（教育学原理专业论文）义务教育阶段农村信息技术学科建设标准问题研究.pdf

摘要 二十一世纪是信息的时代，信息化是当今世界发展的大趋势。以网络和多媒体 为核心的信息技术越来越受到人们的重视，成为人类拓展能力的新型工具。同时， 信息技术教育也已成为衡量一个国家教育水平的量度。信息技术课程已经纳入了现 代学校教育体系，成为学校教育的重要组成部分。我国有1 3 亿人口，其中9 亿是农 民。农村信息技术教育的发展关系着我们民族的兴衰和现代化建设大业的成败，是 一件刻不容缓的大事。且前农村中小学的信息技术教育还存在着诸多问题，已经成 为了制约教育均衡发展的瓶颈。 本文旨在对我国农村义务教育阶段信息技术学科标准化建设进行理论研究，通 过现有资料的研究和对农村义务教育阶段信息技术学科的调研所获得的一手材料， 并结合社会的发展需要和我国的现实国情，初步探讨义务教育阶段信息技术学科建 设的基础设旆、师资、课程等标准，并对如何建设和实施此标准提出一些建议，为 教育决策部门提供参考以实现我国农村义务教育阶段信息技术学科的标准化，促 进我国义务教育的公平与均衡发展，具有比较突出的应用价值和现实意义。本文共 分三部分： 第一部分：介绍了义务教育阶段我国农村信息技术学科的发展现状及原因分析。 通过对义务教育阶段我国部分农村学校信息技术学科的调研所获得的一手材料，揭 示我国农村义务教育信息技术学科的发展现状，回顾过去所取得的成就，并阐述现 在存在的主要问题。第二部分：在分析现状的基础上，建立我国农村义务教育阶段 信息技术学科标准。此部分首先对本文写作的必要性、可行性以及原则进行阐述。 接下来分别介绍了关于义务教育阶段农村信息技术学科的课程、教师以及多媒体教 室的建设标准、依据、原则与评价的建议。也是本文的重点所在。第三部分：保障 我国农村义务教育阶段信息技术学科标准实施的策略。即国家制定相关的法律法规， 明确责任，保障实旄；相关部门积极配合，保证并加大资金投入；学校领导转变观 念，保证实施；为信息技术教师的发展提供条件；加强行政督导。 关键词：农村；义务教育；标准化学校；信息技术：信息技术学科 a b s t r a c t n e2 1 s tc e n t u r yi st h ei n f o r m a t i o na g e ；i n f o r m a t i o ni st h eg e n e r a lt r e n do ft o d a y p e o p l ep a ym o r ea n dm o r ea t t e n t i o no nt h ei n f o r m a t i o nt e c h n o l o g yb a s e d0 1 1n e t w o r k i n g a n dm u l t i m e d i a , w h i c hi s p l a y i n ga s an e wt o o lf o rh u m a nd e v e l o p m e n tc a p a c i t y m e a n w h i l e ，i n f o r m a t i o nt e c h n o l o g ye d u c a t i o nh a si ) c c o m ea l li m p o r t a n ty a r d s t i c kf o r m e a s u r i n gac o u n t r y 8e d u c a t i o nl e v e l c o u r s e so fi n f o r m a t i o nt e c h n o l o g yh a sb e e n i n c l u d e di nt h em o d e ms c h o o le d u c a t i o ns y s t e m ，h a sb e c o m ea ni m p o r t a n tp a r to fs c h o o l e d u c a t i o n c h i n ah a s1 3b i l l i o np e o p l e ，o fw h o m9 0 0m i l l i o na r ep e a s a n t s d e v e l o p m e n t o fi n f o r m a t i o nt e c h n o l o g ye d u c a t i o ni nr u r a la r e a sr e l a t e dt oo u rn a t i o n sp r o s p e r i t ya n d t h es u c c e s so fm o d e r n i z a t i o nc o n s t r u c t i o ni sap r e s s i n gt a s k a tp r e s e n t ，t h e r ea r es t i l l m a n y i s s u e si nt h ei n f o r m a t i o nt e c h n o l o g ye d u c a t i o ni np r i m a r ya n ds e c o n d a r ys c h o o l si n r u r a la r e a s , w h i c hh a v eb e c o m eab o t t l e n e c kr e s t r i c t i n gt h ed e v e l o p m e n to fab a l a n c e d e d u c a t i o n 。 