健全与完善 提出相关的意见与建议，不仅是有益的，也是必须的。 3 个人的研究兴趣 3 作为在读的研究生，身边的一些贫困同学的艰难处境和刻苦学习的拼搏精神 也深深地感动着我。在力所能及的范围内对他们进行帮助之外，内心里也有更强 烈的愿望，希望为这群体发出一些微弱的呼声，引起社会对他们的重视。随着 自己专业学习的深入，对“贫困生问题”有了进一步的理解，最初的感性认识也 逐步转向理性认识。贫困生问题不仅仅是贫困家庭的问题，也不仅仅是中国教育 自身的问题，更是涉及到国家教育投资与教育公平的国际性问题。妥善解决“贫 困生 问题，建立适合本国国情的大学生资助制度是摆在世界各国面前的一道难 题。目前，世界各国都在对自身的大学生资助制度进行研究与改革，但至今仍未 建立起一种完美无瑕的资助制度。各国的大学生资助制度在实施过程中，都出现 了这样或那样的问题。我国的大学生资助制度更是存在着很多不足之处，有待于 进一步完善。 目前虽然国内外研究大学生资助制度的研究者很多，但研究的内容主要集中 于现行大学生资助制度的考察，研究范围还有待于进一步开拓，研究的理念还有 待创新，各个方面的研究还有待深入。根据自身的专业特长，对我国的大学生资 助制度进行历史的考察，并与有着悠久大学生资助历史的英国进行比较，为我国 的大学生资助制度的完善与健全提供有益的参考与借鉴，是本人的研究兴趣所在， 更是一种责任感所在。本研究具有一定的挑战性，但正是因为其欠缺才需要我们 精力上更大的投入，正是因为其新颖才需要我们在研究中付出更多的心血。 ( 二) 课题研究的意义 1 理论意义 “世界上并不存在任何一种抽象的教育体制，每一个国家的教育体制都是在其 特定的文化和社会环境中，历史地建立和发展起来的 。本课题的研究，尽力规 避教育研究中“就教育论教育 的简单化研究范式，而是首先从史学的角度入手， 对中英大学生资助制度的历史进行较为全面和系统的考察，尤其是新中国成立之 前的大学生资助历史的考察，从而促使理论研究具有深厚的史学根底，使研究范 围更广，深度更深。 “比较的视角能够使研究者的视野更加开阔，因为胸中有一个国际水平的尺 度 。本研究从多视角对中英大学生资助制度进行了比较分析，对形成两国大学 生资助制度异同的因素进行了较为深入的解读，并在比较分析的基础上，指出了 我国大学生资助制度存在的问题，且就这些问题提出了一些改进的建议。这可以 m 杨汉清，韩骅比较高等教育概论 m 北京：人民教育 1 版社，1 9 9 7 2 1 口杨汉清，韩骅比较高等教育概论 m 北京：人民教育出版社，1 9 9 7 2 1 4 为我国的大学生资助制度的研究者和政策的制定者提供一定意义上的理论借鉴。 2 实践意义 大学生资助制度不仅仅是关系到成千上万的贫困大学生能否上得起学的问 题，也是关系到千千万万个家庭能否公平地享受接受高等教育的权利的社会问题， 更是关系到国家高等教育的质量与公平，以及国家的核心竞争力的问题。建立健 全完善的大学生资助制度，使每一位有能力考上大学的学生能够上得起学，对于 促进我们国家的社会公平，构建和谐社会具有重要的现实意义。因此，本研究的 实践意义是显而易见的。 本研究在与英国的比较中指出了我国大学生资助制度中存在的问题，并就此 提出了一些改进的建议，可以为大学生资助政策的制定者和执行者提供一定的参 考和咨询。 ( 三) 文献综述 表1 中国期刊全文数据库检索到的大学生资助制度文献发表情况 年代1 9 9 41 9 9 5 1 9 9 61 9 9 71 9 9 81 9 9 92 0 0 02 0 0 12 0 0 2 2 0 0 32 0 0 42 0 0 5 2 0 0 62 0 0 7 数量24443331 0 81 52 12 75 51 0 4 表22 0 0 0 - - 2 0 0 6 有关大学生资助制度研究的中国硕、博士学位论文统计情况表 年代 2 0 0 02 0 0 12 0 0 22 0 0 32 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 13o71 21 7 3 6 ( 具体情况见参考文献硕博士论文部分) 1 对中国大学生资助制度研究的现状分析 ( 1 ) 国内对中国大学生资助制度研究的现状分析 诚如笔者在选题缘由中所述，大学生资助制度日益成为世界高等教育改革的 热点，也是中国高等教育改革的重点之一，自然引起不少学者的关注。