（工商管理专业论文）无线城市商业模式研究以呼伦贝尔市为例.pdf

原创性声明 本人声明：所呈交的学位论文是本人在导师的指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。除本文已经注明引用的内容外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也 不包含为获得囱墓直太堂及其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同 志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名： 日 指导教师签名： 期： 在学期间研究成果使用承诺书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，i z p 内蒙古大学有权将 学位论文的全部内容或部分保留并向国家有关机构、部门送交学位论文的复印件和磁盘，允 许编入有关数据库进行检索，也可以采用影印、缩印或其他复制手段保存、汇编学位论文。 为保护学院和导师的知识产权，作者在学期间取得的研究成果属于内蒙古大学。作者今后 使用涉及在学期间主要研究内容或研究成果，须征得内蒙古大学就读期间导师的同意；若用 于发表论文，版权单位必须署名为内蒙古大学方可投稿或公开发表。 学位论文作者签名： 日 指导教师签名： 摘要 本文从数字城市、无线城市、智能城市的发展趋势开始，介绍了国内外无 线城市的发展沿革，论述了无线城市建设所面临的最根本问题，即“如何在政 府关注的社会效益和运营商关注的经济效益之间、政府的推动指导与运营商商 业化运营之间建立一致的目标 。因为无线城市的失败并不纯粹是技术的失败， 而主要是运营模式的失败。 由无线城市四种运营模式与三种投资模式分析各自有优缺点的理论对比分 析之后，q s p m 矩阵( q u a n t i t a t i v es t r a t e g i cp l a n n i n gm a t r i x ) 即定量战略 计划矩阵进行数学模型的评估分析得出结论：政府与企业合建合营是目前中国 无线城市建设比较合适的方式。 在无线城市项目的案例分析中，从必要性进行定性论述，以具体的实施方 案与大量的翔实数据进行定量分析，并结合实际应用论述了无线城市的应用前 景，再次从正面论述了上述结论。因此本文虽然以呼伦贝尔市无线城市的投资 运营模式为具体案例，实际上是希望通过这个具体案例能得出具有中国特色的 无线城市建设模式。当然，在不断发展中逐步完善是很重要的。 关键词：无线城市，运营模式，投资模式，定量战略计划矩阵 a b s t r a c t 刀把t h e s i ss t a r t sf r o mt h ed e v e l o p m e n tt r e n do fd i g i t a lw i r e l e s sa n di n t e l l i g e n t c i t y i ti n t r o d u c e st h ed e v e l o p m e n ta n de v o l u t i o no f w i r e l e s sc i t ya th o m ea n da b o a r d i ta l s oe x p o u n d s t h em o s tf u n d a m e n t a li s s u ef a c e dd u r i n gt h ec o n s t r u c t i o no f w i m l e s sc i t y , t h a ti s ，h o wt oe s t a b l i s hc o n s i s t e n tg o a lb e t w e e ns o c i a lb e n e f i tc o n c e r n e d b yg o v e r n m e n ta n de c o n o m i cb e n e f i t sc o n c e r n e db yo p e r a t o r sa sw e l la l lb e t w e e n t h e g u i d a n c eo fg o v e r n m e n ta n dt h ec o m m e r c i a l i z a t i o no p e r a t i o n o fo p e r a t o r s i ti s a f a i l u r eo fo p e r a t i n gm o d er a t h e rt h a nt e c h n i q u e a f t e rc o m p a r a t i v ea n a l y s i sf r o mt h e o r yt of o u ro p e r a t i n gm o d e so fw i r e l e s sc i t y a n dt h r e ei n v e s t i n gm o d e sb a s e do nt h e i