t h i sp a p e ra l m sa ts t a n d a r d i z a t i o no fi n f o r m a t i o nt e c h n o l o g ys u b j e c t sf o rt h es t a g e o fc o m p u l s o r ye d u c a t i o ni nr u r a la r e a so ff o rt h e o r e t i c a lr e s e a r c h ；t h r o u 【g hr e s e a r c h e so n t h ea v a i l a b l ei n f o r m a t i o na n dt h es u r v e y so nt h ei n f o r m a t i o nt e c h n o l o g ys u b j e c t sf o rt h e s t a g eo fc o m p u l s o r ye d u c a t i o ni nr u r a la r e a s ，w ep r i m a r i l yp r o b ei n t ot h ei n f r a s l l u c t u r e , t e a c h e rt r a i n i n g , c u r r i c u l u ms t a n d a r d so fi n f o r m a t i o nt e c h n o l o g ys u b j e c t sf o rt h es t a g eo f c o m p u l s o r ye d u c a t i o ni nr u r a la r e a s w ea l s om a k ean u m b e ro fr e c o m m e n d a t i o n s 0 1 1h o w t o i m p l e m e n t s u c hs t a n d a r d sf o re d u c a t i o n a l d e c i s i o n m a k i n g t oa c h i e v et h e s t a n d a r d i z a t i o no fi n f o r m a t i o nt e c h n o l o g yd i s c i p l i n e sa n dp r o m o t ef a i ra n db a l a n c e d d e v e l o p m e n to fc o m p u l s o r ye d u c a t i o n 1 m sp a p e ri so fm u c ho u t s t a n d i n gv a l u ea n d p r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e n cp a p e r i sd i v i d e di n t ot h r e ep a r t s ： 。p a r ti ：p r e s e n t st h ed e v e l o p m e n tl e v e lo fi n f o r m a t i o nt e c h n o l o g yd i s c i p l i n a so nt h e s t a g eo fc o m p u l s o r ye d u c a t i o ni nr u r a lc h i n aa n da n a l y s e st h er e a s o no fi t n es u r v e y so n t h ci n f o r m a t i o nt e c h n o l o g ys u b j e c t sf o rt h es t a g eo fc o m p u l s o r ye d u c a t i o ni nm r a la r e a s r e v e a l st h ed e v e l o p m e n to fr u r a lc o m p u l s o r ye d u c a t i o na n dt h ea c h i e v e m e n t sm a d ei nt h e p a s t a l s o ，t h em a i np r o b l e m sa tp r e s e n ta r ee x p o u n d e d p a r ti i ：o nt h eb a s i so ft h e a n a l y s i s o ft h ec u r r e n ts i t u a t i o n ，w ee s t a b l i s hr u r