（工商管理专业论文）广东省WB通信局集中采购管理研究.pdf

摘要 摘要 管理薄弱一直是我国电信企业竞争力低下、效益不高的重要因素。随着经济发展和 市场竞争的加剧以及信息化与全球化进程的推进，管理已经成为制约企业发展的重要因 素，企业采购环节更是如此。 论文首先回顾了广东省w b 通信局采购管理的历史分析了传统分散采购存在的问 题，重点研究了当前集中采购的基本情况，并通过对比分析提出集中采购的价格优势、 管理规范性、减少工作量等优势。做到历史与现实相结合、理论与实践相结合 其次，分析了广东省w b 通信局采购管理面临的问题及形成原因。集中采购存在审 批流程长，采购效率问题低，由于利益受损出现供应商阻挠，采购人员专业知识欠缺和 监管不够健全等存在的问题，并分析了存在以上问题的原因所在。在分析集中采购面临 问题的基础上，论文重点提出了解决广东省w b 通信局集中采购管理问题的策略，提出 了通过优化采购流程、健全激励机制、完善约束机制和加强供应商评估等策略。 最后，本文提出了通过实施电子采购、建立信息管理支撵系统、推进零库存管理等 建设性方案，致力于提升集中采购管理水平，进而提升企业综合竞争力。 本文以广东省电信的集中采购为背景，重点结合广东省w b 通信局的实际情况，从 供应链管理、采购管理和集中采购的概念出发，在分析供应链管理环境下采购管理的特 点和供应链理论在物资集中采购中应用的基础上，分析广东省w b 通信局采购管理的历 史与现状，提出了采购管理面临的问题及原因，继而提出了实施集中采购管理的一些改 进策略，并进一步提出提升广东省w b 通信局集中采购管理的方案。 关键词：采购管理；集中采购；电子采购；零库存管理 华南理工大学硕士学位论文 a b s t r a c t w | e a km 哪c m e n ti sa l w a y st h ei m p o r t a n tf a c t o rw h yo u rc o u n t r yt e l e c o m m u n i c a t i o n e n t e r p r i s ec o m p e t i t i v ep o w e ri sl o wa n dt h eb e n e f i ti sn o th i g l la l o n gw i t he c o n o m i c a l d e v e l o p m e n ta n dm a r k e tc o m p e t i t i o ni n t e n s i f y i n g , a n d 8 1 5w e l la si n f o r m a t i o na n d g l o b a l i z a t i o nm v a n c e m 峨t h ep r o b l e mo fm a n a g e m e n th a sr e s t r i c t e dt h ed e v e l o p m e n to f e n t e r p r i s e s , e s p e c i a l l yo ne n t e r p r i s ep u r c h a s i n gm a n a g e m e n t f i r s t l y ，t h r o u g hr e v i e w i n gh i s t o r y , t h ep a p e rh a ss t u d i e dh i s t o r yo ft h eg u a n g d o n g p r o v i n c ew bc o m m u n i c a t i o na g e n c y sp u r c h a s i n gm a n a g e m e n t a n a l y z e dt h eq u e s t i o n 缸e d b yt r a d i t i o n a ld i s p e r s e rp u r c h a s i n g ，s t u d i e dt h ec u r r e n tc e n t r a l i z e dp u r c h a s i n g sb a s i cs i t u a t i o n , a n dp r o p o s e dc e n t r a l i z e dp u r c h a s i n g ss u p e r i o r i t yo np r i c e ，m a n a g e m e n ts t a n d a r d s ，r e d u c i n g w o r k , t h r o u g ht h ec o n t r a s ta n a l y s i s i ta c h i e v e st h eh i s t o r ya n dt h er e a l i t yu n i f i e s ，a n dt h e t h e o r ya n dt h ep r a c t i c eu n i f i e s n e x t , t h ep a p e rh a sa n a l y z e dt h eq u