（管理科学与工程专业论文）施工企业人力资源开发与管理创新研究.pdf

西南交通大学硕士研究生学位论文第1 页 摘要 进入w t o 融入国际市场后，我国大部分施工企业尤其是国有大型施工企业 将暴露出施工队伍整体素质不高，缺乏管理及技术人才的弊端，同时也将面临人 才流失的严峻局面。国外施工企业在许多领域具有明显的技术优势，其人才使用 机制合理，薪酬待遇高，人力资源管理模式先进，对我国施工企业具有一定的借 鉴作用。 2 1 世纪，我国施工企业面临的社会环境和市场格局发生了巨大变化，建筑 市场竞争加剧，施工技术快速发展，经济全球化冲击，尤其是我国加入w t o 后， 将使我国施工企业面临更加激烈的国际国内竞争。现代企业的竞争归根到底是人 才的竞争。因此，我国施工企业能否采取有效的战略性人力资源开发与管理来提 高企业竞争能力，是获取竞争优势的关键。 目前，我国建筑施工队伍庞大，整体素质低下，与建筑业的发展难以适应， 在新的市场格局和要通过分析施工企业人资源开发与管理所面临的问题，与国外 企业相比较，通过论证研究，提出必须将人力资源开发与管理提高到企业发展战 略的高度，获取人力资源战略优势，并提出了以人为本，管理和机制创新，人才 激励等对策，以达到企业在激烈的市场竞争中保持优势，立于不败之地。主要内 容如下： 第1 章 随着世界经济发展，以人为本的知识经济对人力资源管理提出了新的要求。 本部分着重分析了我国施工企业的人力资源现状，提出了我国施工企业人力资源 管理存在的问题，根据统计数据说明进行施工企业人力资源开发与管理创新的必 要性和紧迫性。阐述了本文所做的工作，并构建了施工企业人力资源管理的研究 框架。 第2 章 本部分以美国和日本的人力资源模式和特点为例，对世界先进的人力资源开 发与管理经验做简要的评述，并对美日企业人力资源管理模式进行比较和评价。 本文简要地阐述了我国企业人力资源管理实践的特点，进, n - 十一世纪，我国的 人力资源开发与管理已呈现出与国际接轨的新趋向，吸收美日模式各自的长处结 合成新的模式，已经有不少公司进行着这种模式的实践。 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 i 页 第3 章 我国施工企业国际竞争力与发达国家相比存在较大差距，其中一个主要原因 是企业人力资源管理落后。我国施工企业必须充分重视低技术含量限制我国建筑 业经济增长的瓶颈作用，积极提高人力资源素质和人力资源管理水平，积极推进 建筑科技进步，不断提高其在建筑经济增长中的比例，籍此才能逐步增强国际竞 争力。 本部分着重从微观角度考察人力资源管理对企业效益的影响作用，涉及到四 个较为重要的概念：人力资源投资管理效益、竞争优势、生产率、人力资源管理 实践。首先从人力资源的投资效益来分析；其次从生产率角度。考察人力资源管 理对企业效益作用的方式。人力资源管理实践是企业竞争优势的一个重要源泉。 有效的人力资源管理实践导致以员工为中心的结果，员工个人的绩效再导致以组 织为中心的结果，从而可以通过创造成本领先和产品差别化来提高一个公司的竞 争优势。 第4 章 就施工企业为力资源开发与管理创新问题，从机制创新入手，提出以人为本、 经营人人的思想，从珍惜人、善用人、回报人、发展人、盘活人、吸引人等方面 进行探索，并对施工企业知识型员工这一特殊群体的使用和激励提出了一些体会 和思路。 关键词：施工企业；人力资源：创新 西南交通大学硕士研究生学位论文 第1 i i 页 a b s t r a c t a f t e re n t e r e di n t e r n a t i o n a l m a r k e t m o s to ft h ec o n s t r u c t i o n e n t e r p r i s e s o fo u r c o u n t r ye m e r g e t h e i rl o w e r d i a t h e s i s ，l a c k o f m a n a g e m e n ta n dt e c h n i c a lt a l e n t e dp e r s o n n e l ，a l s ow i l lb ef a c e dg r i m n e s s s i t u a t i o no fl o s i n gt a l e n t e dp e r s o n n e l t e c h n i c a ls u p e r i o r i t yo fo v e r s e a s e n t e r p r i s e si n m a n y d o m a i n si s o b v i o u s ，t h e y r a t i o n a lu s et a l e n t e d p e r s o n n e l ：p a y t h e mg o o d s a l a r y ，t h e i rm a n a g e m e n t m o d eo ft a l e n t e d p e r s o n n e lr e s o u r c ei sa d v a n c e d a 1 lo ft h e s