ra d v a n t a g e sa n dd i s a d v a n t a g e s ，t h r o u g ht h e r e a lp r o j e c to fw i r e l e s sc i t yt oi n d u c tq u a n t i t a t i v es t r a t e g i cp l a n n i n gm a t r i x ( q s p m ) ，t h e ng e tt h ef i n a lc o n c l u s i o nt h r o u g ha s s e s s m e n t t om a t h e m a t i cm o d e ；i ti sa a p p r o p r i a t ew a y f o rm o v e m e n ta n de n t e r p r i s e st oc o o p e r a t et ob u i l dt h ew i r e l e s sc i t y t h et h e s i sd i s c u s s e st h en e c e s s i t ya n df e a s i b i l i t yi nt h ea n a l y s i so fw i r e l e s s h u l u n b e rv r o j e c t ，i ta n a l y z e sq u a n t i t a t i v e l yb ys p e c i f i ci m p l e m e n t a t i o np r o j e c ta n d a c c u r a t ed a t ac o u p l e dw i t hp r a e t i e a la p p l i e a t i o nt od e s c r i b et h ea p p l y i n gp e r s p e c t i v e t or e c o n f i r ma b o v ec o n c l u s i o n t h o u g ht h ep a p e rs t a t e st h ei n v e s t i n ga n do e r a r i n g m o d eo fh u l u n b e rw i r e l e s se i t y , i nf a c ti tm e a n st og e tt h ec h i n e s ec h a r a c t e r i s t i c w i r e l e s sc i t yc o n s t r u c t i o nm o d eb yt h es p e c i f i cc a s e o fc o u r s e ，i ti sm o r ei m p o r t a n t t ob e t t e ri tg r a d u a l l yd u r i n gc o n t i n u o u sd e v e l o p m e n t k e yw o r d s ：w i r e l e s sc i t y , o p e r a t i n gm o d e ，i n v e s t i n g m o d e ，q u a n t i t a t i v es t r a t e g i c p l a n n i n gm a t r i x i i 目录 第一篇引言，1 1 1 研究背景与意义：_ 1 1 2 研究方法和思路：1 第二篇无线城市综述及发展沿革2 2 1 无线城市综述2 2 1 1 国内概念2 2 1 2 国外概念3 2 1 3 无线城市建设的可行性分析一3 2 2 国内外无线城市发展沿革8 2 2 1 国外无线城市发展9 2 2 2 国内无线城市发展j 1 0 第三篇无线城市建设运营及投资模式分析1 4 3 1 无线城市建设与运营模式分析1 4 3 2 无线城市投资模式分析1 6 3 2 1 政府建设1 6 3 2 2 企业建设1 7 3 2 3 政企合作1 7 第四篇无线城市模式战略评估模型1 9 4 1 模式战略评估模型1 9 4 2 模式评估2 0 4 3 无线城市投资、建设与运营模式选择结论2 4 第五篇呼伦贝尔市无线城市项目投资运营方案2 5 5 1 无线城市项目概述2 5 5 2 政企合建无线城市的必要性分析2 6 5 2 1 无线城市是信息化发展的必然趋势2 6 5 2 2 无线城市是城市信息化规划要求2 9 i i i 5 2 3 城市党政办公信息网络改造的必然要求3 0 5 3 政企合建无线城市建设简要方案3 5 5 3 1 党政办公信息网光纤网改造方案3 6 5 3 2 视频监控光纤网改造方案4 1 5 4 中国移动无线城市业务应用及营销策略4 1 5 4 1 无线政务4 2 5 4 2 无线产业4 3 5 4 3 移动商务应用：4 5 5 4 4 数字民生j 4 6 第六篇结束语5 0 参考文献_ ：5 l 致谢。