e s t i o nw h i c ht h eg u a n g d o n gp r o v i n c ew b c o m m u n i c a t i o na g e n c yp u r c h a s i n gm a n a g e m e n tf a c e s ，a n dt h ef o r m i n gr e a s o n t h e c e n t r a l i z e dp u r c h a s i n gf a c e st h ep r o b l e mt h a te x a m i n a t i o na n da p p r o v a lf l o wi sl o n g ，t h e p u r c h a s i n ge f f i c i e n c yi sl o w , t h es u p p l i e ro b s t r u c t sc e n t r a l i z e dp u r c h a s i n gf o rt h e i rb e n e f i t 嫡l l r i 吐p u r c h a s i n gp e r s o na r es h o r to fs p e c i a l i z e dk n o w l e d g ea n d t h es u p e r v i s i n gi s i n s u f f i c i e n t , a n dt h ep a p e rh a sa n a l y z e dt h er e a s o nw h ye x i s t st h e s eq l l e s t i o ma b o v e a f t e r t h a t , o nt h eb a s eo fa n a l y s i n gt h ep r o b l e mf a c e db yc e n t r a l i z e dp u r c h a s e ，t h ep a p e rp r o p o s e d s t r a t e g yw h i c hc a ns o l v et h ep r o b l e mg u a n g d o n gr o v i n c ew bc o m m u n i c a t i o na g e n c y s c e n t r a l i z e dp u r c h a s i n gm a n a g e m e n tf a c e d ，a n d p r o p o s e dt h es t r a t e g y o fo p t i m i z i n g p u r c h a s i n gf l o w , p e r f e c td r i v em e c h a n i s m , c o n s u m m a t i n gt h er e s t r a i n tm e c h a n i s ma n d s t r e n g t h e n i n gs u p p l i e ra p p r a i s a l ，a n ds oo i l f i n a l l y , t h i sp a p e rp r o p o s e sac o n s t r u c t i v ep l a n , i n c l u d i n gt h ei m p l e m e n t a t i o no ft h e e l e c t r o np u r c h a s e ，t h ee s t a b l i s h m e n to f t h ei n f o r m a t i o nm a n a g e m e n ts t r u c ts y s t e m ，p r o m o t i n g o f t h ez g r os t o c km a n a g e m e n t ，i no r d e rt op r o m o t et h ec e n t r a l i z e dp u r c h a s em a n a g e m e n tl e v e l a n dt h e np r o m o t et h e c o m p e t i t i v ea b i l i t yo f t h ee n t e r p r i s e t h i sp a p e rt a k e st h eg u a n g d o n gp r o v i n c et e l e c o m m u n i c a t i o nc e n t r a l i z e dp u r c h a s i n ga sa b a c k g r o u n d , u n i f i e st h eg u a n g d o n gp r o v i n c ew b c o m m u n i c a t i o na g e n c yw i t ht h ea c t u a l s i t u a t i o n , b a s e