em a yb ec e r t a i nr e f e r e n c et o o u rd o m e s t i cc o n s t r u c t i o ne n t e r p r i s e s t h ea r t i c l et e l a t e st h a to u rd o m e s t i cc o n s t r u c t i o ne n t e r p r i s e sh a v e b e e nf a c e dw i t hg r e a tc h a n g i n gi ns o c i e t ya n dm a r k e tp a t t e r ni n2 i c n ，t h e c o n s t r u c t i o nm a r k e tc o m p e t i t i o nb e i n gi n t e n s i f y ，c o n s t r u c t i o nt e c h n i q u e s d e v e l o pr a p i d l y ，t h ei m p a c t i o no fw o r l d w i d ee c o n o m y ，e s p e c i a l l ya f t e r c h i n aj o i n e dw t o ，d o m e s t i cc o n s t r u c t i o ne n t e r p r i s e sw i l lb eu pa g a i n s t m o r es e v e r eo v e r s e aa n dd o m e s t i cc o m p e t i t i o n t h ec o m p e t i t i o nb e t w e e n m o d e r ne n t e r p r i s e sa tl a s ti st h ec o m p e t i t i o no ft a l e n t e dp e r s o n n e l s o w h e t h e rd o m e s t i cc o n s t r u c t i o n e n t e r p r i s e s c a nt a k et h et a c t i co f e x p l o i t a t i o n m a n a g e m e n t t a l e n t e dp e r s o n n e lr e s o u r c e se f f i c i e n t l yt o i m p r o v et h ec o m p e t i t i o na b i l i t yi s t h es t r a t e g i cp o i n tt og e tw i n a tp r e s e n tt i m e ，o u rd o m e s t i cc o n s t r u c t i o ne n t e r p r i s et r o o p sa r ev e r y m a s s i r e 。b u tt h e i rw h o l ed i a t h e s i si sl o w e r t h e yc a n ta c c o m m o d a t ew i t h t h ed e v e l o p m e n to fc o n s t r u c t i o nt r a d ea n dt h en e ws i t u a t i o no fm a r k e t w es h o u l da n a l y z et h ep r o b l e m si nc o n s t r u c t i o ne n t e r p r i s e sh u m a nr e s o u r c e e x p l o i t a t i o n m a n a g e m e n ta n dt oc o m p a r ew i t ho v e r s e a sc o r p o r a t i o n b y r e a s o n i n ga n ds t u d y ，t h ea r t i c l eb r i n g su pp o i n tt h a to n em u s tt a k e sh u m a n r e s o u r c e e x p l o i t a t i o n m a n a g e m e n t a s s t r a t a g e m o f e n t e r p r i s e s d e v e l o p m e n t ；m u s to b t a i n sh u m a nr e s o u r c es u p e r i o r i t ys t r a t a g e m ，a l s ot o b r i n gu pt h ep o i n to fd e p e n d i n go nt a l e n t e d ：t oi n n o v a t em a