关于此方 面研究的论文，为数不少。在中国期刊全文数据库的检索项中，笔者以“大学生 资助”为关键词，选择在“题名”或者“关键词 中进行模糊搜索。在1 9 9 4 年一 5 一2 0 0 7 年间，共搜到7 6 8 条与“大学生资助 相关的研究文献。进一步缩小范围， 加上“并且 在“摘要”中出现，共搜到2 6 3 条相关研究文献，具体发表年代和 数量如下表1 。 关于此方面研究的硕、博士学位论文情况，笔者就所搜集到的硕士博士论文 进行了简单统计如表2 ： 根据上述材料，笔者尝试对大学生资助制度研究重点进行了初步的量化分析 和归类，发现发现近些年来国内对中国大学生资助制度的研究主要集中在以下几 个方面： 对助学贷款的专题研究 1 9 9 9 年至今，国家助学贷款研究已成为国内学者研究的“热点 ，在表1 中的 2 6 3 篇相关研究文献中，有5 0 左右是关于助学贷款的专题研究。在表2 的7 6 篇硕、 博士论文中，又有1 8 篇是关于助学贷款的专题研究。 随着我国1 9 9 9 年国家助学贷款制度的试点探索、2 0 0 0 年的全面实施以及2 0 0 4 年的调整，国内学者的研究重点逐渐从对国家助学贷款制度的介绍转到对国家助 学贷款制度的实施和还款机制的探究。其中，以沈红教授为代表的华中科技大学 的学者团体对我国助学贷款制度进行了比较系统的研究和探讨，发表了一系列的 学术论文，如：沈红的“国家助学贷款制度与高等教育大众化( 2 0 0 6 ) 和“国家 助学贷款：政策和实践中的既成矛盾”( 2 0 0 4 ) 、杨晴和沈红的“从法学视角分析 国家助学贷款面临的两大难题( 2 0 0 4 ) 、李红桃和沈红的“国家助学贷款运行机 制研究”( 2 0 0 5 ) 、黄维和沈红的“国家助学贷款制度：绩效、缺陷与可持续发展 ( 2 0 0 7 ) 等。苏大宇的硕士论文国家助学贷款问题的调查研究与政策建议，利 用问卷和访谈法对助学贷款的当事人进行了调查和分析，并在借鉴其他国家和地 区助学贷款制度的基础上，对我国助学贷款制度提出了改进建议。这一系列的有 关助学贷款的研究文献，对于完善和健全国家助学贷款制度具有一定的借鉴意义。 缺憾在于，过于集中在国家助学贷款制度这一具体资助形式，而缺乏对其他资助 形式的阐述。 对大学生资助制度历史的研究 制度研究尤其要有历史意识，因为现行制度的形成与先前的制度、环境等因 素是分不开的。因此，在对大学生资助制度进行研究时，大学生资助制度的发展 史也成为我国学者的一个关注点。张建奇就专门研究了我国大学生资助制度的演 变历史，他在论文“1 9 8 3 年以来我国大学生资助制度的演变”( 2 0 0 3 ) 中将1 9 8 3 年以来我国大学生资助制度发展的历史划分为四个时期：第一个时期是1 9 8 3 1 9 8 6 年，改革“免学费加入民助学金”制度；第二个时期是1 9 8 7 - 1 9 9 4 年，取消人民 6 助学金，实行奖学金与学生贷款为主的资助制度；第三个时期是1 9 9 4 1 9 9 9 年， 初步建成了“奖、贷、助、补、减的资助体系；第四个时期是1 9 9 9 年至今，“奖、 贷、助、补、减 资助体系的完善及国家助学贷款与国家奖学金制度的施行。在 划分四个阶段的同时，他分别阐述了每个阶段大学生资助制度的特点。他认为， 当前我国大学生资助制度仍存在许多问题，在完善大学生资助方面进行新的探索 时，要解决好如何保证国家助学贷款顺利实施及高校在大学生资助中责任过大与 自身能力不足之间的矛盾问题。除此之外，其他一些学者在文章中也对大学生资 助制度的历史进行了追溯与分类，但都上溯至建国后，缺乏对建国前历史的阐述。 大学生资助制度的实证研究 很多研究者就高校贫困生接受大学生资助的现状展开了调查研究，如廖一明 的硕士论文关于完善现行高校帮困助学体系的调查与研究叫大学的个案研 究在介绍了我国当前帮困助学已形成“奖、贷、助、补、减”五个主要内容的 基础上，以上海的t 校为个案展开访谈和调查，分析其存在的问题，最后提出了 改革和完善高校现行帮困助学体系的建议。唐艳华的硕士论文河南省高校贫困 生问题研究，对河南省贫困生的现状进行了调查，在此基础上分析了高校贫困生 存在的生活困顿、学业荒废、自卑等问题，并提出了相应的对策。