审批系统技术方案

审批平台系统技术方案21目录第1章 项目概述及背景4第2章 需求分析52.1 项目需求52.1.1 数据交换共享62.1.1.1 目录体系62.1.1.2 交换体系72.1.2 统一资源集成72.1.2.1 数据资源特性72.1.2.2 流程管理82.1.2.3 状态管理82.1.3 数据资源管理92.1.3.1 资源目录管理92.1.3.2 数据资源展示102.1.4 系统实现目标11第3章 技术方案133.1 总体技术要求133.1.1 开放的平台133.1.2 扩展性133.1.3 先进性143.1.4 安全稳定性153.1.5 易用性153.1.6 易管理性163.2 总体设计173.2.1 系统概述173.2.2 系统架构173.2.3 资源中心库设计193.2.3.1 源系统信息分析193.2.4 数据资源管理103.2.4.1 元数据管理103.2.4.2 信息资源目录113.2.5 系统特点133.3 功能设计143.3.1 门户网站153.3.2 网上审批业务平台163.3.3 移动终端应用系统223.3.4 后台服务&管理243.3.5 大数据应用策略253.4 系统平台介绍283.5 工程实施计划303.5.1 人员安排303.5.2 工期计划30 - I -第1章 项目概述及背景目前，浙能集团信息资源开发利用的基本特征是以部门内部应用为主，部门间的信息资源开发与共享相对贫乏。信息化管理力度有待加强，通信管道等信息行业管理缺乏配套的管理手段，管理力度有待加强。以需求为导向，以服务为目的，以现代信息技术为支撑，以应用系统开发为重点，建立适用于浙能集团各部门的审批系统和技术手段，扎实推进浙能集团的信息化建设。通过开发建设浙能集团行政审批系统，进一步全面提升浙能集团现代化办公手段，减少行政成本开资，提高工作效率。由于管理上条块分割，集团对下属各个部门审批的管理以各部门自律的方式为主，各部门间缺乏相互交流，信息无法及时沟通的情况仍然存在。各审批在实施过程应进行审批信息的相互校验，但由于各部门相对独立，使得信息的传递职责转移到申请人身上，为申请人带来不便。所以建立统一的审批平台系统可以减少审批环节，缩短审批时限，提高部门间信息共享程度。第2章 需求分析2.1 项目需求系统实现审批由“集中办公”向“联网办公”、“串联审批”向“并联审批”、“分散监管”向“系统监管”的重大转变。系统一方面构建统一的网上联合审批平台，在这个平台上可以构建单部门内审批流转的业务；可以构建跨部门的网上联合审批流转的业务。推动各部门业务公开和信息资源的内部开放，共享审批申报程序和结果信息，网上召集联合办理行政审批，实现审批业务全部上网处理，跨部门联合审批。系统另一方面构建电子监察平台，实现对全集团各行政审批部门、审批事项实施全过程实时在线监督，及时发现和纠正问题，定期量化考核和评估，不断提高行政审批效率。项目建设以解决信息共享为核心，建立审批综合信息库，增强网上联合审批功能；采用后台交换数据和前台嵌入协同应用等方法，彻底解决网上联合审批平台和各部门审批业务系统的无缝衔接和单机操作问题。期望实现以下目标： l 建立系统的审批信息采集和共享机制l 建立高效的网上审批办理机制l 建立审批实时监察机制l 建立多样的审批信息公开机制l 建立详细的审批效能评估机制l 建立综合的审批信息分析机制2.1.1 数据交换共享须遵循浙能集团数据交换的技术规范，搭建集团数据交换共享的基础设施。从外部来看，数据交换共享平台需要承载的任务包括：横向：支撑与集团的数据共享利用，纵向：为各部门提供数据交互资源。从内部来看，平台需要提供业务平台之间的数据互联互通与交换共享通道，并为即将建设的各业务预留扩展能力。2.1.1.1 目录体系集团信息资源目录体系是为整合利用各类集团信息资源而建设的信息服务体系。根据业务需求，按照统一的信息资源目录体系标准，对相关集团服务信息资源进行编目，生成集团服务公共信息资源目录，记录集团服务信息资源结构和集团服务信息资源属性。集团服务信息资源结构通过树状的目录结构，展示集团服务信息资源之间的相互关系，集团服务信息资源属性则描述信息资源的管理属性。2.1.1.2 交换体系交换体系是为消除部门间、地域间、层级间信息共享困难、信息不一致、信息实时性不强而建设的信息服务体系。按照信息资源交换标准，根据各地区各部门应用系统的需求，科学规划共享信息，为部门内的业务应用系统和跨部门的综合应用系统提供信息定向交换服务和信息授权共享服务。l 能够发布各部门需要的业务数据，能够发部主题数据。