so n t h ec o n c e p to ft h es u p p l yc h a i nm a n a g e m e n t , p u r c h a s i n ga n d c e n t r a l i z e dp u r c h a s i n g ，a n a l y z e st h ec h a r a c t e r i s t i co fp u r c h a s i n gm a n a g e m e n tu n d e rs u p p l y c h a i nm a n a g e m e n te n v i r o n m e n ta n d s u p p l y c h a i nt h e o r yi nc o m m o d i t yc e n t r a l i z e d a b s t r a c t p u r c h a s i n ga p p l i c a t i o n , a n a l y z e st h ec m a n g d o n gp r o v i n c ew bc o m m u n i c a t i o na g e n c y p u r c h a s em a n a g e m e n t sh i s t o r ya n dt h ep r e s e n ts i t u a t i o n , p r o p o s e sp u r c h a s i n gm a n a g e m e n t f a c e ss o i n cq u e s t i o na n dt h er e a s o n , s u b s e q u e n t l yp r o p o s e ss o l n ci m p r o v e m e n ts t r a t e g yf o r c e n t l a l i z c dp u r c h a s i n gm a n a g e m e n t si m p l c m c n t a f i o n y , a n df u g t h o rp r o p o s e ss o m ep l a n sf o r p r o m i n gt h ec m a n g d o n gp r o v i n c ew bc o m m u n i c a t i o na g e n c y sc e n t r a l i z e dp u r c h a s i n g m a n a g e m e n t k e yw o r d s ：p u r c h a s i n gm a n a g e m e n t ；c e n t r a l i z e dp u r c h a s i n g ；e l e c t r o n i cp u r c h a i n g ；z e r o 1 1 1 图表清单及主要符号表 图l l 图l 一2 图1 3 图2 1 图2 2 图2 3 图2 4 表2 - - i 表2 2 表2 3 表3 1 表3 2 表4 - - l 图4 1 表4 2 图5 1 图5 2 图5 3 图5 4 图5 5 图5 6 图5 - - 7 图表清单及主要符号表 供应链 传统采购模式与供应链采购模式的比较 研究思路示意图。 分散采购组织结构图 4 8 集中采购组织结构图1 4 a 类物资采购暂行流程1 7 b 类物资采购暂行流程。18 无线市话基站框架折扣表1 9 2 0 0 6 年9 月份集中采购项目统计表2 0 传统采购模式与集中采购模式对比表2 l 零星固定资产采购审批流程表2 3 无线接入子系统设备配置清单2 5 部分物资集中采购模式表。2 9 通信设备及服务供应商评估流程3 8 设备供应商分阶段评估框架体系3 9 电子采购模型4 1 电子采购示意图4 2 电信m s s 项目的五项目标4 4 建立采购订单示意图4 5 一般供应商审批流程4 7 物料主数据创建流程4 8 库存调用流程图5 0 华南理工大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所 取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任 何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律后果由本人承担。 储摊。丝编 醐：衙f 刍肋日 u 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即： 研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属华南理工大学。学校 有权保存并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许学位 论文被查阅( 除在保密期内的保密论文外) ：学校可以公布学位论文的全 部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位 论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。 