（新闻学专业论文）瑞典新闻伦理研究.pdf

摘要 新闻工作的每一个环节都会关系到新闻伦理问题，具有普遍意 义。新闻伦理实际上影响着这个复杂而多元的行业的各个方面，不仅 影响着新闻职业传播者，同时也影响着公共生活的每一个人。新闻伦 理是平衡媒体与受众之间关系的重要工具，并且贯穿新闻实践始终。 新闻事业越发达，新闻媒体内部与外界的摩擦就会越纷繁复杂，这时 新闻伦理的重要性就会愈发凸显。 瑞典不仅是世界上最早制定新闻法规的国家，而且是世界上第一 个实行新闻自律的国家。1 9 1 6 年，舆论家联谊会、瑞典报纸发行人 协会、瑞典记者联盟联合设立了瑞典报业荣誉法庭，这是世界上同类 机构中最早的一个。在瑞典，新闻自由有着坚实而独到的法律保障和 社会基础。新闻伦理规约作为瑞典新闻自律机制的一部分，已经而且 正在发生着积极的作用。新闻伦理舰约一方面依靠新闻从业者的理解 和自愿行动，另一方面依靠同行和公众舆论得以加强，同时依靠新闻 自律机构的监督和批评以求进步和发展。瑞典的新闻伦理实践对于我 国具有积极的借鉴意义。 就笔者掌握的材料，目前尚没有用伦理学与制度经济学原理分析 一国新闻伦理的建立与发展，并对新闻伦理规约进行解析的学术论文 或著述。现有的资料大多是对新闻伦理本身的研究、相关理论的论述 或者某些个案的解析。现有的新闻伦理研究主要是针对英、美等大国 展开的，对小国的关注较少，对瑞典这样一个世界上最早实行新闻道 德自律和制定新闻法规的国家也研究不多。 本文力争多角度、多学科立体展现文章主题。多角度包括新制度 经济学理论、功利主义理论等：多学科包括哲学、经济学、社会心理 学等。 本文所采用的研究方法主要是文本研究。文章将大量引述和梳理 相关资料，并在此基础上进行适中评价。此外，本文还将采用个案研 究的方法，通过对个案的描述，试图将事件生动再现，并由此探求事 件背后的伦理问题及其原因，从而进一步深化主题。 本文尝试达到如下两个目标：一，试图对瑞典新闻伦理产生和发 展的背景进行较为全面、完整和清晰的勾勒，厘清其与政治生态、历 史渊源及制度保障之间的联系；二，从伦理个案的分析与解读中体会 新闻伦理规约的重要作用和意义，进而对我国的新闻伦理建设提供借 鉴与思考。 关键词新闻伦理，报业荣誉法庭，新闻出版督察专员，伦理规约 a b s t r a c t j o u r n a l i s me t h i c s ，w h i c hi sr e l a t e dt oe a c hl i n ko fj o u r n a l i s t i c p r a c t i c e ，h a sau n i v e r s a ls i g n i f i c a n c e a c t u a l l y , i th a sb e e na f f e c t i n ge v e r y a s p e c to ft h i sc o m p l i c a t e dp r o f e s s i o n ，n o to n l yj o u r n a l i s t s ，b u ta l s ot h e p u b l i c a sa l li m p o r t a n tt o o lf o rk e e p i n gr e l a t i o n s h i pb e t w e e nm e d i aa n d p u b l i cb a l a n c e d ，j o u m a l i s me t h i c sr u n st h r o u g hj o u r n a l i s t i cp r a c t i c e t h e m o r ed e v e l o p e dt h ej o u r n a l i s mi s ，t h em o r ec o m p l i c a t e dt h ec o n f l i c to f i n t e r i o ra n de x t e r i o rm e d i ae n v i r o n m e n tw i l lb e m e a n w h i l e ，t h em o r e i m p o r t a n tt h i sp r o b l e mo fe t h i c si s e t h i c sd on o tc o n s i s tp r i m a r i l yi nt h e a p p l i c a t i o no faf o r m a l s e to fr u l e sb u ti nt h em a i n t e n a n c eo fa r e s p o n s i b l ea t t i t u d ei ne x e r c i s eo f j o u r n a l i s t i cd u t i e s s w e d e ni sc o n s i d e r e dt ob et h ef i r s tc o u n t r yt of o r m u l a t ej o u r n a l i s m r e g u l a t i o n sw o r l d w i d