a lc o m p u l s o r ye d u c a t i o ns t a g e i n f o r m a t i o nt e c h n o l o g ya c a d e m i cs t a n d a r d s t h ef i r s tp a r to ft h i ss e c t i o n ，t h en e c e s s i t y ， f e a s i b m t ya n dt h ep r i n c i p l eo ft h i sp a p e ra l ee x p o u n d e d n e x tw er e s p e c t i v e l yp r e s e n tt h e r e c o m m e n d a t i o n so nt h eb u i l d i n gs t a n d 牡d s ，f o u n d a t i o n s ，p r i n c i p l e sa n de v a l u a t i o n s w h i c ha r ea b o u tc o u r s e s ，t e a c h e r sa n dm u l t i m e d i ac l a s s r o o m so ft h es t a g eo fc o m p u l s o r y e d u c a t i o ni nr u r a la r e a s t h i si st h ep i v o to ft h i sp a p e r p a r ti i i ：s t r a t e g i e st oe n s u r et h e i m p l e m e n t a t i o no f t h ei n f o r m a t i o nt e c h n o l o g ya c a d e m i cs t a n d a r d so ns t a g eo fc o m p u l s o r y e d u c a t i o ni nr u r a la r e a s t h a ti st of o r m u l a t er e l e v a n tl a w sa n dr e g u l a t i o n sa n dc l e a rl i n e s o fr e s p o n s i b i l i t ya n ds e c u r i t y ；a c t i v e l yc o o p e r a t ew i t ht h er e l e v a n td c p a r u n e n t a t oe n s u r e a n di n c r e a s ec a p i t a li n v e s t m e n t ；s c h o o ll e a d e r sc h a n g et h e i rc o n c e p t s ，a n de n s u r et h e i m p l e m e n t a t i o n s ；c o n d i t i o n sf o r t h ed e v e l o p m e n to fi n f o r m a t i o nt e c h n o l o g yf o rt e a c h e r s ； s t r e n g t h e na d m i n i s t r a t i v es u p e r v i s i o n k e yw o r d s ：r u r a l ：c o m p u l s o r ye d u c a t i o n ： s t a n d a r ds c h o o l ：i n f o r m a t i o n t e c h n o l o g y ：i n f o r m a t i o nt e c h n o l o g yd i s c i p l i n e s m 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得东北师范大学或其他教育机构的学位或证书而使 用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说 明并表示谢意。 学位论文作者签名： 逛舀醐 1 3 期；递z ! 丝：学位论文作者签名： 碰臼豳 期；2 丝z ! 2 芝： 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：东北 师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和磁盘，允许论文被 查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库 进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) ，f r 一 学位论文作者签名：塑纽豳 指导教师签名： e t期：地u o 口日 期：互乙 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 电话： 邮编：二一 2 引言 在科学技术飞速发展的今天，信息已成为衡量社会发展的量度。