（成人教育学专业论文）城市化进程中的“新市民”教育研究.pdf

摘要 城市化是社会经济发展的必然结果，是社会形态向更高层次发展的重要标 志，呈现的是一个人口城乡变迁和人力资本提升的过程。在这个过程中，涌现 出一个新兴的社会群体“新市民，人数之多、规模之大、影响之深使之跃 居为社会各界关注的焦点，而关于这一群体的教育与学习问题，也正成为学术 界研究的重要课题之一。本文试图从教育学的视角审视城市化进程，主要分六 章来进行论述： 第一章，绪论。首先界定了核心概念：然后对国内外相关文献进行了简要 评述：最后介绍了本研究的意义和方法。 第二章，城市化视野与“新市民 教育崛起。从城市化视野出发，分析了 “新市民 教育崛起的原因、其在城市化进程中的价值以及未来发展方向。指 出城市工业化、信息化、法治化是催动“新市民 教育兴起的主要原因；“新市 民”教育具有引领城市建设潮流、优化城市人文环境、勾勒城市发展蓝图等作 用：认为“新市民 教育应成为和谐型城市、学习型城市、创新型城市构建的 重要手段。 第三章，城市化宏图与“新市民 教育蕴义。从我国城市化宏图和城市化 战略出发，阐述了“新市民教育的基本蕴义。指出城市化创新了“新市民 教育内涵、凸显了“新市民教育目标、彰显了“新市民 教育功能。 第四章，城市化进程与“新市民教育现状。通过分析成都市“新市民 教育现状，总结成都市的成功经验和缺失抱憾，从社会因素、个人因素两个层 面深刻剖析问题产生的原因。 第五章，城市化目标与“新市民”教育构架。根据城市化的目标，构架出 对应的“新市民 教育体系。着重从“新市民教育原则、教育模式、教育机 制三个方面进行架构，提出可行的对策措施。 关键词：城市化；“新市民 ；“新市民 教育 i 一 a b s t r a c t u r b a n i z a t i o ni st h ei n e v i t a b l er e s u l to fs o c i a la n de c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，a tt h e s a m et i m e ，i t sa ni m p o r t a n ts y m b o lo fs o c i a lf o r md e v e l o p i n gt oa h i g h e rl e v e l ，a n d i t p r e s e n t sap r o c e s so fr u r a la n du r b a np o p u l a t i o nc h a n g i n ga n dh u m a nc a p i t a l u p g r a d i n g i nt h i sp r o c e s s ，an e ws o c i a lg r o u p t h e ”n e wc i t i z e n ”h a se m e r g e d n l en u m b e ri ss om u c h ，s c a l ei ss ol a r g ea n di m p a c ti ss od e e p l yt h a ti tl e a p st ot h e f o c u so fc o m m u n i t ya t t e n t i o n ，h o w e v e rt h eg r o u p se d u c a t i o na n dl e a r n i n gp r o b l e m i sb e c o m i n go n eo fi m p o r t a n tr e s e a r c ht o p i ci na c a d e m i a t m sp a p e ra t t e m p t st o a n a l y z eu r b a n i z a t i o np r o c e s sf r o mt h ep e r s p e c t i v eo fe d u c a t i o n , i th a sf i v ec h a p t e r s ： c h a p t e ri ，i n t r o d u c t i o n f i r s ld e f l n et h ec o r ec o n c e p t s ；t h e nr e v i e wt h er e l e v a n t l i t e r a t u r eb r i e f l y ；f i n a l l y , i n t r o d u c et h es i g n i f i c a n c ea n dm e t h o d so ft h i sr e s e a r c h c h a p t e ri i ，v i s i o no fu r b a n i z a t i o na n d ”n e wc i t i z e n e d u c a t i o nr i s e s s t a r t i n g f r o mt h ev i s i o no fu r b a n i z a t i o n , a n a l y z e ”n e wc i t i z e n ”e d u c a t i o n 。