e ，a n dt h ef i r s to n et op r a c t i c ep r e s ss e l f - r e g u l a t i o n a sw e l l a se a r l ya si n1916 ，t h ec o u r to fh o n o rw a sf o u n d e di ns w e d e n t h a tm a k e si tt h eo l d e s tt r i b u n a lo fi t s 虹n di nt h ew o r l d f r e e d o mo ft h e p r e s sh a sb e e ng u a r a n t e e de f f e c t i v e l ya n ds o l i d l yb yl a wa n ds o c i e t y c o d eo fe t h i c s ，a sa l li m p o r t a n tp a r to ft h es e l f - r e g u l a t i o nm e c h a n i s m ，h a s p l a y e da na c t i v er o l ei ns w e d i s hp r e s s o no n eh a n d ，i t si m p l e m e n t a t i o n r e l i e so nj o u r n a l i s t s u n d e r s t a n d i n ga n dv o l u n t a r yp r a c t i c e o nt h eo t h e r h a n d ，i t sa d v a n c e m e n ta n de v o l u t i o n t i e st o p u b l i co p i n i o na n d m o n i t o r i n go ft h es e l f - r e g u l a t i o no r g a n s p r a c t i c eo f j o u r n a l i s me t h i c si n s w e d e nh a sap o s i t i v em e a n i n gf o ru sf o rr e f e r e n c e a sf a ra sic o n c e r n ，m o s to fc u r r e n tr e s e a r c hf o c u so nj o u m a l i s m e t h i c si t s e l f , a n dd i s c o u r s eu p o nr e l a t i v et h e o r i e s ，o ra n a l y s i so fc a s e s u s a ，u ke r e ，t h e s eb i gp o w e r sh a v ea t t r a c tm u c ha t t e n t i o nw h i l et h e s m a l lo n e sc a nh a r d l yb ec o n c e r n e d m o r e o v e r , p r i n c i p l e so fe t h n i c sa n d i n s t i t u t i o n a le c o n o m i c sa r eh a r d l yu s e di nr e a d ya c a d e m i ca c h i e v e m e n t s i na n a l y z i n gt h ee s t a b l i s h m e n ta n dd e v e l o p m e n to f j o u r n a l i s me t h i c si na c o u n t r y t h i st h e s i st r i e st od i s p l a yt h et h e m ef r o mm u l t i - p e r s p e c t i v e sb y m u l t i s u b j e c t s p e r s p e c t i v e sc o n t a i nt h e o r yo f n e o - i n s t i t u t i o n a le c o n o m i c s ， u t i l i t a r i a n i s m ，e t c e x p e r t i s e o fp h i l o s o p h y , e c o n o m i c sa n ds o c i a l p s y c h o l o g y a r ee x c e r p t e di nt h et e x t m e t h o do ft e x ta n a l y s i si su s e di nt h ep a p e r p l e n t i f u ld a t u mw i l lb e c i t e da n dc l