本学位论文属于： 口保密，在年解密后适用本授权书。 口不保密。 学位论文全文电子版提交后： 口同意在校园网上发布，供校内师生和与学校有共享协议的单位浏 览。 作者签名4 坻 船溯摊。牡乞 堋 川 刀盯、强 见 胗 群 期期 第一章绪论 第一章绪论 1 1 研究背景与意义 1 1 1 研究背景 随着科学技术和生产力的迅猛发展，顾客的消费水平也大大提高，企业之间的竞争 在全球范围内展开，产品的升级换代速度也加快，还有政治、经济、社会环境的巨大变 化，使得整个市场需求的不确定性大大增加。企业面对一个变化迅速且无法预测的买方 市场，先前的“纵向一体化”管理模式( 企业出于管理和控制上的目的，对为其提供原 材料、半成品或零部件的其它企业一直采取投资自建、投资控股或兼并的一种管理模式。) 在当今市场竞争条件下利润已不能获得理想值。在这种情况下，人们自然会将资源延伸 到企业以外的其他地方，借助其他企业的资源达到快速响应市场需求的目的，于是出现 了“横向一体化”的思维方式。供应链管理即是“横向一体化”管理思想的一个典型代 表 作为企业生产物资的大管家，采购管理对企业的发展其着重要的作用。采购管理表 面是管物，实质是管钱。采购管理的关键内容就是降低企业总的采购成本。随着技术、 设备等领域成本降低空间的大幅度见效，采购对成本降低的作用就越来越明显。随着竞 争的加剧，更多供应链的成员：企业，客户、供应商、供应商的上游供应商等供应链的 各个环节，所有成员将共同合作，寻求降低成本的机会，以求“多赢”而非双赢或单赢。 广东省髓通信局作为中国电信的下属分支，随着电信外部环境的变化，经营环境 发生了重要变化。首先，中国电信在2 0 0 2 年在纽约和香港资本市场成功上市，是企业 由传统垄断性的国有企业向现代化企业的转变，企业需要遵循国企企业的运作模式；其 次，中国进入v t o 以后，从2 0 0 5 年开始中国通信市场逐步对国际市场开放，电信市场 的开放要求我国电信企业建立与国际接轨的现代企业制度，中国电信面前新的挑战； 2 0 0 5 年开始，目前全球最严格的美国的“萨班斯”法案逐步开始实施，2 0 0 6 年正式对 中国电信生效，严格的外部审计机构的全面审核，对中国电信的经营规范提出了更高的 要求。追求企业价值最大化，促使中国电信由传统的国有企业转变为有竞争力的、以股 东回报为导向且有效管理模式的国际化现代企业。 国际领先的企业依据供应链理论制定其采购战略已成为当今的趋势，且其取得的成 绩有目共睹。本文引入基于供应链理论的采购管理对于正在不断发展的电信企业具有深 华南理工大学硕士学位论文 远的意义。通过对现有物资采购管理方式的完善，寻找提高物资集中采购管理的水平， 创造经济效益的可行性措施，更好地提升电信企业市场竞争实力 1 1 2 研究意义 企业的采购与采购管理在企业经营中具有战略意义。采购与采购管理是企业竞争优 势来源之一，采购是企业成本管理的核心资源和利润源泉，也可以称为核心利润源之一 随着经济发展和市场竞争的加剧，管理创新问题逐步成为近年来企业界和管理学界 注目的焦点。正如江泽民同志指出，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达 的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。企业只有创新管理，努力开发利用好管理 这座丰富无比的“金矿”，才能在日益激烈的国际化竞争中求得生存和发展。我国目前 正处于经济体制转型时期，面对微利时代激烈的市场竞争，而电信企业随着中国电信的 在纽约和香港的上市，电信业务也面临的日趋激励的竞争，企业对管理的要求越来越精 细，传统的粗放式的经营管理理念面临挑战。 研究本课题的主要目的就是从电信企业的采购管理中挖掘潜力，探讨一条能有效提 高电信企业竞争力的新途径。本论文以采购管理、集中采购和供应链管理的理论为指导， 通过对广东省耶通信局的采购现状、存在问题的研究，提出了有针对性的解决办法， 并对集中采购管理提出了创新性的提升措施。 中国物流与采购联合常务副会长丁俊发说，在某种意义上讲，采购与供应链管理可 以使一个企业成为利润的“摇篮”，同样也可以使一个企业成为利润的“坟墓”。因此， 我们需要深入研究采购管理，研究电信企业的采购管理，从而提高电信企业的赢利水平 和综合竞争能力。 1 2 文献综述 供应链管理( s c m ) 是2 0 世纪9 0 年代以来研究、实践的热点管理模式。国际上对 供应链的早期研究主要集中在供应链的组成与设计，多级库存以及供应链的财务方面， 主要解决供应链的操作效率问题。近年来的研究则把供应链看成一种战略性的管理体 系，研究范围扩展到研究供应链中所有加盟企业间的长期合作关系上，特别是集中在加 盟企业之间建立战略伙伴关系上面。 纵观各种文献资料，我们可以发现目前国内外关于供应链管理下的采购管理主要涉 及如下方面：从研究方法角度可以分为理论研究和实证研究。各种文献资料要么对供应 2 第一章绪论 链进行纯理论的研究，研究它的概念、内涵、特性、类型、作用和设计步骤等，要么结 合某企业的实际情况进行实证研究，如分析该企业的供应链现状，为其设计合理的供应 链等。