（中国近现代史专业论文）北京自来水公司研究19081937.pdf

硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 中文摘要 北京自来水公司在近代北京的自来水供水市场上一直处于一种特殊的地位，它 是北京唯一的自来水公司。尽管如此，北京自来水公司并没有获得迅速发展并控制 整个北京的供水，而是出现了几十年缓慢发展的艰难局面。本文以1 9 3 7 年为限， 结合1 9 3 7 年前北京自来水公司的相关史实，分析了自来水公司创办的背景、组织、 经营管理。 一、京师自来水公司的创建。本部分结合史实，叙述并分析了京师自来水公司 创建的背景和过程。本文认为自来水公司是在北京供水方式落后，在当时具有先进 思想的中国人的倡议下，清政府出于改善消防用水需要而同意创办的。自来水公司 的创办过程艰难曲折，但是其中也有值得借鉴的经验，如灵活的融资方式等。 二、公司组织概况。本章首先分析了1 9 3 7 年前自来水公司的组织结构和管理 制度；其次，在分析公司员工概况和自来水公司雇佣国内外职员的状况的基础上， 指出自来水公司长期依赖外国技术人员的原因在于当时国内缺乏掌握自来水技术 的专家和技术人员；最后，分析自来水公司员工的福利待遇。 三、自来水的生产。本部分介绍了自来水公司对自来水水源的选择和保护以及 对水质的管理，分析了自来水公司在自来水水质管理环节上出现的困难和解决方 式。 四、自来水的销售。本章阐释了自来水公司的售水渠道、广告促销、公司与水 井业者的竞争，并分析了自来水公司发展缓慢的原因。在销售方式上，本章介绍自 来水公司在华人区的两种售水方式和在东郊民巷使馆区的水务管理办法。论文指出 广告的使用是自来水公司进行宣传和促销的一种重要方式。此外，本论文进一步分 析了自来水公司与水井业者的竞争。最后，本文认为自来水公司在长达二十多年的 经营过程中缓慢发展的原因，既有内部管理不善的因素，也有外部经营环境的不利 影响。 关键词：北京自来水公司；组织；销售；广告 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s a b s t r a c t t h eb e i j i n gr u n n i n g - w a t e rc o m p a n yh a db e e ni nas p e c i a ls t a t u si nm o d e r nw a t e r s u p p l ym a r k e t t h e r ew a so n l yo n er u n n i n g - w a t e rc o m p a n yi nb e i j i n g u n f o r t u n a t e l y , t h e b e i j i n gr u n n i n g w a t e rc o m p a n yh a sn o tb e e na c h i e v e di t si n i t i a lo r i g i n a t i o ng o a l ，w h i c h w a n t e dt od e v e l o p ef a s ta n dt oc o n t r o lt h ee n t i r ew a t e rs u p p l ym a r k e t i th a ds e v e r a l d e c a d e so fs l o wd e v e l o p m e n t t h i sp a p e ri sl i m i t e di n1 9 3 7 。c o m b i n i n gw i t ht h er e l a t e d h i s t o r i c a le v i d e n c eo ft h ec o m p a n y ，a n a l y z i n gt h er u n n i n g w a t e rc o m p a n y sf o u n d a t i o n b a c k g r o u n d ，o r g a n i z a t i o nm a n a g e m e n ta n do p e r a t i o n t h ef i r s tc h a p t e rc o m b i n e sh i s t o r i c a lf a c t s ，d e s c r i b i n gt h er u n n i n g - w a t e rc o m p a n y s f o u n d a r t i o np r o c e s sa n da n a l y z i n gt h eb a c k g r o u n d t h ec o m p a n yw a sf o u n db e c a u s eo f t h eb a c k w a r do fw a t e rs u p p l y ，t h ep r o m o t i o no ft h eo p e n m i n d e dp e o p l ea n dt h en e e d so f f i r ef o rt h