5 3 i v 第一篇引言 1 1 研究背景与意义 第一篇引言帚一扁引昂 无线城市，通俗地说，就是用无线宽带网络将一座城市覆盖起来，人们的 生活不再受“有线 的羁绊，生活、学习、工作、娱乐等各个方面都可以通过 这张无形的网络而变得更加便捷。某种意义上，无线城市的营造正成为全球城 市之间竞争的基础要件之一，无线城市被视为城市国际竞争力的象征。在诸多 国家和城市范围内，政府已将全城无线覆盖作为城市基础设施建设的一部分。 当前，党中央国务院非常重视和谐社会和社会主义新郊区新农村的建设工作， 要求各级地方政府都要认真开展好这方面的工作。 目前，全球在建和规划中的无线城市已经超过1 0 0 0 个，但是无线城市建设 和运营模式仍在不断摸索和变化当中。显然，只有找到一个行之有效的成熟模 式，投资者才能收回网络建设成本并维持网络正常运行，保证无线城市的可持 续发展。我国也十分重视宽带无线技术的发展，己将其作为重大项目列入国家 十一五规划。2 0 0 7 年1 2 月2 6 日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议， 审议并通过“新一代宽带无线移动通信网”国家科技重大专项实施方案，会议 认为：“新一代宽带无线移动通信代表了信息技术的主要发展方向，实施这一专 项将大大提升我国无线移动通信的综合竞争实力和创新能力，推动我国移动通 信技术和产业向世界先进水平跨越”。随着2 0 0 8 奥运前夕中电华通在北京开通 “无线北京”之后，国内也出现了无线城市建设高潮，本文就是在此背景下， 针对无线城市探讨在中国合适的建设与运营模式。 1 2 研究方法和思路 本文前半部分以国内外无线城市综述及发展沿革为开端，定性分析各种投 资与运营模式的优缺点，并以模式战略评估模型进行定量计算分析，提出有中 国特色并符合现阶段信息化发展要求的无线城市模式政企合建。后半部分 分析呼伦贝尔市政企合建无线城市案例。 第二篇无线城市综述及发展沿革 第二篇无线城市综述及发展沿革 2 1 无线城市综述 要论述无线城市，就必然会涉及数字城市。“数字城市 是“数字地球 ( 美 国前副总统戈尔于1 9 9 8 年1 月2 1 日提出) 的一个组成部分，是城市发展的战 略目标，在我国甚至许多省、市把它作为“十五”经济技术发展的一个重要战 略来抓。“数字城市”有一个逐渐发展的过程，而且在发展过程中将会对城市建 设、市民生活、经济发展逐渐带来效益和方便。虽然就目前发展情况与趋势而 言，很难界定哪些是属于数字城市的内容，到了什么样的信息化水平可以看作 是实现了数字城市，但“数字城市”并不是一个虚拟的东西，也不是一个可望 而不可及的东西，它是一个在未来城市建设和城市生活中随处可见，随时可用， 无处不在的系统。 从概念与应用上看，两者有区别也有联系。“数字城市概念提出的时候， 宽带无线技术还没有出现。现在，随着技术的不断演进，宽带无线技术日益成 熟，“数字城市 也在逐步向无线城市( 即“宽带无线 下的“数字城市 ) 过 渡，未来随着无线城市不断发展最终会朝着“智能化城市”方向进行演进，其 发展趋势的主要特征表现在互联网技术、应用会与我们的城市管理和我们的生 活进行越来越紧密的融合。 作为构成“数字城市”的三项基础之一：信息基础设施目前由于宽带无线 技术的不断发展，己出现从有线向无线演化的趋势，无线城市离我们越来越近 了! 由于互联网技术、计算机技术和通信技术的发展，以及应用融合、服务融合 推动了网络技术融合，建设无线城市以有光纤资源为基础，用3 g 网络作广域覆 盖，w i m a x 可以做大范围的无线覆盖和接入，同时w i f i 可以作为一些热点的 接入，这应该是一种适合的无线城市建设思路，这种组网的方式在国际上被称 为“泛在网络”，目前这也代表了网络融合的发展趋势和方向。 2 1 1 国内概念 l 、数字城市 2 第二篇无线城市综述及发展沿革 狭义的数字城市观念是由“数字城管”发展出来的( 例如：建设部领导对 数字城市的理解就局限于数字城管的概念) ，而后逐步涵盖为城市整体“电子政 务发展，也就是多种政府信息化应用的通称；对此，我们可以姑且称之为“数 字城市1 o 版”。， 2 、无线城市 无线城市也可以说是“数字城市2 0 版 ，即以原数字城市的基础融合新一 代无线宽带元素，形成结合有线、无线网络的政务三网融合应用平台，进行移 动电子政务应用支撑。这也是目前国内市场发展的现实情况。 3 、智能城市 未来数字城市、无线城市还将持续发展演进，进入到智能城市的阶段，也 可以说是“数字城市3 0 版”，增加多种数据采集、自动化管理、移动电子商务、 环保节能、基于位置的服务等。 2 1 2 国外概念 l 、d i g i t a lc i t y 、e - g o v e r n m e n t ：翻译为数字城市或电子政府，与“数字 城市1 0 版 类似。 2 、w i r e l e s sc i t y 、m u n i c i p a lw i r e l e s s ：翻译为无线城市或是城市无线 网络，是以地方政府牵头发展在城市内的无线宽带网络，以普及宽带接入，消 饵数字鸿沟为主要目的：这是狭义的“数字城市2 o 版”，目前电信推动的无线 城市即属于此。 