（工商管理专业论文）扬州供电公司变电所运行检修工作流程再造研究.pdf

东南人学硕士学位论文 摘蔓 扬州供电公司变电所运行检修工作 研究生：王铭民 流程再造研究 导师：武惠 摘要 东南大学 在国内电力体制改革不断深化的形势下，受外部和内部环境的共同影响，扬 州供电公司必须考虑进行主动地变革，以适应市场发展的需要，适应自身发展的 需要，提高企业运行效率、降低生产成本，提高经济效益和社会效益。 本文对扬州供电公司变电所运行检修工作流程再造进行了研究，通过分析扬 州供电公司变电所运行检修管理的现状，指出现有工作流程的弊端，同时运用业 务流程再造的相关理论在“绩效的低下性”、“对客户的影响”、“落实的可能性” 三个方面进行了调查研究和分析，确定了急需改造的核心流程，即“变电所停电 检修工作流程”和“变电所不停电检修工作流程”，并通过价值链分析法找到影 响流程的关键因素，针对流程中存在的问题，确定了流程再造的且标，结合实际 情况。选择采用系统化改造方式和“e s i a ”规则对流程进行了再造，重新设计了 新流程，并分析了新流程在安全、管理、经济方面的效益，通过流程的再造提高 了企业的运行效率，降低了生产成本，提高了客户满意度。 设计好新的流程后，本文又从组建再造团队、制定实施计划、人员技能培训、 流程再造的辅助工作以及流程的持续改进等方面进行了流程再造的实施与改进 方面的论述，使论文更具有可操作性，更有利于其在指导实践中发挥作用。 论文的研究对国内相似供电企业的生产业务流程再造也有些借鉴参考价 值。 关键词：变电所运行检修流程再造 东南大学颈 学位论文 a b s w n e t a p p l i c a t i o no f b p ri no p e r a t i n ga n d o v e r h a u l i n g o fe l e c t r i cs u b s t a t i o ni n y a n g z h o u p o w e r s u p p l yc o m p a n y g r a d u a t e ：w a n gm i n g m i ns u p e r v i s o r ：w uz h o n g s o u t h e a s tu n i v e r s i t y a b s t r a o t a st h es t r u c t u r a lr e f o r mi nt h ee l e c t r i ci n d u s t r yo ft h ec o u n t r yc o n s t a n t l y d e e p e n i n g ，y a n g z h o u p o w e rs u p p l yc o m p a n ys h o u l dc o n s i d e rt h a tt h e ym u s tr e f o r m o nt l l e i ro w ni n i t i a t i v e o n l yi nt h i sw a yc a nt h ep o w e rc o m p a n i e si m p r o v et l l e i r s o c i a li m a g i n a t i o n , i n c r e a s ee c o n o m i ca n ds o c i a lr e t u r na n da d a p tt ot h en e e d so f m a r k e td e v e l o p m e n ta n ds e l f - d e v e l o p m e n t i nt h i st h e s i s ，t h eb p ro fe l e c t r i cs u b s t a t i o n so p e r a t i n ga n do v e r h a u l i n gi n y a n g z h o up o w e rs u p p l yc o m p a n yi sd i s c u s s e d w ea n a l y z et h eq u e s t i o n so fe l e c t r i c s u b s t a t i o n so p e r a t i n ga n do v e r h a u l i n gi ny a n g z h o up o w e rs u p p l yc o m p a n y a n d t h e n ，a c c o r d i n gt ot h eb u s i n e s sp r o c e s sr e - e n g i n e e r i n g ( b p r ) t h e o r y , w ec h o o s et w o p r o c e s s e sa st h ek e yp r o c e s sb ya n a l y z i n gt h e mi np e r f o r m a n c e ，c l i e n ta n dc a r r y i n g o u t a c c o r d i n gt oa p p l y i n gt h e ”v a l u ec h a i n ”a n a l y s i sm e t h o d ，w ef i n dt h ed r i v i n g f a c t o r so ft h et w op r o c e s s e s a c c o r d i n gt oa p p l y i n gt h es y s t e m a t i z ep r o c e s s r e e n g i n e e r i n ga n de s i am e t h o d ，w eg i v ead e s i g nt ob u i l dt h en e wp r o c e s sw h i c hw i l l o p e r a t el o w c o s te f f i c i e n c y , t h en e w p r o c e s sa l s ow i l la c h i e v ec o m p a n y sc o m p e t i t i o n a b i l i t ya n dt h ee x a l t a t i o no f c u s t o m e rs a t i s f a c t i o n i nt h et h e s i s ，w ea l s os t u d yt h ei m p l e m e n t a t i o na n di m p r o v e m e n t so fc a r r y i n go n t h er e e n g i n e e r i n gp r o c e s s ，s u c ha sb u i l d i n gt e a m ，i m p l e m e n t a t i o np l a n ，t r a i n i n g ， s u b s i d i a r yo c c u p a t i o na n de t c w h i c hi sv e r ys i g n i f i c a n tt oy a n g z h o up o w e rs u p p l y c o m p a n y a tt h es a m et i m e ，i th a sc e r t a i nr e f e r e n c ea n dc o n s u l t a t i o nv a l u ef o rs u c ht h e p o w e rs u p p l yc o m p a n i e sa sy a n g z h o up o w e rs u p p l yc o m p a n y k e yw o r d s ：e l e c t r i cs u b s t a t i o n ，o p e r a t i n g , o v e r h a u l i n g ，b u s i n e s sp r o c e s s r e e n g i n e e r i n g ( b p r l j i 东南大学学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得 的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含 其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东南大学或其它教育机构 的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所傲的任何贡献均 已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 研究生签名：盈丝塾扫期：竺星：z 。2 东南大学学位论文使用授权声明 东南大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送交学位 论文的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人 电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论 文被查阅和借阅，可以公布( 包括刊登) 论文的全部或部分内容。论文的公布( 包 括刊登) 授权东南大学研究生院办理。 研究生签名：逝导师签名：二型己壁2 日期：丝罗 东南大学硕士学位论文绪论 0 1 研究背景 绪论 o 1 1 流程再造理论的产生 1 8 世纪亚当史密斯( s m i t h ) 的“劳动分工原理”和1 9 世纪弗雷德里克泰 勒( f r d i c kt a y l o r ) 的“制度化管理理论”，强调按专业化分割把企业的经营过 程分解为最简单最基本的工序，这样工人只需重复一种简单工作，熟练程度大大 提高，同时对各个经营过程实施严格控制。在当时，由于工人素质低、劳动力廉 价和技术水平有限，这些理论得到迅速推广，并有效地提高了企业的劳动生产率。 进入2 0 世纪8 0 年代，在全球化市场中，三种因素的凸现，即：顾客 ( c u s e t o m e r ) 、变革( c h a n g e ) 和竞争( c o m p e t i t i o n ) ，又简称3 c 的因素，使得 基于这两种理论的经营管理模式日益显露出弊端，企业家和管理学家认为它主要 存在以下几个问题： 是分工过细。