eq i n gg o v e r n m e n t t h e r ea r em a n yd i f f i c u l t i e si nt h ee s t a b l i s h e dp r o c e s s a l s o t h e r ea r es o m ev a l u a b l ee x p e r i e n c e ss u c ha st h ef i n a n c i n gm e a s u r e t h es e c o n d c h a p t e ra n a l y z e s t h e c o m p a n y so r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r ea n d m a n a g e m e n ts y s t e m a n dt h e n ，i tm e n t i o n st h ec o n d i t i o no ft h es t a f fi n c l u d i n gt h e d o m e s t i ca n df o r e i g ns t a f f t h ea r t i c l ea n a l y z e st h er e a s o n so ft h ec o m p a n y r e l y i n go n t h ef o r e i g ne x p e r tf o ral o n gt i m e ，w h i c hi st h el a c ko ft h et e c h n o l o g yp e r s o n si nc h i n aa t t h a tt i m e f i n a l l y , i ti n t r o d u c e st h es t a f f sw e l f a r e t h et h i r dc h a p t e rd e s c r i b e st h ew a t e rs o u r c e sc h o i c ea n dp r o t e c t i o n ，a sw e l la st h e m a n a g e m e n to fw a t e rq u a l i t y t h e ni te x p l a n a t e st h ed i f f i c u l t i e si nt h ep r o c e s so f m a n a g i n gw a t e rq u a l i t ya n dt h es o l u t i o nf o rt h e m t h ef o u r t hc h a p t e re x p l a i n e st h es a l e sc h a n n e l ，t h ep r o m o t i o no fa d v e r t i s e m e n i ，a n d t h ec o n t e s tw i t ht h ew a t e rw e l le n t r e p r e n e u r u l t i m a t e l y , i ta n a l y z e st h er e a s o n so ft h es l o w d e v e l o p m e n t t h e r ea r et w ow a y sf o rw a t e rs a l i n gi nc h i n e s er e s i d e n t i a la r e a i nt h ed o n g j i a om i nx i a n ge m b a s s yd i s t r i c t ，w a t e rc o m p a n yr e c o r d e dt h es w i s sc o r p o r a t i o nl i m i t e d a sa na g e n tr e s p o n s i b l ef o rt h ew a t e ra f f a i r s a f t e r w a r d ，t h ea r t i c l ep o i n to u tt h a tt h eu s e o fa d v e r t i s i n gi sf o rt h ew a t e rc o m p a n y sp u b l i c i t ya n dp r o m o t i o n a l s ot h ea r t i c l e a n a l y z e st h ec o n t e s tb e t w e e nw a t e rc o m p a n ya n dw a t e rw e l le n t r e p r e n e u r f i n a l l y , t h r o u g h t h ea n a l y z e s ，t h i sa r t i c l er e g a r d e st h a tt h ew a t e rc o m p a n yh a st w of a c