（自然地理学专业论文）城市发展的环境基础及其对可持续城市规划的约束和导向作用——以广东肇庆市为例.pdf

摘要 城市是人类的重要居所。可持续发展理念的提出深刻地影响着城市发展及城市 规划的理论和实践。深入探讨城市发展的环境要素与可持续发展的相互作用对中 国迅速城市化及城市的可持续发展具有重要的理论和实际意义。 本文从人地关系的研究角度出发，论述城市发展的环境基础与可持续城市规 划的关系；探讨不同层次的城市规划对于城市可持续发展的实现方式，并结合规 划者和非规划者对城市规划和城市可持续发展的感知深入分析，归纳可持续的城 市规划的核心内容和理念及其引出的城市可持续发展结构模式，构建可持续城市 规划的实施和保障系统。本研究在评述前人工作的基础上，探究城市发展的环境 基础，探讨城市发展的环境基础与可持续发展的相互作用原理及模式，揭示环境 基础对城市规划的约束和导向作用。 本研究运用理论实证理论为导向的研究方法，前三章先对与可持续 城市和城市发展相关的环境基础的基本理论进行了总体述评；第四章刻画了快速 城市化背景下城市发展环境发生的种种重大变化，指出城市正在朝向不可持续发 展的方向迈进；并依据规划者和非规划者对城市可持续发展影响因素的感知差异， 概括以规划者和非规划者为主体的城市可持续发展的系统导向基础；并在第五章 对城市发展的环境基础对可持续城市规划的约束和导向作用进行了论述，认为紧 凑型城市发展模式是应对当前城市发展环境变化的较为理想的选择；第六章通过 以广东省肇庆市作为案例分析，探讨了三角洲过渡带的典型河谷型城市实施的紧 凑型城市( 包括功能紧凑、结构紧凑和规模紧凑三个维度) 的发展理念及模式； 最后第七章对可持续城市规划的实施和保障体系进行了系统研究。 本研究取得如下主要结论和认识： ( 1 ) 从资源环境系统的角度全面系统的研究城市可持续发展的环境基础，是 实现城市可持续发展的先决条件。城市发展的环境基础对可持续城市规划具有约 束和导向作用，并通过人类这一媒介完成对整个城市系统的引导。 ( 2 ) 问卷访谈等研究结果表明，规划者和非规划者对城市可持续发展的要素 感知程度存在差别，这种差异导致城市发展导向的多元混乱性。寻求一种正确而 又合理的城市规划导向系统，理顺城市规划内在体系，构建城市可持续发展结构 模式，既迫切又有必要。 ( 3 ) 城市的发展受多种因素的影响和制约，从紧凑型城市构建的角度，重点 探讨了影响城市发展的环境基础包括地质基础、气候条件、地形、可建设用地潜 力、水资源承载力和环境容量等方面。在城市系统中，城市发展的环境基础、人、 可持续的城市规划三者之间通过相互作用，建构了城市系统的发展方向，决定城 市的未来发展模式。 ( 4 ) 可持续的城市规划是可持续城市发展的关键。我国的城市规划主要分为 战略规划、总体规划、详细规划、专项规划等多个层次。任何层次的城市规划对 于城市的可持续发展都有影响，其中城市总体规划起纲领性作用。城市发展的环 境基础对不同层次城市规划的约束和导向作用在原理与内在机制上相一致，但作 用的范围和影响程度各异。 ( 5 ) 紧凑型的城市发展模式符合城市发展环境基础对城市规划的约束和导向 作用，有效克服当前“城市病”的合理发展模式。建设紧凑型城市，应以地质基 础、气候条件等自然资源环境为基础，合理规划城市形态和资源利用；以可建设 用地潜力评估为基础，确定城市规模和发展时序；以水资源承载力和环境容量为 基础，引导控制城市基础设施建设；以自然环境为基础，协调城市建设项目的科 学选址与布局。 ( 6 ) 广东省肇庆是珠江三角洲过渡带上典型的河谷型城市。改革开放以来， 肇庆城市建设快速发展，但依据土地承载力、水资源承载力以及环境容量判断， 肇庆城市尚有一定的发展空问。在快速的城市化进程中，肇庆的资源、山水、历 史、人文在广东乃至全国均具有较强的典型性，肇庆对未来“广佛肇城市圈和 广东省新一轮的城市规划制定具有较强的示范作用。 ( 7 ) 未来肇庆建设紧凑城市的核心理念包括功能、规模和结构的紧凑。肇庆 城市发展初步体现了紧凑城市的特征：规划和规划的实施在规模紧凑维度上有效 遏制城市无序扩张；顺应和有效利用河谷地貌，在结构紧凑维度上形成较合理的 城市空间形态；合理控制城市规模，分阶段开发可建设用地潜力；通过将水资源 承载力和环境容量控制在合理范围内，初步实现城市在功能紧凑维度上的发展。 关键词：城市发展的环境基础；城市可持续发展；城市规划：紧凑型城市； 广东肇庆市 e n v i r o n m e n t a lf a c t o r si nu r b a nd e v e l o p m e n ta n dt h e i rr o l ei n c o n s t r a i n i n ga n dg u i d i n gs u s t a i n a b l eu r b a np l a n n i n g w i t hac a s es t u d yo f z h a o q i n gc i t y m a j o r ：p h y s i c a lg e o g r a p h y n a m e ：m r w e nc h u n y a n g s u p e r v i s o r s ：p r o f z h o uy o n g z h a n g a b s t r a c t c i t i e sa r et h es i g n i f i c a n tr e s i d e n t i a la n dw o r k i n gp l a c e sf o rh u m a nb e i n g s t h e s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ti d e ah a sp r o f o u n d l yi n f l u e n c e dt h eu r b a nd e v e l o p m e n ta s w e l la st h et h e o r ya n dp r a c t i c eo fu r b a np l a n n i n