从内容角度来看，目前的研究主要涉及供应链设计优化、供应链管理策略、库存 问题、供应链相关技术、供应商伴选择和评估问题。从运行模式角度来看，目前的研究 主要包括敏捷供应链、集成供应链、虚拟供应链、基于产品的供应链、基于电子商务供 应链和绿色供应链。 总地说来，目前大多数关于供应链管理下采购管理的研究存在如下问题：其一，目 前的研究大多仍停留在定性研究和描述上，这样的研究结果对供应链管理这种实践性较 强的课题。其二，很少文献提出对基于电子商务的供应链管理进行绩效评估的问题。实 际上及时准确的评估能阻止错误进一步发展，保证管理的持续有效，该问题是有一定的 研究价值的其三，供应链管理和电子商务的应用在我国企业中都处于萌芽阶段，管理 理念和企业自身信息系统的基础建设都远远弱于国外。如何针对我国的实际情况，融合 电子商务和供应链管理并成功运用到实际中去，还有待进一步研究。其四，目前的研究 关于企业集中采购管理的并不多，关于政府集中采购的却很多，如何借鉴政府集中采购 的一些经验，并吸取一些教训，以便在部分企业中实行集中采购也有待于迸一步研究。 其五，目前关于企业采购管理的研究，针对制造业、公司、政府、医药、学校等部门的 比较多，针对电信企业的采购管理研究几乎没有。然而电信企业是社会生活不可缺少的 行业，因此，研究电信企业的采购管理意义更是重大。 1 2 1 供应链管理 供应链是从原材料到最终产品整个过程中各个环节所组成的一条链它是“围绕核 心企业，通过对信息流、物流、资金流的控制，从采购原材料开始，制成中间产品以及 最终产品，最后由销售网络把产品送到消费者手中的将供应商、制造商、分销商、零售 商、直到最终用户连成一个整体的功能网络链结构模式。( 如图1 ) 它是一个范围更广的 企业结构模式，它包含所有加盟的节点企业，从原材料的供应开始，经过链中不同企业 的制造加工、组装、分销等过程直到最终用户。”它不仅是一条连接供应商到用户的物 料链、信息链、资金链，而且是一条增值链，物料在供应链上因加工、包装、运输等过 程而增加其价值，给相关企业都带来收益。 3 华南理工大学硕士学位论文 供应鼻的傻斑一用户的耀户 供患裔 图1 1 供应链 从图l l 中可以看出，在供应链中，每个节点企业既是顾客又是供应商。为了满 足顾客的最终需求，企业都力争以最低的成本将最高质量的产品以最快的速度供应到市 场上，以获得最大的利润。从整体供应链的角度来看，企业为了获得尽可能多的利润， 都会想方设法加快物料和信息的流动，这样就必须依靠采购的力量，充分发挥供应商的 作用，因为占成本6 0 的物料以及相关的信息都发生或来自于供应商。供应商提高其供 应可靠性和灵活动性、缩短交货期、增加送货频率可以极大地改进企业的物流表现，如 缩短生产总周期、提高生产效率、较少库存、增强对市场需求的应变能力等。 供应链管理( s u p p l yc h a i nm a n a g e m e n t ，s c m ) 作为一种先进的管理思想，它强调协 同、系统功能和整体效应。一般来讲，很多企业对于能源的单一管理能力强，但在整体 资源的整合上浪费较大，导致资源不能有效配置。供应链管理是非常重要的资源配置思 想和战略方法，它强调把相关的业务集成到一条链上，共同运营、共享资源，从而达到 i + i 2 的效应。1 1 2 2 采购管理和集中采购 现今市场经济中最主流的采购是企业采购( 下简称采购) 。采购是资源从供应者向购 买者转移的一个过程，通过运输、存储、装卸、生产加工或包装，实现资源的时空转移， 这是物质实体的转移，是一个物流过程；同时物质实体的转移过程中有内含了所有权的 转移，通过交易手段、等价交换来实现。采购人员需要较高的专业技能和谈判技巧，采 购部门在企业中具有举足轻重的地位。2 采购管理是供应链管理的一部分，指的是采购组织对企业为了追求和实现它的战略 目标而进行的一系列紧密与生产和库存相连的识别、采办、获取与管理它所需的或潜在 1 黄河、但斌，刘飞供应链的研究现状和发展趋势 盯工业工程2 0 0 1 ( 1 ) 2 英 彼得贝利等王增东、杨磊译采购原理与管理 岫北京：电子工业出版社，2 0 0 3 ，3 4 第一章绪论 所需的所有资源的活动的计划、组织、协调和控制。采购管理的具体内容包括采购市场 的研究，采购目标确立、采购策略、采购计划生成、采购作业的实施( 包括商务谈判、 签订订货合同、进货实施、验收入货、支付善后处理) ，最后控制和评估 集中采购是现代企业加强供应链管理的一个发展方向，是指采购单位集中统一以购 买、租赁、委托或雇用等方式，获取纳入集中采购项目或采购限额标准以上的货物、工 程和服务的行为。集中采购遵循公平、公开、公正、效益的原则，实行“统一管理，分 级授权”的管理体制。集中采购管理的重点是对供应商管理，通过系统集成，实现内部库 存资源共享，使采购不再为库存而采购，而是借助信息系统直接为生产和销售的需要而 采购。 1 2 3 供应链管理下采购管理的特点 在供应链管理下，采购工作的主要目的是以适当的价格，在适当的时间和地点，从 恰当的供应源采购恰当数量的商品。