熊志忠的硕士 学位论文基于变革的贫困大学生资助体系研究，在对我国大学生资助体系进行 现状研究和一般性问题分析后，以中国矿业大学的资助实践为基点，分析了现行 大学生资助体系存在的主要问题，最后提出了改革我国大学生资助体系的对策。 这些具体案例的实证研究对我国大学生资助制度的完善具有一定的建设意义，但 缺乏对我国大学生资助制度的整体把握。 完善大学生资助制度的研究 我国现行的大学生资助制度虽然一定程度上为帮助贫困生完成学业发挥了巨 大作用，但还存在着许多问题。众多学者围绕着这一主题纷纷建言，如高晓杰和 武毅英的论文“大学生资助方式的利弊分析与改革思路 ( 2 0 0 4 ) 认为，为建立一 个统一、公平、科学、高效的资助体系，应加强实践层面的改革，拓宽资金来源 渠道，丰富资助方式，加强政府宏观调控，完善贷款资助方式，充分发挥奖学金 等资助的公平作用。王立民在论文“完善我国高校大学生资助体系的构想 ( 2 0 0 6 ) 中认为，要重新划分和界定大学生资助体系中各主体的职能，建立多渠道的教育 投入机制，广开资助资金来源，合理规划，最大限度地发挥资助资金的作用。 这些建议，对于大学生资助制度具有重要的借鉴意义，但由于学者所处角度不同， 所提建议亦是有一定的局限性。 与论文的斌彩纷呈相反，在论著方面，目前笔者还没有发现关于中国大学生 7 资助制度的专著。关于中国大学生资助制度研究的著作，除比较教育学者在进行 国际比较时有所论述外，更多地散见于一些教育经济学者在论述教育财政的著作 的某些角落里。杨会良在当代中国教育财政发展史论纲( 北京：人民教育出版 社，2 0 0 6 ) 中，为了便于“把握和理解教育财政改革的路径选择和制度安排”，把 “不属于教育财政制度的范畴，但同时又与教育财政体系改革密切相关m 的学生 资助制度和学费制度并列为一章进行了论述。在这一章中，他对新中国成立后的 高等教育学费制度和学生资助制度的变迁进行了简单的梳理，对高等教育收费和 学生资助的理论基础“教育成本分担 理论进行了简单的介绍，并在对我国高校 学费制度和学生资助的现状及存在的问题进行分析的基础上，提出了改革的一些 建议。由于著作主题所限，作者仅仅把大学生资助制度与学费制度并列作为“教 育财政制度改革的有机补充和必要完善 ，其对中国大学生资助制度的论述力度由 此可见一斑。孙霄兵和孟庆瑜编著的教育的公正与利益中外教育经济制度 研究( 上海：华东师范大学出版社，2 0 0 5 ) 也将教育收费和资助制度合为一章进 行了论述。他们介绍了美国和英国的大学生资助制度，以及我国现行的大学生资 助制度，并对完善我国高等教育收费与资助制度进行了反思。由于同样的原因， 此书与当代中国教育财政发展史论纲一样，并没有对中英大学生资助制度进 行更为深入的论述。还有一些著作对我国大学生资助制度中的贷学金制度进行了 专门研究。如：马经编著的助学贷款的国际比较与中国实践( 北京：中国金融 出版社，2 0 0 3 ) 、赵中建编著的高等学校的学生贷款( 成都：四川教育出版社， 1 9 9 6 ) 。但由于是专门研究，这些著作仅仅是涉及了中国或英国大学生资助制度中 的贷学金制度，无法反映大学生资助制度的整体情况。也有一些著作是针对我国 现行的大学生资助制度的政策和操作实施进行介绍的。如：原国家教委财务司编 著的大学学费与学生资助政策( 北京：高等教育出版社，1 9 9 5 ) 和高等学校 学生资助政策问答( 北京：高等教育出版社，2 0 0 0 ) 、马文华编著的高校奖励 与资助政策解读及困难学生申请认定援助方案实用手册( 北京：华夏教育出版社， 2 0 0 7 ) ，以及相关编委会编著的高等学校困难学生教育援助方案与资助奖励政策 实施及高校勤工助学政策法规解读手册( 北京：教育科学出版社，2 0 0 7 ) 、最新 高等学校助学奖学金与学生贷款发放及相关学生事务管理工作标准实施手册( 北 京：中国科技文化出版社，2 0 0 5 ) 等。这些著作对我国现行大学生资助制度的政 策与具体操作进行了详尽的介绍，是研究大学生资助制度的必不可少的工具书， 但也因为其工具书的性质决定其仅仅是资料的累积，而没有更深刻的理论探讨。 此外，杨周复编著的高等学校学生资助政策研究( 北京：高等教育出版社，2 0 0 3 ) 杨会良。