e a r e do u t ，w h i l em o d e r a t ee v a l u a t i o nw i l lb em a d e b e s i d e s ， m e t h o do fc a s es t u d yw i l lb eu s e dt od e e p e nt h e m et h r o u g ha n a l y s i so f s p e c i f i cc a s e s t h i st h e s i sw i l lt r yt oa c h i e v et w og o a l sa sf o l l o w s f i r s t ，s u m m a r i z e h o wj o u r n a l i s me t h i c sc a m ei n t ob e i n ga n dd e v e l o p e d ；w h a t si t s r e l a t i o n s h i p w i t h p o l i t i c a l e n v i r o n m e n t ，h i s t o r i c a lb a c k g r o u n da n d i n s t i t u t i o n a l g u a r a n t e e ，e t c s e c o n d l y , r e a l i z e t h e i m p o r t a n c e a n d s i g n i f i c a n c eo ft h ec o d eo fe t h i c st h r o u g he t h i c a lc a s e s ，a n dp r o v i d e r e f e r e n c ef o ro u rc o n s t r u c t i o no f j o u m a l i s me t h i c si nc h i n a k e yw o r d s j o u m a l i s me t h i c s ，t h e c o u r to fh o n o r , p r e s s o m b u d s m a n ，c o d eo f e t h i c s 第一章新闻伦理的理论基础和瑞典媒介环境 新闻伦理实际上影响着这个复杂而多元的行业的各个方面。不仅影响着新闻 职业传播者，同时也影响着公共生活的每一个人。 德弗勒和丹尼斯( m e l v i nl d e f l e u r & e v e r e t t ee d e n n i s ) 1 “伦理”与“道德”在西方的词源涵义相同，都是指外在的风俗、习惯以及 内在的品行、品德，都是指人们应当如何的行为规范。甘惜分在新闻学大辞典 中对于“新闻伦理”的定义，是指新闻界公认或新闻行政机关颁布的新闻工作者 必须遵奉的道德规范或新闻准则。 伦理道德与新闻业是紧密联系，不可分离的。一方面，新闻工作的每一个环 节都会牵涉到伦理道德问题。记者在采访过程中采用什么采访方式和手段开展工 作，编辑在审稿过程中如何对事实进行查证和筛选，业务员在经营业务时应该承 接何种广告，拒绝何种广告，诸如此类，都会涉及到新闻伦理方方面面的问题。 另一方面，新闻工作的实践始终是以一套必要的伦理概念为核心的，例如自由、 民主、真实、客观、诚实、隐私、责任和义务等等。新闻从业人员要在新闻伦理 允许的范畴内履行职责，才能提高自身修养，更好地服务于受众和社会。新闻伦 理是平衡媒体与受众之间关系的重要工具，并且贯穿新闻实践始终。新闻事业越 发达，新闻媒体内部与外界的摩擦就会越纷繁复杂，这时新闻伦理的重要性就会 愈发凸显。美国新闻学者约翰赫尔顿在美国新闻道德问题种种一书中指出， 在新闻领域里，没有哪个问题比本书所探讨的问题( 新闻道德问题) 更重要，更 难以捉摸，更带有普遍性。事实上，如果新闻工作一旦丧失道德价值，它即刻便 会成为一种对社会无用的东西，就会失去任何存在的理由。 新闻伦理问题可分为两类2 ：一类是宏观问题( m a c r oi s s u e s ) ，一类是微观问 题( m i c r oi s s u e s ) 。微观问题主要指记者或新闻媒体在报道和发行过程中的行为 和他们对公众造成的影响，比如记者是否不带偏见、客观报道、是否侵犯隐私等； 宏观问题主要指总体上看新闻媒介的行为和他们对整个社会的影响，比如，如果 资助调查性报道的预算被削减，以便增加媒介商业的利润，媒介经营者可能会采 取行动不去投入，阻止记者承担他们的社会责任。 早在1 7 6 6 年，瑞典议会就通过了新闻法( p r e s sl a w ) 。