一个经营过程往往要经过若干个部门、环节的处理，整个过 程运作时间长、成本高。企业的经营活动处于这种迟缓的运作状态就直接导致了 它在快速多变的市场环境中处境被动。例如，美国一家大型保险公司，随着业务 的迅速发展和管理工作的日益复杂化，客户索赔竟然要经过2 5 0 道程序，结果客 户怨声载道，客户数量不断下降。 二是无人负责整个经营过程，缺乏全心全意为顾客服务的意识。各部门按专 业职能划分，每个部门尤如“铁路警察”，各管一段，结果是各部门只关心本部 门的工作，并以达到上级部门满意为准。“顾客就是上帝”那只是营销人员的信 条，企业的其它员工并不关心生产的产品或提供的服务是否能真正满足顾客的需 求。 三是组织机构臃肿，助k 官僚作i x l 。为了把企业内部各部i 、1 、各环节衔接起 来，需要许多管理人员，作为组织管理的信息存储器、协调器和监控器。当今， 人事负担己成为各大企业难以承受的重负。此外，在执行任务时，各部门都从本 部门的实际利益出发，这就不可避免地存在本位主义和相互推诿现象，这些都是 不增值的环节，也造成了经营过程运作成本高。 东南大学硕士学位论文 绪论 四是员工技能单一，适应性差。精细的分工增加了员工工作单调性，致使工 作和服务质量下降，员工缺乏积极性、主动性，责任感差。 以上几个问题严重阻碍了企业的生存与发展，人们迫切需要新的管理理论， 借助它的力量在企业中进行一场根本性的管理革命，使企业再度在市场竞争中成 为强者。 业务流程再造( b p r ，b u s i n e s sp r o c e s sr e e n g i n e e r i n g ) 是2 0 世纪9 0 年代 由美国m i t 教授哈默( h a m e r ) 和c s c 管理顾问公司董事长钱皮( c h a m p y ) 提出来 的，其基本思想是必须彻底改变传统的业务流程“1 。b p r 的提出是顺应时代发展 的结果，它已成为近十几年来国内外企业管理研究和实践的热点。 0 i 2 流程再造的概念和原则 1 ) 业务流程的定义 究竟什么是业务流程? 迈克尔- 哈默：业务流程是把一个或多个输入转化为 对顾客有价值的输出的活动：t h 达文波特：业务流程是一系列结构化的可测 量的活动集合，并为特定的市场或特定的顾客产生特定的输出；a l 斯切尔： 业务流程是在特定时间产生特定输出的一系列客户、供应商关系；h j 约翰逊： 业务流程是把输入转化为输出的一系列相关活动的结合，它增加输入的价值并创 造出对接受者更为有效的输出；i s 0 9 0 0 0 ：业务流程是一组将输入转化为输出的 相互关联或相互作用的活动。不同的定义强调了不同的要点，但归结起来可以发 现，“流程”的定义包括了六个要素：输入资源、活动、活动的相互作用( 结构) 、 输出结果、顾客、价值。分析这些要素，我们发现流程具有以下特点： 目标性：有明确的输出( 目的或任务) ； 内在性：包含于任何事物或行为中； 整体性：至少由两个活动组成； 动态性：由一个活动到另一个活动； 层次性：组成流程的活动本身也可以是一个流程； 结构性：流程的结构可以有多种表现形式，如串联、并联、反馈等。 2 ) 业务流程再造的定义 j 佩帕德、p 罗兰将业务流程再造定义如下：业务流程再造是一种改进哲 理，它的目标是通过重新设计组织经营的流程，以使这些流程的增值内容最大化， 东南大学硕士学位论文 绪论 其他方面的内容最小化，从而获得绩效改善的跃进，这种做法既适用于单独一个 流程，也适用于整个组织。“这个定义本身也许并没有任何新鲜之处，但是它却 给许多人提供了一组非常有价值的技术和工具，这些技术和工具可以随时应用于 他们的工作。b p r 抓住了各种组织中工作的管理者的向往和追求，引导他们关注 和了解流程所具有的效力。 3 ) 流程再造的原则 以下是企业流程再造的原则，尽管这些管理思想早就提出过，但随着企业内 外环境的变化，这些思想又有了新的含义，这些原则是至关重要的，决定着企业 流程再造的成败。 面向流程 企业的使命就是为顾客创造价值，价值的实质是解决顾客问题的方法、措施 和手段。能为顾客提供价值的是公司内的各种流程，业务流程决定着组织的运行 效率。业务流程是企业流程再造的核心领域，企业流程再造的关键技术就是重整 业务流程。流程再造的根本设想就是以首尾相接的完整过程取代以往的各部门分 割，难于管理的过程。流程是以企业输入各种原料或顾客需求为起点，到企业创 造出对顾客有价值的产品和服务为终点的一系列活动。流程的使用者参与流程的 再设计，并且任命流程的所有者，使他们对流程的结果负责。在流程再设计时， 非增值的流程被识别出来，以便随时删除，确保企业的流程集中于保证顾客的满 意，因为“价值”的真正含义是向顾客提供可以看得见的利益。 顾客至上 b p r 非常强调对流程产出的关注，虽然对于战略流程，其目标由中长期企业 需求所驱动，但对于经营流程，主要就是顾客。企业要准确地把握顾客的需求， 包括顾客对产品和服务需求的具体内容和优先程度。企业流程再造的过程需要围 绕提高顾客满意度进行，而不是按取悦于领导的思路办事。把顾客作为“人力资 源”，帮助企业设计产品和服务方式。 