sr i s i n gr e a s o n , t h e v a l u ei nt h eu r b a n i z a t i o np r o c e s sa n dt h ef u t u r ed k e c t i o no fd e v e l o p m e n t p o i n to u t i n d u s t r i a l i z a t i o n ，i n f o r m a t i o n ，m o n o c r a c yo fc i t ya r et h em a i nr e a s o n sf o r ”n e w c i t i z e n ”e d u c a t i o nr i s i n g ；n e wc i t i z e n ”e d u c a t i o nh a st h er o l eo fl e a d i n gu r b a n d e v e l o p m e n tt r e n d ，o p t i m i z i n g u r b a nc u l t u r a l e n v i r o n m e n t ，o u t l i n i n g u r b a n d e v e l o p m e n tp l a n s ，e t c t h e ”n e wc i t i z e n ”e d u c a t i o ns h o u l db ea ni m p o r t a n tm e a n so f b u i l d i n gh a r m o n i o u sc i t y , l e a r n i n gc i t ya n di n n o v a t i v ec i t y c h a p t e ri i i ，g r e a tp l a no fu r b a n i z a t i o na n d ”n e wc i t i z e n ”e d u c a t i o n sm e a n i n g s f r o mo u rg r a n ds t r a t e g yo fu r b a n i z a t i o n ，e x p o u n d ”n e wc i t i z e n ”e d u c a t i o n sb a s i c m e a n i n g s p o i n to u tt h a tu r b a n i z a t i o nh a sc r e a t e dt h e ”n e wc i t i z e n ”e d u c a t i o n s c o n t e n t ，h i g h l i g h t e di t sg o a la n df u n c t i o n c h a p t e ri v , u r b a n i z a t i o np r o c e s sa n d ”n e wc i t i z e n ”e d u c a t i o n ss t a t u sq u o b y a n a l y z i n gt h ec u r r e n ts i t u a t i o no fc h e n g d u s ”n e wc i t i z e n “e d u c a t i o n ，s u m m e du p c h e n g d u se d u c a t i o n a ls u c c e s s f u le x p e r i e n c ea n dd i s a d v a n t a g eo ri s s u e ，c o n s t r u et h e c a u s e sd e e p l yf r o mt w od i m e n s i o n so ft h es o c i e t ya n di n d i v i d u a lf a c t o r s c h a p t e rv u r b a n i z a t i o ng o a l sa n d ”n e wc i t i z e n ”e d u c a t i o n 。