n a g e m e n t e n t e r p r i s e so r g a n i z a t i o nm o d e ，t op r o m o t et a l e n t e dp e r s o n n e la n ds oo n c o u n t e r m e a s u r e s ，t h u st om a k ee n t e r p r i s e sk e e pt h e i rs u p e r i o r i t ya n dw i n a tl a s ti ni n t e n s em a r k e tc o m p e t i t i o n t h em a i nc o n t e n ta sf o l l o w ： f jr s tc h a p t e r 西南交通大学硕士研究生学位论文 第1 v 页 a l o n gw i t hw o r l de c o n o m yd e v e l o p m e n t ，k n o w l e d g ee c o n o m yf o u n d a t i o n d e p e n d i n go nt a l e n t e dh a s n e wd e m a n d sw i t hh u m a nr e s o u r c em a n a g e m e n t t h i s p a r ta n a l y s e sp a r t i c u l a r l yo np r e s e n ts ir u c t i o no fd o m e s t i cc o n s t r u c t i o n e n t e r p r i s e sh u m a nr e s o u r c e ，b r i n gf o r w a r dt h ep r o b l e mo fh u m a nr e s o u r c e m a n a g e m e n to fd o m e s t i cc o n s t r u c t i o ne n t e r p r i s e s a c c o r d i n gt o t h es t a r d a t a ，i ts t a t e st h eu r g e n tn e e do fc a r r y i n go u tt h ei n n o v a t i o no fh u m a n r e s o u r c ee x p l o i t a t i o na n dm a n a g e m e n t i td e s c r i b e st h ew o r kh a db e e nd o n e jnt hisr e g io n ，a n dt oc o m p o s et h er e s e a r c ha r e ao fe n t e r p r is e sh u m a n r e s o u r c em a n a g e m e n t s e c o n dc h a p t e r t h i sp a r tt a k e st h ec h a r a c t e ro fa m e r i c a na n dj a p a n e s ep e r s o n n e lm o d e a s e x a m p l e ，d e s c r i b e s t h e p o i n t o fw o r l da d v a n c e dh u m a nr e s o u r c e e x p l o i t a t i o n m a n a g e m e n t a n dt od o ac o m p a r i s o n e s t i m a t i o nb e t w e e n a m e r i c a n j a p a n e s eh u m a nr e s o u r c em a n a g e m e n tm o d e i ta l s od e s c r i b e s b r i e f l y t h e p o i n t o f d o m e s t i c e n t e r p r i s e sh u m a nr e s o u r c em a n a g e m e n t p r a c t i c e ，t h a ti s ，e n t e r2 1 c n ，t h eh u m a nr e s o u r c em a n a g e m e n to fd o m e s t i c e n t e r p r i s e sh a st e n d e dt om e e ti n t e r n a t i o n a lc o u r s e i ta b s o r b st h eg o o d q u a l i t i e so fa m e r i c a n j a p a n e s em o d ea n dm e r g et h e mt oan e wm o