3 、m s o c i e t y 、u - s o c i e t y ：翻译为移动社会、无缝覆盖社会，是国外智能 社会( 国家) 发展的蓝图规划，是包括日本、韩国等通信及数字城市先进国家 所推动的“数字城市3 o 版”。 2 1 3 无线城市建设的可行性分析 2 1 。3 1 政策可行性分析 为抓住和用好本世纪头2 0 年发展的重要战略机遇期，全面落实科学发展 观，2 0 0 6 年2 月9 日国务院发布国家中长期科学和技术发展规划纲要( 2 0 0 6 叫0 2 0 年) 。纲要将信息产业及现代服务业列为我国是一个重点发展领 域之一。纲要指出发展信息产业和现代服务业是推进新型工业化的关键，国 3 第二篇无线城市综述及发展沿革 民经济与社会信息化和现代服务业的迅猛发展，对信息技术发展提出了更高的 要求。要以应用需求为导向，重点开发高性能的核心网络设备与传输设备、接 入设备，以及在可扩展、安全、移动、服务质量、运营管理等方面的关键技术， 建立可信的网络管理体系，支持多媒体、网络计算等宽带、安全、泛在的多种 新业务与应用。 2 0 0 7 年1 2 月2 6 日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原 则通过新一代宽带无线移动通信网等三个国家科技重大专项实施方案。会议指 出，国家中长期科学和技术发展规划纲要确定的一批国家科技重大专项，对 提高我国企业自主创新能力和产业竞争力，具有重要意义。经过科学、民主、 严格的论证，新一代宽带无线移动通信网等三个重大专项的实施方案己基本成 熟，具备了启动实施的条件。新一代宽带无线移动通信代表了信息技术的主要 发展方向，实施这一专项将大大提升我国无线移动通信的综合竞争实力和创新 能力，推动我国移动通信技术和产业向世界先进水平跨越。 为了适应国家对信息化发展的新思路，国内许多城市对信息化建设总体 规划重新修编，新规划要求：例如将建成具有宽带、高速、大容量、多媒体 等特点的信息传输网络；城市数字化管理基础平台在电子政务建设中发挥核心 效力；信息资源得到全社会广泛的有效开发和利用；信息技术在国民经济和社 会发展各领域充分应用，并发挥着巨大的作用；政府行政效率全面提高，政府 为公众提供网络化、数字化的全方位服务；数字化生存成为公众的重要生活方 式，生活质量进一步改善；培育一批龙头信息企业，信息产业成为主导产业； 信息化对经济增长方式、社会发展和城市文明起到明显的改善和优化；信息化 软环境支撑体系更为完备和完善，并与当时的社会经济形态相适应；信息化水 平进入全国先进行列。因此，无线城市在政策上满足国家和地区相关政策、规 划和战略发展要求，在政策上是可行的。 2 1 3 2 经济可行性分析 经济可行性可从两个方面来论证，即间接经济效益和直接经济效益。在间 接经济效益方面，主要表现在无线宽带城域网可以提高政务服务效率，节省服 务成本，发展现代服务业的基础，推动相关产业( 目前大部分市都把无线城市 作为一项市政基础设施，从而促进旅游、招商引资等) ，这些将成为城市新的经 济增长点。在直接经济效益方面：无线城市直接经济效益主要体现在节省光缆 4 第二篇无线城市综述及发展沿革 投资、减少现有市政破坏引起的修复投资，以及项目本身投资收益方面。 1 、间接经济效益 每个城市都具有其自身的特色。以内蒙古自治区呼伦贝尔市为例，发展宽 带无线通信的天然地域优势，“草原和“数字呼伦贝尔”的发展战略也对呼伦 贝尔市信息化提出了更高的要求。市政府可按照“政府主导，企业投资，企业 化管理，规范化运作”的方针建设无线城市项目，将既有的网络资源资本化， 同时由通信运营商新投资近亿元人民币，扩建和优化呼伦贝尔市现有的党政办 公信息网( 包括光纤、网络、机房等) ，并采用新一代宽带无线通信技术建成覆 盖全市的宽带无线城域网，形成一个高容量、大带宽、技术先进的“公共基础 网络平台，从而政府节约投资。 “公共基础网络平台 具有安全性、可靠性、先进性和兼容性，既能组建 物理隔离专网( 如“平安城市”) ，又能组建内部虚拟专网( 如“数字城管 ) ， 满足市政府各种组网要求，为市政府提供统一的、共享的网络服务。市政府免 费使用扩建后的光纤网络，运营商原则上向市政府收取总投资7 的网络维护费 用，允许对政府新增的有线、无线业务应用适当收费，向运营商支付的以上费 用可纳入市政府的年度财政预算。 同时无线宽带城域网具有高效经济等特点，符合呼伦贝尔市对无线宽带城 域网建设的要求。与固定宽带接入技术( x d s l ，c a b l em o d e m ) 相比，无线宽带 城域网络有支持移动的优势；与移动通信技术( g p r s ，3 g ) 相比，有更高带宽 的优势，而且成本也比固定网和移动网低得多。无线宽带城域网络不需要进行 大量的基础设施建设，启动资金较少。由于系统无线的特点，可省去大量的线 路维护人员，降低了运营和维护成本。即使在用户数较少的运营初期，运营商 也能维系发展，在最大程度上降低了风险，可以极大的提高呼伦贝尔市无线通 信基础设施建设水平，避免投资浪费，资源浪费，符合建设“节约型社会 的 要求。