s f r a m e w o r k a c c o r d i n gt ot h eo b j e c t i v eo fu r b a n i z a t i o n ，e s t a b l i s ht h ec o r r e s p o n d i n g ”n e wc i t i z e n ” e d u c a t i o ns y s t e m b r i n gf o r w a r ds o m ep o s s i b l ec o u n t e r m e a s u r e sm a i n l yf r o mt h r e e a s p e c t s ，w h i c ha r e ”n e wc i t i z e n ”e d u c a t i o n sp r i n c i p l e ，m o d e la n dm e c h a n i s m k e yw o r d s ：u r b a n i z a t i o n ；t h e ”n e wc i t i z e n ”；”n e wc i t i z e n ”e d u c a t i o n 目录 摘要i a b s t r a c t ：【i 目录i i i 引言1 1 绪论2 1 1 核心概念的界定2 1 1 1 城市化概念界定2 1 1 2 “新市民概念界定2 1 1 3 “新市民 教育概念界定3 1 2 相关研究及评述3 1 2 1 关于城市化的研究3 1 2 2 关于“新市民的研究5 1 2 3 关于市民化教育的研究6 1 3 研究意义及方法9 1 3 1 研究意义9 1 3 2 研究方法1 0 2 城市化潮流与“新市民教育崛起1 1 2 1 城市化催动“新市民 教育兴起1 l 2 1 1 城市工业化推进“新市民”教育1 1 2 1 2 城市信息化凸显“新市民 教育1 2 2 1 3 城市法治化呼唤“新市民 教育1 2 2 2 城市化彰显“新市民”教育价值1 3 2 2 1 “新市民 教育引领城市建设潮流1 3 2 2 2 “新市民 教育优化城市人文环境1 4 2 2 3 “新市民”教育勾勒城市发展蓝图1 4 2 3 城市化昭示“新市民 教育未来1 5 2 3 1 “新市民 教育应成为和谐型城市建设的核心要素1 5 2 3 2 “新市民 教育应成为学习型城市构建的重要构成1 6 2 3 3 “新市民 教育应成为创新型城市发展的必要环节1 7 3 城市化宏图与“新市民一教育蕴义1 8 3 1 城市化创新“新市民 教育内涵1 8 i l l - 一 3 1 1 “新市民”教育的概念1 8 3 1 2 “新市民”教育的内容1 8 3 2 城市化凸显“新市民”教育目标1 9 3 2 1 “新市民”教育总体目标2 0 3 2 2 “新市民”教育阶段目标2 0 3 3 城市化突出“新市民”教育功能2 1 3 3 1 “新市民 教育促进城乡资源交流2 1 3 3 2 “新市民 教育推动城乡技能互动。2 2 3 3 3 “新市民 教育增进城乡文化融合2 3 4 城市化进程与“新市民”教育现状2 4 4 1 抽样过程简介2 4 4 1 1 抽样总体的确定2 4 4 1 2 调查样本的选择2 4 4 1 3 样本的基本情况2 5 4 2 “新市民 教育的进展和成就2 6 4 2 1 “新市民学校”工作机构初步建立2 6 4 2 2 “新市民学校”教师队伍逐步壮大2 6 4 2 3 “新市民学校”管理体制日趋完善2 7 4 2 4 “新市民教育 培训网络基本形成j 2 7 4 2 5 “新市民学校 教学内容全面丰富2 7 4 3 “新市民”教育的问题和不足2 8 4 3 1 “新市民教育宣传力度不够2 8 4 3 2 “新市民”教育管理权限分散2 9 4 3 3 “新市民”教育系统有待完善3 0 4 4 “新市民 教育问题社会因素剖析3 2 4 4 1 政府部门重项目轻评估3 2 4 4 2 企业单位重效益轻培训3 3 4 4 3 教育机构重任务轻效果3 3 4 5 “新市民教育问题自身因素剖析3 4 4 5 1 客观上缺少开展“新市民教育的环境3 4 4 5 2 主观上存在阻碍“新市民 教育的观念3 4 5 城市化目标与“新市民”教育构架3 6 5 1 “新市民”教育原则3 6 5 1 1 实用性原则3 6 5 1 2 社会性原则3 6 1 v 5 1 3 前瞻性原则3 7 5 2 “新市民教育模式3 7 5 2 1 “独立自主 的“新市民”教育办学方式3 7 5 2 2 “灵活多变的“新市民教育组织形式3 8 5 2 3 “权责分明”的“新市民教育管理体制3 9 5 3 “新市民 教育机制4 0 5 3 1 “门路广开的经费筹措机制4 0 5 3 2 “以人为本的制度保障机制4 1 5 3 3 “多方参与 的评价反馈机制4 2 结语4 3 参考文献4 4 附录4 7 致谢5 1 在读期间公开发表论文( 著) 及科研情况5 2 v 城市化进程中的“新市民”教育研究 己l害 3i嗣 自2 0 世纪8 0 年代以来，在改革开放浪潮的推动下，中国出现了前所未有 的城市化发展趋势，城市化率从1 9 9 8 年的3 0 0 4 提高到了2 0 0 3 年的4 0 5 0 ， 5 年提高了1 0 4 6 ，年均提高2 0 9 ，城市化进入了快速发展期。