g t h e r e f o r e ，i ti sm e a n i n g f u lb o t l l t h e o r e t i c a l l ya n dp r a c t i c a l l yt oa n a l y s i st h ei n t e r a c t i o n sb e t w e e nt h ee n v i r o n m e n t a l e l e m e n t si nu r b a nd e v e l o p m e n ta n dt h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t d e p e n d i n go nt h ep e r s p e c t i v eo fr e l a t i o n s h i pb e t w e e np e o p l ea n dl a n d n i sp a p e r d i s c u s s e st h er e l a t i o n s h i pb e t w e e ne n v i r o n m e n t a lf a c t o r si nu r b a nd e v e l o p m e n ta n d s u s t a i n a b l eu r b a np l a n n i n g ，i n t e r p r e t sa c h i e v i n g a p p r o a c ha b o u ts u s t a i n a b l eu r b a n d e v e l o p m e n tf r o md i f f e r e n tl e v e l s ，s u m m a r i z e st h ec o n c e p to fc o r e c o n t e n to f s u s t a i n a b l eu r b a np l a n n i n gw i t ha n a l y s i n gt h ep e r c e p t i o n0 1 1u r b a np l a n n i n g a n du r b a n s u s t a i n b a l ed e v e l o p m e n tb e t w e e np l a n n e r sa n dn o n p l a n n e r s 1 e a d st os t r u c t u r a lm o d e i o fu r b a ns u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ，a n dc o n s t r u c t st h ei m p l e m e n t a t i o na n dp r o t e c t i o n s y s t e mo fs u s t a i n a b l eu r b a np l a n n i n g t h er e s e a r c hf o c u so nt h ei d e n t i f i c a t i o n , c h a r a c t e r i z a t i o na n de x p l a n a t i o no ft h ee n v i r o n m e n t a le l e m e n t si nu r b a nd e v e l o p m e n t a n a l y s i sc o n s i d e r st h ei n t e r a c t i o np r i n c i p l ea n dm o d e sb e t w e e ne n v i r o n m e n t a le l e m e n t s a n dt h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ta n dt h e i rc o n s t r a i n i n ga n dg u i d i n ge f f e c t so nu r b a n p l a n n i n g t h i ss t u d yu s et h e o r y e m p i r i c a l t h e o r y o r i e n t e da s t h er e s e a r c hm e t h o d t h e p a p e rt o t a l l yd i s c u s s e st h et h e o r e t i c a lb a s i si nt h ef i r s tt h r e ep a r t ；a n dp o i n t so u tt h a t u r b a n d e v e l o p m e n te n v i r o n m e n th a su n d e r g o n em a j o rc h a n g e sa n dt o w a r d st h e d i r e c t i o no fs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ti nt h eb a c k g r o u n do fr a p i du r b a n i z a t i o n ；p o i n t so u t t h es y s t e m s - i d r i e n t e df o u n d a t i o na b o u ts u s t a i n a b l eu r b a nd e v e l o p m e n tw i t ha n a l y s i n g t h ep e r c e p t i o no nu r b a np l a n n i n g a n du r b a ns u s t a i n b a l ed e v e l o p m