l 能够发布各部门需要的数据。l 能够从中心共享服务器取得需要的业务数据。2.1.2 统一资源集成能够对浙能集团现有各个业务系统中需要共享交换的数据进行数据抽取至中心共享交换数据库，能够将数据分析主题需要的数据集中至数据仓库。2.1.2.1 数据资源特性(1) 涉及接入交换的主要数据库：l Oracle 10gl MySQL2003l PIl (2) 交换的内容l 结构化数据，包括以下数据类型：整数、浮点数、字符串、日期、时间戳、二进制内容（照片等）、大文本。l 半结构与非结构化数据，包括：电子表格、字处理文件、图片、视频文件、音频文件、网页。PI点表数据。(3) 数据规模存量数据规模为GB级别（不超过1TB），单表记录数最多不超过1亿条，单表字段数在127个以内，单条记录大小在10M以内。 (4) 集成频率目前要求能够每天夜间完成结果数据的交换共享。2.1.2.2 流程管理集团数据来自多个业务系统，各业务系统包含的数据种类各不相同，所需要的归集路径各异。业务数据进入资源中心时所需要的转换、清洗加工方法、数据质量检验规则、出错处理、加载次序也存在较大的差别。因此需要将数据归集入库全过程纳入管控，使各环节可配、可调。能够将各个部门系统抽取的数据按业务规则进行转换至系统需要的数据格式。2.1.2.3 状态管理对整个资源库运行情况进行监控，对数据传输的状态、服务、日志、消息等信息进行管理；可以监控数据传输子系统的运行状态、系统性能与资源占用情况、日志及系统异常情况，监控整个交换域中消息传递的情况；对资源交换的路由、资源种类、流量进行统计。2.1.3 数据资源管理2.1.3.1 资源目录管理资源目录管理主要包括信息资源的元数据管理、编目、订阅、发布、管理、查询、服务调用等功能，可实现对集团生产基础数据资源的管理和共享。2.3.3.1.1元数据管理对集团信息资源的标识、内容、分发、数据质量、数据表现、数据模式、图示表达、限制和维护等信息进行统一管理，以利于发现与定位信息资源、管理与整合信息资源，改进系统有效存储、检索和移动数据的能力。2.3.3.1.2目录管理目录管理系统主要实现了包括目录分类、编目、审核发布、查询、权限及维护等功能。【目录分类】将一级集团服务信息资源目录分为生产日报信息、燃料管理信息、运行日志信息等。也可根据集团实际的应用需要进行分类。【编目功能】一级集团资源目录由管理部门维护，用于跨部门、跨层级部门信息共享的索引，二级部门内部目录由部门自己设定，用于部门内部信息共享的索引。编制完成之后提交审核。【审核发布】包括对目录类别的审核、对目录项审核、对目录文字审核、对目录流程图审核、资源目录项中标识符编码的查询显示、数据资源目录项中标识符编码的人工修改。【目录查询】包括多维度目录查询、列表查询、信息资源访问功能。【目录权限】目录权限管理是为不同用户级别进行授权，满足不同用户对目录浏览、检索的权限要求。【目录维护】对已发布的目录进行维护，包括删除、停用、更新、重组目录等操作。2.3.3.1.3资源管理资源管理是对抽取的各个业务部门的信息资源进行统一管理，主要功能包含：【资源编码管理】根据设定的规则，自动生成信息资源编码。【资源版本管理】对于资源的任何变更，进行版本管理，所有历史版本都保留备查。【部门资源管理】包括新增资源、未发布资源、已发布资源、历史资源、应用程序管理、资源数据展示。【资源服务】所有人工或者自动初始化的资源，自动会生成一个标准服务，供共享调用。【资源调用】对于完全共享的信息资源以及审核备案通过的信息资源，可以查看、调用该资源的服务，实现资源共享使用。【资源申请审核】对于非完全共享的信息资源，如需要使用其信息资源，需要进行申请，管理人员进行审核备案。【资源与目录关联】维护资源分类，实现资源与目录自动关联，将资源显示到目录。【资源订阅管理】主要是对资源的订阅、收到的资源需求和提出的资源需求进行管理。2.1.3.2 数据资源展示l 能够按主题、按业务线，按业务流程对数据进行展示。l 能够提供多种数据展示方式，如表格、分析图形等。2.1.4 系统实现目标系统实现审批由“集中办公”向“联网办公”、“串联审批”向“并联审批”、“分散监管”向“系统监管”的重大转变。系统一方面构建统一的网上联合审批平台，在这个平台上可以构建单部门内审批流转的业务；可以构建跨部门的网上联合审批流转的业务。推动各部门业务公开和信息资源的内部开放，共享审批申报程序和结果信息，网上召集联合办理行政审批，实现审批业务全部上网处理，跨部门联合审批。可以及时发现和纠正问题，定期量化考核和评估，不断提高审批效率。