当代中国教育财政发展史论纲 岫北京：人民出版社，2 0 0 6 2 4 7 8 收录了国内一些学者对中国大学生资助制度进行研究的一些论文，并没有提出自 己的独到见解与看法，这些论文在笔者下面的论文统计时已经收录，在此不再赘 述。 ( 2 ) 国外对中国大学生资助制度研究的现状分析 笔者通过多方面的搜索，目前还没有发现国外专门对中国大学生资助制度进 行研究的著作或论文，仅仅是一些比较学者在进行多国比较时对中国的情况有所 阐述，此方面笔者将在后面的对中英大学生资助制度比较研究的现状分析部分加 以阐释。 2 国内外对英国大学生资助制度研究的现状分析 ( 1 ) 国内对英国大学生资助制度研究的现状分析 他山之石，可以攻玉。因此，介绍其他国家大学生资助制度的成功经验以完 善我国当前的大学生资助制度，成为学者和社会日益广泛关注并加以研究的又一 崭新视角。在前面表1 笔者所作的论文统计中，大约有2 0 左右的关于外国大学生 资助制度的介绍。但在这罩面，介绍和研究美国大学生资助制度的论文占了相当 大的一部分，占此类论文数量4 0 以上，以英国的情况为研究对象的仅有6 篇( 见 表3 ) 。 表3 中国期刊全文数据库检索到关于英国的大学生资助制度文献发表情况 1 英国人学生资助政策的演进与启示比较教育研究 2 0 0 7 0 5 2 英国：给残疾大学生更多照顾比较教育研究2 0 0 7 0 9 3 英国加火高校学生资助力度比较教育研究 2 0 0 7 1 0 4 英国大学生资助政策的发展研究世界教育信息 2 0 0 6 0 8 5英国大学生资助新政策述评世界教育信息2 0 0 6 0 9 6 英国的大学生资助理j = 高教研究 2 0 0 3 0 3 在表2 关于硕、博士论文的统计中，有4 篇是关于国外大学生资助制度的研 究，其中仅有两篇是关于英国的大学生资助制度的：首都师范大学申金霞2 0 0 1 年 的硕士学位论文2 0 世纪9 0 年代英美高等教育学生贷款制度改革的比较研究、 浙江师范大学付淑琼2 0 0 6 年的硕士学位论文美国9 0 年代大学生经济资助政策 内容研究、苏州大学濮筠2 0 0 6 年的硕士学位论文高校学生资助政策比较与 构想和首都师范大学韩继红2 0 0 4 的硕士学位论文英国 ( 2 0 0 3 ) 政策文本研究从教育公平性角度。严格地说，韩继红的硕士学位论文并不能 算作大学生资助制度方面研究的论文，只是因为英国高等教育的未来( 2 0 0 3 ) 中有涉及英国大学生资助制度方面的政策法规，才将其列为其中。 9 通过扩大搜索范围，以“贫困生 、“奖学金 、“助学金”、“勤工俭学 、“助 学贷款 、“资助 等为关键词在中国期刊全文数据库、万方数据库、维普中文期 刊网、百度、g o o g l e 学术搜索上进行搜索，到目前为止，笔者通过各种途径所搜 集到的涉及英国大学生资助制度研究的论文也不到3 0 篇。比较有代表性的是庞辉、 兰文巧在“英国大学生资助政策的发展研究( 2 0 0 6 ) 中对英国的资助模式进行 了回顾，并得出了一些启示。李素青在“英国大学生资助新政策述评”( 2 0 0 6 ) 中对英国2 0 0 6 年的大学生资助政策的调整进行了研究，并得出了几点启示。国内 大学生资助制度研究方面的专家张民选也在“英国大学生资助政策的演进与启示 ( 2 0 0 7 ) 中对二战以后的英国大学生资助制度进行了梳理，并对我国大学生资助 制度的完善提出了建议。 笔者根据所收集的资料，目前还没有发现关于英国大学生资助制度的专著， 主要是一些比较学者在对大学生资助制度进行多国比较研究时对英国有所涉及， 笔者也将其放在对中英大学生资助制度比较研究的现状分析部分加以阐释。 ( 2 ) 国外对英国大学生资助制度研究的现状分析 国外对英国大学生资助制度进行研究的文献比中国的要多些。目前，笔者所 搜集到的研究英国大学生资助制度的相关论文主要有道格拉斯奥尔布雷克特和 艾德罩安齐德曼( d o u g l a sa l b r e c h t ，a d r i a nz i d e r m a n ) 发表在世界银行 研究观察者( t h ew o r l db a n kr e s e a r c ho b s e r v e r ) 上的“学生贷款：一种有效 的高等教育成本回收机制? ( s t u d e n tl o a n ：a ne f f e c t i v ei n s t r u m