e n tb e t w e e np l a n n e r s a n dn o n p l a n n e r si nt h ef o u r t hp a r t ；a n di nt h ef i 胁p a r tt h i sp a p e rd i s s e r t a t e st h e c o n s t r a i n i n g a n d - g u i d i n g e f f e c t so fe n v i r o n m e n t a le l e m e n t so ns u s t a i n a b l eu r b a n p l a n n i n ga n dc o n c l u d e st h a tt h em o d e lo fc o m p a c tc i t yi st h eb e s tc h o i c et oh a n d l et h i s c h a n g e ；t h es t u d yu s ez h a o q i n gc i t ya se x a m p l et od i s c u s st h ed e v e l o p m e n tc o n c e p to f c o m p a c tc i t yi nt h es i x t hp a r t ；a n dt h e ns t u d y st h ei m p l e m e n t a t i o na n dp r o t e c t i o ns y s t e m o fs u s t a i n a b l eu r b a n p l a n n i n g i ti sc o n c l u d e dt h a t ： ( 1 ) f r o mt h ep e r s p e c t i v eo fr e s o u r c e s a n d e n v i r o n m e n ts y s t e m t h ee n v i r o n m e n t f a c t o r si nu r b a nd e v e l o p m e n ti sap r e r e q u i s i t et oa c h i e v es u s t a i n a b l eu r b a nd e v e l o p m e n t 刀槽c o n s t r a i n i n ga n dg u i d i n ge f f e c t so fe n v i r o n m e n t a le l e m e n t so ns u s t a i n a b l eu r b a n p l a n n i n ga r ew o r k e do u tb yh u m a nb e i n g s ( 2 ) t h ed e v e l o p m e n to fc i t i e sa r eu n d e rc o n s t r a i n ta n di n f l u e n c eb yv a r i o u st y p e s o ff a c t o r s t h ee l e m e n t so fs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ta l s ov a r yi nt h ep e r c e p t i o n so f r e s i d e n t sw i t hd i f f e r e n to c c u p a t i o n s t h e yr e s u l ti nt h em u l t i d i r e c t i o n so fu r b a n d e v e l o p m e n t s o ，i ti sn e c e s s a r yt ob u i l du par a t i o n a lu r b a np l a n n i n gg u i d a n c es y s t e m a n das u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ts t r u c t u r e ( 3 ) t h ee n v i r o n m e n t a le l e m e n t si n c l u d et o p o g r a p h ya n dg e o m o r p h o l o g y , t h e p o t e n t i a lf o rl a n dc o n s t r u c t i o n t h ec a p a c i t yo fw a t e rr e s o u r c e sa n de n v i r o n m e n t a l c a p a c i t y t h ei n t e r a c t i o n so fe n v i r o n m e n t a le l e m e n t s ，m a n ，a n ds u s t a i n a b l eu r b a n p l a n n i n gd e c i d et h ed i r e c t i o no fu r b a ns y s t e ma n dt h ed e v e l o p m e n tm o d ei nt h ef u t u r e ( 4 ) s u s t a i n a b l eu r b a n p l a n n i n g i st h e k e yt o a c h i e v es u s t a i n a b l eu r b a n d e v e l o p m e n t i ng e n e r a l ，c h i n a su r b a np l a n n i n gs y s t e mc o n s i s t so fs t r a t e g i cp l a