信息化是当今 世界发展的大趋势，以网络和多媒体为核心的信息技术越来越受到人们的重视，成 为人类拓展能力的新型工具。同时，信息技术教育也已成为衡量一个国家教育水平 的量度。信息技术课程已经纳入了现代学校教育体系，成为学校教育的重要组成部 分。我国有1 3 亿人口，其中9 亿是农民。农村信息技术教育的发展关系着中华民族 的兴衰和现代化建设大业的成败。目前农村中小学的信息技术教育还存在着诸多问 题，如：硬件设备匮乏；资金不足；教育资源不能共享；软件资源短缺；对信息技 术教育认识不够明确：师资短缺；信息技术教育课程质量低：认识上的“重硬轻软”， 仅仅是买入设备忽视人才的引进等等，这些都已成为制约农村信息技术学科教育发 展的瓶颈 本论文的研究目的，旨在“标准化学校”这个平台上，为义务教育阶段信息技 术学科的建设探寻一条切实可行的新路。把义务教育阶段农村信息技术学科的课程、 师资以及设施等方面的建设标准作为研究重点，在过去的研究中要么是泛泛而谈的 宏观理论，要么是就事论事的经验和建议，存在严重的两极分化现象。本研究从中 观层面入手，强调思辨与实证相结合，学理与操作相结合，试图建构农村信息技术 学科建设应具备的基本标准，对拓展义务教育信息技术学科的研究领域，改变以往 基础教育研究中理论与实践相脱节的弊端，增强教育理论研究对教育实践的影响力， 具有一定的理论和实践意义，并为义务教育阶段农村信息技术学科的建设搭建一个 可操作性的平台，为政府决策提供有价值的咨询建议。 本论文的研究内容主要有三个方面：一是对义务教育阶段农村信息技术学科的 现状进行分析。其中包括对过去成就的回顾和对现在问题的剖析，由此使我们对义 务教育阶段农村信息技术学科的历史和现状有一个清晰的了解，这是全文的基础。 二是对义务教育阶段农村信息技术学科建设标准进行探寻，使我们看到国家在哪些 方面有着明确的标准；哪些方面的标准还不够完善，需要进一步修订；哪些方面没 有标准，需要制定，笔者试图建构。这一部分是全文的核心。三是在前两项研究的 基础上提出义务教育阶段农村信息技术学科建设达标策略，这是全文的关键。 在开始研究前，有必要对本论文的几个基本概念进行具体阐释： 1 标准化学校 所谓标准化学校就是在义务教育领域内根据法律规定，确保全国基础教育大体 拥有均衡的物资条件和师资队伍条件的规范化学校。标准化学校的实施主要是国家 通过学校建设标准的法律规定，约束政府为人民群众提供相对均衡的办学条件，使 每一所中小学校都能按照法定标准，成为标准化学校，从而在义务教育领域形成一 个相对公平的竞争环境。标准化学校无论从校舍、教学设施、图书馆藏书等硬件， 还是从师资队伍、学校课程等软件都应该有相对统一的标准。【l 】 2 信息技术 所谓信息技术是指有关信息的收集、识别、提取、变换、存贮、传递、处理、 检索、检测、分析和利用等的技术。【2 j 信息技术是信息的载体。信息的准确性、及时性和全面性，在很大程度上取决 于信息技术的先进性、科学性以及使用者掌握的技术水平。 3 信息处理能力 所谓信息处理能力是指恰当地选择各种信息工具，主动地利用各类信息资源，有 效地采集信息，加工信息，发行信息等处理信息的基本能力。 中小学信息技术教育的根本目标就是在于培养学生的信息素养。这种信息素养 包括对信息工具的掌握和对计算机、网络的操作等，要求能够恰当的选择信息工具， 主动地利用信息资源，有效地采集信息，加工信息，发布信息等。1 3 j 4 农村教师 “农村教师”是以农业人口为教育对象并为农村经济社会发展服务的教育工作 者，在本文中农村教师主要是指农村义务教育阶段从事基础教育的工作人员，其中 包括公办教师、民办教师、代课教师等。“公办教师”是指列入国家教员编制的教学 人员，他们享受国家的基本工资待遇和生活保障。“民办教师”是指不列入国家教员 正式编制，是农村中小学教育师资不足的情况下，由学校或当地基层组织提名，行 政主管部门选择推荐，县级教育行政部门审查批准，发给任用证书的教学人员。【4 】 “代课教师”是指中小学教师因事或病一时不能上课，与学校主管部门商得同意请 人代为上课，以免耽误学生的学习，代课的人即称为代课教师。佟】农村的代课教师 不占用任何编制，只需要学校校长同意即可。 n 锄兆山、金金，建设。标准化学铰”搭建义务教育均衡发展的撵作平台m 吉棒；东北师范大学学报 伫1 董玉琪信息技术课程导论珊】吉林：东北师范大学出版社 d 1 董玉琪信息技术课程导论叫】吉林；东北师范大学出版社 p 搬育犬辞典编撰委员会编教育大辞典( 1 ) 【z 1 上海：上海教育出版社，1 9 9 0 2 3 4 d 1 教育辞典编写委员会教育辞典【z 1 南京：江苏教育出版社，1 9 9 8 。2 1 3 2 4 多媒体网络教室 多媒体网络教室一般指将多种媒体合理地汇集在一个教室内，有利于发挥不同 媒体的优势，优化教学过程。多媒体应包括传统媒体：黑板、书本、挂图、模型、 标本等，还包括电教媒体：幻灯、投影、扩音、录音、电视、录像、实物展台、计 算机等。多媒体教室分为简易多媒体教室、标准多媒体教室、网络多媒体教室等。 简易多媒体教室可以简易到在常规电化教室内添置1 台电脑、1 台低挡投影机( 或电 视机1 和少量辅件即成。