项目建设以解决信息共享为核心，建立审批综合信息库，增强网上联合审批功能；采用后台交换数据和前台嵌入协同应用等方法，彻底解决网上联合审批平台和各部门审批业务系统的无缝衔接和单机操作问题。期望实现以下目标： l 建立系统的审批信息采集和共享机制l 建立高效的网上审批办理机制l 建立审批实时监察机制l 建立多样的审批信息公开机制l 建立详细的审批效能评估机制l 建立综合的审批信息分析机制第3章 技术方案3.1 总体技术要求3.1.1 开放的平台平台网站从网络设计、应用设计到业务流程设计都要符合开放性的原则，采用开放的技术和架构，在当前乃至今后一段时间能代表先进和开放的技术路线，并支持各种主流的标准。整个系统采用最新开发技术，支持跨平台的应用，因此能够支持主流的Web服务器，对硬件和操作系统没有特殊要求。同时，系统可以支持各种主流的数据库。系统的标准和开放也保证了具有更高的可扩展性。3.1.2 扩展性网站支撑系统应具有较强的可扩展性，能够处理未来变化和发展所需而带来的功能、性能上的新要求，在平台总体的体系结构不需做较大的改变的前提下，能够保证系统平滑升级和未来建设。系统的扩展性包括下面几个层次1) 数据的扩展可以利用可视化的工作界面，进行数据的增加，或通过数据库管理工具，创建新的数据库、词典。2) 应用的扩展考虑到和其他信息系统的连接，系统应具有良好的外接接口，将来随着业务的不断扩充，整个系统中应能够方便地添加新的业务模块，也是可扩充性的一个重要特征。 可以在Web界面上直接集成其他应用系统； 利用开放标准的应用开发接口可以进行更加个性化的二次应用开发； 底层数据完全支持XML，可以实现不同系统间数据的交互； 通过增加相应的设备，系统能支持更大规模的集群和负载均衡能力。另外，系统支持集群和负载均衡技术，可以通过增加相应的设备，实现扩展。系统采用的所有硬件、软件的选型必须考虑可扩展性的要求，应用开发必须为以后业务的发展预留接口。具有开放的、采用国际通用标准的应用接口和数据接口。并为集成内部其它应用系统提供良好的体系架构支持。系统应该具有灵活方便的扩充能力，这种可扩充性包括：1) 增加新的数据源和数据类型2) 增加新的处理方法、模型和步骤3) 增加新的服务对象4) 增加新的信息发布方式5) 提高数据处理速度和能力6) 增加硬件数量3.1.3 先进性在科学日新月异的今天，选择和设计应用系统的一个重要原则就是先进性，即该系统在满足实用性原则的基础上，能更多更好的选用先进科技，预留与先进科技的接口和发展余地。采用当前成熟且先进的技术，保持系统硬件、软件、技术方法和数据管理的先进性，从而保证高效率、高质量的应用。同时具有较强的可移植性、可重用性，在将来能迅速采用最新技术长期保持系统的先进性。为了保证系统能够在较长的一段时间之内仍能够在技术层次上不落伍，确保技术的先进性和实用性，就要求建设基础系统在技术上足够先进，使系统具有良好的可扩展性和灵活性，以适应信息化的迅猛发展趋势，满足当前及未来平台建设应用的需求。因此，本项目将采用目前先进的内容管理技术、信息采集和智能处理技术、搜索引擎技术、信息个性化服务等技术，保证系统建成后几年内不落后，并能够在将来迅速采用最新技术，予以升级。3.1.4 安全稳定性系统要具有全面的安全管理体制，安全性包括软硬件系统安全、应用安全、和网络通讯安全。系统安全、稳定、可靠的运行，首先取决于系统的整体设计、网络结构、平台的选择以及应用程序的质量；其次，必须考虑到各种特殊情况下的恢复机制和备份机制，以保证数据的一致性、完整性以及灾难恢复；严格的管理制度也是系统稳定性的重要保证；此外，完整的权限控制机制、信息安全也是保证安全的重要因素。信息安全：网站平台的建设，首要考虑的是系统信息的安全性。该系统需要以主动和被动两种方式来规划信息安全的功能。主动的方式就是通过对用户警示的方式，降低人为主动泄密的概率；被动的方式，就是需要对用户行为进行控制，防止恶意泄密行为发生，包括用户浏览信息行为的记录，完备的权限管理控制等。用户浏览信息的日志要保留至少半年时间。系统安全：阻止黑客，过滤病毒；软件单元、用户授权管理；安全发布信息管理；数据安全和备份管理；网络网站监控与管理。建立自动和半自动的安全备份机制，保证数据的完整性、一致性和可靠性。网站平台还应当能够支持较大并发用户同时进行浏览、检索文档等与数据库的交互式的操作，并且相对占用较少的硬件资源。当意外事件发生时，能通过快速的应急处理，实现故障修复，保证数据的完整性，避免丢失重要数据。