通过市政府和运营商的合作，政府支出极低且有限，经济可行，而且可 以在更高的起点上快速完成无线城市的建设，提高城市管理水平，优化投资环 境。 2 、直接经济效益 我们可通过数据中心案例来分析无线城市的直接经济效益。数据中心是通 信集中放置服务器，统一建设配套动力、制冷、消防系统，集中管理各类应用， 从而达到节省人力、物力的目的。据调查，呼伦贝尔市机构可派出机构大部分 5 第二篇无线城市综述及发展沿革 都是自己建设小机房放置本单位服务器，这种分散放置的模式极大地浪费了服 务器资源同，而且由于各个机房条件环境达不到专业机房标准，大部分设备都 没有得到充分利用，许多信息化应用也无法开展，造成浪费。此外，由于设备 自有，管理人员也分散且整体水平不高，没有专业维护能力，形成量大而不精 的状况。 通过建设数据中心和统一应用系统，可以把各单位的服务器统筹安排，把 应用系统统一规划，可以大幅减少服务器、交换机等网络设计的数量；大幅减 少系统软件数量：大幅减少网络维护人员数量；大幅提高设备、人力的利用率， 开展综合性的新型信息化应用。目前服务器价格是4 万左右，正版系统、应用 软件每台服务器上价格按5 万左右，呼伦贝尔市按4 0 0 个需求单位，每单位需 要一名维护人员计，约需要1 6 0 0 万的设备费、2 0 0 0 万的正版软件费以及4 0 0 名员工成本。若通过数据中心建设，按经验方法测算，可以节省4 0 的设备数 量和3 0 软件数量，则呼伦贝尔市在设备与软件就可以节省1 2 4 0 万元。而且专 业化、规范化水平也实现质的飞跃。因此，无线城市在经济也是可行的。 2 1 3 3 技术可行性分析 无线城市主要利用到了目前已经非常成熟的几种通信技术，包括光传送技 术、i p 技术和无线接入技术( c d - b r s ) ，分别叙如下： 1 、光传送技术 、 近几年随着高性能激光器、光祸合器、掺饵放大器等技术的进步和光纤密 集波分复用技术( d w d m ) 的成熟和商品化，在标准单模光纤上可提供9 6 x 2 5 g b p s 传输能力，在出现通路负载能力不够时，只需将光纤两端的端接设备升级，即 可大大提高传输能力。光纤传输技术的不断进步，为宽带城域网提供了一个具 有高负载能力和高扩充性能的信息承载通路。一般而言，国内大多数城市的党 政办公信息网目前也是利用光传送技术，通过光纤网传送政务办公信息，可见 光传送技术的实用性和可靠性。 2 、i p 技术 ( 1 ) 千兆交换和多层交换技术的发展 随着快速交换技术和交换机内部体系结构的发展，尤其是a s i c 芯片的出 现，交换机的背板带宽越来越大，数据交换的处理能力越来越强，端口密度越 来越高，为宽带城域网的信息交换处理提供了高性能的硬件支持。 6 第二篇无线城市综述及发展沿革 ( 2 ) i p 技术的发展 随着m p l s 、流量工程和q o s 等最新技术的发展与完善，通过合理设计网络 结构，i p 层在传输语音、视频、图像等多媒体数据时可获得与传统电话网络同 级别的可靠性和服务质量。m p l s ( m u l t i - p r o t o c o ll a b e ls w i t c h ) 使得在i p 网络中提供类似电路连接特性并提供业务的快速自愈能力成为可能，基于m p l s 的q o s 能控制网络带宽、延迟、抖动和包丢失，以满足多种业务对服务质量的 要求。 。 i p 技术、千兆交换和多层交换技术的不断发展，结合光纤传输技术的进步， 在城域网设计的观念上带来了一个全新的变革，采用具有多层交换能力的多功 能干兆交换机为骨干，千兆交换机或百兆交换机为主体，以i p 协议为信息承载 协议，构造一个城域i p 光纤网已经成为一种高性能、低成本、极具发展前景的 网络建设方案。光纤接入技术通信容量大、质量高、性能稳定、防电磁干扰、 保密性强等优点。 3 、c d b r a s 技术 中国1 8 g h z 专用宽带无线接入系统c h i n ad e d i c a t e d - b r o a d b a n dr a d i o 。 a c c e s ss y s t e m ( c d b r a s ) 技术是一项新兴的无线通信技术，该标准采用了目 前业界非常成熟的0 f d m a a m c h a r q 等空口技术，引入了具有自主知识产权的链 路层m a c 机制。 首先，0 f d m a a m c h a r q 等空口技术源于目前国际流行的符合i e e e 8 0 2 1 6 e 标准的技术，而这些技术在全球无线城市的建设中已得到广泛应用。截至到2 0 0 7 年，全球己有超过6 0 0 个城市建设无线宽带城域网采用的接入技术为上述技术。 链路层m a c 机制已经在中国第一个4 g 试验网( t d d ) 中得到了充分的验证，证 明了其具有高吞吐率、高确认效率、能对抗恶劣信道下高误帧率的特点，且在 链路自适应、高可靠性的多业务q o s 保障、无线资源管理和优化等方面都具有 与国际相关技术媲美的优势。 其次，与u w b 、m c w i l l 等无线宽带接入技术相比，c d - b r a s 技术在无线宽 带城域网的组网方面更具优势。