组织领导能力 企业流程再造过程对于企业来说是一个艰难而又痛苦的过程，有效的领导是 企业流程再造成败的关键，领导者需要有坚定的信念，确信企业流程再造会给企 业带来飞跃，领导者要信任和激励它的下属，特别是在再造过程中遇到困难的时 候，给予他们信心。清晰的认识客观现实，包括机会和约束条件。与下属反复沟 东南大学硕士学位论文绪论 通，达成一致。在企业面临危机时，挺身而出，勇于承担责任。强有力的领导是 企业流程再造的重要保障之一。 关注员工 以人为本，充分尊重员工的人格，组织和员工要共同成长，共同发展，达到 员工和组织目标的一致。组织应满足下属情感需要、受尊重的需要、以及自我实 现的需要。为员工提供继续教育的机会，充分授权给员工，员工的充分参与和支 持是b p r 成功的关键因素。 0 1 3 扬州供电公司流程再造的必要性 在电力体制改革后，供电公司主要承担着输电、变电和配电的职能。供电公 司虽然依旧处于垄断经营的地位，但国内形势已不容其乐观，面临着多方面的竞 争，例如与发电企业的竞争，与替代能源的竞争，与其他供电公司配电业务的竞 争等。加上政府、社会和媒体压力的不断增加，企业原有垄断行政职能的逐步被 剥夺，供电公司在输电、变电和配电垄断地位暂时稳固无风险的情况下，需要迸 一步加强对企业的经营管理。 。 扬州供电公司的业务流程是在“安全生产”这一核心理念的指导下，基于职 能细化的传统流程，其弊端体现在以下几个方面，一是分工过细，工作流程中交 接环节多，运作时间长、成本高，二是各部门只关心本部门的工作，缺乏全心全 意为客户服务的意识，三是组织机构臃肿，存在本位主义和互相推诿现象，四是 员工技能单一，适应性差，这些问题都阻碍了企业的发展，缺乏竞争力。 然而随着电力市场格局变化，扬州供电公司的核心理念必须转变为“以客户 为中心”，在此基础上强调基于流程一体化的管理运作模式以提升企业核心竞争 力。我们认为能为顾客提供价值的是公司内的各种流程，业务流程决定着组织的 运行效率，如何使得扬州供电公司各项业务能够面向流程，从而降低成本、提高 效率，实现顾客至上，是我们必须考虑的实际问题。从流程再造管理理论的产生 背景、基本概念、实施原则等具体内容，我们可以看到流程再造理论正是我们所 需要的理论工具。因此，在扬州供电公司引入流程再造理论进行管理革新是有必 要的。 东南大学硕士学位论文绪论 0 2 研究目的和意义 1 ) 研究目的 本论文是应用型研究，其目的是如何将先进的管理理论应用于企业实际中， 即在具体企业环境下研究b p r 理论的应用问题。通过分析扬州供电公司变电所运 行检修管理的现状，指出现有工作流程的弊端，同时运用业务流程再造的相关理 论来对工作流程进行再造，通过流程的再造来提高企业的运行效率，提高企业竞 争力。 2 ) 研究意义 回顾近年来企业流程再造的历程，一方面，从一开始企业流程再造就以其思 想的先进性和变革的彻底性吸引了许多企业的关注，成为欧美乃至世界关注的热 点。如果成功了，企业就能获得巨大的效益，例如，福特公司货款支付处理的流 程通过再造，人员减少了7 5 ，远远超过他们预期的2 0 。然而，另一方面，也存 在企业流程再造失败的实例，有一些企业没有取得预期的效果。如何在企业中实 施流程再造? 如何确保企业流程再造的成功? 这些实实在在的问题成为迫切需 要解决并值得研究的课题。这些问题也是本篇论文的出发点。 科技进步和提高管理水平是提高企业竞争力的两个重要方面。在技术进步的 同时，如何通过管理上的变革来跟进技术进步的步伐，如何更大程度地发挥技术 改造的作用，特别是利用好信息技术来改造传统管理模式，提升企业竞争力，应 当是我们关注和探讨的课题。 本文针对扬州供电公司变电所专业管理，旨在通过研究变电所运行检修工作 中的关键流程的再造，带动这个专业的业务流程的系统化再造，从而提高企业的 核心竞争力，获得竞争优势，对其他具备相同技术条件的供电企业有一定程度上 的借鉴作用。 0 3 研究内容 围绕研究目的，论文主要采用将从以下几个方面展开论述和分析。 本论文共分为5 章。 绪论部分。介绍了论文的背景，包括流程再造理论的产生、概念和基本原则 东南大学硕士学位论文绪论 以及扬州供电公司进行流程再造的必要性，阐明了论文的研究目的和意义，说明 了论文的结构和主要内容。 第一章扬州供电公司及变电运行检修管理现状。介绍了扬州供电公司的基本 情况、企业发展战略、当前面临的企业发展外部和内部环境，分析了扬州供电公 司变电所运行检修管理模式和存在问题。 第二章扬州供电公司变电所运行检修工作流程分析。根据扬州供电公司运行 检修工作的l o 个关键流程运作情况，在“绩效的低下性”、“对客户的影响”、“落 实的可能性”三个方面进行了分析，确定了急需改造的核心流程，并通过价值链 分析法找到影响流程的关键因素，得到下一章的研究前提。 第三章流程再造方案的研究。针对流程中存在的问题，确定了流程再造的目 标，结合实际情况，应用先进的流程再造理论，采用系统化改造方式和e s i a 规则 对流程进行了再造，重新设计了新流程，分析了新流程在安全、管理、经济方面 的效益。 第四章流程再造的实施与改进。本章从组建再造团队、制定实施计划、人员 技能培训、流程再造的辅助工作以及流程的持续改进等方面进行了流程再造的实 施与改进方面的论述，使论文更具有可操作性，更有利于其在指导实践中发挥作 用。 第五章结论。总结了论文工作的成果和不足。 