n n i n g ， m a s t e rp l a n n i n g ，d e t a i l e dp l a n n i n g ，s p e c i a lp l a n n i n g a l lo ft h o s eu r b a np l a n n i n gh a v e i m p a c t so nt h es u s t a i n a b l eu r b a nd e v e l o p m e n t ，m a s t e rp l a n n i n ga c t sa st h eo n eo ft h e m o s ti n f l u e n t i a lo n e t h o u g ht h ei n f l u e n t i a ls c a l ea n ds p e c i f i cd e g r e ev a r yi nt h o s e d i f f e r e n tl e v e l so fu r b a np l a n n i n g t h ep r i n c i p l ea n di n t e m a lm e c h a n i s mr e m a i nt h e s a m er e g a r d i n gt h ec o n s t r a i n i n ga n dg u i d i n ge f f e c t so fe n v i r o n m e n t a le l e m e n t s ( 5 ) t h em o d e lo fc o m p a c tc i t ya d a p tt ot h er e l a t i o n s h i po fc o n s t r a i n i n g a n dg u i d i n g ， a n di sar a t i o n a lm o d e lt oo v e r c o m et h ec u r r e n tp r o b l e m so fc l t y i ts h o u l di n c l u d e s e v e r a lp a r tt ob u i l dc o m p a c tc i t y ：c o n f o r m i n gt oa n de f f e c t i v eu s i n go ft o p o g r a p h yt o c r e a t eab e a u t i f u la n dr e a s o n a b l ef o r mo fu r b a ns p a c e ；c o n s e r v a t i o na n di n t e n s i v e u t i l i z a t i o no fl a n dr e s o u r c e s r e a s o n a b l ec o n t r o lo ft h es i z eo ft h ec i t ya n dt og i v e 伽l c o n s i d e r a t i o nt ot h ep h a s e dd e v e l o p m e n to ft h ep o t e n t i a lo fl a n df o rc o n s t r u c t i o n p u r p o s e s ；t ol o c a t ea n dl a y o u to fp r o j e c t ss c i e n t i f i c a l l y ；t os t r e n g t h e nt h ec o n s t r u c t i o no f u r b a ni n f r a s t r u c t u r e ，e s p e c i a l l yi n 也ec o n s t r u c t i o no fp o l l u t i o nt r e a t m e n tf a c i l i t i e s ，t o c o n t r o lu r b a n d e v e l o p m e n tw i t h i n t h el i m i t so fc a p a c i t yo fw a t e rr e s o u r c e sa n d e n v i r o n m e n t a lc a p a c i t y ( 6 ) z h a o q i n gi sat y p i c a ls h a n - s h u ic i t yi nc h i n a i t sc i t yc o n s t r u c t i o ni sr a p i d l y d e v e l o p e ds i n c er e f o r ma n do p e n i n gu pa n d s t i l lh a ss p a c ef o rd e v e l o p m e n ta c c o r d i n gt o t h ep o t e n t i a lf o rl a n dc o n s t r u c t i o n t h ec a p a c i t yo fw a t e rr e s o u r c e sa n de n v i r o n m e n t a l c a p a c i t y a tp r e s e n t ，z h a o q i n gs h o w st h ec h a r a c t e r i s t i c so fac o m p a c tc i t y ：e f f e c t i v e l y c u r b i n gt h ee x p a n s i o no fu r b a nd i s o r d e rt h r o u g ht h ep l a n n i n ga n di m p l e m e n t a t i o n p l a n n i n g ；t a k i n gs h