d e m a n y c o r p sh a v ep u tt h i sm o d e i nt h e i rp r a c t i c e t h ir dc h a p t e r t h en a t i o n a lc o m p e t i t i o na b i l i t yb e t w e e nd o m e s t i c c o n s t r u c t i o n e n t e r p r i s e s a n dt h e e n t e r p r i s e s o fa d v a n c e dc o u n t r i e sh a v e g r e a t d i s t a n c e s ：o n eo ft h em a i nr e a s o n si st h el a go fe n t e r p r i s e sh u m a nr e s o u r c e m a n a g e m e n t o u rc o n s t r u c t i o ne n t e r p r i s e sm u s tp a ya t t e n t i o nt ot h ec h o k e p o i n tt h a tl a c ko ft e c h n i q u ew i l lr e s t r i c te c o n o m i ci n c r e a s i n g ，s ow em u s t a c t i r e l yi m p r o v et h ed i a t h e s i so f h u m a nr e s o u r c ea sw e l la si t sm a n a g e m e n t t op u s hf o r w a r dt h ec o n s t r u c t i o ns c i e n c e t e c h n o l o g yp r o g r e s sa n dr a i s e u pi t sp r o p o r t i o ni nt h ec o n s t r u c t i o ne c o n o m i ci n c r e a s i n g ，o n l yw e l ld o n e a 1 1o ft h e s ec a nw eb o o s tu po u rn a t i o n a lc o m p e t i t i o na b i l i t y t h i sp a r te m p h a s i z e so nr e v i e wt h ea f f e c t i o n so fe n t e r p r i s e sh u m a n r e s o u r c em a n a g e m e n tt oi t sb e n e f i tf r o mm i c r o c o s m i cp o i n t ，i ti n v o l v e s 4 i m p o r t a n tc o n c e p t i o n s ：h u m a nr e s o u r c ei n v e s t i n gm a n a g e m e n tb e n e f i t ： c o m p e t i t i o ns u p e r i o r i t y ：p r o d u c t i v i t y ：h u m a n r e s o u r c e m a n a g e m e n t p r a c t ic ee t c f ir s tita n a ly s e st h eb e n e f ito fh u m a nr e s o u r c ein v e s t m e n t ： 西南交通大学硕士研究生学位论文第v 页 t h e ni t i n v e s t i g a t e s f r o mp r o d u c t i v i t yh o wh u m a nr e s o u r c em a n a g e m e n t b e n e f i tt oe n t e r p r i s e s h u m a nm a n a g e m e n tp r a c t i c ei sar i c hs o u r c eo f e n t e r p r i s e se o m p e t i t i o ns u p e r i o r i t y e f f i c i e n th u m a nr e s o u r c em a n a g e m e n t p r a c t i c er e s u l tt of o c u so np e r s o n n e l ，p e r s o n n e lp e r f o r m a n c er e s u l tt o f o c u so nu n i t ，s ow ec a nb o o s tu pe n t e r p r i s ec o m p e t i t i o