其网络具有快速部署、易于安装、非视距传输、 健壮性、结构灵活和高带宽等特点。c d - b r a s 作为一种城域网技术，可以同时 实现固定的、游牧的和移动的无线接入，支持点到多点( p m p ) 结构和m e s h 结 构，提供更远的传输距离、更高速的宽带接入、优良的最后一公里网络接入和 电信级的多媒体通信服务。- 7 第二篇无线城市综述及发展沿革 最后，与c d - b r a s 技术一脉相承的相关技术产业链在全球范围内已经日益 成熟。芯片制造商、设备制造商、运营商、相关论坛和研究组织，在标准制定、 核心网络构建、接入网设备研发、终端芯片制造等各环节开展广泛合作，已经 形成了一个包括接入网、核心网、终端、终端芯片以及测试仪表、配套设备、 测试环境等日益成熟的产业链，且各个环节之间己形成相互配套、彼此合作、 共同发展的良好发展态势。 综上所述，从技术优势、产业成熟度以及全世界无线城市建设积累的成功 经验等方面综合分析，无线城市在技术方面是完全可行的。 2 2 国内外无线城市发展沿革 无线城市就是在整个城市的范围内实现无线网络的覆盖和服务，提供随时 随地接入和速度更快的无线网络，从而使在现有的第二代移动通信网络上不能 使用、未来第三代移动通信网络上效果不够理想的高速度的新业务、新功能被 开发出来。无线城市的概念最初是由美国费城于2 0 0 2 年提出的，当初是以建设 基于8 0 2 1 i b 标准的w i - f i 无线局域接入网络为主要标志，主要实现固定无线 网络接入。随着无线电技术的飞速发展，无线城市内涵在动态发展变化，不断 地拓展和丰富。 迄今为止，全世界已经有超过6 0 0 个城市( 其中半数在美国) 开始或计划 建设无线宽带城域网络以满足公共接入、公共安全和公共服务的需要。建设无 线宽带城域网络能在企业、学校、图书馆、医院、市民、外来访客和旅游者以 及政府机构之间搭建一个能随时随地良性互动的和谐交互环境，提供方便快捷、 可支付得起的、丰富的、个性化的公共服务，并为城市经济发展提供新的商业 计划。特别是可以为公安、消防、急救和公共事业等政府服务部门提供统一协 调、指挥调度和一个对社会性突发事件做出高效协同处置的平台。通过使用这 个无线网络平台，政府部门应对重大事件的反应速度和处理能力会得到极大提 升，能够为城市在重大事件或应急状况下( 如反恐、自然灾难等) 提供快速、 及时地救助服务。 近几年来，各种无线宽带接入技术，如w i f i 、w i m a x 、b l u e t o o t h 、3 g 的 发展，使人们能够摆脱电话线的束缚，逐渐从固定走向移动，人们通过无线接 入i n t e r n e t 的需求也在飞速地增长。从世界范围看，无线宽带城市已经成为不 8 第二篇无线城市综述及发展沿革 可逆转的趋势，无线宽带被称为城市的“第五公用基础设施”。新加坡更是将无 线城市的目标扩大至无线国家，计划到2 0 1 5 年前打造一个覆盖全国的无线宽带 网络。我国北京、上海、天津、武汉、杭州已确立无线城市计划，并先后付诸 实施。可以说，国内的无线宽带城市已经渐行渐近。 从国内用户的需求分析，无线宽带城市前景也令人看好。中国互联网络信 息中心第2 0 次中国互联网络发展状况统计报告显示，截至2 0 0 7 年6 月3 0 日，我国内地网民总人数达到1 6 2 亿，宽带网民数达1 2 2 亿，手机网民数较 去年增了2 6 倍，已有4 4 3 0 万。虽然这些数字跟无线城市的关系不是直接的， 但是不断增加的网民对上网便捷性的需求会越来越迫切，无线宽带和手机上网 的业务也将会越来越好。 2 2 1 国外无线城市发展 国外已经或正在建设的无线数字城市有：美国的华盛顿、纽约、洛杉矶、 波特兰、休斯敦等重要城市以及迈阿密、奥兰多等著名旅游城市，英国的伦敦、 加拿大的安大略，澳大利亚的帕斯、新西兰的惠灵顿、荷兰的阿姆斯特丹、德 国的汉堡、以色列的耶路撒冷、新加坡等等。到2 0 0 7 年3 月3 1 日，美国处于 部署和规划阶段并作网络提升和运行的市和县有4 9 8 个。无线数字城市己经成 为美国数字城市建设的一个趋势，也带动了全球无线数字城市的蓬勃发展。 新加坡的“无线 新加坡”项目： 新加坡是东南亚最发达的经济体，是亚洲有线网络最普及的国家之一。信 息通讯技术己经成为推动新加坡增长的重要力量。但是，新加坡没有像印度和 中国等国家那样拥有巨大的国内市场、制造基地和低成本，因此其思路是将重 点放在含有巨大知识产权成分的行业上，类似韩国和以色列的模式。例如投巨 资吸引生物技术公司来新加坡办厂，吸引美国与欧洲的科学家到新加坡工作。 为了确保新加坡的信息通讯基础设施能应对未来挑战，新加坡在2 0 0 6 年早期就 宣布了“智慧国2 0 1 5 ( i n 2 0 1 5 ) 计划，计划将建设下一代全国信息通讯基础 设施( 包括有线和无线网络) ，将至少达到1 g b p s 的网速，并计划在截至2 0 1 2 年的这段时间内逐步在新加坡全国开展部署。 “无线 新加坡 项目是“智慧国2 0 1 5 ( i n 2 0 1 5 ) ”计划的一个重要组成部 分。新加坡基本情况与无线城市建设情况如下： 新加坡面积人口：约7 0 0 平方公里约4 0 0 万。 