标准多媒体教室要求多种常用媒体配置合理，投影画面清晰、 亮丽，音响纯正、悦耳，电动幕、窗帘、照明等相关设施均能切合教学要求，控制 系统活方便，教师使用得心应手。网络多媒体教室要求一人机，可实现网上交互式 教学和远程教学。 5 标准 “标准是衡量事物的准则，也指本身合于准则，可供同类事物比较核对的事物。” 【1 】标准实际上是一种尺度、准则和规定，是监测、评估教育活动的一种手段和工具， 起着导向和示范作用。 “标准”一词经常用于国民经济的各个领域中，对多次重复使用的具体产品， 以及各种定额、规划、要求、方法、概念等，都可以制定相应的标准。在这些领域 中，制定标准的基本原理通常是指统一原理、简化原理、协调原理和最优化原理。 然而，将国民经济各个领域经常使用的“标准”完全照搬应用于教育中显然是不合 适的。因为我们知道教育的社会属性是上层建筑，它不属于生产劳动。按照马克思 的观点，首先教育是精神生产，不直接生产物质产品；其次教育不直接属于物质生 产过程，是物质生产过程以外的劳动：第三，教育不直接创造报酬基金，教育劳动 不是同收入相交换，所以，教育虽然能生产劳动能力，具有一定的生产性，但也只 是一种服务，不属于生产劳动。同时教育活动中无论教师还是学生都不是生产中的 产品可以进行简单、固定的规定要求。 笔者在这里，将“标准”定义为义务教育阶段农村信息技术学科建设所应达到 的基本要求，是对义务教育阶段农村信息技术学科建设的种底线规定。【2 】 【1 l 现代汉语词典f z 】北京：商务印书馆，1 9 8 4 7 0 f 2 】杨兆山、金金，建设“标准化学校”措建义务教育均衡发展的撮作平台哪吉林：东北师范大学学报 3 - 第一章、我国农村义务教育阶段信息技术学科的现状分析 智仁勇三者是中国重要的精神遗产， 过专寓被认为天下之达德，今天依然 不失为个人完满发展之重要指标 陶行知 要研究义务教育阶段农村信息技术学科建设的标准问题，就先要对义务教育阶 段农村教育和农村信息技术学科发展的现状有一个全面清晰的认识，主要包括在过 去建设中所取得的成就和现在发展存在的问题。 一、义务教育阶段农村教育存在的问题 虽然近几年国家把农村义务教育，当做重中之重。各级人民政府在贯彻义务教 育法律法规方面坚决采取有效措旖，取得了显著成效。但是，我国义务教育存在的 问题还很多，尤其是农村义务教育阶段存在的问题还相当突出，主要有以下几个方 面： ( 一) 、政府对农村义务教育的经费投入严重不足 主要表现在：依法投入不到位。教育法【1 1 和义务教育法嘲中规定的“两个比例”、 “三个增长”，即“国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例应当随着国民经 济的发展和财政收入的增长逐步提高”，“各级财政支出总额中教育经费所占比例应 当随着国民经济的发展逐步提高”，“各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财 政经常性收入的增长”，“并使按在校学生人数的平均费用逐步增长”，“保证教师工 资和学生入均公用经费逐步增长”。以上各项除了教师工资以外，其他均未达到规定 的要求。上级给教育的专款拨付不到位，这个问题在农村义务教育阶段显得尤为突 出。 ( 二) 、农村中小学办学条件严重滞后、教育资源配置严重不公 【1 1 中华人民共和国教育法中华人民共和国主席令第4 5 号公布自1 9 9 5 年9 月1 日起施行 【习中华人民共和国义务教育法中华人民共和国主席令第五十二号自2 0 0 6 年9 月1 日起施行 - 4 主要表现在：国家把大量的教育资源投向大中城市。他们占有国家一流的师资、 一流的教学设施、一流的人文环境，而广大的农村与欠发达地区，却常常被遗忘， 师资匮乏，设备落后，国家补助常常是“杯水车薪”。农村中小学教室非常破烂，晴 天一身汗，雨天一身泥。许多地方由于没有寝室，学生只好把教室当寝室，晚上也 只能拼课桌睡觉，危房改造任务进行的十分艰难。农村中小学缺教室、仪器室、电教 室、图书室、师生宿舍和运动场地及各种教学设备等的问题十分突出。由于农村中 小学办学条件的滞后，严重制约了农村义务教育事业的发展。 ( 三) 、城乡教育差距日趋增大 主要表现在： 1 办学条件上，城镇学校教学楼、宿舍楼、仪器室、多媒体网络教室、图书 室和运动场地及各种教学设备等一应俱全，城市教育展现出来的已是现代教育的新 气息，而农村学校绝大部分则连一个像样的教室都没有，房顶镂空，有的学校甚至 用那种临时搭建的塑料帐篷作为教室，城里教师根本无法想象农村教师从地上捡粉 笔头上课的情景。 2 学生接受教育的程度上，由于农村师生所处的特殊环境，使农村学生学习 的时间相对较少；教师素质不高、年龄老化、教师的知识过时，导致学生接触到的 知识面相对较窄，学生整体素质不高，升学率低。且由于这种明显的城乡校际间办 学条件和教学质量的差异，使得8 0 9 6 的农村学生被拒之高中门外，因此产生了新的 农村读书无用论，严重影响了农村“普九”的工程。 3 师资力量上，目前普遍存在着这样一种情况，就是城市教师严重超编，农村 教师严重缺编，音、体、美、计算机等学科的教师尤为紧缺。一师多头多科多级上 课的现象随处可见，教师教学蜻蜒点水。