ns u p e r i o r i t yf r o m c r e a t i n gt h ec o s tf ir s ta n dp r o d u c t i o nd i s t i n c t i o n f o u r t hc h a p t e r f o rt h e i n n o v a t i o n p r o b l e m s o f e n t e r p r i s e s h u m a nr e s o u r c e e x p l o i t a t i o n m a n a g e m e n t ，i t s t a r t sw i t h s y s t e mi n n o v a t i o n ，t op u t f o r w a r dt h ei d e ao fd e p e n d i n go np e r s o n n e la n dt oc a r ee v e r y o n e ，t h e ni t s t u d i e si nt h ei s s u eo fv a l u ep e r s o n n e l ：m a k eg o o du s eo f p e r s o n n e l ：r e w a r d t op e r s o n n e l ：d e v e l o pp e r s o n n e l ：a c t i v a t ep e r s o n n e l ：a t t r a c tp e r s o n n e l a n ds o o n ，a l s od e s c r i b e ss e v e r a le x p e r i e n c e sa n d t h o u g h t s o ft h e e m p l o y i n g p r o m o t i n ge n t e r p r i s e sk n o w l e d g ep e r s o n n e l k e y w o r d ：c o n s t r u c t i o ne n t e r p r i s e s ：h u m a nr e s o u r c e ：i n n o v a t i o n 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 页 第1 章施工企业人力资源开发与管理现状分析 2 1 世纪将是全球化知识经济占主导地位的时代，它的核心是以智能为代表 的人力资本，以高技术为代表的技术知识，以科技为核心构造新的生产力系统。这 一时期，经济已由自然经济资源为主转向人力、智力资源为主，科技和人才越来越 成为国家繁荣、民族振兴的决定性因素和最重要资源。对于企业而言，亦是如此。 我们在评估企业的竞争优势时，除了不可模仿性、可持续性、收益可占有性、超优 越性等基本要求以外，最具有影响力的还是专有技术、经营决窍、组织能力和企业 文化等，而后者是以人为核心，为载体的，即由人力资本的特征决定的。因此，在 知识经济时代，谁拥有一流的人力，拥有人力资本谁就拥有了财富。 由此，人们对传统人力资源的认识也发生的相应变化，人力资源受到了前所 未有的重视，它的地位将超过任何其它资源的地位，上升到第一位。与之相适应 的现代企业的人力资源管理，其职能则不能仅仅是传统的人事管理和一般的人力 资源管理，它要求人力资源管理具有战略职能，从战略角度对人力资源管理进行 思考，为培育企业竞争能力、获得竞争优势提供人才支撑。因此，现代企业的人 力资源管理应该是战略性人力资源管理。战略性人力资源管理强调，人力资源管 理活动必须与组织的整体目标紧密结合，其职能要渗透到企业的各职能部门，甚 至每个管理者、每个员工身上，人力资源部门在企业的人力资源管理中起着引导、 推动和支持作用，各部门管理者主导、指导和使用战略性人力资源。 1 1 我国施工企业人力资源开发现状 截止1 9 9 8 年底，我国拥有3 3 2 7 万施工企业从业人员。我国建筑施工队伍整体 素质低下，初中文化程度以下占8 0 ，技术人员只占6 ，发达国家是我们的2 3 倍： 技术进步在经济增长中的作用我国施工企业约为2 5 - 3 0 ，发达国家为7 0 - 8 0 ： 人均技术装备我国约6 0 0 0 元人民币，发达国家为6 0 0 0 美元。进入w t o 融入国际市 场后，我国施工企业在一定范围内显露出技术相对落后、知识面不够宽、实际经验 不足、整体素质不高、国际惯例不熟、缺乏复合型人才的弊端，即使少数走出国门 进入国际市场的，也大多处在劳务层次上。而国外施工企业在许多领域具有明显的 技术优势，其人才使用机制合理，薪酬待遇高，将吸引大批国内企业优秀人才加入， 使本就人才匮乏的国内施工企业面临人才流失的严峻考验。 西南交通大学硕士研究生学位论文第2 页 1 1 1 建设队伍数量空前发展 改革开发以后，作为国民经济支柱产业的建筑业得到迅速发展，队伍不断壮 大。截止1 9 9 8 年底，施工企业从业人员已达3 3 2 7 万人。2 0 年间施工队伍数量 翻了两翻，年均增长8 2 ，远大于固定资产规模的需求。