（工商管理专业论文）普洛斯火炬B型物流保税中心项目可行性研究.pdf

内容摘要 随着我国外向型经济的总量、规模不断扩大，投资主体、产业结构、加工 深度都发生了重大变化，出口商品结构不断得到优化，高科技产品、高附加值产 品的比例越来越大。环境的变化对中国保税物流的形态和监管模式提出了更高的 要求，从全国范围来看，区港联动、保税物流中心( a 型和b 型) 、保税港等新 事物的出现，就是对上述变化的积极响应。 从厦门实际发展情况来看，厦门物流的发展具备得天独厚的地理优势和政 策优势，但随着全国及周边地区物流迅猛发展，厦门物流必须能够全面完善物流 体系建设，才能进一步发挥原有的优势，巩固并提升物流地位。 本文以普洛斯火炬b 型物流保税中心项目为例，针对物流行业特别是保税 物流发展的新变化，结合厦门实际情况，对项目的可行性进行全面的研究，力图 为推动b 型保税物流中心这个崭新事物在厦门早日出现提供较为详细的论证。 全文共四章： 第一章：从我国物流及保税物流现状入手，分析了我国物流发展的现状及 保税物流产生的必然性，同时较为详细的描述了厦门物流发展的基本情况及发展 面临的问题，思考了厦门保税物流发展所面临的机遇与挑战，从而得出保税物流 中心对于厦门物流发展的现实意义。 第二章：简要介绍b 型保税物流中心的概念和功能，并结合第一章的内容， 从厦门外向型经济、工业园经济、物流体系完善及应对物流发展的区域性竞争等 多个角度提出了普洛斯火炬b 型物流保税中心项目的产生的必要性，并对项目投 资方及投资方结合的重要意义进行了介绍。 第三章：简要介绍了项目概况及投资方情况，从投资与筹资的两个角度对 项目进行了分析。 第四章：项目的效益分析。首先从社会和产业两个角度分析了项目的宏观 效益，接着估算了项目的经济效益，通过项目净现值、内含报酬率、回收期等指 标及敏感性分析评估项目的可行性，最后提出项目的结论和应注意的问题。 普洛斯火炬b 型物流保税中心项目是厦门物流行业的新生事物，其成功运 作必将有利于厦门保税物流的运营模式的创新，完善厦门保税物流行业体系，进 而对厦门物流行业的发展起到有力的推动作用。为此，本文对项目的实际运作提 出两点建议，一是充分借鉴苏州等已经成功运作b 型保税物流中心的城市的管理 经验，二是要结合厦门实际情况形成特色，进行产品和服务创新，形成特色，进 而形成本项目的核心竞争力。 关键词：b 型物流保税中心；可行性分析；经济评价 a b s t r a c t w i t ht h eq u a n t i t ya n ds c o p eo fe x p o r t - o r i e n t e de c o n o m yc o n t i n u a l l ye x p a n d i n g ， t h ei n v e s t o r , t h ei n d u s t r ys t r u c t u r ea n dt h ed e p t ho fm a n u f a c t u r ea l lh a v ec h a n g e d g r e a t l y a tt h es a m et i m et h es t m c t u r eo fe x p o r tc o m m o d i t i e sh a sb e e nc o n t i n u a l l y o p t i m i z e d t h er a t i oo ft h eh i g h t e c ha n dh i g hv a l u e - a d d e dp r o d u c t sh a sc o n t i n u a l l y i n c r e a s e d t h ee n v i r o n m e n t a lc h a n g ep r o p o s e sh i g h e rr e q u e s tt ot h ef o r ma n d r e g u l a t i o np a t t e r no fc h i n a sb o n d e dl o g i s t i c si n d u s t r y a sa na c t i v er e s u l t ，b o n d e d p o r ta n dc u s t o m sb o n d e dl o g i s t i c sc e n t e r ( at y p ea n dbt y p e ) h a v ea p p e a r e d t h r o u g h o u tt h ec o u n t r y i nx i a m e nt h ep r a c t i c a ll o g i s t i c sd e v e l o p m e n ts i t u a t i o nd e m o n s t r a t e st h a ti th a s t h eg e o g r a p h i ca n dp o l i t i c sa d v a n t a g et od e v e l o pi t sl o g i s t i c si n d u s t r y h o w e v e r , w i t h t h er a p i dd e v e l o p m