瑞典不仅被认为 m e l v i nl d e f l e u r & e v e r e t t ee d e n n i s ：u n d e r s t a n d i n gm a s sc o m m u n i c a t i o n ：al i b e r a l a r t s p e r s p e c t i v e , b o s t o nt o r o a t o ：m i 们i nc o m p a n y , 1 9 9 4 ，p 6 2 6 d e n ie l l i o t ：i n t r o d u c t i o n , f r o mj o u r n a l i s me 旃如e d i t e db ye l l i o tdc o h e na n dd e n ie l r i o t , a b c c l l 0 1 9 9 7 p 9 1 是世界上最早制定新闻法规的国家，而且又被认为是世界上第一个实行新闻道德 自律的国家。1 9 1 6 年，瑞典舆论家联谊会、报纸发行人协会、记者联盟三家团 体联合设立了瑞典报业荣誉法庭。1 9 2 3 年制定瑞典舆论家联谊会出版规范。瑞 典新闻界合作理事会于1 9 7 8 年首次通过、1 9 9 5 年再次通过了报刊、广播和电 视伦理规约，这就是瑞典现行的新闻伦理舰约。另外，出版自由法和表 达自由基本法是瑞典宪法中不可分割的组成部分，瑞典社会对新闻自由和表达 自由的珍惜与重视程度由此可见一斑。 一方面享有受法律保护的新闻自由，另一方面积极开展新闻自律，践行新闻 伦理规约，以自律求自由，以j 下式制度和非j 下式制度共同促进新闻伦理的良性循 环和健康发展，是瑞典新闻界的一大特点。 第一节新闻伦理建立的理论基础 一、功利主义理论 “善”是以促进公共幸福为目标的东西，这一命题，在伦理学中有一个专用 名称，即功利主义道德原则。瑞典新闻伦理规约的制定和成形深受功利主义思想 的影响。功利主义的前身是快乐主义，是西方尤其是北美广泛接受的伦理体系。 边沁( j e r e m yb e n t h a m ) 和密尔( j o h ns t u a r tm i l l ) 是功利主义最重要的代表人 物。其重要观点是：功利，或者说最大的幸福原则主张行为的正确是与它增进幸 福的倾向为比例，行为的错误是与它产生不幸的倾向为比例。 也就是说，幸福是人类行为的唯一目的，这是判断是非的标准。但是道德的 标准并不是行为者个人的最大幸福，而是整体的最大幸福。个人幸福依靠最大多 数人的幸福。即最有利于一般幸福的行为一定符合个人的幸福标准，所以致力于 公共幸福必然符合个人的利益。因此功利主义实际是一个双重原则，它一方面指 导我们趋利避害，另一方面是尽最大可能地广泛传播这种结果追求最大多数 人的利益。功利主义为现实的伦理选择提供了- 条明确的准则：道德上正确选择 应该带来最大益处而不是害处，最终决定哪种选择正确，哪种不正确的标准，就 在于趋利避害的程度2 。新闻伦理就是应“致力于公共幸福”，同时“符合个人利 益”的要求而生的。 功利主义重要的代表人物密尔曾经指出，功利主义者要求行为者在自己的幸 福和他人的幸福之间，像一个超脱的仁爱的观众一样严格地不偏不倚。从拿撒勒 1 c h r i s tf r o s t ：m e d i ae t h i c sa n ds e l f - r e g u l a t i o n ，p e a s o ne d u c a t i o nl i m i t e d2 0 0 0 p p 6 - 7 2 克利福德克里斯蒂安媒体伦理学，黄煜等译北京：华夏出版社，2 0 0 0 年第1 5 一1 6 页 2 的耶稣的会规中，我们读到了功利主义伦理学的全部精神。像你希望别人对待你 那样去对待别人，像你热爱自己那样去热爱别人，构成完善的功利主义道德理想 1 。因此，密尔对功利主义道德规范体系是极其推崇的，认为它在正常情况下是 科学推导和制定其他一切道德准则的唯一标准“一切道德之根柢”，在例外 情况下是解决道德规则冲突、判断行为善恶的唯一标准“在各原理彼此冲突 时出来判定是非的规律抽。这个道德规范体系对新闻从业人员有着相当大的吸引 力，尤其是他们在做道德选择时。罗尔斯说：“在现代道德哲学的许多理论中， 占优势的一直是某种形式的功利主义3 。”王海明对功利主义的解读表现了这种伦 理体系的优势。他指出，功利主义原则包含一个总原则和两个分原则，即“增进 整个社会和每个人的利益总量”，它在人们利益不发生冲突而可以两全的情况下， 表现为“不损害一个人利益、增进每个人的利益”原则；在人们利益发生冲突而 不能两全的情况下，表现为“增加整个社会的利益总量”原则，这又分两种情况， 在他人利益之问发生冲突时，表现为“最大多数人的最大利益”原则；在自我利 益与他人利益发生冲突时，表现为“无私利他”的原则4 。 新闻伦理就从属于这一功利主义道德规范体系，新闻伦理规约的制定也正是 为了给新闻从业人员这些“行为者”提供参考，要求他们“在自己的幸福和他人 的幸福之间，像一个超脱的仁爱的观众一样严格的不偏不倚”，去追求“最大多 数人的幸福”，谋求“最大多数人的最大利益”。 在康德所提出的德性论伦理学中，更是把道德的纯洁性和严肃性提高到了首 要地位。在康德看来，作为有限理智的人，他的生活是一场旷日持久的搏斗。搏 斗的双方，一方是从道德规律产生的责任，另一方是来自经验和任意的爱好。在 理智战胜了人欲、克服了由爱好而来的冲动并且历经艰难困苦，完成了棘手的责 任的时候，人们心身愉悦，胸中充满深沉的宁恬，这就是道德生活中的真正幸福 5 。作为伦理上动机论的主要代表，康德认为，行为的道德价值要以它的动机来 评价，而且只能从它的动机来评价。