a n - s h u if a c t o r si n t ou r b a nl a n d s c a p ea n dt h ew a t e rs u p p l ys y s t e m ， c o n f o r m i n gt oa n de f f e c t i v eu s i n go ft o p o g r a p h yt oc r e a t ear e a s o n a b l ef o r mo fu r b a n s p a c e ；r e a s o n a b l ec o n t r o lo ft h es i z eo ft h ec i t ya n dt og i v ef u l lc o n s i d e r a t i o nt ot h e p h a s e dd e v e l o p m e n to ft h ep o t e n t i a lo fl a n df o rc o n s t r u c t i o np u r p o s e s ；t oc o n t r o lu r b a n d e v e l o p m e n tw i t h i nt h ei i m i t so fc a p a c i t yo fw a t e rr e s o u r c e sa n de n v i r o n m e n t a l c a p a c i t y z h a o q i n gb u i l dt h ec o m p a c tc i t y 诵t ht h ec o l ec o n c e p to ff u n c t i o n - c o m p a c t ， s i z e - c o m p a c ta n ds t r u c t u r e - c o m p a c t o n l yf o r m a t i n gc h a r a c t e r i s t i c si nt h r e ed i m e n s i o n o fc o m p a c t , z h a o q i n gc a l la c h i e v et h es p a nf r o mt r a d i t i o n a ls h a n - s h u ic i t yt oc o m p a c t c i 吼 k e y w o r d s ：e n v i r o n m e n t a le l e m e n t s ；s u s t a i n a b l eu r b a nd e v e l o p m e n t ；u r b a np l a n n i n g ； c o m p a c tc i t y ；z h a o q i n gc i t y v 表3 1 表3 2 表3 3 表3 - 4 表3 5 表3 - 6 表缸l 表4 - 2 表4 3 表4 - 4 表4 5 表4 6 表4 7 表4 8 表4 - 9 表4 1 0 表4 1 l 表4 1 2 表4 1 3 表4 1 4 表4 1 5 表4 1 6 表6 1 表6 2 表6 - 3 表6 4 表6 5 表6 - 6 表6 7 表6 8 表目录 中国和其他国家资源效率比较2 2 传统城市规划与生态城市规划比较2 5 主要刊物城市规划研究论文的主题分布( 篇) 5 1 主要刊物城市规划热点研究论文的主题分布( 篇) 5 1 国家图书馆相关学位论文数( 篇) 的统计分析5 l 近年来发表的可持续发展与城市规划的博硕士论文( 篇) 5 l 深圳与香港、新加坡土地利用比较6 8 深圳市闲置用地与闲置率7 0 城市人均建设面积比较7 0 问卷调查参与者人口统计表7 3 城市可持续发展要素感知重要程度的集中趋势及离散程度7 4 k m o 和b a r t l e t t 检验错误l 未定义书签。 城市可持续发展要素重要性感知因子分析总方差分解“8 0 城市可持续发展重要因素感知初始因子提取8 2 城市可持续发展重要因素感知正交旋转后的因子提取8 4 城市可持续发展重要因素感知因子解释8 6 不同- t 作性质人员间对城市可持续发展因子的a n o v a 分析8 9 不同工作性质人员间对城市可持续发展因子l s d 法多重比较分析8 9 不同工作性质人员间对城市规划状况感知的a n o v a 分析9 2 不同工作性质人员间对城市规划状况感知的l s d 法多重比较分析9 2 城市可持续发展要素与对所在城市规划建设的满意度的相关分析9 3 不同工作性质人员对城市规划的关注角度”9 6 肇庆市1 9 6 2 年以来4 次城市总体规划基本情况1 1 l 珠三角区域可建设用地潜力分析结果”1 1 9 肇庆市水资源情况表1 2 1 珠江三角洲水资源承载力1 2 2 与发达国家的相关标准对照珠三角城市的人口总量1 2 3 肇庆市代表年份城市士地利用动态度”1 2 5 肇庆市代表年份人口和经济指标一1 2 3 肇庆市代表年份城市形状率1 2 4 图目录 图1 1 研究框架5 图3 1国际有关环境与发展的重大活动1 6 图3 2中国城市发展的三种选择2 4 图3 3 可持续性评价的关键步骤及其与规划编制过程的关系3 4 图4 1 深圳与香港、新加坡土地利用比较6 8 图4 2 深圳市各区土地利用强度比较6 9 图4 3 城市可持续发展冈子碎石图7 9 图4 - 4 城市规划与可持续发展要素系统8 8 图5 1城市可持续发展的系统指向图1 0 3 图5 2 广州市城市规划编制体系框架图1 0 4 图6 1肇庆市代表年份城市建设用地与城市形态演变图l1 5 图6 2 肇庆山水城市意象l l7 图6 3 肇庆市代表年份五类土地利用动态度的变化图“1 2 5 图6 4 肇庆市代表年份城市建成区面积、长轴长度和城市形状率1 2 4 图6 5 肇庆山水城市三要素1 2 8 图6 6 紧凑中心开发的三种方式1 2 9 图7 1城市规划与政府操作体系的关系1 3 3 图7 - 2 城市规划公众参与委员会组织形式“1 3 6 x 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行 研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何 其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果对本文的研究作出重要贡献 的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律 结果由本人承担。 