e n to fl o g i s t i c si n d u s t r yt h r o u g h o u tt h ec o u n t r y , x i a m e ns h o u l d h a v et h ea b i l i t yt of u l l yc o m p l e t et h el o g i s t i c ss y s t e mc o n s t r u c t i o ns oa st of u r t h e r c o n s o l i d a t ea n dp r o m o t ei t sl o g i s t i c sp o s i t i o nw i t ht h ee x i s t e da d v a n t a g e t h i sa r t i c l ei st a k i n gaf e a s i b i l i t ys t u d yt ot h ep r o l o g i st o r c hb o n d e dl o g i s t i c s p a r kp r o j e c ti na c c o r d a n c ew i t ht h ep r a c t i c a ls i t u a t i o no fx i a m e na n dt h en e wc h a n g e s o fl o g i s t i c si n d u s t r y , e s p e c i a l l yt h eb o n d e dl o g i s t i c s t h ef e a s i b i l i t ys t u d yi n t e n d st o p r o v i d ed e t a i l e dd e m o n s t r a t i o no ft h ea p p e a r a n c eo fb - t y p eb o n d e dl o g i s t i c sc e n t e ri n x i a m e n t h i sa r t i c l eh a st h r e ec h a p t e r s ： t h ef i r s tc h a p t e r ：b a s e do nt h ep r e s e n ts i t u a t i o no ft h eb o n d e dl o g i s t i c s d e v e l o p m e n ti nx i a m e n ，i ta n a l y z e dt h el o g i s t i c sd e v e l o p m e n ts i t u a t i o na n dt h e i n e v i t a b i l i t yo fa p p e a r a n c e a tt h es a m et i m e ，i td e s c r i b e st h ed e v e l o p m e n ts i t u a t i o n a n db o t t l e n e c ko ft h el o g i s t i c si n d u s t r yi nx i a m e na n da n a l y s i st h eo p p o r t u n i t ya n d c h a l l e n g e sf a c e db yt h eb o n d e dl o g i s t i c s ，t h e r e f o r ei n f e r st h er e a l i t ym e a n i n go ft h e b o n d e dl o g i s t i c sc e n t e rt ox i a m e n t h es e c o n dc h a p t e r ：b r i e f l yi n t r o d u c e st h ec o n c e p ta n df u n c t i o no ft h eb - t y p e b o n d e dl o g i s t i c sc e n t e ra n da d d r e s s e st h en e c e s s i t yo ft h ep r o l o g i sl o g i s t i c sp r o j e c t f r o mm u l t i - p o i n to fv i e w , s u c ha se x p o r t - o r i e n t e de c o n o m y , i n d u s t r yp a r ke c o n o m y , p e r f e c t i o no fl o g i s t i c ss y s t e ma n dr e g i o n a lc o m p e t i t i o n ，a l s oi n t r o d u c e st h ei m p o r t a n t m e a n i n go fc o m b i n i n ga m o n gi n v e s t o r s t h et h i r dc