t o r sf o ri t ss l o w d e v e l o p m e n t t h eb a df a c t o r so fi n t e r n a lm a n a g e m e n ta n dt h ee x t e r i o ra d v e r s ee f f e c to f b u s i n e s se n v i r o n m e n tb o t hm a d et h es l o wd e v e l o p m e n to ft h ec o m p a n y k e yw o r d s ：t h eb e i j i n gr u n n i n g w a t e rc o m p a n y ；o r g a n i z a t i o n ；s a l e ； a d v e r t i s e m e n t l i 硕士学位论文 m a s t e r 、st h e s i s 华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作 所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在 文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。 作者签名：荀，霾天 日期：沙年，月矽日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借 阅。本人授权华中师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进 行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同意华中 师范大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。 作者签名：荀惫爻 导师毒名：铹f 扬锣 日期：勺年j 月习日日期纠聿i 旷叩日 o o _ 一产丘 本人已经认真阅读“c a l i s 高校学位论文全文数据库发布章程”，同意将本人的 学位论文提交“c a l l s 高校学位论文全文数据库”中全文发布，并可按“章程”中的规 定享受相关权益。回童途塞堡奎压溢卮；旦圭生；旦二生；旦三生筮查! 作者签名：虿香天 日期：弘年，月刁日 导师签名：冽，勿参 吼7 确7 日 硕士学位论文 m a s t e r st h ：e s i s 前言 ( 一) 选题缘起和研究意义 水是人类的生命线。作为人们生活与生产的一种重要资源，水在自有人类以来 一直被人们所利用。但在很长的历史时期内，人们对水的需求量不大，对其质量要 求也不高。在近代中国城市公用事业出现的早期，公共给水事业给水的重点主要放 在取水和输水，水工艺的处理比较简单。 自清末北京出现自来水企业以来( 即当时的京师自来水股份有限公司) ，北京自 来水供给市场上只存在一家自来水公司，只是其间名称发生变化。到1 9 4 9 年中华 人民共和国成立时，北京自来水公司经历了5 个不同的阶段，分别是：京师自来水 股份有限公司时期( 1 9 0 8 1 9 1 1 ) ；北京自来水股份有限公司时期( 1 9 1 2 1 9 2 7 ) ；北 平自来水股份有限公司时期( 1 9 2 8 1 9 3 7 ) ；日伪“北京特别市 自来水管理局时期 ( 1 9 3 7 1 9 4 5 ) ；北平自来水管理处时期( 1 9 4 5 1 9 4 9 ) 。在近代中国，许多工业企业 在经历了一段辉煌的发展后逐渐走向消亡。但是，北京自来水供水企业的发展历程 却不同于近代许多工业企业，它一直存在于北京的供水市场，在长时期内它的生存 状况并不乐观，发展也是及其缓慢的。 关于近代北京自来水公司的研究为数不多，到目前为止还不见有专门涉及北京 自来水的专著，现有的研究多零散的分布在一些著作中的某些章节，或者作为一些 回忆性的资料出现。大部分论文主要是依据北京市档案馆所藏的北京自来水公司史 料以及由北京市档案馆、北京市自来水公司、中国人民大学档案系文献编纂学教研 室编的北京自来水公司档案史料( 北京燕山出版社，1 9 8 6 年1 0 月) 而写。由于 学术成果不多，因此，对近代北京自来水公司的研究，不论是在对相关史料内容的 理解上还是在史料的运用上都很不充分。 北京自来水供水企业的生存与发展是近代中国城市公共事业企业的发展过程 中的一个典型。因此，研究北京自来水企业的经营管理等状况不仅有助于北京城市 历史的研究，也有助于为近代中国公用事业企业的研究提供个案分析。 鉴于此，笔者希望能在前人研究的基础上，利用北京市档案馆所藏之北京自来 水公司档案以及相关史料，结合当时的一些报刊和地方志等资料，借鉴管理学的知 识，从企业管理的角度，对近代北京自来水公司的经营管理包括组织、人事福利、 业务推广、发展状况，作进一步的探析。希望此文能丰富北京自来水公司史的研究， 同时也希望此文能为今后自来水产业的经营管理等方面的改革提供一些可资借鉴 的历史经验。 由于日本占领北京后，对自来水公司的多项事务进行了控制，在很大程度上改 变了自来水公司作为一个独立的民营企业的运作和管理方向。