论文的基本结构如图0 1 。 东南大学硕士学位论文绪论 绪论 i 扬州供电公司及其变电所运行检修管理现状 l 扬州供电公司变电所运行检修工作流程分析 i流程再造方案研究 l 流程再造的实施与改进研究 l 结论 图0 1 本文基本结构 东南大学硕士学位论文 第一章扬州供屯公司及变电所运行检修管理现状 第一章扬州供电公司及变电所运行检修管理现状 本章介绍了扬州供电公司的基本情况、企业发展战略、当前面临的企业发展 外部和内部环境，分析了扬州供电公司变电所运行检修管理模式和存在问题。 1 1 扬州供电公司简介 扬州供电公司是国有大一型企业，是江苏省电力公司下属供电企业，江苏 省电力公司是隶属于国家电网公司的重点企业。扬州供电公司主要承担扬州四县 ( 市) 、三区的供用电业务，下辖宝应、高邮、江都、仪征四个县( 市) 供电公 司，2 0 0 6 年全年供电量7 4 3 亿千瓦时。公司本部现有职工1 1 8 9 人，设1 3 个管 理部门、8 个生产单位和1 8 个多经企业，管理5 0 0 k v 变电所1 座、2 2 0 k v 变电所 5 座、1 1 0k v 变电所2 0 座，3 5 k v 变电所l o 座；管理5 0 0 k y 线路8 条4 0 9 公里、 2 2 0 k v 线路1 8 条4 0 9 公里、1 l o k v 线路3 6 条2 3 0 9 7 公里、3 5 k v 线路2 6 条1 8 8 5 4 公里、l o k v 线路2 2 7 条2 0 9 2 公里、4 0 0 v 线路9 8 6 7 公里：拥有客户5 3 1 1 万户。 1 1 1 企业发展战略 扬州供电公司立足于服务党和国家工作大局，服务发电企业，服务电力客户， 服务社会发展，多年来致力于建设诚信企业，以科学发展观统领全局，紧紧围绕 强三优”战略目标，即“电网峰强、资产优良、服务优质、业绩优秀”，服务 于资源节约型和环境友好型社会建设，坚持把安全生产放在首要位置，进一步提 高电网管理现代化水平；峰持科学发展，规划建设峰强的扬州电网；坚持管理创 新，提升集约化经营能力：坚持“四个服务”宗旨，塑造真诚规范的服务形象；峰 持稳妥有序，进一步深化改革；坚持以人为本，构建和谐企业。 扬州供电公司的质量管理方针是：安全可靠，为客户提供优质电能；诚信 为本，为客户提供一流服务；创新经营，为企业创造最佳效益。安全可靠连续优 质的供电是供电企业的根本宗旨，体现了扬卅f 供电公司为社会服务的目标，同时 体现了供电企业在生产过程中安全的重要性和对质量的服务要求，其中包括了对 设备可靠性的要求和对员工素质、技能的要求，是确保向顾客提供合格电能的前 提。诚信为本，包含了诚信经营、诚信服务、诚信管理和诚信待人，是建设诚信 东南大学顾上学位论文第一章扬州供电公司及变电所运行检修管理现状 电力的基础。为客户提供一流服务，体现了扬州供电公司“优质、方便、真诚” 的服务方针，倡导了“始于客户需求、终于客户满意”的服务理念，是规范管理、 诚信服务的具体体现。创新经营，建设集约经营、持续发展、最佳效益的经营模 式，体现了扬州供电公司作为企业追求自身发展的根本目标，是实现与时俱进思 想的根本体现，体现了“竞争型生存、可持续发展”的经营理念。 1 1 2 企业发展环境分析 1 ) 外部环境 尽管供电企业仍然处于自然垄断的地位，在市场上还没有竞争对手，但客户 的需求和满意度要求在不断地提高，政府和监管机构对于电力企业的监督力度继 续加大，如果不采取措施，提高服务质量、降低生产成本，将会直接影响到企业 的生存发展。前几年江苏电力还处于供不应求的状况中，公众对于供电服务的要 求可能还满足于确保电能有序供应上，但随着发电机组的不断投入运行，电力供 应渐趋于饱和状态，社会对于供电企业的服务、质量和价格有了更为苛刻的要求。 2 ) 内部环境 从国家电网公司到江苏省电力公司，面对着严峻的形势都已明确了改革求变 的思路，扬州供电公司同样以上级要求作为企业发展的指导意见，这在扬州供电 公司的发展战略和质量管理方针中已经体现。“电老大”的思维模式和工作作风 仍根深蒂固，服务水平和工作效率低，缺乏竞争意识和市场观念，安于现状不思 创新，组织机构臃肿、生产成本高，这些弊端如不及时改正，将会严重影响企业 的生存和发展。 i 2 扬州供电公司变电所运行检修管理组织结构 1 ) 组织结构 扬州供电公司变电所运行检修管理组织结构如图1 1 所示，生产副总经理具 体分管变电所运行检修工作、总工程师在技术上协助生产副总经理管理，生产技 术部和安全监察部是公司的职能管理部门，电力调度中心、变电运行工区、变电 检修工区是生产单位。 东南大学硕上学位论文 第一章扬州供电公司及变电所运行检修管理现状 幽1 1 组织结构图 2 ) 职责： 生产副总经理 负责安全生产、企业管理等方面的工作。分工管理生产技术部、安全监察 部、电力调度中心、变电运行工区、变电检修工区、输配电工区。 总工程师 负责技术管理和科技进步工作，分管信息工作和教育培训工作。分工管理 信息中心、培训中心。 