h a p t e r ：t h ep r o j e c te f f i c i e n c ya n a l y s i s ：a tf i r s ti ta n a l y z e st h em a c r o e f f i c i e n c ya n de c o n o m i ce f f i c i e n c y , t h e ni ta n a l y z e st h ef e a s i b i l i t yt h r o u g ht h e f i n a n c i a li n d i c a t o r sa n a l y s i ss u c ha sn p v ，i r ra n dp a y o f fp e r i o d f i n a l l yi tr e a c h e s t h ec o n c l u s i o no ft h ep r o j e c ta n dp r o p o s e st h ep r o b l e mt h a tm u s tb ec o n c e r n e d t h ep r o l o g i s - t o r c hb - - t y p eb o n d e dl o g i s t i c sc e n t e rp r o j e c ti san e wt h i n gt o x i a m e n sl o g i s t i c si n d u s t r y i t ss u c c e s s f u l o p e r a t i o nw i l li n e v i t a b l yb e n e f i tt o t h e i n n o v a t i o no fo p e r a t i n gp a t t e r no fb o n d e dl o g i s t i c si nx i a m e na n dw i l l g r e a t l y p r o m o t et h ed e v e l o p m e n to fx i a m e n sl o g i s t i c si n d u s t r y a sar e s u l t ，t h i sa r t i c l e p r o p o s e st w os u g g e s t i o n s ：o n ei sg r e a t l yu s i n gt h em a n a g e m e n te x p e r i e n c eo fb - t y p e b o n d e dl o g i s t i c sc e n t e ri ns u z h o uf o rr e f e r e n c e ，a n da n o t h e ri st a k i n gp r o d u c ta n d s e r v i c ei n n o v a t i o nt of o r mi t sc o r ec o m p e t i t i v ep o w e r k e yw o r d s ：b - t y p eb o n d e dl o g i s t i c sc e n t e r ；f e a s i b i l i t ys t u d y ；e c o n o m i ca n a l y s i s 厦门大学学位论文原创性声明 兹呈交的学位论文，是本人在导师指导下独立完成的研究成 果。本人在论文写作中参考的其他个人或集体的研究成果，均在 文中以明确方式标明。本人依法享有和承担由此论文产生的权利 和责任。 声明人。签孙缘扣j 2 0 0 6 年，j 月弓白 厦门大学学位论文著作权使用声明 本人完全了解厦门大学有关保留、使用学位论文的规定。厦门大 学有权保留并向国家主管部门或其指定机构送交论文的纸质版和电 子版，有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学 校图书馆被查阅，有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索， 有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密的学位论文在解密后适 用本规定。 本学位论文属于 i 、保密( ) ，在 2 年解密后适用本授权书。 2 、不保密() ( 请在以上相应括号内打“ ) 作者繇名m i 嗍如月；日 导师签名：日期：年月 日 前言 - i - 一 刖舌 随着经济全球化、区域经济一体化步伐的不断推进，以时间为中心的竞争愈 加激烈。如何优化供应链管理，提高物流综合效益，夺取未来竞争的制高点成了 全球经济界最为关注的问题之一。现代物流业在我国经济发展中已成为新的生产 力和新的经济增长点，一个国家的外向型经济越发达，对国际物流的需求越大， 对供应链管理水平要求越高。 近年来，我国外向型经济的总量、规模不断扩大，投资主体、产业结构、加 工深度都发生了重大变化，出口商品结构不断得到优化，高科技产品、高附加值 产品的比例越来越大。