随着农村改革的深入 和农业机械化水平的提高，还会有大量的农村劳动力涌进建筑市场。施工企业从 业人员占全社会从业人员的比重，由1 9 7 8 年的2 1 3 增长到1 9 9 7 年的4 9 5 ( 见 表1 1 ) 。建筑业在为国民经济做出巨大物质贡献的同时，吸纳了大量的就业人员， 增加了社会的稳定性。 表l 一1施工企业从业人员总量变化( 单位：万人) 单位：万 全社会从业人员 施工企业从业人员施工企业占 人年度 总数乡村劳动力 全社会比重 1 9 7 84 0 1 5 28 5 42 1 3 1 9 7 94 1 0 2 49 4 32 3 0 1 9 8 04 2 3 6 l9 9 32 3 4 1 9 8 14 3 7 2 51 0 5 82 4 2 1 9 8 24 5 2 9 51 1 7 32 5 9 1 9 8 34 6 4 3 61 3 1 42 8 3 1 9 8 44 8 1 9 71 6 9 23 5 l 1 9 8 54 9 8 7 32 0 3 51 1 3 0 14 0 8 1 9 8 65 1 2 8 22 2 3 61 2 8 2 64 3 6 1 9 8 75 2 7 8 32 3 8 41 4 3 l _ 34 5 2 1 9 8 85 4 3 3 42 4 9 11 5 2 5 54 5 8 1 9 8 95 5 3 2 92 4 0 71 5 0 1 84 3 5 1 9 9 06 3 9 0 92 4 2 41 5 2 2 83 7 9 1 9 9 16 4 7 9 92 4 8 21 5 3 3 83 8 3 1 9 9 26 5 5 5 42 6 6 01 6 5 8 84 0 5 1 9 9 36 6 3 7 33 0 5 01 8 8 6 84 5 9 1 9 9 46 7 1 9 93 1 8 82 0 5 7 34 7 4 1 9 9 56 7 9 4 73 3 2 22 2 0 3 64 8 9 1 9 9 66 8 8 5 03 4 0 82 3 4 34 9 5 1 9 9 76 9 6 0 03 4 4 92 3 7 2 74 9 5 1 9 9 86 9 9 5 73 3 2 74 7 5 资料来源：中国建筑业统计年鉴，1 9 9 6 1 9 9 7 ，1 9 9 8 ，1 9 9 9 ，中国统计出版社 西南交通大学硕士研究生学位论文 第3 页 1 1 2 行业分布结构有所改善 施工企业按照所从事工作的性质不同可以分为建筑施工、设备安装、机械化 施工、市政工程施工、建筑装饰，构配件生产和建筑机械制造等七个主要行业。 表1 2 给出了建设部1 9 8 9 、1 9 9 3 和1 9 9 5 年的各行业职工队伍构成情况，从中可 以看出各行业从业人员的分布状况，从事建筑施工的人员比例最多，其次，是市 政工程施工，以下依次是机械施工、构配件生产、建筑装饰和建筑机械制造，行 业分布结构得到了改善。1 9 8 9 年、1 9 9 3 年和1 9 9 5 年，从事建筑施工的人数逐年 减少，从事其他几个行业的人员都在逐年增长显著，增长近8 个百分点，说明我 国这些年来，工业建设和技术改造项目增多，建设中的技术设备增多，城市基础 设施项目增多，拉动了这两个行业从业人员的增长；从事机械施工的人员从1 9 8 9 年占职工总数的1 9 5 增长到1 9 9 5 年的2 3 5 ，说明施工工业化的步伐比以前 加快；从事建筑装饰的人数不断增加，说明随着人们生活水准的提高，越来越对 公共建筑与居室的舒适程度提出更高要求，建筑装饰已经成为一个市场很广阔的 行业。设备安装、市政工程施工、机械化施工和构配件生产这几个行业在施工企 业中是技术密集程度较高的行业，要求从业人员的素质也较高，这类人员的增加， 说明施工企业内部产业结构的技术水平在逐步升级。 表1 2 施工企业从业人员行业构成( 单位：) 1 9 8 9 年1 9 9 3 年1 9 9 5 年 行业类别 抽样基数所占比例抽样基数所占比例抽样基数所占比例 建筑施工 1 2 5 2 4 7 0 68 8 3 33 4 6 2 0 l6 7 3 63 4 2 3 1 46 7 1 9 设备安装 8 5 1 6 4 96 0 i8 0 1 7 31 5 67 5 2 9 11 4 7 8 机械施工 1 3 4 3 3 00 9 52 3 6 0 64 5 92 3 0 0 84 2 5 市政工程施工 3 0 8 3 1 22 1 74 8 3 9 49 4 25 1 0 8 7l o 0 3 建筑装饰 5 3 1 1 90 3 83 4 4 l0 6 73 8 4 50 7 5 构配件生产 2 3 4 1 0 41 6 51 1 1 1 02 1 61 2 0 3 52 _ 3 5 建筑机械 7 2 4 0 3o 5 l9 8 1o 21 9 2 00 3 8 合计1 4 1 7 8 6 2 3 1 0 05 1 3 9 0 61 0 05 0 9 5 0 0l o o 资料来源：中国建筑业统计年鉴，1 9 9 6 ，中国统计出版社 西南交通大学硕士研究生学位论文 第4 页 1 1 3 专门人才质量有很大提高 表1 3 给出了1 9 8 9 1 9 9 8 年专门人才学历结构和职称结构的变化情况，从中 可以看出，专业人才的文化程度和技术水平的高低。