生产技术部 负责贯彻落实上级有关文件和管理规定；负责公司系统技术监督管理以及 生产技术问题的协调和处理；负责输变电及配电设备的可靠性管理和线损、无功 电压的管理；负责电网设备的运行、检修管理；负责编制和审核上报技术改造项 目计划，负责组织编制上报配网工程项目计划；负责电力设施防汛和防灾减灾工 作；负责输变、配电建设与改造工程的监理和验收工作；负责发电企业涉网设备 的技术监督、管理协调工作；负责供电设备的资产实物管理和统计工作；负责企 业杯准化体系制定、同业对标、现代化管理、企业质量管理及班组建设等综合性 管理工作；负责组织对基层单位业绩考核指标完成情况的检查考核及考核意见汇 总：负责科技管理与技术情报工作。 东南大学硕士学位论文 第一章扬州供电公司及变电所运行检修管理现状 安全监察部 负责贯彻落实上级有关文件和管理规定：负责公司生产、基建、农电、交 通安全监督，以及多经企业安全工作的指导和监督管理；负责监督公司各级人员 安全生产责任制的落实；负责监督各项安全生产规章制度、反事故措施和上级有 关安全工作指示的贯彻执行；负责监督涉及电网、设备、设施安全的技术状况， 涉及人身安全的防护状况；负责组织制定公司职业安全健康管理制度；负责组织 编制公司安措计划并监督所需费用的提取和使用情况，以及所属企业对安措计划 的执行情况；参与公司安全教育培训，监督公司及所属企业安全培训计划的落实， 组织电力安全工作规程的考试和安全网络建设；参加和协助公司领导组织事 故调查，监督“四不放过”原则的贯彻落实，完成事故统计、分析、上报工作并 提出考核意见；参与电网规划、工程和技改项目的设计审查、施工队伍资质审查 和竣工验收以及有关科研成果鉴定等工作；负责公司社会治安、综合治理和治安 保卫管理；负责电力设施保护和消防管理：参与反窃电和治安刑侦工作。 电力调度中心 负责贯彻落实上级有关文件、标准、规程和管理规定；负责管辖范围内电 网的调度、事故处理及安全运行；负责所辖范围内的电厂管理：负责电力负荷预 测管理；负责制定运行方式；组织开展对电网运行的经济分析；负责检修计划的 安排：负责继电保护整定及运行技术管理：负责所辖范围内自动化专业的技术管 理及系统运行维护管理；负责所辖范围内通信系统的专业技术管理及系统运行维 护管理：负责所辖范围内二次项目的项目申报、技术方案制定和项目实施；负责 对县级调度的专业管理；负责编制所辖电网二次系统规划，参与县级供电企业调 度、通信、自动化的规划审定及组织实旋等。 变电运行工区 负责管辖范围内变电所及监控中心的安全运行管理，确保人身和变电设备 的安全运行；负责编制和修改变电运行现场规程；负责变电所的设备运行监视、 运行维护、设备管理、设备巡查、畅通缺陷处理流程，确保变电所设备安全运行； 负责变电所的文明生产工作，确保变电所运行标识清晰、警示明确、环境整洁： 负责编制所管辖区域内的防汛、抗台、防震、消防及环境应急预案并组织实施： 负责编制所辖设备临修、大修、技改计划并组织实施：负责变电所新建、扩建、 大修、技改的现场管理、安全措施的布置、现场安全监护、资料收集、台帐建立、 东南大学硕士学位论文 第一章扬州供电公司及变电所运行检修管理现状 设备验收、现场运行规程编写、人员培训、生产准备、启动投运工作。 变电检修工区 负责所辖设备检修的安全、质量等管理工作；负责管辖变电站设备( 含监控 设备、防误装置、视频监控及防火防盗设施、厂站端自动化设备等) 的检修、校 验、试验、消缺和事故抢修，协助运行工区做好设备评价、状态评估工作，做好 状态检修工作；负责编制变电检修工作“三表三措”，报送有关部门审批后执行； 负责按变电运行工区提供的年、季度计划，制定月度检修计划并经审批后实施； 负责编报本单位两措和各类计划，并按公司下达的计划实施；负责制定所辖设备 大修备品备件计划和备品备件的保管、保养；负责生产应用系统相关应用模块数 据的维护、更新、完善工作；配合变电运行工区做好所辖区域内的防汛、抗台、 防震、消防及环境应急预案与实施；参与有关工程项目的设计审查和验收启动工 作。 1 3 变电所运行检修管理模式及存在问题 1 3 1 管理模式 1 ) 运行管理 变电运行工区现有职工9 7 人，其中管理人员1 0 人，生产人员8 7 人，统称 “运行人员”。工区负责公司本部3 6 座变电所的运行管理工作，其中5 0 0 k v 变电 所1 座、2 2 0 k v 变电所5 座、l l ok v 变电所2 0 座，3 5 k v 变电所l o 座，3 5 座2 2 0 k v 及以下变电所全部实现无人值班。 变电运行工区下设6 个运行班组，即5 0 0 k v 江都变电所、2 2 0 k v 操作一、二、 三、四班及2 2 0 k v 监控班。5 0 0 k v 江都变电所为有人值班变电所，不在本次流程 再造研究范围之内。监控班人员实行“3 班3 运转”2 4 小时值班制，通过变电所 自动化系统负责监视所属3 5 个变电所( 除5 0 0 k v 江都变以外) 的保护动作信息、 电压电流等测量信息和视频图像，发现异常情况及时汇报调度或通知操作班进行 处理。4 个操作班按地域分片负责变电所的倒闸操作、事故处理、巡视、设备修 试后验收等工作，操作班设置在其管辖范围的某个中心变电所内，也实行“3 班 3 运转”2 4 小时值班制。 变电所运行管理工作包括倒闸操作管理、防小动物管理、工器具管理、消 东南大学硕士学位论文第一章扬州供电公司及变电所运行检修管理现状 防管理、设备周期管理、设备评级管理、设备缺陷管理、设备修试验收管理、设 备档案管理、设备定期切换管理等。