但目前我国 的城市化水平仍然滞后。据统计，2 0 0 3 年世界高收入国家城市化率平均为7 5 ， 中等收入国家为6 2 ，低收入国家为3 0 ，我国的城市化率只有4 0 5 ，比中低 等收入国家的平均水平低1 5 5 。面对城市化率严重滞后的现状，我国政府从 2 0 世纪8 0 年代初开始重视城市化发展，并逐步通过政策引导加快了城市化进 程。根据我国的城市化战略，到2 0 2 0 年，我国的城市人口将发展到5 0 ，到时 城市人口将增加到近7 5 亿，在2 0 2 0 年以前，我国将有3 亿多人口进城。面对 如此巨大的转移人口，提高其城市生存和发展能力是城市产业结构升级的要求， 也是我国稳步推进城市化和维护社会稳定的需要。 笔者生长于农村，亲眼目睹了城市化这一巨大潮流带给农村的变化和希望， 但也同时为“新市民”群体的前途和命运深深地担忧。城市化为“新市民”搭 建了一个开放的平台，提供了选择的多种可能性。然而，面对城市化、现代化、 信息化、国际化等的重重挑战，“新市民 能掌握自身命运吗? 有什么方法能帮 助他们实现命运的升迁和跨越? 我能为我的同胞们做些什么? 作为一名成人教育研究者，笔者认为当前社会比历史上任何时期都更需要 教育在育人、化人、造就新人等方面发挥它的独特功能，尤其是对“新市民” 这样一个迫切需要提高各方面能力和素质的社会群体而言，教育培训无疑是茫 茫黑夜中的一线光明，在很大程度上能引领“新市民 努力的方向、鼓舞“新 市民”奋斗的士气、展示“新市民”发展的希望。正是基于这样的思考，笔者 开始了本文的研究，期盼能为问题的解答注入些许新思维。 硕士学位论文 1 1 核心概念的界定 1绪论 1 1 1 城市化概念界定 按照中华人民共和国国家标准城市规划术语对城市化的定义：城市化 是人类生产与生活方式由农村型向城市型转化的历史过程，主要表现为农村人 口转化为城市人口及城市不断发展完善的过程，本文使用的城市化应体现四个 方面特征：第一是人口和非农活动向城市的转型、集中、强化和分异；第二是 城市景观的地域推进；第三是城市的经济、社会、技术变革的扩散；第四是城 市文化、城市生活方式、城市价值观念的扩散。其中本文着重强调城市化应突 出第四个方面的特征。 1 1 2 “新市民 概念界定 本文所指的“新市民是在城市化、工业化进程中，由于农业机械化、现 代化而被游离出农业或被排挤出农业的人。他们的户口注册在农村却常年在城 市固定居住和生存，脱离了农业劳动而主要从事第二、三产业生产经营活动， 虽不具备合法的城镇居民户籍却像城市居民一样生活和工作。他们既不同于传 统意义上的农民，又不完全具备现代市民所应有的特征，他们的价值观、工作 方式和生活方式等还保留着农村传统文化的一些特点，他们正处于转变成市民 的过程之中，是介于农民和市民之间的一个中间群体。 笔者认为，应该从以下四个方面界定新市民：一是职业变迁。本文所指的 “新市民”是以非农工作为主要职业，他们的绝大部分劳动时间花在非农活动 上，他们的主要收入也来自非农活动。二是身份过渡。尽管“新市民 是非农 从业者，但他们的户籍身份还是农民，他们没有城市户口，而是以“暂住证 等作为在城市居住、生活的凭证，与具有非农户籍身份的人有着明显的身份差 别，他们身兼双重社会身份，处于一种身份过渡状态。三是地域流动。即“新 市民 的流出地是农村或经济不发达地区，流入地大部分是沿海地区等经济较 发达的城市，他们长年累月往返于流出地与流入地之间，进行着“候鸟式 的 地域流动。四是文化交融。即“新市民 一方面接受和学习城市文化，另一方 面，将城市文化带回农村，与农村文化融会贯通后，再将新的文明带入城市， 更新和丰盈城市文化，最终实现城乡文化的协调统一。 2 ， 城市化进程中的“新市民”教育研究 1 1 3 “新市民”教育概念界定 “新市民 教育，是指以“新市民”群体为教育对象，以“新市民学校” 等相关机构为载体，根据“新市民”在城市中生存和发展的需要，以提高“新 市民”整体素质为目的而开展的各种生活及职业技能培训活动。其本质是：促 使“新市民”生理与心理各方面和谐发展，促进“新市民 知识、能力、观念、 道德等不断更新、完善，提高其科学文化素质和公民道德素养，提升其就业创 业技能和生存生活质量，使之更好地适应社会进步和城市发展，成为体力劳动 和脑力劳动相结合的全面发展的社会劳动者。简言之，“新市民”教育就是培养 “新市民全面和谐发展，适应城市生存和生活的一种社会实践活动。 1 2 相关研究及评述 1 2 1 关于城市化的研究 ( 1 ) 国外关于城市化的研究 无论是发达国家还是发展中国家，城市化都是现代化过程中的一项重要任 务，城市化是当今世界的大潮流。考察世界各国的城市化研究状况，可以发现 其研究重点主要集中于城市化概念、城市化类型、城市化规律、城市化经验等 方面。 