农村师资力量的薄弱已严重制约农村教育 发展。 4 自身改善办学条件上，农村中小学除上级财政拨款外，几乎没有任何可收取 的费用来补充办公设备和改善办学条件，就连修建一个厕所都要精简各项开支，积 蓄好几年的财政拨款，很多农村中小学校长反应，自从实行“一费制”收费后，学 校可用的经费比以前大大减少了。国家把大量的教育经费都投向了大中城市，且还 在不断的加大，但却常常忘记了处在偏远农村的学校。城乡学校收费的差异，国家 财政投入的差异，也是制约农村教育均衡发展的突出矛盾。 此外，农村教师在生活福利待遇方面也相对较低。诸多差异的存在，使城乡教 育形成了两级分化的局面，农村学生从接受教育的那一天起，就预示了九年义务教 育不在同一起跑线上。 我们应该看到普及九年义务教育的问题在农村，重点在农村，难点也在农村。 我们要站在战略的高度、均衡发展的高度、提高全民素质的高度。重视发展农村义 务教育，把发展农村义务教育作为科教兴国的首要任务。以上介绍的是制约我国农 村地区义务教育阶段发展存在的主要问题，下面就义务教育阶段农村信息技术学科 的情况，谈一下它的发展现状。 二、信息技术学科发展的背景介绍 二十一世纪是信息的时代，信息化是当今世界发展的大趋势。信息水平已成为 衡量一个国家先进与否的量度。信息技术教育也已经引起了国际上的普遍认同。现 在信息技术课程已经纳入了我国现代学校教育体系，成为学校教育的重要组成部分。 我国有1 3 亿人口，其中9 亿是农民。农村信息技术教育的发展是我们民族的兴衰和 现代化建设大业的关键。 我国对信息技术学科的发展是非常重视的，教育信息化的开展最早可以追溯到 1 9 8 2 年，教育部做出了在清华、北大和北师大等5 所大学的附属中学开设计算机选 修课的决定，标志着我国教育信息化萌芽的产生。9 0 年代中后期，面对世界信息技 术的迅速发展和信息技术在教育中的广泛应用，我国正式启动了教育信息化全面建 设的进程。1 9 9 9 年末，教育部宣布我国中小学从2 0 0 1 年9 月份开始逐步开设“信 息技术课程”，并公布了中小学信息技术指导纲要【l j 。2 0 0 0 年底，教育部发布关 于在中小学实施校校通工程的通知【2 】。2 0 0 0 年l o 月召开的“全国中小学信息 技术工作会议”上。而后又相继出台了教育部关于在中小学实施校校通工程 的通知( 教基 2 0 0 0 1 3 4 号) 【3 1 、教育部( 2 0 0 3 - - 2 0 0 7 年教育振兴行动计划【4 】、教 育部关于在中小学普及信息技术教育的通知( 教基 2 0 0 0 3 3 号) 【5 1 、教育部关于印 发中小学信息技术课程指导纲要( 试行) 的通知( 教基 2 0 0 0 3 5 号) 【6 】等，使 【1 】中华人民共和国教育部中小学信息技术指导纲要 2 0 1 年9 月开始实施 【2 】中华人民菸和国教育部关于在中小学实施校校通工程的通知2 0 0 0 年底 弘l 中华人民莛和国教育部教育部关于在中小学实施。技校透工程的通知) ( 教基_ 2 0 0 0 1 3 4 号) 嗍中华人民共和国教育部( 2 0 0 3 - 2 0 0 7 年教育振兴行动计划) j 】，中华人民共和国国务院公报，2 0 0 4 ( 1 4 ) ： 2 3 2 4 口l 中华人民共和国教育部教育部关于在中小学普及信息技术教育的通知 ( 教基：2 0 0 0 1 3 3 号) 【研中华人民共和国教育部中小学信息技术误程指导纲要( 试行) ( 教基：2 0 0 0 1 3 5 号) 6 - 得信息技术学科在中小学迅速普及。 三、主要成就回顾 从1 9 8 2 年教育部在清华、北大和北师大等5 所大学的附属中学开设计算机选修 课开始；到9 0 年代中后期，面对世界信息技术的迅速发展和信息技术在教育中的广 泛应用，我国正式启动了教育信息化全面建设的进程；1 9 9 9 年末，教育部宣布我国 中小学从2 0 0 1 年9 月份开始逐步开设“信息技术课程”，并公布了中小学信息技 术指导纲要f l 】；2 0 0 0 年底，教育部发布关于在中小学实旄校校通工程的通 知圆；2 0 0 0 年l o 月召开的“全国中小学信息技术工作会议”上，宣布从2 0 0 1 年 起，要用5 到l o 年的时间在全国中小学基本普及信息技术教育，努力实现基础教育 跨越式发展。 在这一系列政策的推动下，我国中小学教育信息化得到了前所未有的发展。1 9 8 2 年底，我国开展计算机教育的学校只有1 9 所，全国拥有计算机1 5 0 台，从事计算机 教育的教师只有2 0 入，累计参加学习计算机的学生仅有1 0 0 0 入左右。据统计j 到 2 0 0 3 年，全国普通初中拥有计算机2 1 1 8 4 6 9 台，初中信息技术教师达到了7 0 1 3 6 人， 建立校园网的学校达到了1 0 1 3 2 所，【3 】接受信息技术教育的学生更是不计其数。全 国中小学的教育信息化建设从无到有，教育信息化水平得到了极大的提高。 教育部关于在中小学实施校校通工程的通知( 教基 2 0 0 0 3 4 号) 【4 】中指 出，“校校通”工程的目标是用5 一1 0 年时间，使全国9 0 左右的独立建制的中小 学校能够上网，使中小学教师能共享网上教育资源，提高所有中小学的教育教学质 量，使全体教师能普遍接受，旨在提高实施素质教育水平和能力的继续教育。