其中，本文所涉及的变电所倒闸操作管理， 执行国家电网公司安全工作规程和华东电网公司“六要八步”的要求，接受 调度令后，凭填写审核正确的操作票或安全措施票由且只能由两人共同完成，正 值监护、副值操作。倒闸操作分运方调整、检修停送电、装拆安全措施、事故处 理4 种，本文主要涉及检修停送电、装拆安全措施这2 种。 2 ) 检修管理 变电检修工区现有职工6 0 人，其中管理人员8 人，生产人员5 2 人，统称“检 修人员”。工区负责公司本部3 6 座变电所的设备检修、校验、试验、消缺和事故 抢修等工作。工区下设3 个班组，即继电保护班、高压试验班、检修班。班组人 员实行八小时工作制，a 4 时以外安排少量工作人员在家待命以应付事故抢修。 变电检修工区检修人员依据工作票、检修工艺卡和标准化作业指导书进行 检修工作，其中，本文所涉及的工作票管理按照国家电网公司安全工作规程 和扬州供电公司工作票管理标准的有关要求执行。工作票签发人、工作负责 人都是经安全监察部考核合格后，发文公布。检修人员必须凭签发合格的工作票 到指定变电所的指定地点进行工作，人员数量视工作内容而相应变化，但不得少 于2 人，其中1 应具备工作负责人资格，开工前必须与运行人员履行工作许可手 续后，方可进入工作现场工作，工作结束必须经过运行人员验收合格后，方可报 竣工撤离变电所。 1 3 2 存在问题 扬州供电公司本部已完成了所有变电所的综合自动化改造，实现了2 2 0 k v 及以下变电所无人值班，但有些运行检修管理仍然沿用了有人值班变电所时期的 管理模式，经过几年时问的运作，暴露出运行检修工作流程运检双方配合繁琐、 安全责任界面不清、效率低下、停电时间长等诸多弊病。具体如下： 1 ) 运行、检修双方配合流程复杂，工作效率不高 由于操作班运行人员不可能始终等待在变电所现场，因此一些需要双方参 与的的工作就显得繁琐，如办理工作票的许可、终结手续、设备的验收以及在检 修过程中的传动试验等，操作班甚至要多衫：往返，运检双方都费时耗力，效率低 下。 东南大学硕士学位论文第一章扬州供电公司及变电所运行检修管理现状 2 ) 运行、检修双方责任主体不明晰，影响设备检修质量 设备检修结束后，运行人员会同检修人员共同进行设备的验收工作，双方 均负有责任，但界面不清、责任主体不明，易产生相互依赖，相互扯皮和推诿现 象，既影响检修质量，又不利于双方责任交集地带的安全管理，留下事故隐患。 3 ) 运行、检修双方相互等待，拖延了停送电时间，影响了对客户供电 变电所的设备检修，运行人员进行停送电操作，检修人员进行设备检修， 存在工作的不连贯性，经常发生相互等待，导致检修设备实际停送电时间延长， 影响了对客户的供电。 4 ) 运行人员相对短缺，检修人员相对过剩，资源配置不合理 近年来，随着电网的发展，无人值班变电所不断增加，平均每年新投3 个 变电所，而运行人员数量在企业实施减员增效过程中，一直处于负增长状态，未 得到有效补充，运行管理的工作量却逐年增加，劳动强度大大增加，运行专业人 员人手不足的矛盾日益突出。 随着设备制造技术的发展，断路器实现了无油化，6 i s 、c o m p a s s 、p a s s 等 s f 6 组合电器得到了大量使用，原来油断路器的大修需要7 天时间，现在仅需要 l 天时间就足够了，组合电器的检修量仅仅是检测s f 6 的微水含量和压力等，发 现问题由厂家到场解决。继电保护设备基本实现了微机化，原来一条出线的电磁 型保护效验需要4 天时间，发现问题后查找时间长、处理复杂，现在仅需要一天 时间，发现问题后仅需换集成电路板即可。这些科技进步都大大减少了检修人员 的实际工作量、缩短了检修工作时间、提高了检修工作效率，使得检修人员相对 过剩。 为了有效地解决无人值班变电所运行、检修专业之间配合存在的问题，有 必要对现有管理流程进行细致地研究，并加以改革，以更好地适应企业发展的需 要，从而使扬州供电公司在成本、质量、服务和速度等方面获得进一步的改善。 东南大学硕士学位论文第二章扬州供电公司变电所运行检修工作流程分析 第二章扬州供电公司变电所运行检修工作流程分析 本章根据扬州供电公司运行检修工作的1 0 个关键流程运作情况，在“绩效 的低下性”、“对客户的影响”、“落实的可能性”三个方面进行了分析，确定了急 需改造的核心流程，并通过价值链分析法找到影响流程的关键因素，得到下一章 的研究前提。 2 1 需再造流程的选择 每个企业都有许多关键流程，但不是所有关键流程都存在问题，况且企业 的资源有限，再造人员的精力有限，企业应当选择存在重大问题的关键流程实施 改进。一方面，并不是所有的流程都需要改进，企业之所以要进行再造是由于企 业的内外环境的变化而导致的。另一方面，再造需要一定的条件，这里既包括硬 件也包括软件。流程再造首先需要确定需要改进的关键流程，本文依据以下三个 原则进行选择。 1 ) 绩效的低下性 流程是通过多个活动的有序组合，从而产出对顾客有价值的结果。流程总 是有产出的。若一个流程的运作效率十分低下，并且也没有什么效益，会严重影 响企业运作的整体效率，这样，即使其他流程运作得再好，企业整体绩效也难以 提高，那么这种流程就要考虑进行改造了。 马蒂拉和詹姆斯提出的绩效表现一重要性矩阵是选择b p r 切入点的一个简 单又非常实用的工具”1 。它能够帮助企业识别最需要改造的关键流程，发现最需 要且是当前最适合实施改进的领域。