9 第二篇无线城市综述及发展沿革 申请及资费：2 0 0 6 年1 2 月1 日起，新加坡公民或游客便可以上网申请 户头，只须填妥表格、提交，服务供应商就会把密码传送到手机，基本服务免 费期三年。 网速：免费无线上网速度达到5 1 2 k b p s ，需要更快网速和更精确服务需 要付费( 如视频会议服务) 。 建网规模：新加坡资信局希望在未来一年内，使用无线热点上网的用户 能从目前5 万人增加到2 5 万人。 新加坡目前有9 0 0 多个热点，2 0 0 7 年9 月，将增加到5 0 0 0 个。 建网成本，实际使用约6 3 0 0 万美元，将由新加坡电信( s i n g t e l ) ，i c e l l 和q m a x 共计3 家电信共同承担。 采用技术及标准：第一阶段全部选择了w i f i 无线网状网技术，从2 0 0 6 年底新加坡电信公司启动了商业w i m a x 网络的铺设，作为w i - f i 的补充。 建设及运营模式：政府主导建设与运营模式，同时政府选定s i n g t e l 、 i c e l l ( i c e l ln e t w o r kp t el t d ) 和q m a x ( q m a xc o m m u n i c a t i o n s ) 3 家运营商 与政府合作建设，三家运营商在新加坡三个区域形成了自由竞争的格局，并承 诺在前3 年为用户提供免费服务。 2 2 2 国内无线城市发展 自2 0 0 8 年5 月中国第一个无线城市上海嘉定进入试运行以来，国内在建和 计划建设的无线城市已达2 5 个，从北京、上海、天津，到武汉、杭州，无线城 市计划书已经搁在各个城市主管部门的案头，这些城市正在紧锣密鼓地部署无 线宽带网络。 天津：先试先行无线城市浪潮席卷全球。 上海：嘉定区无线城市一期工程建成开通。 广州：无线城市2 0 0 9 年3 月实现首期目标。 城市：拟打造无线城市随时享受网上生活。 珠三角：无线宽带网2 0 1 0 年覆盖珠三角。 香港：无线城市“政府w i - f i 通 正式启用。 p 北京：2 0 1 0 年北京城乡实现无线宽带。 北京无线城市网络试运行奥运期间免费开放 2 0 0 8 年6 月2 5 日，北京无线城市一期网络启动试运行，即日起北京市民 1 0 第二篇无线城市综述及发展沿革 和海外游客可以通过无线网络在北京中心城区接入互联网，北京由此成为国内 最大规模无线城市。作为中电华通“北京无线城市 项目的一期工程，此次无 线城市信号覆盖开通范围包括二环、三环、c b d 商圈、金融街、中关村地区及 望京经济技术开发区、宣武椿树、亦庄地区等，覆盖面积共1 0 0 平方公里，北 京的无线宽带网络( w i f i + w i m a x ( 8 0 2 1 6 d ) ) 将成为目前国内最大规模的无线 城市网络。 中电华通是目前国内最大的城市无线宽带网络承建商与运营商，其在北京 市的建设目标是覆盖北京全市，覆盖范围达到6 2 5 平方公里，首期建设目标主 要为2 0 0 8 年北京奥运会游客和城市管理服务。项目建设中，中电华通解决了城 域光纤网络管线、节点资源、电力管线资源等诸多问题，目前已按计划完成一 期覆盖。第二期覆盖将于2 0 0 9 年年底完成五环以内的城区普及无线宽带高速上 网，技术应用已经在崇文区新世界商圈等几个地点内丌始试验：到2 0 1 0 年年底， 第三期覆盖将实现北京市全市城乡的无线宽带网络建设，实现全市人群和地域 全覆盖。待网络二期工程完成后，将在北京市内建设9 0 0 0 个w i - f i ( 无线局域 网) 接入点，以及1 5 0 个w i m a x 基站，覆盖北京市9 0 的主要街道。目前，北 京市宣武区已经建有1 5 个w i m a x 基站构建的网络，为政府环卫部门提供无线宽 带服务。 广州1 0 亿打造无线城市覆盖所有公共场所 2 0 0 8 年6 月，广州市信息化办公室召开的会议上，正式提出分三期建成覆 盖广州全部公共场所的无线网规划，并在会后提交广州市政府审批。据方案提 供商中电华通估算，执行这一方案的总投资在1 0 亿元左右。首期工程到2 0 0 9 年3 月，计划实现主要公共场所的覆盖，主要分布在荔湾、天河、越秀等区。 目前广卅i 无线宽带接入点已超过3 0 0 0 个；二期工程从去年4 月开始，实现无线 宽带覆盖广州所有城区和部分郊区公共活动场所，覆盖面积达9 2 7 平方公里， 新增1 0 0 0 0 个无线宽带“热点”；三期工程将无线宽带的覆盖延伸到市郊。参会 的知名电信专家李进良介绍，与手机信号的广泛覆盖不同的是，无线宽带主要 在“热点 地区提供互联网接入。而根据广州市信息化办公室的计划，无线城 市计划主要覆盖市政大楼、火车站、飞机场、医院等公共场所。、 上海无线城市建设进入高潮 继杨浦、闵行等区之后，由上海市各区县政府和中国电信上海公司共建的 无线城市建设渐入高潮。目前，普陀区无线宽带热点覆盖工程一期己完成，遍 第二篇无线城市综述及发展沿革 布区内酒店、商务楼、休闲场所等7 0 余个。用户在华师大体育场、肯德基快餐 店、梅川路步行街，只要手持便携机就能无拘无束地享受无线上网冲浪的快乐。 