在城市化概念方面，学术界比较认同的观点是1 8 7 6 年西班牙工程师 a s e r d a ( 阿瑟达) 率先提出的“城市化 ( u r b a n i z a t i o n ) 概念。所谓城市 化，是一种由于社会生产力的变革所引起的人类社会经济物质和思想演变的过 程。它既有人口和非农业活动向城市的转型、集中、强化和分异，以及城市景 观的地域推进等人们看得见的实体变化过程，也包括了城市的经济、社会、技 术变革在城市等级体系中的扩散并进入乡村地区，甚至包括城市文化、生活方 式、价值观念等向乡村地域扩散的较为抽象的精神上的变化过程。 一些学者从不同的角度对城市化进行了分类。根据城市化的表现形式，可 分为隐形城市化和显性城市化；根据城市化的空间关系可分为集中型城市化模 式和分散型城市化模式；根据城市化规模和结构可分为小城镇模式、大城市和 超大城市模式以及大中小城市相结合的模式；根据城市化与经济发展、工业化 的关系可分为同步城市化模式、过度城市化模式、滞后城市化模式和逆城市化 模式等。在这些分类方式中，比较常见的是后三种分类方法。( 崔援民等，1 9 9 9 ) 部分学者指出世界城市化进程具有阶段性规律、聚集与扩散规律、区域差 异规律等基本规律。( 沈建国，2 0 0 0 ) 城市化的经验主要包括必须和农业现代化、 工业化同步发展；必须从政策上保证人口的自由迁移和城乡平等：必须坚持市 场经济体制以及城市规模由综合效益决定等。( 张炜等，2 0 0 2 ) 硕士学位论文 从以上对城市化概念、类型、特征、基本规律和基本经验的研究可以看出， 国外对城市化的研究比较全面，且在城市化类型、规律和经验等方面达成了基 本的共识，相对成熟和稳定，值得我国借鉴和学习。 ( 2 ) 国内关于城市化的研究 国内学者对我国城市化进程的研究起始于2 0 世纪7 0 年代末期一批地理学 者的研究。自此，城市化研究的领域和范围不断扩张，研究队伍从地理界扩展 到经济、社会、人口、政治、建筑等学术领域，引起了广大研究者的浓厚兴趣 和广泛关注。就目前的研究现状而言，主要集中在城市化内涵、城市化过程、 城市化道路选择等方面。 在城市化内涵方面，学者们比较认同的是我国的城市化包含5 个层次：一、 乡村不断地转化为城市并最终为城市所同化；二、乡村本身内部的城市化：三、 城市自身的发展，即所谓“城市的城市化 ；四、作为各个不同学科领域研究对 象的城市化，如人口城市化、地域城市化、景观城市化、工业城市化、生活方 式城市化等等；五、最抽象意义上的城市化，即作为城市化整体运动过程的城 市化。( 高佩义，1 9 9 1 ) 在城市化过程方面，多数学者认为，新中国成立以来， 我国城市化发展大致经历了稳步发展( 1 9 4 9 1 9 5 8 ) 、徘徊和停滞( 1 9 5 8 1 9 7 8 ) 、 快速发展( 1 9 7 8 至今) 三个阶段。 虽然城市化是历史发展的必然选择，但我国学术界在城市化道路选择的问 题上分歧较大，研究成果颇多。部分学者认为就地型城市化应该是我国以后城 市化的主要选择，提倡应在区域内构建中心城市中小城市小城镇 乡村网络体系，走具有中国特色的城市化道路。( 周簧，2 0 0 5 ) 另外一些学者在 分析城市化道路的历史选择和理论演进，借鉴国外的城市化发展经验的基础上， 从降低社会总体交易成本水平、促进分工深化的角度，认为我国的城市化道路 在规模选择上宜选取大城市的方向。( 李彤等，2 0 0 6 ) 还有一部分学者根据中等 城市的综合效益，在地区经济发展中的作用和解决大城市发展的现实矛盾及弥 补小城市的不足方面，认为中国应优先发展中等城市。目前关于城市化道路的 争论仍在继续，但多数学者认为大中小城市各有利弊，我国应建立以大中城市 为核心、小城镇为纽带、农村为基础的大中小城镇相结合协调发展的城市化道 路。 以上我国对于城市化的研究范畴虽然从最早的地理学扩展到了经济学、政 治学、建筑学等领域，就城市化内涵、城市化水平、城市化道路选择进行了研 究，但对城市化所引发的社会变迁的复杂性和广泛性重视不够。现有的研究很 少从社会学、教育学等角度对城市化所带来的大量移民问题进行深入剖析和广 泛论述，如移民的就业问题、移民的生活方式以及行为方式的转化问题、移民 的再社会化问题、移民的受教育问题等。因此，进一步扩大城市化的研究范畴， 4 城市化进程中的“新市民”教育研究 从多学科交叉的角度进行研究，是我国城市化研究领域的发展方向。 1 2 2 关于“新市民”的研究 ( 1 ) 国外有关“新市民”的研究 由于我国奉行的是极具中国特色的户籍制度，在城市化过程中产生了与别 国相异的“新市民”。而国外与我国“新市民”相似的人群则在大多数情况下被 称为移民。纵观国外对移民的研究可以发现，其研究重点主要集中在移民的生 活现状以及移民对城市的影响等方面。移民的就业技能普遍较低，他们的社会 保障严重缺位，大多数移民的生活出现了暂时性的困难。