在供应链管理下，企业的采购方式在传统的采购方 式的基础上有了一些变化，主要表现在以下几个方面( 如图1 2 ) ： 从为库存而采购到为订单而采购的转变。传统的采购部门不关心企业的生产过程， 采购工作是根据库存的多少来进行的。在供应链管理环境下，采购是以订单的方式驱动 的。这种准时化的订单驱动模式，使供应链系统得以准时响应用户的需求，从而降低库 存成本，提高物流速度和库存周转率。3 从内部的采购管理向外部资源管理的转变。传统的采购管理仅仅对企业内部的资源 进行统计和归类，在资源缺乏时不一定能得到及时的响应，而供应链管理则强调对供应 源进行外部资源管理。 从一般买卖关系向战略伙伴关系的转变。传统的供应商和需求商之间是一种简单的 买卖关系，对于全局性、战略性的供应问题不能很到地解决。而基于战略伙伴关系的采 购则通过供需双方的库存数据的共享，减少了需求信息的失真现象，减少了反复询价和 谈判所带领的成本，供需双方都从交易成本中获得好处。 田宇、龚国华竞争优势与物流 j 物流技术，1 9 9 9 ( 4 ) 。2 5 - 2 7 5 华南理工大学硕士学位论文 传缝采购模式与供_ i ；f 链采购模式的比较 墨璧堡苎墨! 苎苎苎竺兰兰! 墨苎 鞭曲疗武库存计捌 峰产薯裳“制 全t 一群舶辅艚健并门j i 彘t 曲蕊瞬域士夔井向开拓挂雌门，对盘卫的井簟 一f 】性囊囊只#韵遗打警曩完成囊膏计。弗t 繁赍簧进行开蹙嵩臀曩鬻磋毫产t 重霞 蠢曲蠢素。彀誓歼鬻井簟量 鼍辟手曩与噍奉与直麓柠盘鼻。反复衍燕竹的壤一- 对嚣张奠豹丹估囊建舞- 与供斑一奠盘 蠢争幢翱标为差叠蘩手最，室躐车高 穗毫忭侠悸典囊。交辩缆车障艇 梅舟t 点量蛙竹梅长搠台俸震晕以疆台瑗帕蝣橹 旮科执恬控射手段盘鼍，虞囊和童髓螭等，怒一遵事霜量* 对瓤战奔遵杼严格琏捧计谒，事翦拄麓 的办j 嗑进粒拄秘。拄稿t 度失 螺音使捆中的档患菇簟 蓉赡螭成晴艘掰户誊求工睦蜂- 擎乏庳付哪产霉章蔓簟时化玎尊鞭霸摸式照建簿响睫甩户 化艇力露末囊硝 j 譬鬟皮奔的燕摹 智囊盘蠢 供硪蠢0 穗户若_ _ ( 避糖崩驰佧若摹。供艘一和珊产鐾k 崩的撞喀惶台怍燕 囊节多予矗撑，麓事龠侉童耋蠡争。供虚一曲摹t 蔫懈域纛机麓。供盥爨羲h 软争。蒜 蕾h 榴耐较多 鳘摹簟供鹰t 麓艘供瘫 垂接量舛舜麓拜殛程襄瓣方摄掘糍情供盥蠢麓准镄、鬟孵撼接事薯摹疗的憎 息嗣供蝗囊堪_ 睢和其健曲僻艘蠢聋争琏粤。麓商7 应囊瘦囊幢力藏争嵇基爽 狸中謦赫岛吐的嚣基警诧的薹俸萃嚣簧鼻闷时在订羹垃程中年新遗仟镥息厦 嚣总戋囊鬟- 髓i 黄每奢摹罐持罔爹 图1 - - 2 传统采购模式与供应链采购模式的比较 1 2 4 供应链理论在物资集中采购中的应用 在供应链管理产生以前，企业采购管理的重点主要放在如何与供应商进行商业交易 活动上，特点是比较重视供应商产品的价格比较，再考虑质量、交货期等其他因素，通 过供应商之间的竞争选出最合适的作为合作者。这种情况下，采购交易双方一般不进行 有效的信息沟通，响应用户需求的能力较弱：控制质量和交货期只能通过事后把关的办 法，缺乏合作的质量控制会导致采购部门对采购物品质量控制难度的增加；供求之间的 关系是临时性的合作，而且竞争多于合作，增加了许多运作中的不确定性。 电信企业在物资采购和供应方面的核心任务是将合适的物资，以合理的价格、合格 的质量，按时供应到正确的物资需求部门。基于供应链的采购管理理论为电信企业提供 了新的采购管理理念，高效地将供应链采购应用到物资集中采购管理中，对企业的发展 具有重要的战略意义。企业对供应链管理进行全面系统的规划和整合时，可按照信息集 成、协调与资源共享和组织关系连接的顺序，分步实施，逐层推进。 电信企业为地方经济发展和人民生活息息相关。因此电信企业在物资采购中不能仅 要求物资供货价格最低，而是要全面计算确保安全运行的。综合成本”。同时，电信的 需求量是瞬息万变的，要求对供给和需求要有精确的掌握，并及时进行调整和控制，才 能够保证整个行业的稳定运行。此外，电信企业物资专业性强，品种和规格型号繁杂， 6 第一章绪论 采购管理的策略制定要有针对性。针对电信企业的特点，考虑到现有社会信用体系还不 太健全，当前供应链理论在物资集中采购中的应用，可考虑在完善采购方式、构建网络 采购平台和供应商管理库存等方面先行着手起步。 理论指导实践通过对供应链管理、采购管理和集中采购概念的明确，以及供应链 管理下采购管理的分析，我们更加深刻认识到研究基于供应链理论的采购管理对于正在 不断发展的电信企业十分重要。通过对电信企业现有物资采购管理的完善，必将提升电 信企业的赢利水平和市场竞争实力，增强电信企业的社会地位和社会影响力。 1 3 研究方法与研究思路 1 研究内容本文的主要研究内容是运用现代化的管理理论，研究了广东省髓通 信管理局物资采购的历史与现状，研究了分散采购和集中采购管理的优劣对比，分析了 集中采购的优势和存在的问题，并重点提出了解决集中采购问题的重要策略，提出了提 升集中采购管理的方案。 2 研究方法本文的主要研究方法是调查分析研究方法，即以广东省w b 通信局为 研究对象，通过访谈，查阅资料，观察流程执行，采用对比分析、综合分析、环境分析、 行业分析的方法，分析了集中采购管理的优势，提出了集中采购存在的问题，比提出了 解决问题的办法和提升方案。 