项目设计采取统一规划、分步实施策略；在开发中，先易后难；能够做到系统全天安全可靠地运行，并具有较强的容错性。同时平台建设将充分考虑运行时的应变能力和容错能力，确保系统在运行时反应快速、安全可靠。在未来可靠性实施上，可借鉴双机和负载均衡等机制。3.1.5 易用性系统应具有一致的、友好的客户化界面，易于使用和推广，并具有实际可操作性，使用户能够快速地掌握系统的使用。用户终端主要采用浏览器方式操作。 同时从系统的易用性来说，主要可以分成三个层次：1) 快速部署：可以在最短的时间里，进行应用结构和功能的定义、设计、实现； 2) 零客户端维护：除特殊的、必须的应用外，整个系统采用B/S结构，所有的数据及应用都统一在服务器端维护，用户端只要支持浏览器就可以完成全部操作；3) 操作简便：采用成熟的产品和先进的系统设计理念，同时应用设计遵循了简单实用的原则，做到对操作人员、使用人员最低的技术门槛要求，简单培训可以进行操作，很多功能做到了名称浅显、易懂，操作所见即所得；提供方便的后台管理系统，系统管理、页面风格调整灵活、简单。管理人员不需要编写代码、制作复杂的页面，就可对系统进行维护管理。4) 模板支持：采用模板技术发布信息页面，使得系统应用、检索页面的定制变得更加简单；5) 系统易于维护：使用该系统如同使用IE浏览器一样容易，且易于系统管理员维护。3.1.6 易管理性由于网站系统使用面广，系统稳定性和可用性要求高，因此平台还必须具有良好的可管理和易于维护的特点。在系统设计中应采用成熟先进的技术，降低维护成本；在系统功能实现上，功能定义简单明了，流程清晰。一个完善的系统必然有一个完善的管理机制。完善的管理机制中可维护性和可管理性是两点重要的考察指标。系统应该具备安装方便、配置方便、使用方便等特点，同时要求有较强的系统管理手段，系统能够合理地被配置、调整、监视及控制，保证系统的良好运作。3.2 总体设计3.2.1 系统概述审批平台系统是以提高集团运行的安全性与经济性、有效指导企业生产运行、加强科学管理为目标的应用系统。系统一方面构建统一的集团网上联合审批平台，在这个平台上可以构建单部门内审批流转的业务；可以构建跨部门的网上联合审批流转的业务。推动各部门业务公开和信息资源的内部开放，共享审批申报程序和结果信息，网上召集联合办理行政审批，实现审批业务全部上网处理，跨部门联合审批。系统另一方面构建电子监察平台，实现对集团各行政审批部门、审批事项实施全过程实时在线监督、及时发现和纠正问题，定期量化考核和评估，不断提高行政审批效率。3.2.2 系统架构该门户包括申报管理、通知管理、邮件管理、监督管理、项目交流管理、任务管理、审批管理、用户管理、公告管理、统计分析管理等模块。各模块之间业务紧密关联做到应用服务无缝集成；完整、结构化的数据分析；有针对性的信息展现等，加强数据的整合体系，获得更全面细致的数据分析。l 各模块之间业务紧密关联做到应用服务无缝集成l 提供完善的信息服务，根据不同应用环境下对获取与推送数据进行分析处理l 将系统通过长时间的积累形成庞大的数据库资源，通过合理的数据分类、汇总、过滤形成各种统计分析报表，为决策人员提供数据依据移动应用正在迅速发展壮大，已经成为时代的潮流很提高系统实性、便捷。系统平台提供移动应用的服务接口，可以将各种功能变相展示在终端设备上，实现的预约、查询提醒等功能。3.2.3 资源中心库设计3.2.3.1 源系统信息分析3.2.3.1.1源系统信息分析工作定位源系统信息分析（SID） 逻辑数据模型设计（LDM） 物理数据模型设计（PDM） 源和目标对应关系（SDM） EETL加载策略设计（ETL）系统维护变更控制设计解释3.2.3.1.2源系统信息分析目标及关键点 目标：1 清晰了解源系统的业务涉及范围、业务处理流程、与其它系统接口关系2 理清数据结构、了解数据表述的业务含义3 验证业务规则，并且核对数据准确性4 为逻辑模型设计提供信息基础5 为ETL开发提供抽取策略建议及开发逻辑建议 关键点：1 源系统需要提供如下三方面资料： 源系统介绍资料、业务介绍资料 源系统数据字典 样例数据2 源系统相关专家的配合及有效的问题反馈机制3 正确的源系统信息分析方法论指导3.2.3.1.3源系统信息分析工作流程总体介绍全程交流、问题解答、调整更新、访谈报告填写信息收集业务介绍设计文档数据字典系统访问方式源接口规则数据质量情况分析源系统业务逻辑分析源系统总体情况分析源接口影响分析信息分析源数据结构分析源数据代码整理分析总结信息分析文档整理数据质量报告整理源业务规则文档整理源业务接口影响材料整理可为应用建议文档整理配合逻辑模型设计指导ETL脚本开发业务规则解释后续跟进3.2.3.1.4工作项与产出3.2.3.1.4.1信息收集 