大多数国家采取自由 主义的城市化政策，这使得大量移民居无定所，就业十分困难，对城市秩序造 成了巨大的冲击，不但制约了城市的发展进程，同时使城乡差距越来越大。另 外有一点值得注意的是，大部分国家的城市化都是市场自然选择的结果，移民 享有自由迁徙权，没有先决条件的限制，完全是一种市场行为，这与我国的城 市化进程受国家政策的统筹和协调有很大的不同，应当有选择地借鉴。 ( 2 ) 国内有关“新市民”的研究 当前，国内“新市民”的使用频率很高，各种研究文献、政府文件、新闻 ，媒体以及社区宣传栏等都纷纷使用。但“新市民”作为一个在城市化进程中产 生的新兴群体，学术界对其的研究还处于起步阶段。就目前搜索的资料来看， 还未发现这方面的专著出版。通过查阅相关的学术论文，可以发现目前该方面 的研究主要集中在“新市民”内涵、“新市民”特征、“新市民融入城市的途 径和方法等方面。 在“新市民”内涵方面，归纳起来主要有三种观点。第一，“新市民”以“农 民工”为主体。有学者从经济学的角度指出，“新市民 是指走上城市化道路的 人，在我国现阶段特指户口在农村注册，从事二、三产业的人，主要包括乡镇 企业从业人员、部分个体工商户和私营企业主、城市里的农民工等。( 吕世辰等， 2 0 0 8 ) 第二，“新市民”即“失地农民”。部分学者认为“新市民”是指我国城 市化进程中离开了土地和农业生产活动，居住地变成了城市，户口改为了城镇 户口，开始从事非农产业的那些居民。( 聂洪辉，2 0 0 4 ) 第三，“新市民”同时 包括“农民工”和“失地农民 。有学者指出“新市民 是指在我国的城市化进 程中，离开原来的土地和农业生产活动，居住地变成城市，开始从事非农产业 的居民。主要由两类人组成：一是来自农村或经济不发达地区的“农民工”或 “流动人口 ；二是城市郊区的“失地农民 。他们在身份、地位、价值观、社 会权利以及生产生活等各方面有别于城市市民，并处于向市民转变的过程中。 ( 曹诚，2 0 0 8 ) 在“新市民”具有的特征方面，有学者指出，“新市民”具有就业率普遍较 低、群体内部出现分化、群体意识的转变存在障碍、文化生活贫乏等特征。( 梁 硕士学位论文 琪，2 0 0 8 ) 还有学者指出，在城市生活中，“新市民 的身份认同存在模糊性、 未来归属存在不确定性、社会地位存在边缘性、社会交往存在同质性等。( 吕青， 2 0 0 6 ) 在“新市民融入城市方面，部分学者从政策的角度提出了设想。指出首 先应明确新市民政策的对象范围；其次要落实新市民转化为市民的户籍政策； 再次应提升新市民的综合素质；最后要培育新市民就业的市场机制。( 翟庆萱， 2 0 0 8 ) 还有学者通过调查访谈等方法，在全面分析“新市民 生活现状的基础 上提出应加强人口宏观调控、走内卷化的劳动力流动与转移道路、创造良好的 外部环境等对策来加快“新市民 融入城市的进程。( 张敏，2 0 0 7 ) 综上所述，目前国内研究对“新市民内涵、特征以及融入城市生活等内 容都有涉及，并进行了较为理性的分析和阐述，取得了一定的研究成果。但这 些问题是城市化进程中的早期问题，我国已经进入了城市化的快速发展阶段， 相应地对“新市民提出了一些更深层次的要求。“新市民在融入城市的过程 中将遇到各种各样的新问题、新变化，如“新市民 的人生观、价值观、生活 方式、行为方式、思想意识等方面都会产生变化并在变化中出现问题。这些问 题十分复杂，且几乎每一位“新市民都会遇到。因此必须依靠国家和政府进 行宏观调控，完善相关的制度建设，制定相应的政策法规才能解决。但从目前 的研究现状看，学术界对解决“新市民 融入城市问题的制度化途径和法律途 径的研究较少；对进入城市生活的巨大环境改变和文化转变给“新市民 带来 的心理不适、文化冲突等深层次问题的研究涉及不多。因此，目前对“新市民 进行的研究尚处初级阶段，还存在很多不完善的地方，有待进一步加强。 1 2 3 关于市民化教育的研究 ( 1 ) 国外研究现状综述 由于历史背景和基本国情不同，国外对市民化教育的研究主要集中于移民 教育。在众多国家中，移民教育比较有影响力的当数美国的移民教育计划。在 2 0 世纪2 0 年代的大移民潮中，美国当时有成人的“美国化课程计划”，开设了 很多英语和公民教育课程，社区、教会、地方政府，甚至是一些志愿者都在推 动移民教育。( 傅林，2 0 0 6 ) 这些措施在当时取得了很好的效果，加快了外来移 民美国化的进程。至今发展还非常好的社区教育就是当时在处理移民教育问题 中采取的一种新的教育方式，对我国有非常好的借鉴意义。 作为工业革命的起源地，英国的移民教育历史久远。2 0 世纪8 0 年代以前， 政府忽视移民教育，只注重英语的语言学习，把客观环境因素作为移民普遍成 绩低下的原因。2 0 世纪8 0 年代以后，政府开始关注移民教育并制定相关政策， 学校开始进行多学科的课程教育，学术界的讨论也把成绩低下的原因归于学校 和学生自身。