一种行为只有是出于责任，以责任为动机， 才有道德价值。仅仅其结果合乎责任、与责任的戒律相符合，而以爱好和其他什 么个人目的为动机的行为，则无多大道德价值，甚至完全没有道德价值6 。忠于 责任完全不同于因害怕不利的后果而来的忠实1 。而责任是以毫无利己之心的先 - 莫里茨石里克伦理学问题，孙美堂译北京：华夏出版社，2 0 0 1 年第1 0 9 1 1 2 页 2 乇海明新伦理学北京：商务印书馆，2 0 0 1 年第1 6 7 页 3 约翰罗尔斯正义论，何怀宏等译北京：中国社会科学出版社，1 9 8 8 年第l 页 4 约翰罗尔斯正义论，何怀宏、何包钢、廖申白译北京：中国社会科学出版社，1 9 8 8 年第1 6 3 1 7 2 页 5 康德道德形而上学原理，上海：上海人民出版社，2 0 0 2 年第1 3 页 6 康德道德形而上学原理，上海：上海人民出版社，2 0 0 2 年第9 页 7 康德道德形而上学原理，上海：上海人民出版社，2 0 0 2 年第l o 页 3 天的道德规律为基础的。康德认为，责任的必要性、约束性和强制性，责任的先 天性和客观性，崇高和尊严，这一切的一切都来自规律，规律是责任的基础。正 因为它以绝对纯洁、毫无利己之心、完全普遍、对一切有理性东西有效的、先天 的道德规律为基础，所以责任才具有必要性、强制性，才成为一切道德价值的泉 源1 。 著名社会学家马克斯韦伯在他的传世名著新教伦理与资本主义精神一 书中，阐述了这样一个观点，那就是新教伦理的某些方面为资本主义经济制度在 其形成阶段的发展起了强有力的促进作用。新教伦理强调，在生活的各个方面， 特别是在职业和一般经济活动方面，要避免懒散和纵情享乐，要勤奋地尽到自己 的义务。在生活上，要尽量做到限制消费，把剩余资本用于再投资上，从而增加 资本，扩大资本主义生产。“严酷的竞争压力，使田园诗股的生活状态土崩瓦解， 并创造了相当可观的财富，这些财富不是用来放贷取利，而是用来进行新的商业 投资。往同悠闲舒适的生活态度，让位于一种刻苦的节俭，一些持这种节俭方式 并达到顶端的人，是因为他们不想消费只想赚钱；而那些希望保持古老方式的人， 则被迫限制他们的消费2 。”在韦伯看来，新教伦理比其他宗教更完满地体现了内 心世界的禁欲主义的宗教倾向，每个教徒都竭力约束自己拒不放纵性欲或物质享 乐机会，以便追求更“高尚的”或精神的目标，他们通过这种禁欲主义的生活， 把自己和上帝联结在一起，通过贡献一定的财产丽得到上帝的恩赐，以使灵魂得 到拯救。新教教徒就是通过这种信仰和价值观将个人的注意力集中于来世，把现 在生活的主要目的看作是为死后的生活做准备，人在现世的劳动和财富追求就成 为一种具有精神意义和崇高理想的事情，这给人们的现实活动提供了永无止境的 精神动力。 路德的天职观为人们的世俗活动提供了理论依据。路德认为，职业是人们的 终身任务，是在一种确定的工作领域中个人自身价值的一种体现。这样，他的天 职观就给了世俗活动应有的位置和崇高的意义。相反，一个人如果放弃现世的义 务则是毫无意义的，是自私和逃避世俗责任的行为。敬业敬职既是每个人的本分， 也是符合上帝要求的。这一思想煽动了人们世俗经济活动的热情，给人们追求现 世的财富提供了合法性支持。但是，韦伯在充分认识到新教伦理在推动资本主义 发展的积极意义的同时，也清醒地意识到它逐步走向世俗化的另一种可能。新教 徒在为上帝增添荣耀的勤勉劳作中创造了丰富的财富，但随着财富的增长，人们 对现世的一切热爱随之增强，享受的欲望随之膨胀，“寻找天国的热忱开始逐渐 被审慎的经济追求所取代；宗教的根系慢慢枯萎，最终为功利主义的世俗精神所 1 康德道德形而上学原理，上海：上海人民出版社，2 0 0 2 年第1 3 页 2 马克斯韦伯新教伦理与资本主义精神，彭强、黄晓京泽，两安：陕西师范大学出版社2 0 0 2 年第4 1 4 2 页 4 取代1 。” 二、新制度经济学原理 诺斯在制度、制度变迁和经济绩效一书中曾指出，制度是约束人们行为 及其相互关系的一套行为规则。“制度是一系列被制定出来的规则、守法程序和 行为的道德伦理规约，它旨在约束追求主体福利或效用最大化的个人行为。”诺 思认为，制度是一种社会博弈规则，是人们所创造的用以限制人们相互交往的行 为的框架。他把博弈规则分为两大类：正式规则( 宪法、产权制度和合同) ，也 叫做正式约束( f o r m a lc o n s t r a i n t s ) ，和社会认可的非f 式规则( 规范和习俗) ， 也叫做非j 下式约束( i n f o r m a lc o n s t r a i n t s ) 。制度就是由一系列的正式约束和非正 式约束及其实施机制所构成的。 所谓j 下式约束，是指人们有意识创造的、具有强制力的法律、法规和政策等， 它通常由公共权威机构制定，或者由有关各方协商制定。主要包括国家法律、政 府政策条例、公司规章、经济合同等。非j 下式约束是指人们在长期的交往中无意 识形成的、具有持久的生命力、并构成代代相传的文化的一部分。主要包括文化 传统、道德观念、价值取向、伦理规约、风俗习惯、意识形态等因素。这些因素 同样是制约人际关系、决定人们行为的重要规则或约束条件。在一定意义上，正 式约束可以理解为外在的行为规范，而非j 下式约束则是一种内在的心理约束。