因此，本文对自来水 公司的研究以1 9 3 7 年为限。 ( 二) 研究状况述评 1 、近代中国都市自来水的研究概况 自来水企业是公用事业领域一个重要的组成部分。然而，长久以来，对企业发 展的研究，许多学者主要集中于对近代中国工业企业如纺织、烟草、采矿、水泥等 行业公司的运营上。对近代中国都市自来水系统企业的探究则较少。 解放以来，有不少学者开始注意近代中国都市用水的问题。其中论及者主要针 对1 9 世纪末中国一些大都市的自来水系统，如上海、天津、北京、武汉等。他们 主要从城市史的角度出发，研究这些大城市的市政、供水及社会生活的情况。这 些著作，都是将自来水系统作为城市发展过程中的一个部分来对近代城市的用水问 题进行的相关的探讨。 建国后尤其是改革开放后出现了对国内自来水企业的运行机制、水价、科技设 备等方面的话题的较为广泛的关注的局面，有关建国后自来水的研究的相关书籍也 陆续出版。这些书籍，都是对当代自来水企业的生产、经营管理、科技设备等状 况所做的研究，对于当今自来水企业的各项企业行为具有重要的指导意义。 除此之外，对建国后特别是改革开放后的自来水产业的研究也逐渐增多，相关 论文较多，涉及价格、技术改造等等。 论及近代中国都市用水问题的文章主要有：周武：晚清上海市政演进与新旧冲突一一以城市照明系统和供 水网络为中心的分析，收录于张仲礼等人主编：中国近代城市发展与社会经济( 上海：上海社会科学院出 版社，1 9 9 9 ) ；r u t hr o g a s k i ( 罗芙芸) 著、作舟译：卫生与城市现代性：1 9 0 0 - - 1 9 2 8 年的天津，收于城 市史研究第1 5 一1 6 辑合刊( 天津：天津社科院历史研究所，1 9 9 8 ) ；史明正：走向近代化的北京城一城 市建设与社会变革( 北京：北京大学f j 版社，1 9 9 5 ) ：隗瀛涛主编：近代重庆城市史( 成都：四川大学出版 社，1 9 9 1 ) ：皮明庥：近代武汉城市史( 北京：中国社会科学i j 版社，1 9 9 3 ) 。 o 王居编著：自来水供水标准及内部管理百科全书，远方出版社，2 0 0 4 年3 月：黄雨三编著：最新自来水 公司经理工作手册，银声音像出版社，2 0 0 4 年；李泽民著：现代自来水公司矿泉水( 纯净水) 开发评价、 生产加t 技术工艺及最新水质技术标准实用手册，当代中国文化音像出版社，2 0 0 5 年；自来水厂国际通用管 理标准实务全书生产管理国际通用标准天马音像出版社，2 0 0 5 年；严敏等编著：自来水厂技术管理， 化学t 业h 版社，2 0 0 5 年9 月。自来水公司( 厂) 技术管理实用手册，中国知识出版社，2 0 0 7 年5 月出版。 固关于自来水的价格方面的主要有：赵允萍：有关自来水价格的研究与探讨，公用事业财会，2 0 0 7 年0 4 期：王楠：浅谈自来水价格改革，公用事业财会，2 0 0 7 年第l 期；王利平：调整水价对供水企业的影响， 公用事业财会，2 0 0 7 年第l 期：李东云，张青莲：关于自来水价格调整的探讨，公用事业财会，2 0 0 6 年第1 期。关于农村自来水的有：杨升等编著：农村自来水建设几个改进的闷题，水利天地，1 9 9 8 年第3 期；厦门市市政园林局：厦门市水务市场化改革与农村自来水建设，公用事业财会，2 0 0 6 年第1 期；杨莉 2 ： 一， 硕士擘位论文 m a s t e r st h e s i s 2 、近代北京自来水的研究概况与不足 笔者几经努力，发现已有的对于近代北京自来水的研究情况大致如下：史明正 的专著走向近代化的北京城城市建设与社会变革第五章供水介绍了北 京现代供水系统产生后，自来水公司的创建过程、组织机构、销售情况，并对政府、 自来水公司和公共健康的关系，供水的政治经济学进行了探究。台北学者邱仲麟 的水窝子北京的供水业者与民生用水一文，也提到了北京水窝子与自来水 公司的竞争关系，并分析自来水公司竞争不过传统的井商的原因。其他的关于北 京民生用水包括饮用井水或者自来水的情况多零散的分布在一些社会史或者通史 书籍当中，而且多为描述性的说明，分析也较浅显。这些书都用不大的篇幅以记叙 性的文字简单介绍老北京的民生用水情况，对自来水略有描述。 在论文方面，涉及北京自来水公司的论文，笔者所目及的有两篇。一为郑州大 学谷银波的硕士论文清末民初的京师自来水公司。作者对清末民初这段时期内 的北京自来水公司进行考察，除再现当年自来水公司的创建情景外，还对自来水公 司兴办的社会背景、官利制度、经营发展，以及自来水公司与袁世凯、周学熙、王 锡彤的关系进行剖析。另一篇为天津师范大学刘流的硕士论文公用事业类的私 营企业艰难成长之一例记解放前北京市自来水业的变迁。该文按时间发展先 后顺序，将自来水公司的变迁分为以地面水为水源时期和以地下水为水源时期，介 绍每个不同时期自来水公司的经营、设备改进、组织方式、水源情况。 但是该文 最大的不足在于全文多是一些对于相关史料的记叙性的描述，缺乏对它们的深度探 析。另外，介绍近代北京自来水的一些生活史话的文章也有一些。这些文章除丁进 军的是自来水公司史料外，其余的多是一些工商史话性质的文章，对自来水相关问 题的分析和探讨则较少。 