中国政府实施新型工业化战略的道路，党中央在十六届三 中全会提出要继续发展加工贸易、引导加工贸易转型升级在这样的形势下，世 界5 0 0 强企业当中的4 2 0 多家已进入到中国投资设厂，中国正在成为许多跨国公 司重要的生产基地、采购基地和研发基地。 从我国现有的保税物流形式来看，主要有传统的保税仓库、出口监管仓库、 保税区，以及上海外高桥保税区区港联动试点，这些保税物流形式在物流分拨配 送、促进经济发展方面发挥了积极的作用。但总的来说，现有保税物流形式仍不 能满足我国发展国际物流的实际需要。我国外向型经济深层次发展对国际物流的 需求表现已不局限在速度上，而是需要提供一个符合国际惯例的配套的保税物流 服务载体，能够实现全球采购、流通性简单加工和增值服务、转口贸易、国际配 送、物流信息处理，使货物能以最快速度、最小成本、最低风险地分拨配送到目 标地点。 为适应跨国公司运作和现代物流发展的需求，海关总署提出了建立“以保税 区区港联动为龙头，以保税物流中心( a 型、b 型) 为枢纽，以优化后星罗棋布 的公共型、自用型保税仓库和出口监管仓库为网点 的三个层次、六种监管模式 的多元化保税仓储物流监管体系，形成全国范围内的保税物流网络，以满足不同 地区、不同层次的国际物流发展需要。其中，b 型保税物流中心指由多家保税物 流企业在空间上集中布局的公共型场所，是海关封闭的监管场所。功能主要包括 保税仓储、简单加工和增值服务、国际物流配送、进出口贸易、国际中转和转口 普洛斯火炬b 型物流保税中心项目a j 行性研究 贸易、物流信息处理等；海关赋予保税物流中心口岸功能，境内货物进入保税物 流中心视同出口，享受出口退税政策，境外货物进入保税物流中心，海关给予保 税。通过赋予上述功能和政策，把保税区区港联动的各种优势，从港口移到内陆 保税物流中心，使内陆地区同样具有保税区区港联动的区位优势、功能优势和政 策优势，以满足内陆地区发展国际物流的需求。 厦门是东南沿海重要的商贸、交通城市，在厦门发展现代物流有得天独厚的 条件，在厦门市国民经济和社会发展“十五 计划纲要中，明确将现代物流业列 为现代服务业的三大支柱行业之一；随着经济发展水平的进一步提高，对外经贸 交流日益增多，厦门已基本形成全方位对外开放的格局，并与1 7 0 多个国家和地 区建立了经贸往来关系，作为我国重要的商贸口岸地位r 益凸显。厦门经济开发 区也由建设阶段进入快速成长阶段，厦门火炬高技术产业开发区是第一个也是目 前唯一一个达到科技部提出的每平方公里实现百亿元产值目标的国家级高新区， 被评为“先进国家高新技术产业开发区”，2 0 0 5 年完成工业产值5 8 0 亿元，2 0 0 6 年预计可实现工业产值7 5 0 亿。火炬翔安开发区隶属于火炬高新区，位于闽南 金三角中心地带，是大陆离金门最近的地区( 最近距离1 8 0 0 米) ，被誉为厦门最 具潜力新区，已成功引入台湾友达、中华映管、金保利等国际光电巨头公司，厦 华电子工业园将投资1 3 亿元，年产平板电视8 0 0 1 0 0 0 万台，火炬翔安东部产业 区将成为世界最大的平板电视基地。上述企业将带动数百家配套商进驻，光电 产业集群已经初步显现，同时产生对物流保税园区业务的巨大需求。2 0 1 0 年翔 安工业总产值将突破1 0 0 0 亿元，使翔安发展成为厦门市重要的经济增长点。在 火炬翔安东部产业区建设b 型物流保税中心立将会对我市的物流资源整合，物流 战略布局，招商引资、经济开发、加工贸易的发展产生积极的影响，成为区港联 动的有效补充，顺应了物流需求转变的需要。 本文将重点对普洛斯火炬b 型物流保税中心从项目可行性角度进行分析，目 的是给该项目投资者提供借鉴的信息。 数据水源：垣门火炬，岛技术产业开发区嘲站 西数据水源：厦门火炬商技术产业开发区网站的文章伞球最人，i ，板i 【l 视埔地订：厦门火炬高新区证式开建 。数据来源：厦门市翔安区政府翔安区固民经济和 i ：会发展第f _ 一个五年土见划纲要 2 第一章国内及厦门物流产业现状分析 第一章国内及厦门物流产业现状分析 第一节国内物流现状及保税物流发展情况 1 9 7 8 年，中国从日本引进“物流”概念，随着经济的全球化与信息网络技 术的发展，与国内工业化水平、信息化水平快速进步，中国的现代物流业已迈过 起步期，进入快速发展期，现代物流业已成为中国国民经济发展的重要产业，成 为二十一世纪中国经济发展的加速器。 中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要指出，要“大 力发展现代物流业”，并把现代物流业列为“生产类服务业”，并且明确了四项发 展任务：第一，推广现代物流管理技术，促进企业内部物流社会化，实现企业物 流采购、生产组织、产品销售和再生资源回收的系列化运作；第二，培育专业化 物流企业，积极发展第三方物流；第三，建立物流标准化体系，加强物流新技术 开发利用，推进物流信息化；第四，加强物流基础设施整合，建设大型物流枢纽， 发展区域性物流中心。中国物流发展的前景和空间是非常广阔的。 一、国内物流发展现状 随着国民经济的快速发展，对社会物流需求显著增加，推动了物流产业保持 持续稳定快速发展，中国的物流业已进入快速发展期。 根据中国物流信息中心统计测算进行深入分析，2 0 0 5 年，中国物流呈现以 下最新特征： l 、社会物流总值大幅增长。2 0 0 5 年，全国社会物流总值达2 9 5 4 3 7 亿元， 同比增长2 7 ( 按现价计算) ，明显高于同期g d p 的增长速度。