主要工作1 源系统总体介绍材料收集 源系统建设背景 源系统建设目标 源系统建设定位 源系统完成建设时间、正式投产时间 源系统近期是否有改造、升级计划2 源系统业务介绍材料收集 源系统的业务组成、业务解释、业务功能 源系统的业务处理逻辑、业务处理流程 源系统的报表重点3 源系统与其它系统的接口规则材料收集 与其它系统的业务、技术交互规范 与其它系统的数据交互内容 与其它系统的数据交互频率 与其它系统的数据交互方式 与其它系统的数据交互时间窗口 与其它系统的数据交互吞吐量4 源系统的技术设计文档收集 源系统设计思路 源系统开发商信息 源系统选用的软、硬件平台 源系统数据吞吐情况（历史存量、每日增量） 源系统数据更新机制 源系统最早数据时间 源系统数据的保存周期 源系统的工作时间窗口、空闲时间窗口5 源系统的数据字典、模型图收集 源系统的数据字典（数据表名、数据表业务含义描述、数据表关联关系、数据表技术指标、字段名称、字段业务含义、字段取值、字段长度、字段为空标志、字段PI标志、字段间的关联规则） 源系统的逻辑结构图 源系统的物理结构图6 源系统的数据库访问方式收集 数据库连接方式（IP地址、访问端口号、数据库名称、数据库服务名称、数据库自读访问帐号、访问密码） 具体方法1 确定项目组是否已经做过该业务系统的材料收集工作2 明确本次材料收集工作的主要目的3 严格按照材料收集工作要求进行信息收集4 根据信息收集的结果，结合信息分析的要求进行信息汇总5 按要求记录访谈报告 定义产出按分析工作要求取得源系统总体介绍材料、源系统业务介绍材料、源系统与其它系统的接口规则材料、源系统的技术设计文档、源系统的数据字典、源系统的模型图、源系统的数据库访问方式3.2.3.1.4.2信息分析、分析总结 主要工作1 源系统总体情况分析 源系统的稳定程度分析 接口切入的合理性建议2 源系统业务逻辑分析 源系统的业务覆盖范围是否能够满足数据仓库项目需求 源系统的业务扩展、业务归档方式 源系统已有报表功能与数据仓库相关报表的关系 了解源系统的报表统计口径 基于该系统的业务构成，数据仓库潜在的可为应用3 源系统现有接口影响分析 源系统与接口系统的关系 访问源数据库相关表，验证源系统提供材料的准确性 接口系统涉及的数据是否已经接入数据仓库，具体涉及PDM哪些表的哪类数据，是否需要完善接口系统对应的信息分析文档 数据仓库重复存储的必要性分析4 源系统数据结构分析 数据仓库与之的接口策略（接口模式、增全量抽取选择、全量抽取数据量及抽取时间窗口估算、日常抽取数据量及抽取时间窗口估算） 原始表、汇总表、代码表的判断 当前表、历史表的区分 访问源数据库相关表，验证源系统提供材料的准确性、完整性 访问源数据库相关表，验证数据的更新频率、更新方式 访问源数据库相关表，验证各项逻辑关联规则的准确性、完整性 源系统数据表建立的索引是否有利于接口取数5 源系统数据代码整理 整理所需代码表 访问源数据库相关表，验证实例表中对应字段取值是否能在对应代码表中获取到相关信息6 源系统数据质量情况分析 询问源系统专家是否有数据质量隐患（测试数据、历史垃圾数据、非常规批量调整数据） 了解各类非法数据的过滤或补救方式 根据数据验证结果，交互数据质量问题，明确解决办法 具体方法1 确定项目组是否已经做过该业务系统的分析工作2 明确本次分析工作的主要目的3 严格按照分析工作要求进行逐一分析4 按要求记录访谈报告 定义产出1 分析及交流结果2 访谈报告3 按要求整理信息分析文档 - 21 -审批平台系统技术方案3.2.4 数据资源管理3.2.4.1 元数据管理3.3.3.1.1管理规则对库表、脚本（存储过程）、应用、指标、口径、维度、度量等信息进行管理。元数据管理主要是应用驱动模式，即应用所涉及的指标、口径、维度、度量、脚本等信息必须在系统中存在。集中统一维护、多系统（工具）引用，达到口径统一的目的。通过ETL工具按规定计划向相关系统（工具）推送或相关系统（工具）按计划抽取。信息增删改进行监控、进行权限管控、均可批量倒入。信息增删改操作遵循申请、审批、信息通报流程。已经定义的维度、指标、口径、度量一般不允许删除、修改。3.3.3.1.2库表信息获取 获取各系统的库表信息，即数据字典。通过ETL每天进行抽取各系统进行比对，并发布比对信息及时提醒进行检查、维护。3.3.3.1.3表信息维护 表中文名称、表说明、维护方式、对应脚本、各种分类等信息新增、变更。