( 宋爽，2 0 0 7 ) 英国的移民教育经历了由单线到多面、由表象到实 6 城市化进程中的“新市民”教育研究 质、由笼统到具体的转变，最终为“多元文化主义 和“反种族主义”所取代。 法国作为一个世界瞩目的移民国家，其移民教育经历了同化教育政策、移 民教育的改善与跨文化的发展等阶段。现阶段的学校教育的基本主张是尊重移 民者的自我选择，方针是承认他们固有的民族与文化特征，又能使他们有机地 组合到法国的学校与社会里。( 王军，2 0 0 1 ) 总体而言，国外对于移民的教育主要集中在教会他们适应新环境，适应文 化的变迁、转化和融合。大体都经过了由最初的强制性文化融合，发展到现在 的文化多元化，尊重移民自身的选择等阶段。其发展的经验教训值得我国参考 和学习，但由于历史背景和具体国情不同，我们不能照搬套用，而应有选择地 去伪存真，取长补短。 ( 2 ) 国内研究现状综述 我国城市化的过程归根结底是“新市民 的市民化过程。这不仅是“新市 民”职业身份的转变和居住空间的转移，更是“新市民”社会文化属性和角色 内涵的转型过程以及各种社会关系的重构过程。户籍转变、地域转移、职业转 换只是“新市民”市民化进程的“外部特性”，而更为重要的是如何在角色群体 的内涵上实现市民化的真正转型。教育是帮助“新市民”顺利市民化的重要途。 径。国内关于市民化教育的研究相对来说是一个比较年轻的领域，就研究内容 而言，主要集中在“新市民 教育需求、教育在“新市民”市民化过程中的地， 位和作用、“新市民”教育过程中存在的问题及相应的对策等方面。 在有关“新市民”教育需求的研究方面，大致可以分为外部需求和内部需 求两个方面。就外部而言，我国经济增长方式转变、产业结构调整、知识经济 的到来、人力资本投资、农村劳动力转移、“新市民”的再社会化等因素都对“新 市民 教育产生了需求；从内部来讲，“新市民”自身文化素质低、职业技能缺 乏、思想素质和法律意识低下、城乡文化的巨大落差、“新市民社会适应能力 偏低以及他们希望融入城市生活的强烈愿望、改变自身命运的迫切要求等现状， 都向“新市民 提出了教育需求。 在教育促进“新市民 市民化的作用方面，部分学者认为要帮助“新市民” 完成市民化，首先就必须帮助他们完成职业技能培训教育，使他们拥有一技之 长。( 高钟，2 0 0 6 ) 一些学者从社会阶层流动的角度入手，指出教育有利于提升 “新市民 的职能素养和职业技能、增强融入城市生活的能力，最终提升公民 素养。( 赵洪波，2 0 0 8 ) 还有学者从生命历程理论的视角，指出教育是帮助“新 市民 突破市民化能力瓶颈的重要途径。( 张红，2 0 0 8 ) 在“新市民”教育存在的问题方面，一些学者指出在教育经费方面缺乏保 障。如，“新市民 不能或不愿参加政府提供的教育培训，企业又不能或不愿独 立承担企业内的教育培训，而营利性的专门教育培训机构其高昂的学费又使多 7 硕士学位论文 数不富裕的“新市民 望而却步。( 刘传江，2 0 0 6 ) 部分学者认为教育系统内部 存在问题。如教育资源分配厚此薄彼，“新市民 教育缺乏系统安排；现行的教 学体制、教学内容、教学形式等方面无法满足“新市民的多种需求。( 赵洪波， 2 0 0 8 ) 还有学者指出“新市民自身存在问题。如“新市民 自身素质存在“先 天不足与“后天残缺等问题，“新市民 工作时间长、自身素质低、家庭生 活负担重、教育投入与短期收益的矛盾导致“新市民”无法顾及自身的教育需 求等。 在“新市民教育对策方面，一些学者从解决“三农问题的角度出发， 提出实现“新市民市民化的首要条件是实现教育公平，应有计划地实现教育 培训转移。( 李华峰，2 0 0 7 ) 部分学者则从宏观的角度认为应转变政策基点，将 “新市民 问题从传统的弱势关怀转向强国关注。( 赵洪波，2 0 0 8 ) 还有学者强 调，应将“新市民 教育问题纳入法制化、制度化轨道，并加大资金投入，以 调动“新市民的学习积极性。( 吴玉琴等，2 0 0 6 ) 综上所述，我国市民化教育的研究主要从宏观上对教育需求、教育作用、 教育问题和教育对策等作出了探讨，对其进行了较为粗略的研究，取得了一定 的研究成果，具有一定的理论和实践意义。但其研究的不足也是显而易见的。 在“新市民 教育需求的研究方面，大多数学者都是在对其进行一般性思辨后 直接得出结果，中间缺乏实证调查和取证，导致在研究过程中对“新市民 自 身的教育心理、教育感受以及更深层次的教育文化较少涉及。在“新市民教 育问题的研究方面，研究者往往动辄站在国家和政府的角度指出宏观调控和制 度保障抑或社会体制的问题，而对作为教育主体的教育机构和教育者自身则缺 乏设身处地的研究和反思，对这些在教育实践环节中产生的问题缺乏切实的剖 析和解读，对问题产生的历史背景和现象背后的深层次原因则缺少深入的探究 和理性的分析。在对“新市民教育对策的研究方面，主要集中于学理上的探 ， 究，得出的是应然层面的建议和理论层面的方法，对具体措施在现实层面的可 行性和可操作性方面论证得较少，对实施过程可能遇到的问题和困难以及解决 的具体方案的研究则十分罕见。