具体 目标是：2 0 0 5 年前，争取东部地区县以上和中西部地区中等以上城市的中小学都能 上网；西部地区及中部边远贫困地区的县和县以下的中学及乡镇中心小学与中国教 育卫星宽带网联通。2 0 1 0 年前，争取使全国9 0 以上独立建制的中小学校都能上网。 不具备条件的少数中小学校也可配备多媒体教学设各和教育教学资源。 教育部( 2 0 0 3 - - 2 0 0 7 年教育振兴行动计划侈坤指出，按照。总体规划、先行 试点、重点突破、分步实施”的原则，争取用五年左右时间，使农村初中基本具备 1 i 中华人民共和国教育部中小学信息技术指导纲要2 0 0 1 年9 月开始实旄 【2 1 中华人民共和国教育部关于在中小学实施。技校通工程的通知 2 0 0 0 年底 p 】中国教育年鉴编辑部中国教育年鉴，【m 】北京：人民教育出版杜。2 0 0 3 1 4 】中华人民共和国教育部教育部关于在中小擘实施校校通工程的通知 ( 教萋 2 0 0 0 3 4 号) m 中华人民共和国教育郡( 2 0 0 3 2 0 0 7 年教育振必行动计划， 力中华人民共和国国务院公报，2 0 0 4 ( 1 4 ) ： 2 3 - 2 4 - 7 计算机教室，农村小学基本具备数字电视教学收视系统，农村小学教学点具备教学 光盘播放设备和光盘资源，并初步建立远程教育系统运行管理保障机制。农村中小 学现代远程教育计划要以地方投入为主，多渠道筹集经费，中央对中西部地区重点 支持。 教育部关于在中小学普及信息技术教育的通知( 教基 2 0 0 0 3 3 号) 【l j 中明确 指出为了进一步贯彻落实邓小平同志教育要面向现代化，面向世界，面向未来”和8 计算机的普及要从娃娃做起的战略指导思想，落实党的十五届五中全会精神，深化 教育改革，全面推进素质教育，适应2 1 世纪的需要，培养具有创新精神和实践能力 的高素质人才和劳动者，教育部决定，从2 0 0 1 年开始用5 - - 1 0 年的时问，在中小学 ( 包括中等职业技术学校，下同) 普及信息技术教育，以信息化带动教育的现代化， 努力实现我国基础教育跨越式的发展。在中小学开设信息技术必修课的阶段目标是： 2 0 0 1 年底前，全国普通高级中学和大中城市的初级中学都要开设信息技术必修课。 2 0 0 3 年底前，经济比较发达地区的初级中学开设信息技术必修课。2 0 0 5 年前，所有 的初级中学以及城市和经济比较发达地区的小学开设信息技术必修课，并争取尽早 在全国9 0 以上的中小学校开设信息技术必修课。各地要根据上述目标，结合本地 实际，制定具体的实施规划，加快开设中小学信息技术必修课的步伐。 教育部关于印发中小学信息技术课程指导纲要( 试行) 的通知( 教基 2 0 0 0 3 5 号) l 2 】早在1 9 8 4 年邓小平同志就指出：“计算机的普及要从娃娃做起。”中共中 央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定指出：“在高中阶段的学校 和有条件的初中、小学普及计算机操作和信息技术教育。”为了进一步贯彻邓小平 同志“三个面向”的指导思想，落实十五届五中全会精神，深化教育改革，全面推进 素质教育，培养具有创新精神和实践能力的高素质人才和劳动者，教育部决定在全国 中小学开设信息技术课程。并指出，中小学信息技术课程的主要任务是：培养学生 对信息技术的兴趣和意识，让学生了解和掌握信息技术基本知识和技能，了解信息 技术的发展及其应用对人类日常生活和科学技术的深刻影响。透过信息技术课程使 学生具有获取信息、传输信息、处理信息和应用信息的能力，教育学生正确认识和 理解与信息技术相关的文化、伦理和社会等问题，负责任地使用信息技术；培养学 生良好的信息素养，把信息技术作为支持终身。 近些年，虽然我国在义务教育阶段信息技术学科的发展上取得了一些成绩，政 策文件频频出台，各级政府也花大力气保证教学，但城乡差距巨大严重影响了我 【1 】中华人民共和国教育部教育部关于在中小学普及信息技术教育的通知( 教基r 2 0 0 0 1 3 3 号) 吼中华人民共和国教育部中小学信息技术课程指导纲要【试行) 的通知( 教基 2 0 0 0 1 3 5g - ) 8 国义务教育阶段农村信息技术学科的发展。 四、我国农村义务阶段信息技术学科的发展现状 目前，我国义务教育阶段教育资源的分配还十分不均衡，农村中小学由于先天 环境与资源的不足，要想在真正意义上实现信息技术学科的发展，并与时代接轨， 还存在诸多的问题。主要表现在以下几个方面： ( 一) 、课程设置不合理 主要表现在： 1 信息技术课程质量低。在农村较为贫困的地区，大多数学校还未普及信息技 术教育课程。即使部分学校配备了相应的设备，可由于设备老化或损坏，致使教学 不得不停留在讲授d o s 这种过时的操作系统，或是停留在老式的传统教学方式 板书式，还有的学校，学生毕业的时候都未曾见过计算机。因此这种教学根本称不 上是对学生信息能力和素养的培养，也就更谈不上信息技术与学科课程整合和学生 学习方式的转变了。 2 对信息技术教育认识不够明确。农村经济发展相对滞后，农民收入仍然偏低。 大部分的学校领导和教师缺乏现代教育意识，农村教育基本上还徘徊在传统的教育 模式。