3.3.3.1.4字段信息维护 字段中文名称、字段说明、字段分类等信息新增、变更。3.3.3.1.5维度管理 对维度进行编码、业务描述、分类、对应维表、对应字段、维度值、取数SQL、关键字等信息增删改。3.3.3.1.6度量管理 对度量进行编码、业务描述、分类、对应业务数据表、对应字段、计算类型、单位、计算周期、关键字等信息增删改。3.3.3.1.7口径管理 对口径进行编码、业务描述、分类、组合型口径定义、对应SQL、关键字等信息增删改。3.3.3.1.8指标管理 对指标进行编码、业务描述、分类、依赖口径、依赖指标、取数SQL、关键字等信息增删改。3.2.4.2 信息资源目录信息资源目录是实现信息资源共享的第一步，是不可缺少的一个重要环节，使资源的利用者能够在任何时间，任何地点，通过特定的服务接口查询资源目录，使其能快速发现、定位和获取所需信息。基本功能包括目录内容编目、注册、发布、查询和维护。3.3.3.1.1目录编目为建立信息资源目录，首先要对各部门提供的共享信息资源和信息交换服务进行分析，理清共享信息资源的结构和相互关系。为方便使用，采用规范的方法和技术，建立科学合理的信息分类体系，对共享信息资源和服务建立分类目录和索引。主要包括：（1）公共资源核心元数据提取信息资源相关特征信息，形成公共资源核心元数据。（2）交换服务核心元数据提取交换服务资源的相关特征信息，形成交换服务核心元数据。（3）赋值对信息资源核心元数据中的分类信息进行赋值。（4）赋码对信息资源进行唯一标识符赋码。3.3.3.1.2目录注册目录注册的主要作用是方便地实现信息资源目录内容提供者向信息资源目录体系注册公共资源核心元数据和交换服务核心元数据。主要功能包括：（1）提交通过管理者和提供者之间的信息资源元数据汇交平台，实现信息资源元数据的提交。（2）审核通过建立相应的审核系统，管理者确认提供者提交的信息资源元数据是符合标准要求的。未通过审核的元数据应返回给提供者修改。（3）入库针对已经通过审核的元数据，实现元数据的入库管理，形成正式的目录。这里的“库”指的是管理者向使用者提供信息资源目录服务的核心元数据库。3.3.3.1.3目录发布目录发布的主要作用是保证目录内容的一致性，避免信息冲突。目录的管理者发布目录内容，包括公共资源核心元数据和交换服务资源核心元数据。管理者通过目录服务器，把资源核心元数据库的内容发布到一站式系统中。3.3.3.1.4目录查询信息查询者通过目录体系提供的查询和检索工具，查询所需的目录信息，并根据目录信息的指引，在一定的权限范围内访问相关的信息资源。3.3.3.1.5目录管理目录管理的主要作用是保证目录服务系统的可用性，它的主要功能包括公共资源核心元数据库和交换服务核心元数据库的建立、更新、备份与恢复等，此外还包括以下功能：（1）服务监控监控目录服务器、网站的运行。（2）日志分析根据元数据查询日志，统计访问中心网站的次数，统计不同信息资源元数据的查询次数。（3）用户反馈管理用户的反馈意见，并和提供者进行协调。3.2.5 系统特点本项目将建设集团网上联合审批系统，建设统一的网上联合审批平台，对集团各个部门的业务系统审批事项统一在同一个平台实现审批处理，并在网上实现、审批业务的协同处理；同时，网上联合审批系统主要是为了提高行政审批办事效率，方便办事人员了解审批结果。因此，我们将在审批环节过程中加入信息发布和信息查询功能。同时系统将设立短信接入机制，让所人的移动通讯设备可以与我们系统保持信息交流。3.3 功能设计审批系统是一个采用基于网络运行的，面向集团的对外公共服务和对内跨部门协作的行政审批事务处理，实现对行政审批业务的有效执行、监督和管理的电子政务应用系统。通过实施该系统，将可实现以下目标：l 实现集团各部门间的信息共享、互联审批、协同办公l 动态监督监察业务办理的进度、结果等情况，实现办理业务的监督监察l 实现业务管理的量化管理，综合监控和分析集团公共服务体系的运行状况，优化业务流程，提高集团运作效率l 提供可靠的角色权限管理和信息安全保障系统，保证审批业务在应用系统中安全、高效、可靠的运行系统主要包括5大功能模块：门户网站、网上审批业务平台、移动终端应用系统、后台服务管理、大数据应用策略。1.2.3.4.5.3.3.1 门户网站门户网站的主要用户是进行审批申报的各部门。门户网站运行在互联网上为各部门提供行政审批服务的窗口，是实现集团与各部门交互对话的一站式服务门户。