3 研究思路集中采购研究首先通过回顾历史，分析现状，通过对比分散采购和 集中采购，提出了集中采购在管理上的优势；其次，通过分析集中采购提出了集中采购 存在问题及形成问题出现的原因；最后，针对集中采购存在的问题提出了解决措施，并 提出了提升集中采购管理的下一步方案。具体研究思路见图l 一3 。 7 华南理工大学硕士学位论文 图1 3 研究思路示意图 8 第二章广东省髓通信局采购管理历史与现状 第二章广东省w b 通信局采购管理历史与现状 2 1 企业概况 2 1 1 广东省w b 通信局概况 广东省电信有限公司髓通信局( 本文简称广东省髓通信局) 是广东省电信的直接 下属单位，成立于1 9 7 2 年的广东省1 】b 通信局，是传统的国有企业，在七十年代初，光 荣承担了北京到广州的第一路电视图像，通过北京一广州的第一条微波路由，首次将首 都北京的图像送到广州，曾是办军事化管理的国有企业。上级单位广东省电信公司在全 省有2 1 个分公司、4 个直属单位，是中国电信的省级单位。 现广东省髓通信局是广东省电信的一个专业维护和支撑单位，在广东省有下属各 地市聘通信局共1 9 个，分别在广州、深圳、珠海、汕头、梅州、韶关、湛江等地市， 企业目前有员工5 1 2 人，业务主要为全省无线传输电路的后台维护、小灵通和新型无线 业务的升级技术支撑，业务涵盖几乎所有无线电信业务，如微波传输、小灵通网优和维 护、3 g 业务跟踪、无线电视传输等。 随着中国电信的上市，电信业务的面临的日趋激励的竞争，企业对管理的要求越来 越精细，传统的粗放式的经营管理理念面临挑战。 广东省电信于2 0 0 5 年统一成立物资采购中心，改变了原来物资采购分散的局面， 由物资采购中心负责完成企业资本性支出计划和成本性支出计划所需的设备、材料及物 品，包括工程设备及材料、维护工器具、备品备件及材料、市场业务所需物资、通用办 公及劳保用品、市场宣传用品等物资采购工作。物资采购包含了企业运转的所有物资， 设备类型分为微波设备、小灵通设备、接入设备、卫星传输设备、电源设备；从使用分 为通信设备、安防设备、维护设备、零星固定资产、低值易耗品、办公用品等。物资采 购中心负责物资的采购和仓储物流管理、供应商的选择和评估、全省集中采购的配合工 作，全年集中采购物资数量约1 0 0 次，零星采购3 0 0 次。采购物资种类2 0 0 0 余种，共 维护供应商8 0 0 个单位，其中长期供应商约i 0 0 个。物资采购中心全年平均采购物资占 本企业资本性支出的约7 0 ，占全年成本性支出的约5 0 。 2 1 2 总公司简介 中国电信集团公司是广东省髓通信局的总公司，总公司是由中央管理，是经国务 9 华南理工大学硕士学位论文 院授权投资的机构和国家控股公司的试点注册资本1 5 8 0 亿元人民币。主要经营国内， 国际各类固定电信网络设施，包括本地无线环路；基于电信网络的语音、数据、图像及 多媒体通信与信息服务；进行国际电信业务对外结算，开拓海外通讯市场；经营与通讯 及信息业务相关的系统集成、技术开发、技术服务、信息咨询、广告、出版，设备生产 销售和进出口、设计施工等业务；并根据市场发展需要，经营国家批准或允许的其他业 务 中国电信集团公司于2 0 0 2 年9 月1 0 日完成上海、江苏、浙江、广东四省( 市) 电 信业务资产的重组改制工作，成立中国电信股份有限公司，并于当年1 1 月1 4 日、1 5 日，分别在纽约和香港两地成功完成股票发行和上市交易；2 0 0 3 年1 2 月和2 0 0 4 年6 月，分别从中国电信集团公司收购了安徽等六省电信资产以及湖南等十省电信资产。收 购完成后，中国电信股份有限公司的服务地区达到2 0 个省( 区、市) ，中国电信已经进 入健康发展的新阶段。 中国电信集团公司挂牌成立当年，即2 0 0 2 年就入选财富“世界最受赞赏企业”， 2 0 0 3 年，中国电信再次入选，同时创造了中国企业入选“世界最受赞赏企业”第9 名的 最好成绩。在权威专业杂志亚洲电信2 0 0 3 年度的评选中，中国电信更以绝对优势获 得。亚洲最佳新兴市场运营商”称号。中国电信股份有限公司被业内权威杂志投资者 关系授予“2 0 0 3 年亚洲新上市公司最佳投资者关系奖”。2 0 0 4 年度和2 0 0 5 年度中 国电信获选财富杂志世界5 0 0 强企业。在欧洲货币杂志2 0 0 4 年度亚洲最佳管 理公司评选中，中国电信获选为中国区最佳管理公司奖。在机构投资者杂志2 0 0 5 年度亚洲投资者关系的评选中，中国电信股份有限公司董事长兼c e o 王晓初获选为2 0 0 5 年度中国区最佳c e o 奖项。在欧洲货币杂志2 0 0 5 年度亚洲最佳管理公司评选中， 中国电信获选为中国区电信行业最佳管理公司奖项。 2 2 广东省w b 通信局的传统采购管理 2 2 1 传统的分散采购管理模式回顾 回顾广东省w b 通信局的物资采购工作，长久以来大批的投资建设，物资采购一直 实行以上传统方式的物资采购。中国电信的发展先后经历了1 9 9 8 年，邮政、电信分营， 开始专注于电信运营。1 9 9 9 年，中国电信的寻呼、卫星和移动业务被剥离出去。