许多学校领导和教师还是将学生的考试成绩、中高考的升学率作为评价教学 水平的唯一标准，根本不重视信息技术学科的建设。许多农村中小学从来不开设信 息技术这门课程，无一个机房、无一台机器、更无一个信息技术教师，只是在上级 领导来检查时，拿出课表应付了事。由于上级领导、学校领导和教师对农村中小学 信息技术学科的不重视，严重影响和阻碍了信息技术教育的发展，也直接影响了信 息技术课程的内容和体系结构。 ( 二) 、教师配备不合理 主要表现在： 1 短少专业教师。目前农村中小学普通存在着，专业教师严重短缺的情况。上 级领导和学校领导只注重引进主科教师，而忽视聘请副科教师，尤其是信息技术教 师。农村教师中的第一学历为音、体、美、英、计算机的人数极少。有调查结果表 明，农村教师第一学历结构中，中文专业占最多数，其次数学等专业，而音体美， 机算计专业人数最少。一个学校放眼望去，几乎都是数学，语文教师，而其他学科 9 如音乐、体育、美术、信息技术等课程几乎都由数学或语文教师来代课，差不多都 是身兼数科。在农村中小学像这样一师多科多级的现象非常普遍，甚至有的教师被 迫变成了“全能教师”，一个班级，或一个年级的所有课程，数学、语文、外语、体 育、音乐、美术、信息技术等，都是由一个老师来上来教授，可想而知教学质量会 是什么样。其次农村中小学教师普遍年龄偏大，当前在农村教育出现了一种怪现象， 那就是“哥哥姐姐教高中，叔叔阿姨教初中，爷爷奶奶教小学”。这说明农村教师队 伍出现了严重的老龄化问题。再次知识过旧、能够参加的正规培训机会非常少。他 们无论从思想，还是知识结构都无法跟上时代的潮流，从而更加制约了农村中小学 信息技术课程的发展。 2 教师学历低，培训机会少，且不规范。我国教师法明确规定教师需取得教师 资格，应具备相应的学历。据统计，2 0 0 4 年全国仍有3 1 万名中小学教师来达到法 定学历。大部分是农村教师。到2 0 0 5 年全国小学具有专科以上学历教师，城市 7 8 0 1 、县镇6 7 1 7 、农村4 7 4 9 ，农村比城市低3 1 个百分点；全国初中具有 本科以上学历的教师，城市6 2 4 4 、县镇3 4 5 、农村2 4 3 4 ，农村比城市低约 3 8 个百分点。【1 j 由此可见农村教师的学历结构中高学历所占比例明显低于城市教师。 据农村小学教师继续教育办学模式研究课题组调查研究得出，大多数农村 教师是非常愿意参加继续教育的。其中“非常愿意”的占2 0 6 ，“愿意”的占4 6 6 ， “领导安排我去参加我会去”的占2 1 9 ，“不愿意”的占1 0 9 。 2 】尽管大部分 的教师在主观上都表示有自我发展、希望参加进修的愿望，但由于一定的客观条件 的限制，使得进修提高的愿望无法付诸行动。 2 0 0 5 年，孟世才对重庆、四川、云南和贵州三省一市8 7 个乡镇小学教师2 0 0 0 余人和教育行政管理人员4 0 0 余人关于农村教师参加进修最大困难的的调查。 3 】 教师参加进修的最大困难 以上调查表明，影响农村教师进修的最大困难主要是经济上的问题，其次是时 【i墩育部2006年第4次新闻发布会散发材料(4)f日删htto：www一moeeducuedoaswebsitcl8ird018631btm， 2 0 0 6 0 3 0 7 2 1 农村小学教师继续教育办学模式研究课题组关于农村小学教师的特点川中小学教师培训2 0 0 0 ，( 1 2 ) 铷盂世才，张辅，杨开勇西南农村小学教师继续教育现状调查研究【j 】继续教育研究，2 0 0 5 ( 4 ) 1 0 - 问上的限制。进修培训费用的紧缺是制约农村教师业务进修难于进行的主要原因。 我国农村大部分地区教育行政管理机关和学校领导对教师培训认识不够，且经费投 入甚少，这样的状况很难给教师进修创造良好的提高自身的条件；再者多数教师本 人对培训的费用投入不多，农村教师队伍是低收入群体，让在他们有限的收入中， 投入绝大部分用于学历教育是很困难的。另外，在时间方面，由于农村中小学教学 人员的缺乏，教学任务艰巨，现在许多条件艰苦的农村中小学仍沿用班级承包制的 形式，如果教师去参加培训，也就意味着某个班级无人管理，甚至整个年级无人管 理，由此也限制了农村教师的进修学习。此外，教育部门为农村教师创造的进修机 会太少，都加大了农村教师参加进修的难度。 ( 三) 、多媒体教室建设问题 主要表现在： 1 只注重一次性投资，忽视后期使用、维护、管理、升级。我国农村大部分地 区的教育行政管理机关和学校领导对中小学信息技术学科认识不够，不注重信息技 术教育与学科课程的整合，不注重信息技术教育，只强调学科教学，或者只是强调 硬件建设，而忽视软件建设。由于软件更新速度快于硬件，当学校一次性投入建成 后，就再没有更多的投入搞软件建设，也没有重视起后期的使用、维护、管理和升 级，致使花了高价钱建起的机房、设备，仅仅几年就被损坏或淘汰了，没有发挥它 应发挥的作用。虽然投入较多，建起了漂亮的机房，但只是作为应付检查的摆设， 学生很少有机会使用，要么没有开设信息技术课，要么课时开设开足，不能保证学 生有足够的课时去操作实践。有的则是因为没有比较专业或职业的教师，大部分学 校的信息技术教师兼有打字复印或其他教学任务。虽然一部分学校领导已认识到建 校园网、更新升级的重要