其中：工业品物 流总值为2 4 9 5 7 0 亿元，同比增长2 6 8 0 ；农产品物流总值为1 1 2 6 1 亿元，同 比增长2 5 ；进口货物物流总值为3 4 1 9 3 亿元，同比增长4 0 ；再生资源物流 总值为2 7 8 亿元，同比增长1 8 3 0 ；邮政物流总值为1 3 6 亿元，同比增长3 2 0 。物流总值高速增长，表明经济增长对物流需求越来越大，经济发展对物流的 依赖程度也越来越高。1 9 9 1 年每一单位g d p 的物流需求系数为1 ：1 4 ，到2 0 0 5 数据来源：中困物流招投标刚站义章国内物流总值2 0 0 5 年商速增长 3 普洛斯火炬b 型物流保税中心项i ：l 吖行性研究 年扩大到l ：2 5 。 2 、社会物流总成本占g d p 比例继续下降，但比重仍然偏高。2 0 0 5 年，全国 社会物流总成本为2 4 9 7 4 亿元，同比增长1 3 6 0 ，较同期物流总值2 7 5 0 的 增长速度低1 3 9 0 个百分点。其中：运输成本为1 4 0 2 8 亿元，同比增长1 5 1 0 ； 保管成本为7 3 7 6 亿元，同比增长1 5 1 0 ；管理成本为3 5 7 0 亿元，同比增长7 3 0 。 社会物流总成本占社会物流总值的比重不断下降，2 0 0 5 年社会物流总成本 占社会物流总值的比重为8 4 0 ，比2 0 0 4 年又下降了1 1 个百分点。这说明我 国社会物流总效益在不断提高。 从社会物流总成本与gdp 的比例关系看，1 9 9 1 年社会物流总成本相当于 g d p 的2 4 ，2 0 0 5 年缩小到2 1 4 0 。这一比例比美国、日本等物流发达国家高 一 出l 倍多，说明我国社会物流业总体水平仍然比较落后。 3 、物流业增加值稳步上升。2 0 0 5 年，国内物流业实现增加值为7 8 8 0 亿元， 同比增长1 0 5 0 。其中：交通运输物流业增加值为2 9 5 3 亿元，同比增长1 2 6 0 ：仓储物流业增加值为9 0 亿元，同比增长9 1 0 ；批发业物流增加值为4 5 3 0 亿元，同比增长9 1 0 ；配送、流通加工、包装物流业的增加值为2 4 3 亿元， 同比增长1 6 3 0 ；邮政物流业增加值为6 3 亿元，同比下降3 1 0 。 从物流业增加值与g d p 和第三产业增加值等的发展关系看，2 0 0 5 年物流业 增加值增长速度比同期g d p 和第三产业增加值增长速度分别快出1 4 和3 8 个百 分点，说明我国物流社会化程度在不断提高，专业化物流j 下在加快发展。物流业 在我国国民经济中的地位和作用不断提高。物流业增加值占同期g d p 比重为6 8 0 ，比2 0 0 4 年的比例下降0 2 个百分点，占第三产业增加值的比重为2 0 9 0 ， 比2 0 0 4 年的比例上升0 2 个百分点。近几年来，物流业增加值占第三产业增加 值比重基本维持在2 0 以上水平，已经成为拉动第三产业发展的稳定因素。 4 、物流业固定资产投资平稳增长。2 0 0 5 年，国内物流业固定资产投资额为 5 5 9 4 亿元，同比增长1 1 3 0 。占同期全社会固定资产投资总额的比例为1 3 1 0 ，占同期全社会第三产业固定资产投资总额的比例为2 1 1 0 。其中：交通运 输业固定资产投资额为4 8 6 1 亿元，同比增长9 5 0 ；仓储业固定资产投资额为 1 6 1 亿元，同比增长3 1 7 0 ；批发业物流固定资产投资额为5 1 0 亿元，同比增 4 第一章国内及厦门物流产业现状分析 长2 5 1 0 ；配送、加工、包装物流固定资产投资额为2 3 亿元，同比增长4 6 3 0 ；邮政业物流固定资产投资额为3 8 亿元，同比下降4 6 0 。 物流业投资增长速度比同期全社会投资增长速度低1 7 1 个百分点，比同期 第三产业的投资增长速度低近1 3 个百分点，可以看出，当前我国物流业的投资 增长相对滞后，这既是我国物流效率相对较低、物流成本依然偏大的重要原因。 总的来说，各地加大了对物流基础设施建设的投入，物流技术装备水平得到 提高，物流能力明显增强，物流管理和技术创新出现新局面，物流行业基础性工 作取得进展。物流企业在竞争中重组整合，国有、民营和外资企业“三足鼎立 的态势越发明显。现代物流整体规模继续扩大，发展速度加快，运行效率提高， 对经济发展的支撑和促进作用更加明显。 5 、从区域特征来看，泛珠三角、长三角与长江流域、京津冀、东三省、中 部地区都在推动区域物流的整合，区域物流中心与国际物流中心j 下在形成。长三 角提出以上海为核心，以苏浙港口群为依托，全力打造国际物流中心；珠三角提 出打造泛珠三角地区物流网络，成为面向东南亚乃至世界的物流重地；东三省提 出以大连为门户，在哈尔滨、长春、沈阳建立内陆港为基础，建立东北物流主廊 道，形成东北快速出海大通道；京津冀提出把天津打造成华北物流重镇，打通西 北物流；中部提出利用武汉、郑州的地理优势，建成东西南北贯通的物流中心。 二、中国保税物流发展现状 保税制度最早产生于1 6 世纪的欧洲，随着资本主义商品经济的发展，各国 之间的贸易行为同趋频繁，当时热衷于争夺航运权的公国就提供一种便利，即让 转口的货物在免税的状况下在境内储存，直到最终确定货物流向时才做出相关的 处理。