在 正式约束设立之i ； ，人们都是靠非正式约束来维持关系的。 j 下式约束与非正式约束的关系体现在三个方面。从速度看，正式约束可以一 夜之间发生变化，而非i f 式约束的改变却是一个长期的过程。从可移植性看，一 些正式约束，尤其是那些具有国际惯例的正式约束是可以从一个国家移植到另一 个国家的，但是非正式约束的可转移性就差得多。非正式约束能否转移，不仅取 决于移植国家的技术变迁状况，更取决于后者文化与移植对象的相容性程度。正 式约束只有在社会认可，即与非正式约束相容的情况下，才能发挥作用。 相对于正式约束，非正式约束具有白发性、广泛性、持续性、非强制性等特 点。其基本功能主要表现在凝聚、激励和规范三个方面。 不管是正式约束还是非正式约束，作为约束的制度必然支配所有社会成员和 个人的行为，规范着他们的行为模式，影响着他们的价值观念，引导着他们的道 德选择。因而制度具有伦理意义。 就瑞典的情况来看，瑞典新闻界合作理事会制定的报刊、广播和电视伦理 规约、瑞典舆论家联谊会发起制定的出版规范，以及瑞典新闻从业人员所共同 1 马克斯韦伯新教伦理与资本主义精神， 年第1 6 9 页 彭强、黄晓京译，西安：陕两师范大学出版社，2 0 0 2 5 抵制的不合伦理行为均为约束的内容。新闻伦理规约中包含了一定的社会价值取 向和行为评价的准则，规定了新闻从业人员应该怎样做、不应该怎样做的基本规 范。但值得注意的是，伦理规约应该与法规区别开来。法律是最低限度的道德。 伦理规约不能强制执行，没有强制性。单个的新闻机构时常采用一种模式，制定 自己的伦理规约。如果记者违反了新闻机构的规约，他们就要对此承担责任。然 而，在这些规约所规定的理想范围内，他们没有强制性。尊重规约表达的理想必 须通过记者自己内化的职业主义理念去激发。伦理规约有两个不可避免的特征， 其一，不能仅仅是一套遵循的原则，它要求对困难的事件做出复杂的推理；其二， 尽管伦理规约也是一种社会机制，但是却没有最终的道德权威。这一点不同于法 律，法律有最终的法律权威，可以提供法律问题的最终判词。 第二节瑞典媒介环境 瑞典王国( t h e k i t i g d o m o f s w e d e n ) 位于北欧斯堪的纳维亚半岛东半部，西 邻挪威，东北接芬兰，东临波罗的海，西南濒北海，同丹麦隔海相望。人口9 1 0 万( 2 0 0 6 年1 1 月) ，9 0 为瑞典人。首都为斯德哥尔摩( s t o c k h o l m ) 。公元1 1 0 0 年前后开始形成国家。1 1 5 7 年兼并芬兰。瑞典在两次世界大战中均保持中立， 未参战。 宪法规定瑞典实行君主立宪制。国王是国家元首，作为国家象征仅履行代表 性或礼仪性职责，不能干预议会和政府工作。议会是立法机构，由普选产生。政 府是国家最高行政机构，对议会负责。本届议会于2 0 0 6 年9 月选出，现任首相 雷德罩克赖因费尔特( f r e d r i kr e i n f e l d t ) 。 表1 - 1 瑞典历任政府首脑 首相在任时间所属政党 佩尔阿尔宾汉森( p e r a l b i nh a n s s o n ) 1 9 3 2 9 1 9 4 6 1 0社会民主党 塔格弗里蒂奥夫埃兰德 1 9 4 6 1 0 - 1 9 6 9 9社会民主工人党 ( t a g ef r i t i o f e r l a n d e r ) 奥洛夫帕尔梅( o l o f p a l m e ) 1 9 6 9 1 0 1 9 7 6 9 社会民主党 图尔比耶恩费尔丁( t h o r b j o r l lf a l l d i n ) 1 9 7 6 1 0 1 9 7 8 1 0 中央党 奥拉乌尔斯滕( o l au l l s t e n ) 1 9 7 8 1 0 1 9 7 9 9 人民党( 自由党) 图尔比耶恩费尔丁( t h o r b j o mf a l l d i n ) 1 9 7 9 9 1 9 8 2 9 中央党 奥洛夫帕尔梅( o l o f p a l m e ) 1 9 8 2 9 1 9 8 6 2社会民主党 英瓦尔卡尔松( i n g v a rc a r l s s o n ) 1 9 8 6 3 1 9 9 1 9 社会民主党 卡尔比尔特( c a r lb i l d t ) 1 9 9 1 1 0 1 9 9 4 9 温和联合党 英瓦尔卡尔松( i n g v a r c a r l s s o n ) 1 9 9 4 1 0 1 9 9 6 3 社会民主党 6 l 约兰佩尔松( g 6 mp e r s s o n ) 1 9 9 6 3 2 0 0 6 9 社会民主党 l 雷德罩克赖因费尔特( f r e d r i kr e i n f e l d t ) 2 0 0 6 1 0 温和联合党 一、报纸杂志 ( 一) 报纸 拥有9 1 0 力人口的瑞典是世界人均报纸消费量最大的国家之一。全国9 0 的 成人平均每天至少阅读一份报纸。截至2 0 0 5 年，瑞典共有同报9 3 种，总发行量3 7 0 万份；非日报7 4 种，总发行量为3 8 9 万份。