正是基于这样的认识，本研究试图从教育学的， 视角，对城市化进程中的“新市民 进行研究，通过具体的问卷调查和访谈， 深入“新市民教育第一线，搜集教育过程中实实在在存在而又迫切需要解决 的问题，在统计、分析、归纳、提炼调查数据和访谈记录等原始资料的基础上， 借鉴国内办学的成功经验，提出针对性和可操作性较强的“新市民”教育对策， 尽可能最大限度地发挥教育的作用，促进“新市民”顺利市民化，从而加快我 国的城市化进程。 8 城市化进程中的“新市民”教育研究 1 3 研究意义及方法 1 3 1 研究意义 ( 1 ) 科学意义 在我国快速城市化的进程中，“新市民”的素质偏低已成为制约我国产业结 构升级和就业结构改变的重要因素，提高“新市民”的受教育水平和从业技能， 使他们又快又好地融入城市，实现由进城务工的短暂转移向城市定居的状态转 变，最终实现由农民向市民的本质变化，是当前我国推进城市化进程，实现城 乡一体化所面临的重要问题。因此，研究城市化进程中的“新市民”教育具有 重要的科学和理论意义。概括而言，主要表现在以下几个方面： 第一，拓宽了研究视角和研究领域。在研究城市化进程中“新市民”教育 存在的问题时，笔者试图将本人所学的成人教育基本原理和成人发展心理规律 以及本人所掌握的再社会化理论融入到“新市民”教育的研究中，这将拓宽成 人教育的研究视角、拓展成人教育的研究领域，在一定程度上丰富和充实成人 学习的理论。 一 第二，充实了研究内容和理论体系。当前，“新市民 教育正处于蓬勃发展 期，迫切需要成熟的理论来指导和引领，而我国关于“新市民”教育的理论研 究还处于起步阶段，理论体系亟需充实和完善。本论文试图将“新市民教育： 置于城市化大背景中进行理性思考和深刻研究，力求探寻恰切的“新市民”教 育类型，为解读“新市民教育问题寻求一条可行之路，这将在一定程度上充 实“新市民”教育理论。 一 ( 2 ) 实践意义 研究城市化进程中的“新市民”教育，将对当前“新市民 教育的整体现 状进行总体把握、对教育过程中存在的缺陷和不足进行归纳总结、对导致问题 出现的原因进行深入剖析和理性思考、并针对性地提出一些可行的教育策略和 建议，对“新市民”教育具有一定的实践意义，具体表现在： 第一，为“新市民”选择合适的教育形式提供引导。目前市场上缺少专门 的“新市民”教育咨询服务机构，“新市民 个体对教育机构和部门信息掌握不 全，也很难把握，在参加教育培训时难免出现选择的教育机构不适合自身需求 的情况。笔者研究城市化进程中的“新市民”教育，将对现有的教育机构和部 门进行比较、分析，然后介绍举办“新市民教育的成功经验，包括教育内容、 教育目标、教学手段的选择等比较具体的问题。这在一定程度上能引导“新市 民挑选合适的教育机构。 第二，为“新市民”教育机构提供借鉴、比较、反思的实践材料。“新市民 是一个新兴的群体，对这一群体进行的教育更是最近才兴起的，因此没有多少 9 硕士学位论文 可供教育机构借鉴的经验，全凭各学校自身的摸爬滚打。本文对城市化进程中 的“新市民 教育进行研究，在一定程度上弥补了这一缺陷，能为“新市民” 教育机构和相关部门选择合适的教育内容、制定合理的教育目标、形成理想的 办学模式提供借鉴、比较、反思的材料。 第三，为政府和相关部门制定“新市民”教育政策提供参考依据。我国正 处于城市化的快速发展期，提出并阐述“新市民”理念，有利于城市从根本上 改变对外来务工人员的歧视，不仅在经济上对其吸纳，同时在文化上也进行融 合，使大量的“新市民快速转变为合格的市民。而笔者对“新市民 教育进 行研究，则可为政府和相关部门提供参考信息，助其制定出更具针对性和有效 性的“新市民教育政策和“新市民 教育制度。 - 1 3 2 研究方法 笔者所使用的研究方法是根据研究进程来确定的，概括起来主要从两个层 次上进行：一是收集资料的方法；二是分析资料的方法。 ( 1 ) 收集资料的方法 文献法：此法主要用于相关领域的文献综述和前期的准备工作。笔者将运 用网络检索、图书资料查阅、期刊杂志阅览等多种方式，对相关方面已有的研 究成果和研究进程进行总体分析、归纳和总结，运用已有的知识，结合自身的 体验和感悟，初步整理出本领域内的研究现状，找出研究的欠缺所在，确定本 人研究的方向和切入点。 问卷调查法和访谈法：此法主要用于“新市民教育原始资料的获取。笔 者将通过发放问卷等方式了解“新市民 的教育需求和教育现状，结合若干个 比较有代表性的“新市民教育者的访谈结果，力求对“新市民教育现状有 一个整体的把握，对“新市民 教育过程中存在的问题进行归纳总结，客观公 正、实事求是地获得第一手资料，为研究目标的实现奠定扎实的实践基础。 ( 2 ) 分析资料的方法 。 统计分析法：此法主要用于后期资料的分析、整理、归纳和总结。笔者将 运用统计分析法对收集到的数据资料和各类信息材料进行数字化处理