这样，转口贸易商便可以有效地减少其货物流转的成本。在1 6 世纪中期， 意大利的罩窝那成为世界上第一个实行保税制度的城市，产生了最初的保税形式 保税储存制度。 现代的保税制度是伴随着商品经济的不断发展，为了满足进出口贸易商人不 同的需求而逐渐发展和完善。保税制度从根本上来说，是一国为了鼓励特定行业 的发展而在税收上对特定的进出境行为给与便利的一种规则。经过几百年的发 展，保税制度服务的对象不再仅仅局限于原来的转口贸易，而是被不同国家根据 其需要适用于不同贸易方式中的货物，如加工贸易、寄售维修贸易等。 普洛斯火炬b 型物流保税中心项日町行件研究 保税制度是国家为鼓励发展加工生产产品出口或在境内进行特定储存而设 立的一项特殊的海关业务制度。即对那些在境内从事特定方式加工或储存的进口 货物，在其尚未确定最终流向的前提下，给予其在海关监管之下暂免纳税的待遇。 而享有免税待遇的这些货物就叫保税货物。 目前世界各国( 地区) 自由贸易区的发展，呈现出三个发展趋势，一是自由 贸易区的发展逐步由单一目标向多目标转变，贸易类的自由贸易区逐步与工业型 自由贸易区结合，金融离岸业务的发展越来越显示出其重要性，最终，人、财、 物、信息将自由充分地流动并组合。二是技术进步在自由贸易区的发展中扮演的 角色日趋重要，不仅区内的产业逐步从劳动密集型向技术密集型转变，而且管理 当局也同益依赖于先进技术手段对区内的人、财、物实施管理；三是一些国家开 始关注与邻近国家在边界地区划定区域，联合建立自由贸易区，加工、物流等各 类功能都可以在这类园区内安家落户。对这类区域的监管模式，还在摸索当中。 如香港、新加坡就是完全意义上的自由港。近年来，随着东亚地区在国际经济与 贸易中的地位不断上升，本地区国际物流及供应链管理的过程日趋复杂，其中的 利润空间也不断扩大。为了争夺本地区国际枢纽港地位，许多国家和地区的港口 都提出通过自由贸易港区或区港联动这一中间环节、最终建设自由港的规划方 案。 从我国现有的保税物流形式来看，主要有传统的保税区、保税物流园、保税 仓库，以及随着新的物流发展阶段需求所产生的区港联动试点，物流保税中心、 保税港等。随著外商直接投资从加工制造向研发、金融、综合物流、运管总部、 售后服务、国际采购、中转、转口等功能转变，对中国的跨境物流提出新挑战。 如加工贸易企业对国外客户的售后维修服务业务不断增长，需要配售零部件、检 修等跨境服务。同样，对于研发业务，也需要有成品、半成品及料件在企业和国 内外供应商( 或客户) 之问进行交流。这是一种小物流需求，特点是时间紧，次 数频繁，品种多，数量少，来源分散。由于现行出口加工区的功能和监管办法难 以满足企业物流需求，同样，国际采购、分拨、中转、转口等国际物流功能的发 展，也要求有新的物流形态的发展，在这种情况下，中国的保税物流作为海关特 殊监管区域迅速发展而来，除原有的1 5 家保税区( 如1 9 9 0 年设立的外高桥保税 区) 保有保税物流功能外，还陆续新创立了保税物流园区( 如宁波) 、保税物流 6 第一章国内及厦门物流产业现状分析 中心( a 型和b 型，如苏州) 、保税港( 如上海洋山港) 等多种形式。 1 、保税仓库与出口监管仓库 保税仓库是海关核准的专门用来存放保税货物的专用仓库，进境存入保税仓 库的货物可以暂时免交进口税款，免领进口许可证件，在海关规定的存储期限内 办理正式进口或复运出关手续。出口监管仓库，是指经海关批准设立，对己办结 海关出口手续的货物进行存储、保税物流配送、提供流通性增值服务的海关专用 监管仓库。作为海关传统保税物流监管模式的保税仓库和出口监管仓库，由于功 能单一、相互间相对隔离，无法适应进出口货物整合配送的需要。 2 、保税区 自1 9 9 0 年国务院批准设立上海外高桥、天津港保税区以来，截至目前，中 国在上海、天津、大连、青岛、张家港、宁波、福州、厦门、广州、深圳、汕头、 珠海、海口等沿海城市共设立了1 5 个保税区。 从政策层面看，早期设立的十五个保税区实际被赋予仓储、展示、国际中转、 分拨、简单加工等与保税状态下物流有关的业务。这是与当时物流发展水平相关 的，直到九十年代上半期，中国物流业的发展水平还相当落后，与保税物流有关 的核心高增值业务在中国还几乎没有起步。自中国加入w t o 以来，跨境物流及进 出口贸易的快速增长，使得中国沿海港口的集装箱处理量急速上升，国际大型物 流公司纷纷进入中国市场。国内的部分港口集装箱国际转口箱量流失严重，围绕 著国际枢纽港的地位，周边国家和地区的港口通过各种措施与国内港口展开竞 争。我国保税区发展产生功能错位的一个重要原因是适合发展自由贸易港区的政 策和管理体制尚未建立起来。这包括两方面的问题：一方面，原来为保税区发展转 口贸易而制定的政策存在缺陷：另一方面，有些发展自由贸易港区所必需的政策 当初设计时就未考虑到，例如： ( 1 ) 退税政策。国内非保税区的货物进入保税区时不予退税，必须当货物离 境时才能获得出口退税。在出口加工区和其他保税仓库都已落实了进区( 库) 即退 税的情况下，进入保税区的货物却不能落实该政策，使得保税区失去了作为国内 出口货物的保税仓储场所的吸引力，同时也鼓励了国内货物“境外一同游 现象。 