首先，学历层次得到不断提 高，研究生、本科和专科生所占b 例逐年提高，中专生所占比例逐年减少。截止 1 9 9 8 年，本科以上学历的人员已占到专业人才总数的2 1 4 9 ，专科以上学历的 人员已占到专业人才总数的6 1 0 3 。其次，职称层次也得到不断提高，高、中 级职称增加，初级职称减少。截止1 9 9 8 年，中级职称以上人员已占专门人才总 数的3 5 3 4 。 表1 31 9 8 9 1 9 9 8 年度专门人才学历结构、职称结构的变化( 单位：) 学历结构职称结构 研究生本科专科中专高级中级 初级 1 9 8 9 0 4 l2 3 1 93 2 5 74 3 8 25 0 52 3 5 17 1 4 4 1 9 9 30 5 21 8 。1 83 8 。4 04 2 。9 0 4 8 0”，8 27 0 3 8 1 9 9 50 4 91 7 5 5 3 8 7 44 3 2 35 5 82 7 0 36 7 3 9 1 9 9 8 o 6 32 0 8 63 9 5 43 8 9 75 7 22 9 6 26 4 4 6 资料来源：中国建筑业统计年鉴，1 9 9 9 ，中国统计出版社 1 2 施工企业人力资源开发与管理存在问题 1 2 1 施工企业人力资源存在的问题 1 2 1 1 施工企业从业人员整体素质仍然不高与其他行业相比施工队伍素质依 然较低。从表l - 4 看来，施工企业从业人员中专业技术人员和管理人员所占比例 虽然逐年提高，到1 9 9 8 年专门人才所占比铡为6 o ，比1 9 8 9 年提高了将近一 倍，但低于同期制造业的1 0 5 ，更低于全国平均水平的1 1 2 。发达国家施工 企业专门人才所占比例是我国的2 _ 3 倍。可见，3 3 2 7 万施工大军仍然是一支劳动 密集型的队伍。 西南交通大学硕士研究生学位论文第5 页 表1 - 4 施工企业专门人才占职工队伍总数的比例( 单位：) 行业类别1 9 8 9 正 1 9 9 3 正1 9 9 5 正1 9 9 8 钲 建筑施工2 0 4 2 9 64 0 76 1 l 设备安装 3 3 44 4 6 4 2 75 ，1 0 机械施工3 9 3 4 5 25 2 05 9 5 市政施工 3 4 84 1 55 2 36 7 0 装饰施工 2 9 03 8 36 4 36 6 5 构配件生产 2 1 23 7 43 9 75 7 7 建筑机械 3 6 05 1 45 5 25 7 4 合计3 0 64l l4 9 56 0 0 资料米源：中国建筑业统计年鉴，1 9 9 9 ，中国统计出版社 1 2 1 2 未受过正规专业教育的专门人才还占相当的比重从表1 2 中可以看出， 专门人才中有学历人员所占比例低于有职称人员所占比例五个多百分点，说明有 职称人员中没有受过正规教育的人员还有相当一部分，这部分人的专业文化水平 较低。在管理人员中，既无学历又无职称的人员仍占1 3 1 ，可见管理人员的知 识水平和技术水平仍不高。 1 2 1 3 专门人才年龄断层、老化现象依然存在施工企业专门人才3 6 4 0 岁的 仅占1 4 0 8 ，5 1 6 0 岁的专门人才仍占1 7 2 4 ，而6 0 岁以上的专门人才还占 1 8 l ，说明施工企业专门人才断层和老化现象依然存在。 1 2 1 4 操作工技能水平很低，特别是农民工的素质急待提高 1 学历水平普遍较低据某沿海城市市建委1 9 9 8 年对建工、住房、建材、园 林、房地产、市政和公用部门的统计分析，在现有的技术工人队伍中，建工系统 初中以下学历者所占比例高达9 1 0 4 ，其他几个部门全部计算在内，平均也有 7 5 以上。而大专以上学历者极低，建工系统中仅有o 6 ，几个部门合计平均 不到l 。 2 技能水平极低某沿海发达城市建设系统所属的各行业中，高级工以上技 术等级者人数极少，高级技师仅占o 0 2 2 ，技师占0 6 8 ，高级工占2 3 6 ( 见 表l - 5 ) 。而初级工占4 9 1 ，是不正常分布。可见，技术工人的技术等级极其低 下，使得一线操作工人的整体技能水平很低，难以保证工程质量的提高。 西南交通大学硕士研究生学位论文第6 页 表卜5 某沿海发达城市t 9 9 8 年建设系统工人的技术等级结构 等级初级工中级工高级工技师高级技师 行蛾人数 人数 人数 人数人数 建工 1 1 2 3 34 9 11 0 9 2 94 7 75 4 02 3 61 5 6 o 6 850 0 2 2 住建 6 4 46 7 32 7 52 8 51 31 42 12 240 4 2 建材1 6 3 42 8 03 6 7 06 4 02 7 44 88 71 5 园林 1 1 9 53 1 o2 4 8 66 4 51 7 54 5 6 81 71 30 3 市政3 3 8 12 7 08 1 2 06 1 04 7 33 ，o1 6 l1 150 0 4 公用0 6o 2 3 农民工队伍素质极低业内人士皆知，随着用人制度改革的不断深化，施 工企业很少有固定的工人队伍，仅有的固定职工都已成为“白领工人”，施工工 程几乎都是由农民工干的，农民工已经名副其实地成为工程建设的“主力军”。 