2 0 0 0 年，中国电信集团公司正式挂牌。2 0 0 1 年，中国电信被再次重组，进行了南北分拆 2 0 0 2 年5 月，新的中国电信集团公司重新正式挂牌成立，并于当年成功在在纽约和香港 1 0 第二章广东省邪通信局采购管理历史与现状 的股票上市，开始了电信企业运营的新里程。在2 0 0 5 年及以往的历史，一直按照分散 采购的模式进行物资采购，没有实行物资的集中采购管理。 具体为物资采购按照物资类别分部门实施，分别由各专业部室和地市髓局负责 具体为： 运行维护部负责全省无线网络运行的物资采购的主设备采购，如电源设备、光端机 设备、微波传输设备、卫星传输设备、维护用备用设备、通信仪表的采购等； 安全保卫部负责全省主要消防、安防设备的物资采购，如防盗报警系统、消防器、 大型灭火器等采购； 综合办公室负责办公自动化设备的采购，如电脑、复印机、传真机、投影议等物资 的采购； 工程建设部负责工程建设所需要的工程物资的采购，种类较多，由传输设备、卫星 设备、微波设备、小灵通设备、动力电源设备、制冷设备等。 各地市w b 局负责日常业务用的物资采购，如维护用通信设备、小型办公设备、安 防和消防设备等。 传统采购的组织机构如图2 1 。 华南理工大学硕士学位论文 图2 1 分散采购组织结构图 2 2 2 传统采购模式存在的问题 2 0 0 2 年5 月，新的中国电信集团公司重新正式挂牌成立，并于当年成功在在纽约和 香港的股票上市，开始了电信企业运营的新里程。回顾电信企业的物资采购，长久以来 电信大批的投资建设，物资采购一直实行以上传统方式的物资采购，首先是整个企业各 自负责，各自采购自己的物资，其次，同一个单位，各部门各自采购。分析多年的物资 采购模式，按物资类型分部门负责，各自采购的模式存在诸多问题，如采购组织、采购 制度、监管力度、供应商监管、信息共享等方面存在不足。 首先，由于采购组织的分散，采购制度难以健全，各部门分别管理，不能形成统一 的采购管理办法，各部门均按照自己的操作习惯或历史惯例执行，存在很多的漏洞。如 合同管理，合同格式通常由供货方提供，合同条款通常更有利于供货方，容易给企业造 成财务和法律的风险。 其次，采购难以监管。由于采购组织和采购物资的分散，各部门经常是自己需求， 自己采购，对采购的物资种类、投资的合理性、采购流程的规范性等很难监管到位，容 1 2 第二章广东省耶通信局采购管理历史与现状 易出现各种风险 ： 再次，不利于形成规模效益，企业缺少讨价还价的能力，由于分散采购，很难形成 大额采购定单，小额定单不利于企业利益 然后，缺少对供应商的评估管理体系，由于采购的分散性，采购的随意性，各个定 单的执行情况，供应商的价格、服务等缺少管理，难以对信誉不好的供应商给于约束和 惩罚。 最后，传统的分散采购，信息不能共享。造成同一物资，甲单位采购一个价格、乙 单位采购又是另一价格的现象，这样不仅影响各单位之间的关系，而且影响整个电信企 业的利益。 2 3 广东省帅通信局的集中采购管理 广东省b 通信局历经三十多年的发展，随着中国电信集团公司的变革，先后经历 了政企分离、邮电分营、移动剥离、南北分拆等变革，总公司2 0 0 2 年在纽约和香港资 本市场的成功上市，标志着企业开始了崭新的运营模式。随着今年了企业上市后资本市 场的监管力度的不断提升，企业面临的竞争压力越来越大，给企业的规范运作提出了更 高的要求。 当前电信企业的竞争对手越来越多，消费者对价格越来越敏感，实现产品差异化的 途径越来越少，这些因素使电信企业只能选择成本领先战略，从而实现市场的价格优势， 进而提高市场份额和利润。 根据波特的理论，一个企业的业务过程可以被描述为一个价值链，其中所有采购、 开发、生产和营销等活动所带来的总收入减去其总支出便是这一链条所增加的价值。只 要生产和销售产品或提供服务所带来的总收入超过总支出，公司就盈利。成功的成本领 先战略通常应贯彻于整个企业的各个活动，采购作为电信企业的重要活动，其不产生收 入，所以为了给企业的价值链增值，就必须减少支出。所以成本领先战略对于采购管理 来说，就意味着降低采购支出。这就要求企业对供应商有很强的讨价还价的能力。对于 电信企业来说，必须集中各分公司的需求，形成量的优势，也就是规模优势，才能提高 与供应商讨价还价的能力，争取到最优惠的价格。 通过集中采购管理使企业从粗放管理加快向集约化管理迈进，促进企业管理水平逐 年提升。 1 3 华南理工大学硕士学位论文 2 3 1 集中采购管理的基本情况 当前广东省耶通信局物资采购工作由物资采购中心统一归口管理。从2 0 0 5 年开始 的集中采购，同传统采购方式相比在采购组织方面、采购制度、采购方式方法上都有了 较大的变更。 首先是采购组织方面，新成立了物资采购中心，各类采购物资需求都统一采购中心 组织采购，取消了原因的各部门采购的职能，采购中心根据采购物资的种类进行了分工。 具体组织结构图如下图2 2 。 图2 - - 2 集中采购组织结构图 物资采购中心具体职责如下：根据集团公司和省公司制定的物资采购管理办法，制 订广东微波物资采购管理实施细则，制订省微波局的采购目录、以及采购工作流程规范； 根据省公司编制的广东电信年度物资采购计划，负责组织编制省微波局年度采购计划；