门户网站不但达到了行政审批改革的业务公开、办事透明的目的，而且真正实现了从办事咨询、申请提交、到项目跟踪和交流答辩等审批办理全过程的一站式服务功能。l 提升流程的效率，以更少的精力、更快捷的方式做出更佳的解决方案l 各部门获取信息、整合信息、积累信息和传播信息的有效途径l 任何时间、任何地点迅速地获得个性化的内容、应用和服务 l 降低企业服务的成本，改变企业服务模式3.3.2 网上审批业务平台网上审批业务平台的主要用户是进行审批办理的集团工作人员。网上审批业务平台运行于浙能集团专网上，为集团工作人员提供处理行政审批业务的工作平台，实现审批业务的信息共享、任务调度、协作交互、管理监控等业务功能。系统用户根据不同的单位和角色拥有不同权限，使用相应的功能。系统管理平台的主要用户是负责审批系统管理和维护的系统管理人员。系统管理平台运行于政务专网内，实现对人员组织、角色权限、网上审批业务流程及其他相关系统控制参数进行定义和管理。系统特点：1 纯B/S结构的网络审批系统本系统采用基于浏览器/服务器（B/S）的软件结构，系统可以同时运行在局域网、广域网和互联网上，突破了传统客户端/服务器（C/S）结构软件对带宽要求高且客户端安装和维护工作量大的弊端。内蒙古林业厅行政审批系统的安装与维护工作只需要在服务器端进行，客户端免安装、免维护，真正实现了一次安装，全部运行，因而极大降低了系统软件的采购成本以及系统部署和维护的工作量，实现了总体拥有成本（TCO）最小化。2分布应用，集中管理系统实现了“分布应用、集中管理”的运行模式。分布式的应用模式符合集团部门办公地点分散、申报用户分布广泛的业务特点，实现了基于网络的、虚拟的“合署办公”模式。同时所有的审批业务都通过该系统实行统一管理和调度，这种集中式管理方式为行政审批事务的信息共享、部门协作和办事监督创造了有利条件。3功能强大灵活的业务流程管理系统提供了灵活完善的工作流定义工具和执行引擎。系统提供简单易用的审批流程定义工具，系统管理员可以自定义负责该任务的部门、角色、办理时限、文档模板等，支持用户自定义各种部门内部和跨部门的审批任务流转，用户可以自由组合各种审批业务，实现包含多个项目组合的并联审批流程管理。柔性的流程管理能力拉长了系统的生命周期，真正实现“政务流程变，程序不变；组织人员变，程序不变”。同时，系统的工作流执行引擎支持审批业务的补办、续办，实现对审批流程的自动调度与提醒催办，满足各种并联审批、协同办公的业务需要。4 保密健全的权限管理系统系统根据集团部门组织多、管理层级多、人员岗位分工细、权限划分严格、安全保密要求高的特点，为用户提供了一套面向大型集团组织的、灵活的人员和权限管理功能。不同审批项目只能由审批责任单位管理；每个审批步骤只能由具有相应角色权限的用户处理；监督人员在监督项目范围内具有浏览权限。同时，系统支持“审批代理”机制，用户可以将自己责任范围内的审批任务交其同事在一定时间内代办代理。5 提供多种对话与协作的方式网上审批事务的处理需要多部门的协作沟通才能共同完成，系统为此提供了多种对话与协作方式：首先系统为每个审批项目实例提供了单独的在线交流通道，便于申请人与审批人之间、审批各环节人员之间的交流与协作；其次，系统具有基于消息机制的工作调度引擎，能够完成对各种审批项目工作流程的自动导航，实现任务信息和业务数据的自动流转，能够自动监督和提示正确的人在正确的时间内完成预定的工作任务，实现协同工作。6 简单易用、以用户为核心的系统作为面向公众服务和集团办公人员的应用系统，易用性是网上审批系统建设的关键。系统采用完全基于浏览器的操作方式，为用户提供了图形化的操作界面，简单易用。门户网站的网上申报具有面向普通用户进行申报自动导航的能力，能保证申请人无需学习也能顺利完成网上申报操作。同时，用户在网上审批平台的每步操作均提供详尽的帮助文档，随时向用户提供操作指引。7融合优秀行政管理思想，固化行政审批改革成果系统的设计融合了近年来行政审批改革过程中产生的大量优秀管理理念，从而审批改革产生的丰硕成果固化到系统业务功能中。系统的授权管理机制实现了行政管理的“决策、执行和监督”的三权分离思想，系统的门户网站提供对各种办事流程和审批项目状态的实时查询，满足了“服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准”五公开制度的要求，真正做到了政务公开，办事透明；系统提供收费管理功能，实现了一口收费制，满足公共财政收支两条线的管理要求；系统灵活自定义的业务流程管理和自动导航，保证并联审批、承诺办结、责任明晰等行政审批改革新思想、新方式的落实，因此，本系统为建设新型的公共管理体系提供了良好的解决方案。