而位于黄浦区的“中华商业第一街的南京东路步行街己实现了无线宽带网络 全覆盖。 普陀区政府与上海公司签署了“无线城区”建设合作框架协议，继续携手 普陀“无线城区 二期建设，双方将遵循“政府引导、市场运作、服务社会 的模式积极推进无线网络建设和应用，推进形成政务商务、城区治安、应急联 动、环境保护、教育医疗等方面的特色应用，不断提高城区信息化的综合服务 和应用水平。 据了解，黄浦区信息委也与上海公司共同签署了2 0 0 8 年信息化工作行动 计划。合作双方将继续完善集约化建设理念，进一步整合资源、开拓创新，以 专项工程投资的方式，积极完善通信基础设施，并在黄浦区的整体信息化建设 工作中，全力提供综合的电信服务产品及优质的电信服务。“无线黄浦”和“i p t v 党员干部远程教育平台”是其中两项重要项目。 2 0 0 8 年，上海公司将为黄浦区“无线城区”提供规划、设计、投资、建设、 运营的“一揽子 综合解决方案，在南京路步行街实现无线宽带网络全覆盖的 基础上，逐步对北京路五金街、豫园商圈、西藏路商圈等进行无线覆盖建设。 “上海市党员干部现代远程教育平台”是上海市委大力推进的工程之一，黄浦 区政府将借助此平台作为新的干部教育信息化应用手段，加强党员干部的信息 化培训。上海公司专门为此在i p t v 上定制了e p g 页面、频道、节目，采用专门 的业务开通流程和更高的终端网络带宽。 武汉电信w i f i 覆盖5 0 0 个场地 中国电信湖北武汉分公司转型的重头戏叫l a n 无线宽带业务目前已进入 建网测试阶段，并在加快建设中，覆盖点每天都在增加。截至3 月底已建设完 成5 0 0 个热点场地覆盖，受到业主欢迎和用户青睐。 武汉公司无线宽带是利用w l a n 技术，依托电信宽带互联网，面向广大用户 提供的无线宽带上网服务。用户只需一款带迅驰技术( 或无线网卡) 的笔记本 电脑配合一个无线宽带上网账号，即可享受自由、便捷、随身移动的时尚生活。 目前，针对武汉电信我的e 家( e 8 ) 和商务领航信息版用户已免费丌放无线宽 带上网服务。上述品牌套餐用户凭宽带上网的账号和密码就可以在无线宽带覆 盖范围内享受无线上网。 1 2 第二篇无线城市综述及发展沿革 厦门将成全国首个基于t d 网络的无线城市 2 0 0 8 年9 月，厦门市政府与中国移动通信集团福建有限公司签订厦门无线 城市合作备忘录。厦门由此启动建设全国首个基于t d s c d m a h s d p a ( 国际3 g 技术标准之一) 网络的无线城市。 无线城市即“宽带无线城域网 ，是使用高速宽带无线技术覆盖城市行政区 域，向公众提供利用无线终端或无线技术获取信息的服务。厦门作为我国首批 开展t d - s c d m a 试验网的十个城市之一，所采用的t d s c d m a h s d p a 技术是我国 自主研发、具有自主知识产权的3 g 国际通信标准。 目前厦门t d 网络已全面覆盖城市主干道、广大农村、主要公共建筑等岛内 外8 0 0 多平方公里区域，无线网基础建设基本完善，核心网、业务支撑系统配 置齐全。今年年底前，厦门人将享受无线城市给生活带来的便利，随时随地通 过手机或笔记本电脑实现高速无线上网，随时随地查询信息、收发邮件甚至处 理单位文件。 1 3 第三篇无线城市建设运营及投资模式分析 第三篇无线城市建设运营及投资模式分析 虽然说绝大部分无线城市都是相对成功的，如新加坡、北京、杭州等，不 过无线城市在一些地区的失败案例，如台湾等，但这并不纯粹是技术的失败， 而主要是运营模式的失败。如何在政府关注的社会效益和运营商关注的经济效 益之间、政府的推动指导与运营商商业化运营之间建立一致的目标，是目前无 线城市建设面临的最根本问题。 从大量无线城市案例来看，无线城市的运营要找到合适的运营方式，实现 运营商与政府的双赢并不容易，盲目地便民不具有长远性和可持续性，对于整 个城市的信息化水平提升未必是件好事。另外，过于急切地收回投资，也会因 噎废食，得不偿失。 3 1 无线城市建设与运营模式分析 目前，无线城市主要有4 种运营模式： i s p ( 因特网业务提供商) 模式。政府委托建网，i s p ( 包括传统运营商) 通过自己建设或者与政府共同建设无线城市网络并运营，再将业务批发、零售 给用户、企业以及政府。 。 广告模式。i s p 自己建设、运营网络为主，为普通市民提供免费的、带宽 较低的服务，通过广告支持免费服务。此外，i s p 也向企业、团体和政府批发 带宽较高、服务质量较高、无广告的接入服务。 政府独营模式。投资、建网到网络维护和运营都是政府主要负责，直接提 供服务给城市各个部门以及市民。 合作社模式。所有拥有w i - f i ( 无线相容性认证) a p ( 接入点) 设备和宽 带接入资源的人或机构，通过加盟的方式开放自己的资源，使公共和私人拥有 的分散的w i - f i 网络连在一起形成虚拟的“无线社区 。 目前较多国家采用的方式就是由政府和运营商共同协作模式，即上面提到 的第一种模式i s p 模式来建立无线城市。在这种模式下，政府的作用是主 导和监督，运营商负责搭建和运