以上是学术界对近代北京自来水公司研究的主要成果。下面，笔者将分别对近 等著：农村自来水价格管理中存在的问题及对策，治淮，2 0 0 8 年第2 期。 o 史明正：走向近代化的北京城城市建设与社会变革( 北京：北京大学 l ：版社，1 9 9 5 ) 。 o 邱仲麟：水窝子北京的供水业者与民生用水，载于李孝悌主编中国的城市生活，北京新星出版社， 2 0 0 6 年1 0 月。 介绍北京民生用水情况的书籍有：曹子两主编：北京通史，中国书店出版社，1 9 9 4 年l o 月；谢其章选编： 邓云乡讲北京，北京i i ；版社，2 0 0 5 年1 1 月；胡玉远主编：京都胜迹，北京燕山出版社，1 9 9 6 年6 月出 版：胡玉远土编：燕都故说，北京燕山出版社，1 9 9 6 年6 月；贺海：燕京琐谈，人民u 报出版社，1 9 8 3 年2 月：成善卿：天桥史话，北京三联书店，1 9 9 0 年1 2 月。 谷银波：清末民初的京师自来水公司，郑州大学硕十学位论文，2 0 0 3 年。 刘流：公用事业类的私营企业艰难成长之一例记解放前北京市自来水业的变迁，天津师范大学硕士学 位论文，2 0 0 5 。 介绍近代北京自来水生活史话的文章主要有：丁进军：清末北京扩充自来水专管史料，历史档案，1 9 9 2 年第2 期；郑永福、谷银波：王锡彤与北京自来水公司，中州古今，2 0 0 2 年第4 期；陈凯：京城自来水 百年， 北京纪事，2 0 0 7 年第8 期：胡源：“迟到”的自来水与井中的i i - t j h 京，科技潮，2 0 0 8 年第9 期。 3 一， 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 代北京自来水公司研究的已有成果进行总结。 ( 1 )自来水公司创建背景的研究。 史明正和邱仲麟都认为北京创建自来水公司的原因是针对消防的急迫性。而谷 银波的论文认为，京师自来水公司的建立除了出于消防上的需要，还在于为了解决 北京巨大的用水需求( 民生用水和商业消费用水) 、水质低下、居民日常生活用水 困难问题而建立的。 ( 2 )自来水公司的创办过程。 史明正在研究自来水公司的过程中，对公司创办时的资金筹集方式进行了较深 的探讨，认为公司采用股票集资的方式能迅速有效地筹集资金。谷银波、刘流在他 们的论文中对此也做了相关的介绍。 此外，对自来水设备的购买和安装，已有的研究主要从以下两个方面来进行： 一是介绍工程施工的进展。史明正认为工程未能按合同规定如期施工的原因在于设 备运输的迟缓和机器质量的低下两个方面。谷银波、刘流更多的在于对施工过程进 行记叙性的描述。二是对所购设备质量的分析，注重分析设备质量低下的表现及后 果。 ( 3 ) 公司性质和组织研究。 关于公司的性质，谷银波认为京师自来水公司属于“官督商办”的性质。它的 活动深受公司律和官利制度的影响。在对组织的探讨上，已有研究主要是对刚 成立之时的京师自来水公司的组织结构进行了介绍和分析。涉及的主要问题包括人 员组成、员工职责、薪酬。 ( 4 )自来水公司的业务经营。 自来水公司经营的业务主要是自来水管道的铺设和销售。已有研究多把自来水 管道的铺设放在公司的创建环节上，对它后续发展中的扩展涉及很少。 对于自来水公司的销售，涉及以下几个方面：一、销售渠道。分析自来水公司 采取的街市售水和专管办法。二、广告宣传。谷银波认为广告宣传是自来水公司用 来消除人们误解的一种新式工具。三、与旧式水井业的竞争。邱仲麟认为新式自来 水企业在与水窝子竞争的过程中，因为水窝子本身的“强悍 和某些优势、北京居 民的生活习惯影响以及公司装管率不高，以致于市场占有率一直很低。四、对成本 的控制。史明正认为由于自来水公司在控制其它领域的成本上困难重重，因此，公 司扩大经营的能力受到很大的限制。五、公司经营状况的梳理。刘流按照时问顺序， 将自来水公司运营以来至建国前每个阶段的经营业绩进行了叙述。 尽管学术成果数量不多，但对北京自来水公司的研究已经取得了不错的成果。 4 硕士学住论文 m a s t e r st h e s l s 但是总体而言，仍然存在着不足之处。关于公司创建的原因，已有研究更多关注自 然地理环境，对时人的推动作用涉及很少。作为公司，自来水企业与其他企业一样， 都要进行组织管理等活动，也要进行生产销售等企业行为。因此，研究自来水公司， 必将涉及到公司的组织运营等多方面的活动。关于自来水公司的组织，对其员工性 别构成和外国员工的论析较少，对员工的福利待遇的研究也显得尤为薄弱。在自来 水产品的生产上，以往的研究几乎不存在对此的分析。在销售分析上，东交民巷使 馆区的销售探讨则几乎是一片空白；其次，从商业推广的角度来分析广告的作用则 明显不足。在对自来水公司发展缓慢原因的分析上，尚欠缺全面的论析。 总之，由于学术成果不多，因此，对近代北京自来水公司的研究，不论是在对 相关史料内容的理解上还是在史料的运用上都很不充分。对近代北京自来水企业的 研究尚有许多值得研究的问题。 5 硕士学位论丈 m a s t e r st h e s i s 京师自来水公司的创建 ( 一) 创建背景 1 、传统供水方式的落后 自来水在中国出现之前，广袤的华夏大地不论城市抑或农村，人们的用水大多 取自河湖或者水井，即使是在清王朝的国都北京也不例外。