8技术先进可靠，扩展性好我们利用当代比较成熟、先进的技术架构，打造一个较为完整全面的系统开发平台，利用统一的开发平台，实现开发工具的整合、数据的整合、开发模式的整合、公共基类方法的整合，这样可以延长技术架构使用寿命、调高开发效率以及执行效率、简化开发难度、提高开发质量。l 支持多平台l 高扩展性、整体控制n 功能模块扩展满足客户动态需求；n 功能模块扩展，不需要（或很少）更改原有模块代码；n 提供整体功能的配置文件控制；n 数据库配置、功能配置、基类函数配置；n 系统联合测试参数扩展性；n 数据编码原则统一配置管理；n 各种应用服务的配置扩展；l 高效二次开发l 数据安全整合3.3.3 移动终端应用系统随着移动设备的发展，移动设备自身的特色日趋明显：特色交互、实时在线、碎片时间、身份唯一、位置精准。因此，如何提供客户易用、好用、高效的移动办公服务，成为一大焦点，同时也是一大难题。移动应用，绝对不应该是PC应用的简单移植。以客户的实际应用为中心，围绕客户的核心应用，设计出了符合移动特色的移动办公产品。应用特色：高时效、强安全、显品位、易上手、重体验的应用特色。移动应用平台平台价值l 帮助集团工作人员摆脱固定场所和设备的束缚，实现3A（anytime、anywhere、anything)办公 l 帮助集团一线人员实时将获得的信息上传给上级领导 l 一线人员实时接受上级指示、阅览公司公告、新闻、报表等，提高工作效率，减少出错机率 l 帮助集团管理层和决策层实时获取集团运营过程中所需要的各种关键信息和数据l 帮助集团管理层和决策层对紧急事件迅速作出反应，防患于未然 l 帮助集团管理层和决策层实时将新的指令、决策下达到相关工作人员 l 帮助集团管理层和决策层实时处理各种、审核、审批等日常管理事物 l 移动办公平台可以发挥集团信息化系统的绝大部分功能 l 帮助集团提高日常管理效率，真正实现“敏捷组织、高效管理”，使整个集团如臂使指 达到提高工作效率、提高市场反应速度、节省运营成本、提高集团竞争力的目的3.3.4 后台服务&管理实现系统账户的权限分配、身份认证功能，可以根据安全需要调整安全认证策略，保障系统安全、数据安全。l 规范数据传输模式，实现数据安全转换； l 对多种数据库、元数据具有兼容性； l 可以实现数据输入、输出的自定义原则过滤； l 预设时间，实现间歇性数据传输； l 可以通过动态安全口令进行数据库连接，数据传输；门户内容管理器l 具有基于模板设计，加快网站开发的速度和减少开发成本； l 对文本、图片、Flash动画、声像流、图像、电子邮件档案进行处理； l 对各个平台脚本各类语言或标记语言进行处理 l 包括集团内部管理、Web内容管理、电子商务交易内容管理和集团外部网信息共享内容管理； l 集成搜索引擎、日历、Web邮件，有时也允许第三方插件进行集成 l 包括后台业务子系统管理、Portal系统、前台发布3个层面。 l 前台发布：效率优先的发布管理，面向最终用户的缓存发布，和搜索引擎spider的URL设计等。标准数据接口l 解决数据共享与数据转换问题，针对不同的数据格式的处理方式不同，可以通过接口进行数据共享，无缝对接。 l 数据接口管理提供一系列的标准规范，对特定数据进行交流，使得操作更灵活，提供的标准规范是经过封装的，应用程序的接口函数，也可以是固定格式的数据文件，或是数据库形式，保证数据的安全性。 l 根据需要实现的功能和服务进行整体规划，使得数据接口满足客户需求。 l 设计时根据客户需求提供的服务和功能尽可能准确描述，并遵循设计原则，提高数据接口的合理性和科学性。 l 数据接口具有高容错性和高健壮性，以便提供合理的异常处理机制。 l 面对随时处理的问题的需求，数据接口会随着这种变化而不断升级，具有可扩展性。3.3.5 大数据应用策略大数据(big data)，或称巨量资料，指的是所涉及的资料量规模巨大到无法通过目前主流软件工具，在合理时间内达到撷取、管理、处理、并整理成为帮助领导决策更积极目的的资讯。针对各公司的考勤记录经过长期的数据积累过程，就为我们形成各种分析基础数据，这些海量数据，我们可以根据领导管理要求，进行多维度的分割，整合形成各种多维度的统计分析报表，分析报表的数据可以是不同时间范围，也可以是实时数据。 根据我们预期，初步对大数据应用的使用过程，概述如下图：我们将大数据分析过程分为三部分： 1) 数据获取 l 数据获取的来源主要是系统中，所有涉及到的应用模块所产生的数据； l 由于我们