大中型施工企业自有队伍中真正在一线从事实际操作的技术工人已寥寥无几，不 到一线工人总数的1 0 ，9 0 以上的现场施工任务主要由农民工承担。根据中国 第一次农业普查资料分析，截止1 9 9 6 年低，有从事施工企业的非农乡镇企业8 2 5 2 万人，其中，初中以下文化程度的占5 5 1 ，高中文化程度的2 0 1 ，中专及中 专以上的占4 4 。然而，根据中国统计年鉴1 9 9 8 显示，同年从事施工企业 的乡村劳动力有2 4 0 3 4 万人，也就是说，在从事施工企业的农村施工队伍中， 农村乡镇企业( 农村施工队) 仅是少数，大部分是地地道道的农民，文化程度很 低。据中国第一次农业普查资料分析，我们用农村纯农业户和非农业户、农业兼 业户及非农兼业户的平均水平来考察农民的文化程度，则文盲及半文盲占 9 0 5 ，小学文化程度占3 8 8 8 ，初中文化占4 4 2 2 ，高中占6 8 7 ，中专占 o 7 5 ，大专及大专以上占o 2 3 。而且这一数字还是比较保守的数字，因为从 事施工企业的农民工多为中、西部落后地区的农民。可见，农民工队伍素质极低， 初中以下文化程度的占9 2 1 5 。而且，在现有的农民工队伍中大部分未经任何 培训。据建设部调查分析，目前经过培训取得职业技能岗位证书的农民工，全 国只有7 4 万人，仅占从事施工企业的乡村劳动力的3 1 ，接受过短期培训的仅 西南交通大学硕士研究生学位论文第7 页 占7 8 ，可见，有9 0 农民工没有经过培训就上了岗。 综上分析，施工企业从业人员的整体素质仍然不高，还远不适应建设事业 发展的需要，特别是一线操作人员素质太低，已经成为制约建设工程质量提高、 安全生产和行业生产方式转变的障碍，严重影响产业结构升级和质量效益的提 高。因此，开发施工企业人力资源，大力提高从业人员素质，提高人力资源管理 水平己成行业发展的当务之急和重中之重。 1 2 2 我国施工企业人力资源管理存在的问题 在我国，虽然一些施工企业已经认识到了人力资源管理对企业建立竞争优 势和实现可持续发展的重要性，但能够运用现代管理理论进行系统、科学、规范 的人力资源管理实践，并取得显著绩效的企业还很少。 1 9 9 8 年施工企业的从业人员已达3 3 2 7 万人，约占全社会从业人员的5 ， 目前施工企业的一个突出问题就是人力资源楚体素质偏低，与我国建设事业的发 展不相适应。施工企业人力资源管理中存在的问题主要表现在： 1 2 2 1 整体人力资源管理水平低，缺乏系统的人才招聘、培训和绩效管理体制 就目前施工企业的现状来看，许多企业还没有从开发人的能力的角度，制定出符 合企业未来发展的系统的人力资源管理制度，人力资源管理工作缺乏制度性和规 范性，基本上是一种业务管理。我国施工企业整体人力资源水平低，主要表现在 以下几个方面： 1 人员招聘程序不规范很多企业没有进行岗位职务分析，没有编制工作说 明书，招聘成果不高。 2 很多企业没有系统地培训计划有的施工企业不愿意投资培养人才，热衷 “拿来主义”企业需要时直接到人才市场招聘。据统计我国施工企业职工每 年每人用于培训的费用只有6 0 元人民币，虽然国家设立了职工技能发展基金， 规定培训费为职工工资总额的1 3 ，但实际上缴额不到1 ，这与发达国家用 于培训的费用相比差的很远；如果所有的企业都不投资培养人才，致力于提高人 力资源的整体素质，最终也只能是有限的人才在流动。 3 缺乏科学的员工绩效考评体系不考虑职工的职业生涯发展，更没有把职工 的职业生涯发展与组织的发展相匹配，形成互为动力的综合发展途径。 1 2 2 2 人才流失严重施工企业人才引进难，引进后又难以留住，造成人才短 缺，人员流动过于频繁。出现这一现象的主要原因是：施工企业在利益分配、福 西南交通大学硕士研究生学位论文第8 页 利保障和精神文化激励等方面的问题，使人才流失。施工企业人员跳槽现象十分 严重，有的企业知识型员工流失率高达2 5 ，以致于影响到企业的正常生产经营。 尽管企业会不断地招聘、吸纳新的人才，但同时也在不断地流失，这样一方面加 大了人力资本损耗，使人才成本上升，另一方面，使企业j 下常的生产、经营秩序 难以维系，不仅影响企业经营战略目标的实现，而且有损企业形象。 1 2 2 3 施工企业人力资源管理缺乏战略思考许多企业领导尚未充分认识到人 力资源管理在现代企业管理中的核心地位，自然也就没有从战略的高度来部署人 力资源管理工作。他们认为人力资源管理是传统的人事管理的同义语，其职能无 非是工资方案的制定和人员的调配、晋升、培训等，出人事部门承担就可以了， 直线管理者没必要直接过问。这种落后的人力资源管理理念使得许多施工企业至 今还保留着传统的人事单位，没有设立高层次的人力资源开发部门，没有按照企 业发展战略的需要，将员工包括管理层作统一的规划，更未制定出有效的员工绩 效评估、任用、激励等措施，使人力资源的经济效益难以显现。 加入w t o 后，中国可以享受w t o 正式成员的权利，我国施工企业进入国 际工程承包市场的环境和条件将大为改善，更多的国家和地区的施工市场将对中 国施工企业开放，我国对外承包市场将相对扩大。这就需要有通晓国际惯例、熟 悉世界市场的人才。因此，人力资源的培养至关重要。这种培养就从两个方面