长期以来，北京的城市 供水始终是依靠民间挑取河水、泉水或者井水解决。 在自来水出现以前，井水是北京人的主要用水来源。然而，老北京的井水大多 为井商占有。由于水井井商牢牢控制了北京的民生用水供应市场，对自身利益的追 求促使这些井商时常随意提高水价或者以次充好向居民出售。此外，老北京的井水 质量也并不好。2 0 世纪之前的北京城大多数的井水碱度高、味道苦，时人称之为“苦 水 。只有少数几口井的水质味道甜美，人称“甜水”。但“当时整个北京只有五座 甜水井，由水商控制。 由于甜水价格较高，北京城多数平民无力购买甜水以供日 常之用。为了节省开支，他们常常将优质的甜水和低劣的苦水混合在一起使用。官 宦之家一般都在自家宅第挖掘有水井。但是正如前述，北京的井水水质一般不好， 味道欠佳，若想饮用甜水，只有雇人前往当时的甜水井去取。即使是宫廷饮用的水 也需人力运送，明清两代宫廷用水都是到十多公里外的玉泉山取用泉水。由此可见， 落后的供水方式不仅效率低下，而且也给北京的居民带来了诸多的不便。 2 、消防效率的低下 此外，北京气候干燥少雨，而北京的建筑又多为木质材料，北京的建筑一旦发 生火灾便很难控制火势。清末，宫廷为了预防火灾，曾于光绪十五年( 1 8 8 9 年) 颁 布谕令“十一月一日，于武英殿前设激桶处，选苏拉二百名为激桶兵，是为宫廷专 业消防队。紫禁城内置有专门发生火灾灭火之用的大水缸，每逢发生火灾，宫廷 消防队便自水缸内接水开展灭火工作。而宫廷以外的消防工作则主要依靠民间的自 愿团体“水会来进行。在发生火灾时，“水会 主要靠提取离事发地较近的井水 或河湖水来灭火，不仅费时费力而且效率极低。因此，如何开展迅捷有效的消防工 作成为清政府面临的一个难题。频频发生的火灾使清政府不得不高度重视北京的消 防工作，光绪三十四年( 1 9 0 8 年) 三月十八日，农工商部大臣熙彦和杨士琦等在给 。袁熹：近代北京的市民生活，北京出版社，2 0 0 0 年版，第4 6 页。 圆北京市社会科学研究所北京历史纪年编写组编：北京历史纪年，北京出版社，1 9 8 4 年1 月，第2 5 1 页。 6 硕士学位论丈 m a s t e r st 1 4 e s i s 慈禧太后和光绪皇帝的奏折上也指出了京师自来水公司的建立对改善北京的消防 和卫生事业具有重要的意义。因此，成立京师自来水公司，在清政府官员看来是解 决长期以来北京效率低下的消防问题的一个重要途径。 3 、开明人士的倡导 国内开明人士的倡导也是促使北京自来水公司创建的一个重要的因素。当时， 许多知识分子及政府官员曾深受西方近代文明的影响。这些先进的中国人审时度 势，呼吁中国应向西方学习先进的技术，效仿西方建立治理城市的一套体系。义和 团运动之后，一些希望可以享受西方先进技术带来生活便利的北京居民也曾多次请 求清政府建立自来水加工厂，但是屡遭清政府拒绝。清廷以资金和实施该项工程的 技术人员欠缺为借口，不予批准建立自来水公司。清末新政以后，政府对此态度有 所变化。一方面，上海、天津两大开埠城市自来水系统的建立为京师建立自来水系 统提供了宝贵的经验；另一方面，京师自来水系统创办的支持者袁世凯，对建立北 京自来水企业给与了较多的关注和支持。对此，民国年间自来水公司董事陈秉鉴曾 讲道：“敝公司自前清光绪三十四年开办，实大总统在军机时力予提倡，始得成立。 在1 9 0 1 1 9 0 7 年的这段时间里，袁世凯曾在直隶担任总督兼北洋大臣。期间，袁世 凯在直隶推行新政，率先创办了工艺局、考工场和劝工陈列馆等新式企业。在创办 的过程中，袁世凯注意网罗各地人才，其中就包括日后直接创办京师自来水股份有 限公司的周学熙和长期担任自来水公司协理的重要领导人王锡彤。在袁世凯的大力 支持下，周学熙负责主持京师自来水股份有限公司的创建事宜。由于周学熙本人早 期已经具有丰富的从商从政经验，在他的主持下，自来水公司的创建工作虽不算一 帆风顺，但也如期完工。 总之，传统供水方式落后所带来的不便，以及清政府对北京消防状况改善的需 要，推动了京师自来水公司的创建进程。最终，清政府于1 9 0 8 年4 月2 8 日，正式 批准兴办京师自来水股份有限公司。 ( 二) 资金的筹集 建造自来水系统是一项浩大的工程，不仅在于它兴建所需的时间较长，而且更 为重要的是，工程所需的资金数额也是巨大的。经过专业技术人员的估算，京师自 来水公司预算建设此项工程需要龙洋3 0 0 万元资金( 当时的“龙洋”为“光绪元宝 ) 。 。北京自来水公司黄事陈秉鉴关于商办政府不得作借款抵押品以维商艰呈，中华民国史档案资料汇编第 三辑工矿业，江苏吉籍出版社，1 9 9 1 年6 月第l 版，第3 0 6 页。 7 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 尽管自来水工程已经获得清政府批准兴办，但是在当时，政府的财政状况捉襟 见肘。因此，渴望得到政府的资金帮助是很难的。幸运的是，周学熙聪明地利用自 己在政府中的影响，尽量为公司争取政府方面的支持。在周学熙的努力下，清政府 答应在自来水公司运营的头三年，允许直隶总督批准天津银号“由贵号每年筹拨银 1 5 万两，以备应用。”这样，自来水公司开办的头三年，每年都会获得用来进行保 息的1 5 万两白银。 