政策调整方向是国内货物进入保税区视同出口，应该享受退税的货物，凭出口报 送单、外汇核销单、增值税发票即可办理出口退税手续，不必等到货物离境时办 7 普洛斯火炬b 型物流保税中心项目町行性研究 】望。 ( 2 ) 进出口经营活动权政策。由于外经贸部将保税区内企业视同境外企业， 保税区内企业没有外贸经营权。保税区内企业要开展进出口业务，必须通过非保 税区的有进出口经营权的企业进行。不仅增加了区内企业的经营成本，并且增大 了泄露商业秘密的风险。应赋予保税区内企业进出口经营权。 ( 3 ) 通关、检验手续和运输监管政策。我国保税区虽然都是临港而建，但大 多与港区分离，即在空间上港区之间是隔离的、在管理上两者也分属不同部门， 其结果是货物进出港口和保税区要经过二次海关通关，程序重复、手续繁琐，降低 了企业经营效率。同时，一些过于严格的海关监管规定，如海关监管中每批货物都 要查验的监管原则，既增加了海关不必要的工作量，也给区内企业的经营活动增 添了麻烦。此外，对于拼箱运输的管理也在很大程度上限制了区内企业开展物流 运输服务。因为企业根据客户的要求和成本收益的核算，会将存放在不同保税区 的货物( 或同一保税区不同仓库内的货物) 、在不同时间运抵保税区的货物、不同 供应商的货物、以及进口仓库与出口仓库货物的拼箱运输。对于这些情况，我国 现行海关监管虽然没有明文禁止，但由于规则和程序上的不协调( 例如，监管上需 要多种单据能够核对一致) 等原因，使得拼箱运输事实上难以进行，阻碍了货物便 捷畅通地流动。 ( 4 ) 金融外汇管理政策。2 0 0 2 年1 0 月开始施行的保税区外汇管理办法， 为保税区内企业丌展j 下常的经营活动创造了条件。但进口付汇方面的一些规定仍 比较严格，这虽然有助于减少偷逃汇现象，但给区内企业增加许多不便之处，有些 甚至限制了企业正常的经营活动，主要表现为：一是对购汇条件限制严格，基本上 不允许购汇支付，以人民币注册成立的企业购汇支付额度也不得超过其注册资本 中实际到位的人民币投资部分；二是支付手续严格，如区内企业从境外进口货物 销售给区外企业，由区外企业向境外支付外汇时，必须持区外企业进口报关单，但 事实上许多区外企业会将货物先存放在保税区以享受延迟纳税的好处，这时就不 能向境外支付。政策调整的目标应该是：经常项目下的支付应该完全放丌，为了方 便企业经营，在支付环节的衔接上，加强事中和事后跟踪监督，重点是跟踪监控收 付汇活动异常的企业：在外汇监管方式上，外汇管理局应该将主要精力集中于监 管商业银行，由商业银行在为企业办理结售汇的同时监管企业的外汇业务活动。 8 第一章国内及厦门物流产业现状分析 3 、区港联动物流保税园区 由于保税区大多位于港口附近，通过进行区港联动试点，促进保税区转型， 被提到了议事日程。2 0 0 4 年4 月，国家首个“区港联动试点上海保税 物流园区封关运行。8 月1 6 日，国务院进一步扩大保税区与“港区联动试点 范围，同意青岛、宁波、大连、张家港、厦门象屿、深圳盐田港、天津港保税区 与其临近港区开展联动试点。由此，拉开了中国保税区新一轮改革的序幕。 一个地方保税区和港口同时存在，而且相距很近，才有条件建立保税物流园 区。这个港口一般指的是海港，所以北京等内陆城市没有这个条件。 保税区与港口联动，向自由贸易区转型，向自由港过渡。“区港联动 是指 在港区划出特定范围，实行保税区的政策，以发展仓储和物流产业为主，按“境 内关外”定位，海关实行封闭管理的特殊监管区域。在该区域内，海关通过区域 化、网络化、电子化的通关模式，在全封闭的监管条件下，最大限度地简化通关 手续。通过保税区与港口之间的“无缝隙对接”，实现货物在境内外的快速集拼 和快速流动，初现自由贸易港区的雏形。 “区港联动”区域的主要政策和功能有：“联动”区域除享受保税区免征关 税和进口环节税、海关监管等方面的政策外，还叠加了出口加工区的政策，即实 现国内货物入区视同出口，办理报关手续，实行退税。从而改变了保税区现行的 “货物实行离境方可退税”的方式，大大降低了企业的运营成本。区内享受“境 内关外 的待遇，货物在区内可以自由流通，不征增值税和消费税。区港联动区 域实行封闭管理，参照出口加工区的标准建设隔离设施，专门发展仓储和物流产 业，区内不得开展加工贸易业务。 “联动 区域集成了四大国际功能：一是国际中转。即对国际、国内货物在 园区内进行分拆、集拼后，转运至境内外其他目的港。国际中转是世界各大自由 港的主体功能产业，也是航运中心实力的体现。二是国际配送。对进口货物进行 分拣、分配或进行简单的临港增值加工后，向国内外配送。国际配送为保税物流 园区发展增值服务创造了一个重要平台。三是国际采购。对采购的国际货物和进 口货物进行综合处理和简单的临港增值加工后，向国内外销售。四是国际转口贸 易。进口货物在园区内存储后不经加工即采取转口贸易方式直接出口到其他国家 页下注：“迎接航空货运发展的机遇0 挑战”，中国民航报，2 0 0 5 年1 0 月2 5r i 。 9 普洛斯火炬b 型物流保税中心项e j 可行性研究 和地区。 4 、保税物流中心 保税物流中心是物流发展和海关监管体系创新的产物，随着外高桥保税区等 7 家单位区港联动试点陆续批准，为了适应内地非港口地区外向型经济发展的需 要，国家又陆续推出了a 型和b 型保税物流中心。“两仓 ( 即保税、出口监管仓 库) 是属于海关最早的保税物流监管模式的两个模式，但是“两仓 的功能和我 们现代制造业和现代物流业发展的需求逐渐不相适应。