据2 0 0 5 年统计，瑞典每千人就有5 4 1 份报纸可读，每天有五分之四的人阅读日报、三分之一的人是晚报的固定读者。 瑞典报业有两个显著的特点，一是瑞典的报纸主要是地方性和地区性的，从严格 意义上来讲，只有两份晚报和一份商业性报纸是全国性的；二是与大多数人从报 刊亭买报不同，瑞典几乎所有的晨报都是通过订阅的方式出售的，每天清晨报纸 被送往订阅者家中，即使在瑞典偏远的地区，这一方式也同样有效。有关调查研 究也显示出，送报到家的举措深得广大订报人的喜爱。 瑞典报纸基本上可以被分为四大类：一是在大都市出版发行的晨报。在首都 斯德哥尔摩和哥德堡、马尔默三大城市，主要出版的晨报有今闩新闻( d a g e n s n y h e t e r ) ( 斯德哥尔摩) 、哥德堡邮报( g 6 t e b o r g s p o s t e n ) ( 哥德堡) 和南瑞 典日报( s y d s v e n s k a d a g b l a d e t ) ( 马尔默) 。这些报纸都是每周七刊的日报，主 要通过订阅的方式出售。这三份大报的发行量约占报纸总发行量的四分之一。 二是小报类只报( t a b l o i dd a i l i e s ) 。在三大主要城市出版发行的小报类日报 中，发行量最大的是晚报( a r o n b l a d e t ) 和快报( e x p r e s s e n ) 。这些报纸 也是每周七刊，被认为是传统意义上的“晚报”，而事实上，出版的时间一般都 在中午以前。这类报纸的发行量在报纸总发行量中占的比例约为五分之一。 三是地方性( 1 0 c a l ) 和地区性( r e g i o n a l ) 报纸。这一类报纸每周至少出版 三期，大多数报纸都是晨报，通常每周六刊，而且主要通过订阅的方式出售。如 哥德兰新闻集锦( g o t l a n d sa l l e h a n d a ) 、乌普萨拉新闻报( u p s a l an y a t i d n i n g ) 、工人日报( a r b e t a r b l a d c t ) 等。这类报纸的平均发行量约为3 5 万份， 在瑞典报纸总发行量中，此类报纸发行量约占4 5 。 四是每周出版一至两次的报纸，含大都市的一些地方性报纸和少量地区性报 纸。这类报纸的发行量很小，而且通常是以小报形式出现。在总发行量中约占 1 0 的比例。另外，瑞典还有一份英文报纸本地新闻( t h el o c a l ) ，在芬兰有 十余份以瑞典语出版发行的报纸，在美国洛杉矶、旧金山、布鲁克林、芝加哥等 城市也有以瑞典语出版发行的报纸。 2 0 世纪7 0 年代中期以前，瑞典的报业大多与一定的党派有密切关系，几乎所 7 有的报纸都在言论版上公开宣传所属政党的主张。通常许多瑞典的中小城市都有 三种受政党影响的报纸，一个是保守派的，一个是自由派的，还有一个是社会民 主党派的。有的地方还有一份倾向农民党( 即现在的中央党) 的报纸。这些依附 于政党的报纸一般为地区性的政党组织所拥有和经营，其中五分之一的报业为社 会民主党所有。为增加政党的实力，社会民主党和其他一些政党一直在鼓励通过 购买私人报业扩大自己的影响。因此在瑞典政党报业占统治地位时期，社会民主 党和农民党一直是报业的主要拥有者。 7 0 年代后期，瑞典政党与报纸的关系r 渐松散，政党经营报业的模式逐渐为 英美式的非政党色彩的私人占有和市场自由竞争模式所取代。进入8 0 年代，瑞典 的报业市场结构已变为私人拥有占主要成份。到1 9 9 8 年，非政党的私人报业已占 5 8 ，发行量占6 3 ，而政党所有的报纸只占2 8 5 。 表1 - 2 瑞典十大报纸1 名称发行量 业主 政治倾向 晚报a i t o n b l a d e t4 2 9 0 0 0s c h i b s t e d社会民主党s o c i a ld e m o c r a t i c 今r 新闻d a g e n sn y h e t e r 3 6 3 1 0 0b o n n i e r s 独立自由党i n d e p e n d e n tl i b e r a l 快报e x p r e s s e n 3 3 9 4 0 0b o n n i e r s自由党l i b e r a l 斯德哥尔摩城市报 2 9 4 6 0 0b o n n i e r s无 s t o c k h o l mc i t y 地铁报m e t r o 。s t o c k h o l m 2 6 9 1 0 0s t e n b e c k 集 无 团 哥德堡邮报g 6 t e b o r g s - p o s t e n 2 4 5 9 0 0h j 6 m e 集自由党l i b e r a l 团 瑞典日报s v e n s k ad a g b l a d e t 1 8 7 1 0 0s c h i b s t e d 独立保守党 i n d e p e n d e n tc o n s e r v a t i v e 南瑞典日报 1 3 5 6 0 0b o n n i e r s 独立自由党i n d e p e n d e n tl i b e r a l s y d s v e n s k ad a g b l a d e t 南瑞典报s y d s v e n s k a n 1 2 9 3 0 0b o n n i e r s 独立自由党i n d e p e n d e n tl i b e r a l 工业日报d a g e n si n d u s t r i 1 1 7 5 0 0b o n n i e r s 独立自由党i n d e p e n d e n tl i b e r a l ( 二) 杂志 瑞典的杂志业从2 0 世纪3 0 年代至7 0 年代一直保持着相当稳定的发展势头， 最常见的杂志形式为周刊，6 0 年代，市场上出现了专业类周刊。