清末各地兴办新式企业招商集股的成功经验为京师自来水公司筹款积累了经 验。为尽快地筹集到工程所需的3 0 0 万元资金，自来水公司发行了3 0 0 万元的股票， 每股1 0 元，分为3 0 万股。为了取得理想的招商效果，公司果断地使用了具有较强 吸引力的分期付款方式，并配合分红配股进行资本募集。具体的规定为： 凡愿投股者的股款分三期交纳，第一期交洋四元，第二，第三期各交洋五元。每期交 付股款，随时由收股处给收条，三期交足后，换给股票息单，其分期日限，随时由公司登 报通知。凡在第一期内将三期股款一次交足者，每十股准加红股一股，以示优异。凡红股 与正股，将来一律派分官利、余利，无稍歧异，此惟在第一期内交足全款特别之利益，其 在第二、三期内交足者，不得援以为例。 从文中可以看出，公司决策者们具有先进的招商思想，他们知晓大额款项的筹 集办法，意料到很难一步到位就能将股票售完并兑现，因此允许投股者采取分期交 纳的方式。这种分期付款的方式，体现出了近代商业灵活的资金运作方式。此外， 公司决策者们为了吸引民间资金的加入，对在第一期内将三期股款一次性交齐的 人，准许持股人每拥有十股即可获得一股红股，相当于买十送一的优惠。而且规定 正股与红股均可享受长年八厘的官利。在清末，官利是一种特别能吸引民间商人投 资并保障商人收益的制度。 官利的特点在于不论是谁，不论企业营业与否，只要 购买了公司的股票，便可享有从该企业获取固定利率利息的权利。自来水公司为了 保障股东们的权益，曾规定：“公司岁入之款，出示开支，如不敷应付官利之数应 o 自来水公司为请拨保息事与天津银号往来函，北京自来水公司档案史料( 1 9 0 8 年- 1 9 4 9 年) ，北京市 档案馆、北京市自米水公司、中国人民人学档案系文献编纂学教研室编，北京燕山出版社，1 9 8 6 年l o 月，第 5 8 页。 圆自来水公司为招股简章事与农工商部往来函，北京自来水公司档案史料( 1 9 0 8 年- 1 9 4 9 年) ，北京市 档案馆、北京市自来水公司、中国人民人学档案系文献编纂学教研室编，北京燕山出版社，1 9 8 6 年1 0 月，第 4 贞。 圆关于官利制度对自来水公司招商集股所起的作用，参见史明正：走向近代化的北京城城市建设与社会 变革，第五章供水，北京人学；f j 版社，1 9 9 5 年1 1 月，第1 8 1 页，以及谷银波清末民初的京师自来水公 司，郑州大学硕士学位论文，2 0 0 3 年。 8 、 硕士学位论文 m a s t e r st h e s l s 即于本届股东寻常会议时提议借款，照付官利，俟下年获有余利再行补发。” 但在招股时，公司并未将外国资本考虑在内，所召集的股款全为华股。作为一 项体现民族利益的事业，公司明文规定：“本公司专集华股，不附洋股。凡系本国 人民，无论官、绅、商、庶均可入股，一律享股东之权利。” 在近代创办民族企业 的过程中，因资金缺乏而被迫吸收洋股并不少见，自来水公司专集华股，一方面既 有投资者出于对新兴企业利润的追求，另一方面也可看出当时先进的中国人为维护 民族尊严所做的不懈努力。 新鲜事物留给投资者们巨大的利润联想空间，加上公司大张旗鼓地为招股进行 宣传以及直隶官银局的保息支持，使得自来水公司的招股工作开展十分顺利，3 0 0 万元股款很快募集完。 ( 三) 设备的购买与安装 1 、设备的购买 近代中国，各项生产均远远落后于西方资本主义国家。由于国内生产设备缺乏， 因此，自来水公司所需的许多供水设备必须向外国厂商购买。但向外商购买，路途 遥远成本极高，自来水公司为了缩减成本，建厂所需材料及设备如能在国内采购， 均先考虑国内卖家。然而，一些重要的设备，如水管、三通、水门、锅炉、水塔等， 因国内并无生产厂家，公司不得不向外商订购。 经过多方考量，公司领导者最终选定德商瑞记洋行作为负责公司采购自来水机 器设备的中间商。1 9 0 8 年6 月，自来水公司与瑞记洋行签订了关于订购设备承包工 程的合同，规定： 所用机器料质应在德国著名大厂订购极新式头等正号之货，并由瑞记洋行选派专办自 来水工程司四名来京，分别绘具详细做法图说，常川督率华工匠照料工作，安配齐全限 自订立合同之日起，二十个月全城工程一律完竣，以实验开放全城用水诸：事妥协为度。议 定全工机器料值并厂房及所有一切工程，除办公房舍及地价外，其余一概在内，统计行化 银一百三十七万五千零四十八两七钱五分，九五回用在内，按批核扣。 京师自来水有限公司用人办事章程，北京自来水公司档案史料( 1 9 0 8 年一1 9 4 9 年) ，北京市档案馆、 北京市自来水公司、中国人民大学档案系文献编纂学教研室编，北京燕山出版社，1 9 8 6 年1 0 月，第3 9 页。 自来水公司为招股简章事与农- t 商部往来函，北京自来水公司档案史料( 1 9 0 8 年一1 9 4 9 年) ，北京市 档案馆、北京市自来水公司、中国人民大学档案系文献编纂学教研室编，北京燕山j h 版社，1 9 8 6 年1 0 月，第 4 页。注：行化银属于虚银的一种。清末，虚银是实虚的价值符号，是用于计算的单位。