海关对两仓进行“整合、 优化、提升 ，就产生了保税物流中心。 保税物流中心( a 型) 是指经海关批准，由中国境内企业法人经营、专门从 事保税仓储物流业务的海关监管场所。保税物流中心( b 型) 是指经海关批准， 由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集 中监管场所。保税物流中心的a 、b 型的区别是：规模不同和海关监管方式不同。 a 型是一个很纯地对“两仓”的一个整合，而且在“两仓”整合之后进行功能的 优化和提升。比如，保税仓只能存进口货，出口仓只能存出口货，在保税物流中 心里面是进口出口货物都可以存放。b 型是若干个a 型的聚集和集中布局，对于 b 型海关要实行封闭式管理。所谓封闭式管理，从物理形态上来说就是围网卡口。 保税物流中心具备口岸功能，海关对中心与境外之间的货物进出，按照转关 运输等方式进行监管。对保税物流中心与境外之间进出的货物，除实行出口被动 配额管理和国家另有规定的以外，不实行进出口配额、许可证管理。中心内货物 销往境外的，不征收出口关税。货物出保税物流中心进入境内中心外的，视同进 口，进入保税物流中心的国际货物可享受进口保税优惠政策；保税物流中心内企 业之间或保税物流中心与出口加工区、保税物流中心( a 型) 、保税物流园区( 区 港联动) 之间的货物交易流转，免征流通环节的增值税、消费税。国内货物进入 该中心视同出口，即享受出口退税优惠政策，便利了加工贸易、深加工结转企业 问的货物流转，避免了这些货物的“境外一同游”，真正实现了生产企业的零库 存和物流企业的供应链管理服务。入驻中心的企业可对所存货物丌展流通性简单 加工和增值服务，还可开展货物的国际中转、国际采购、国际配送及国际分拨业 务。 保税物流中心和保税物流园区的区别有：一、保税物流中心在设立方面具有 1 0 第一章国内及厦门物流产业现状分析 更高的灵活性。但保税物流园区比保税物流中心增加了两个功能，一个是检测维 修，另一个是商品展示。二、享受的政策不同。保税物流园区罩面的企业是按照 保税区里面的税收优惠政策实施，而在保税物流中心则不是。三、在审批层级上， 保税物流园区是国务院审批，保税物流中心是海关总署审批。由于内陆地区不具 备区港联动的条件，所以保税物流中心是保税物流园区向内地的延伸和补充。 从上述论述可以看出，建立保税物流中心是适应现代物流发展需要产物，是 海关对保税仓储物流监管制度的重大改革的成果，必将成为满足大多数地区特别 是内陆地区发展国际物流的需求的最优形式。 5 、保税港 2 0 0 5 年1 2 月1 0 日，经国务院批准设立的国内首个保税港洋山港保税港区 成立，2 0 0 6 年5 月，国务院批准天津港东疆港区设立保税港区，面积达1 0 平方 公里，成为中国批准设立的第二个保税港区，也是目前中国面积最大的保税港区。 保税港的设立将成为中国经济发展的新增长极。 保税港重点享受保税区、出口加工区的相关税收和外汇管理政策。主要税收 政策为：国外货物入港区保税，货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定 办理报关手续，并按货物实际状态征收；国内货物入港区视同出口，实行退税； 港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。保税港在保税区的基础上，出 口退税政策上有突破，在保税物流园区和出口加工区“入区退税”的基础上，进 一步拓展至“入港退税”，退税范围更广，受益企业更多；在减免税的政策上有 突破，在保税区、保税物流园区和出口加工区区内企业可退税的基础上，还扩展 到港口建设，生产所用的建筑材料、生产设备、办公用品等都可享受减免税的政 策。 总体来说，我国将加快发展适应经济全球化、科技革新和世界性结构调整大 趋势的保税物流新体系，促进海运( 如保税港) 、空运( 如保税空港) 、陆路运输 ( 如陆路保税物流中心) 之间相互联结、国际和国内市场之间的联系同益紧密、 货物跨境流动在空间上快捷便利。 第二节厦门物流发展现状 在“以港立市的战略思想指导下，到目前为止，厦门市基本上形成了以港 普洛斯火炬b 型物流保税中心项日町行性研究 口为龙头，海运、公路、铁路、民航为骨干，各大客货运输场站为枢纽的立体交 通体系，海铁联运战略开始起步，综合运输能力初具规模，在东南沿海地区的交 通枢纽地位和对外辐射功能明显加强，2 0 0 5 年，厦门港跻身世界集装箱强港第 2 3 名的位置。 根据厦门市物流发展规划，厦门市将物流业作为现代服务业的支柱产业 来培育，建设海峡西岸经济区进出口集散地和东南沿海物流中心城市，发挥对台 优势、服务整个海峡西岸经济区。在此定位基础上，厦门市物流系统分阶段规划 的目标为： ( 1 ) 到2 0 0 5 年要建成依托闽南地区、背靠福建、覆盖浙赣粤部分区域，与 国际物流接轨，具有较强服务能力，初步适应厦门及其服务腹地需求的物流体系； ( 2 ) 至2 0 1 0 年基本实现物流的社会化、专业化、规模化和信息化，物流业 成为新的经济增长点，初步形成区域性航运物流中心； ( 3 ) 至2 0 2 0 年成为介于长江三角洲和珠江三角洲之间、对接台湾的现代物 流枢纽城市。 j 下在编制的厦门市“十一五”规划纲要基本框架也提