如图2 1 所示，纵轴的“重要性”指标和横 轴的“绩效高低”分别代表流程的重要程度及其运行结果的好坏程度，显然，落 在第一象限的流程，重要性最高，绩效又最低，需要改造。 东南大学硕士学位论文第二章扬州供电公司变电所运行检修工作流程分析 j 高 重 集中精力于此 保持目前绩效 礤 性 不必关注 不必关注 低绩效态 图2 1 绩效表现与重要性矩阵 在扬州供电公司变电所管理中，运行检修工作的关键流程( 共i 0 个) 有： 变电所巡回检查流程，变电所倒闸操作流程，变电所交接班流程，变电所定期切 换流程，设备检修开收工流程，设备检修( 包括一次设备检修和试验、二次设备 校验) 工艺流程，变电所计划停电检修流程，变电所不停电检修流程，变电所事 故处理流程，变电所缺陷处理流程。 对生产技术部、安全监察部、变电运行工区、变电检修工区、电力调度中心 5 个部门的负责人和管理人员，进行了问卷调查，结果表明8 0 的人认为“变电 所计划停电检修流程”、“变电所不停电检修流程”的重要性很高，同时绩效却不 高，经常有人抱怨，需要协调，处于绩效表现与重要性矩阵( 图2 1 ) 的第一象 限，是流程再造的首要选择。 2 ) 对客户的影响 企业通过流程的运作来满足顾客的需求，但这些流程对外在顾客的重要性或 影响力方面并非是相同的，有些流程运作的好坏对其外在顾客有着相当大的影响 力，这些流程是流程再造的选择目标。 在扬州供电公司变电所运行检修工作中，“变电所计划停电检修流程”、“变 电所倒闸操作流程”、“事故处理流程”直接影响对客户停电时阃的长短和能否准 时送电，是流程再造的候选者。“变电所不停电检修流程”虽不直接影响对用户 停电，但因其数量众多，如不能高效率完成，则会占用大量人力物力，影响其他 东南大学硕士学位论文第二章扬州供电公司变电所运行检修工作流程分析 工作的完成，因此，本文认为“变电所不停电检修流程”也是流程再造的候选者。 结合绩效和对客户的影响这两方面考虑，初步选择“变电所计划停电检修 流程”、“变电所不停电检修流程”进行流程再造。 3 ) 落实的可能性 企业流程再造需要一定的条件，如再造的技术水平、再造小组成员的素质、 再造的风险的承受能力等，这些因素往往会制约着再造流程的可行性，如有的流 程己“病入膏肓”，迫切需要改造，然丽，一时条件并不成熟，即该流程暂时就 不能进行改造。落实可行性原则考虑了再造流程的努力有可能取得成功的一系列 因素。下面，针对“变电所计划停电检修流程”、“变电所不停电检修流程”进行 再造的可能性进行分析。 流程的范围因素 流程越大，所涉及的单位越多，范围越广，相对的再造成功后所得到的效益 就可能越大；不过，再造的成功率就越低，风险越大。因此，考虑好范围因素， 是成功再造的前提。再造初期，在没有再造经验的情况下，可试着挑选一两个范 围窄的流程进行再造，等积累了一定的经验后，再挑选范围宽的流程进行再造。 扬州供电公司变电所运行检修工作中，“变电所计划停电检修流程”、“变电 所不停电检修流程”这两个流程仅涉及变电运行人员、变电检修人员，极少部分 节点涉及调度人员，与生产技术部、安全监察部等职能部门的人员无关，因此再 造成功的可能性大。 再造的成本因素 流程再造并不能“无本生利”，必须投入一定的再造费用，再造的成本越高， 就会降低再造的可行性。企业在挑选需要再造的流程时，一定要“量力而行”， 如果再造成本过高，再造可能会半途而废。 目前，生产管理信息系统已在扬州供电公司所有变电所及工区各个岗位开通 并已进入实用化，具备了信息化支持平台。经过与有关管理人员的座谈，仞步设 想对扬州供电公司“变电所计划停电检修流程”、“变电所不停电检修流程”进行 再造的费用，仅仅是人员技能的培训费用和应用软件的修改以及变电所客户端的 安装费用，因此可以选择对他们进行再造。 再造者自身因素 东南大学硕士学位论文 第二章扬州供电公司变i 乜所运行检修工作流程分析 企业的流程再造是由再造小组来承担的，小组成员的能力、素质、再造激情 以及流程负责人投入的程度等都会影响再造的实施。再造在我们的企业还是新生 事物，有很多地方极不成熟。若再造初期就让再造小组去再造很复杂的流程，就 会勉为其难，不仅再造成员会很吃力，企业也因此会面l 临失败的可能。 “计划停电检修流程”、“变电所不停电检修流程”这两个流程的管理者都具 备本科学历和5 年以上的生产经验，同时也愿意解决实际运作中发现的问题，提 高流程效率，再造成功可能性较大。 总之，通过以上三项原则的运用，综合各种因素，我们选择“计划停电检修 流程”、“变电所不停电检修流程”这两个流程，进行流程再造。 2 2 需再造流程的描述 本文采用微软流程图绘制专用软件m i c r o s o i t - - v i s i o ，进行流程的描述。 2 2 1 变电所计划停电检修流程 1 ) 变电所计划停电检修流程图 变电所计划停电检修流程，主要用于检修计划中需要将相关设备停电方能进 行检修的工作，如主设备大修、小修、预防性试验、继电保护校验等工作，涉及 电力调度中心、变电运行工区、变电检修工区3 个单位，可划分为：申请停电一 停电许可一检修一验收一恢复送电一信息录入，共6 个阶段。具体流程见图2 2 。 2 ) 流程步骤说明 申请停电阶段 变电检修工区依据公司制定的检修计划，在调度系统中填写停电申请单，提 出检