虚银也有重量和成 囝自来水公司与德商瑞记洋行关于订购设备承包t 程合同，北京自来水公司档案史料( 1 9 0 8 年一1 9 4 9 年) ， 北京市档案馆、北京市自来水公司、中国人民大学档案系文献编纂学教研室编，北京燕山h 5 版社，1 9 8 6 年l o 月，第8 页。说明：行化银属于虚银的一种。清末，虚银足实虚的价值符号，是用于计算的单位。虚银也有重 9 硕士学位论丈 m a s t e r st h e s l s 自来水公司向洋商购买的器件，大致主要有水管、吸水设备、送水设备、抵水 机器等几类。公司计划从孙河屯到东直i 3 # b 水楼，水管总长约二十八华里；从水楼 到内外城，按图安设大小水管，约长二百七、八十华里；另需吸水、送水、抵水机 器两份，汤汽锅炉两份，其它材料如龙头、水表等也包括在内。 由于国内缺乏自来水工程专家，京师自来水公司的大部分工程建设都是聘请洋 专家来监督管理的。购买重要器材的事项，也不得不交洋行办理。虽订明合同，瑞 记洋行却没有完全依合同办事，以致于后来常有阻碍自来水公司工程建设的事情发 生。瑞记洋行经常推迟交货期限，甚至将劣质器材以次充好卖给自来水公司。如1 9 1 0 年1 月，自来水公司曾为交货推迟一事与瑞记洋行进行交涉： 本年六月初七日本公司续订贵行迈尔熟钢水管、三通、接头、弯头、水门等件，订明 三个月内运京交货。现已逾限两个月有余，而运到水管不及原订数目四分之一，其三通， 接头、弯头、水门并未运到一件。本月初曾经函催贵行，以各该货已抵秦皇岛，两三日内 即可运京。乃迄今二十余日，仍未运齐，实属任意延宕，罔顾信用。 此外，瑞记洋行不顾自来水公司的利益，以次充好将劣质器材设备卖给自来水 公司，致使公司遭受严重的损失。如1 9 0 9 年1 2 月间，公司正在试车送水上水楼， 突然“厂外水楼旁生铁水管忽然炸裂尺许，据职工司函称，恐系未安之前，水管早 有裂迹抑残，受空气压力过大之故。”国如此重要的工程设备，瑞记洋行竟敢购入劣 质材料敷衍自来水公司，洋行的欺诈由此可见一斑。洋行不仅对重要的工程部件掺 假，对一般的材料也时有作假。如将公司所购龙头的皮垫以纸垫代替，致使所安各 处龙头四处渗水，公司损失巨大。 自来水公司与瑞记洋行进行了不少交涉，努力维护自己的权益，终于将所需的 各种设备、器材购置完毕。 2 、自来水设备的安装 自来水水厂的安装工作在设备到货后陆续进行。自来水公司计划建造两座水 厂：孙河水厂和东直门水厂。孙河水厂建于当时属于大兴县境内孙河的南岸。全厂 面积约十三公顷，呈长方形，厂房面积约为全厂面积的一半，另一半原预备以后扩 量和成色( 假设的) ，一锭实银要存入金融机构，先要根据所在地的实银标准推算了其升水或贴水，然后按照 当地使用的虚银标准计算其心记的数额才能入账。 为洋行交货一再误期事，北京自来水公司档案史料( 1 9 0 8 年- 1 9 4 9 年) ，北京市档案馆、北京市自来 水公司、中国人民大学档案系文献编纂学教研室编，北京燕山j i j 版社，1 9 8 6 年1 0 月，第5 7 页。 圆为有裂痕水管试车炸裂事，北京自来水公司档案史料( 1 9 0 8 年- 1 9 4 9 年) ，北京市档案馆、北京市自 来水公司、中国人民大学档案系文献编纂学教研室编，北京燕山出版社，1 9 8 6 年l o 月，第5 6 页。 1 0 充厂房用，但后来因资金困难等因素再没扩建。东直门水厂则位于北京市东直门外 东北方向约一华里许，全厂面积六点三公顷。东直门水厂内建有一座专门用于输送 自来水入市区管道的水塔( 见图) ，塔高5 4 米，容积为十五万加仑。 京师自来水有限公司水塔 自 水 宥 麓 奁 可 囊 辱 孙河水厂与东直门水厂之问，通过两道口径为4 0 0 毫米，长约一万四千三百米 的钢管连接。由孙河水厂送来的清水在东直门水厂被制成自来水成品，再通过加压 将水送上水塔，最后由水塔放水进入市区管道。 孙河河水经东直门水厂机器设备过滤、沉淀等工序被加工成自来水成品。这些 自来水成品又经配水管被输送到各用户家中。自来水公司的配水管由干管和支管组 成。干管的路线为：“白东直门水厂起，经东直门内大街、北新桥，向南经东四牌 楼、东单牌楼、崇文门，向西经前门到宣武门，向北经西单牌楼、西四牌楼到平安 里”。9 创建初期，全市管线长约二十万米，全市水龙头共四百八十多个，约每四百 三十米长的水管便安设一个龙头。 在施工的过程中，自来水公司遇到了不少困难，尤其是在安装水管的过程中， 凇瓣獬徽燃猫耋鬈笳嚣器瓣鑫咒端嬲搿“味 1 1 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 阻力更大。如在安装东直f - j ； l 水管时，有的皂族以不许经过坟地为由，扰乱工程施 工，并向宗人府报告称自来水公司“在东直f - j 夕l 硬刨坟头，给钱躲避，并故意骚扰 不碍之坟墓，及将宗室某君坟墓掘出。 为此，周学熙等人不得不向清廷禀明实情， 规避谣言。工程也因此受阻了较长时间。 尽管困难重重，但是公司的领导者们仍然力除艰险，努力促使工程各项工作得 到顺利开展。公司自光绪三十四年( 1 9 0 8 年) 四月开始筹建，终于在宣统二年( 1 9 1 0 年) 二月初十日正式向北京城内供水。前后二十二个月的时间，自来水公司总共兴 建了总公司及十个分局，创建了两个水厂，并铺设了长约二十万米长的管线。 回周学熙就所谓