7 0 年代以来， 资料来源于瑞典新闻统计年鉴( t i d a i n g s s t a t i s t i k , t s ) ，2 0 0 5 年报名翻译参考辛华世界 报刊、通讯社、电台译名手册北京：商务印f 5 馆，1 9 7 8 年 瑞典通俗类杂志的发展呈现出不尽如人意的情况。许多出版社或刊物己消失或在 市场竞争中不得不改变内容和风格，甚至改变刊名和发行周期。仅2 0 0 5 年，就 有1 5 0 家新杂志投放市场。 近些年来，通俗类杂志发行量逐渐下降，影响最严重的是家庭类和女性类杂 志。但另一方面，美食、运动、电脑、科学等专业类杂志的发行量却在逐渐上升， 数量和种类增加较快。瑞典没有政治类杂志，这也许是同报很发达的缘故之一。 现在，一些协会或者组织机构在瑞典杂志市场中扮演着越来越重要的角色， 它们纷纷出版发行各自的杂志，而且逐渐向专业化杂志发展。例如，瑞典发行量 最大( 1 0 0 力份左右) 的杂志我们的家园( v 缸b o s t a d ) 就是由瑞典承租人协 会( s w e d i s h a s s o o a t i o nf o r t e n a n t s ) 出版发行的。这样的发行量无疑会对广告客 户产生巨大的吸引力。一些机构所属的杂志，例如贸易协会的杂志，也呈现出良 好的发展势头，拥有相对稳定的读者群体。 二、广播电视 瑞典的广播电视在很长一段时间内是由政府特许的公司创办运营的公共服 务性机构，而非商业性的大众传媒。1 9 2 5 年获得政府授权的特许公司创办了瑞 典第一个公共的非营利的广播机构“瑞典广播公司”( s v e r i g e sr a d i o ) 。1 9 5 5 年， 瑞典广播公司又获许创建了瑞典的电视业“第一频道”( s t v l ) ，并重新命 名该公司为“瑞典广播电视公司”( s b c ) 。1 9 6 9 年，瑞典广播电视公司又被授 权开播第二个电视频道( s t v 2 ) 。由此，瑞典的广播电视业一直为公共体制的瑞 典广播电视公司所垄断独占。 1 9 7 8 年5 月，瑞典通过改革广播机构的法律，瑞典广播电视公司独家垄断 广播业的地位终因政府允许一些自愿者建立社区广播电台而宣告结束。1 9 7 9 年1 月以后，广播事业由新组成的母公司“瑞典广播公司”和四个子公司瑞典电 视台、瑞典全国广播电台、瑞典地方广播电台和瑞典教育广播电视台共同经营。 改革的基本目的在于消除垄断所带来的弊病。8 0 年代后期，瑞典的地方及社区 电台由此得到迅猛发展。1 9 9 7 年，地方电台已达到1 6 0 多家。而且，从1 9 9 3 年起，瑞典政府开始允许地方和社区电台播放广告，从此，瑞典的地方性广播业 逐步走向商业化，打破了瑞典广播业长期的非商业化管理体制。1 9 9 6 年，瑞典 政府发放了9 0 个地方性广播电台执照，执照的分配主要通过拍卖，获得执照的 广播电台每年要向国家交纳一定的营业费，并规定，其播出广告的时间限制为每 小时最多8 分钟，而且电台至少要有三分之一的时间播放自己制作的节目。 广播业打破公共体制的格局后，瑞典出现了一些商业性的广播集团或广播辛 杨瑞明瑞典媒介产业市场概观国际新闻界，1 9 9 8 年，第2 期 9 迪加企业专营商业性的广播电台。一些地方性的报业也纷纷创办自己的广播网。 这些新崛起的商业性广播网大多以播放音乐和娱乐性节目为主。商业化的变革趋 势成为瑞典广播电视业一个最突出的发展特点。 三、通讯社及新闻界组织 瑞典中央通讯社( t i d n i n g a m a st e l e g r a m b y r a ) ，简称瑞中社，创建于1 9 2 2 年。该社时瑞典报界合作所有的一个股份公司。其任务是向瑞典1 6 0 余家报纸及 广播电台和电视台提供国内外新闻。瑞中社不接受政府的资助，标榜“独立”、 “不带政治和商业色彩”1 。总社设在斯德哥尔摩，在马尔默、哥德堡等四个城 市设有分社。瑞中社的国内新闻约占三分之二，国际新闻的来源主要是转播路透 社、法新社、德新社和塔斯社的消息。 此外，瑞典中央党、温和联合党和人民党联合创办了一个“瑞典通讯社”( t h e s w e d i s h n e w s a g e n c y ) 。社会民主党和中央党也有本党的通讯社，但这些通讯社 只向本党的地方报纸提供本党的新闻，在新闻界影响不大。 瑞典新闻界主要有三个行业性组织，即舆论家联谊会( p u b l i c i s t s c l u b ) 、 瑞典报纸发行人协会( s w e d i s hn e w s