学位论文作者签名： 八 酚勺 日期。川年，月& 日 学位论文使用授权声明 本人完全了解中山大学有关保留、使用学位论文的规定，e p 学校有权保留 学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版和纸质版，有权将学 位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆、院系资料室被查 阅，有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索，可以采用复印、缩印或其 他方法保存学位论文。 保密论文保密期满后，适用本声明。 学位论文作者签名：瞧胁 日期：夕一7 年，月s 日 导师签名：心 日期s年月日 第一章选题意义与研究设计 1 1 选题依据及研究意义 1 1 1 两种“悖行一的城市发展观持续“并行一 城市是有一定人口规模，并以非农业人口为主的较大规模的居民集聚地，是 聚落的一种形态( 冯健，周一星，2 0 0 3 ) 。影响城市发展的环境因素包含多种方 面，涉及到地壳表面的地质构造、地形、气候、水和土壤等自然环境和自然条件， 它们都对城市的发展起着不同程度的作用( 任致远，2 0 0 5 ) 。但在实践过程中， 地质基础、气候条件、地形、可建设用地潜力、水资源承载力和环境容量这六方 面对城市的发展影响甚大。它们相辅相成共同构成城市发展的先决条件，是城市 可持续发展所必须考虑的重要组成部分，其它各种因素都是通过作用于其上进而 影响城市的发展。然而，由于城市环境系统的复合性，加之人为因素的干扰，城 市发展中遇到的种种问题及其成因是复杂的，需要科学的城市规划来解决。 对城市可持续发展的先决条件的系统判定不明晰，可以导致以经济增长和空 间扩张为导向的传统的城市发展观得以持续存在。传统的城市发展观的假设前提 是：资源环境供给是无限的，城市发展所依赖的土地、水、能源的供应和废物的 排放对城市的发展没有实质性的限制作用。这种假设前提导致了城市不断的恶性 膨胀( 支军，2 0 0 7 ) 。另外一种城市发展观是可持续导向的发展观，它的假设前 提是：城市发展是资源环境的子系统并受到生态环境的约束，城市的增长并不是 无限的，而是适度的，城市经济与产业环境、人与社会及其基础设施等的发展都 要受到外部资源环境的制约( 诸大建，易华，2 0 0 5 ) 。 可持续发展概念于1 9 8 0 年由自然保护国际联盟首次提出，但后来迅速成为 全球和区域发展的主题( 何兴华，1 9 9 8 ) 。1 9 9 7 年，英国建筑师理查德罗杰斯在 小行星上的城市( c i t i e sf o ras m a l lp l a n e t ) 一书中提出了关于“可持续发展 城市的内涵，他认为：一座可持续发展的城市就是一座美丽的城市，一座生态 适宜的城市，一座易于交往的城市，一座具有多样性的城市 。转引自：郑时龄世博会选址与上海的未来 e b o l 南方周末，i n ：h t t p ：w w w n a n f a n g d a i l y c o m c n z m 2 0 0 2 1 2 1 2 c s ，z t ，2 0 0 2 1 2 1 2 0 6 7 8 a s p 1 在可持续发展概念与目标成为世界广泛认可的同时，吴良镛提出( 1 9 9 8 ) 可 持续发展目标作为时代的主旋律，已经发挥并继续发挥巨大的影响。可持续发展 推动了建筑和城市规划的完成，一些重要的规划设计思想、原则和方法得到了实 践。城市规划作为“对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局 以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理”，在理论上与可持续发展有 着密不可分的关系；在实践上对可持续发展问题做出了许多有益的尝试。 然而，改革开放以来在经济快速推动下，我国一些城市由于城市资源的开发 利用方式未经妥善的适应环境因素的规划与适当的控制，造成城市的生态环境恶 化及自然生态环境的危机，进而形成城市“经济的富裕、环境的贫穷 的窘境 ( 张冰，2 0 0 6 ) 。而且，在某些情况下，尽管城市规划对城市的发展进行了介入， 但仍然存在着严重的不可持续现象存在。其中既有人为的因素，也有规划本身所 导致的结果。但归根到底，城市发展的不可持续性，主要是由于对城市可持续发 展的先决条件的认识不清所造成的，而这也是两种相悖的城市发展观念长时间 “并行 的主要原因。 1 1 2 城市规划中存在的诸多问题 当前在城市和区域社会经济各方面均获得较快发展的背景下，城市规划存在 以下突出问题( 叶强，鲍家声，2 0 0 4 ；杨潇，2 0 0 5 ；王贤，2 0 0 7 ；陈澹宁，2 0 0 8 ) ： ( 1 ) 城市规划对可持续发展理念贯彻不彻底，对城市发展的先决条件缺乏 深刻考虑。可持续发展理念已为世界各国普遍接受的价值观，城市规划作为政府 的一项公共政策，对城市的发展有着显著的影响。但我国的城市规划在突出可持 续发展的理念方面却存在很大不足，原则中虽大力倡导“可持续发展理念，但 在具体的规划对策时仍贯彻不彻底，甚至背道而驰。典型例子就是在城市规划中， 一方面提出要实行城市可持续发展，保护城市环境，另一方面却积极鼓励机动交 通发展，公共交通发展缓慢。像这样矛盾的现象在我国城市规划中并不鲜见。 ( 2 ) 对城市发展的快速变化及对这种变化的支撑缺乏科学预测。一些城市 的经济有了突飞猛进的变化，城市发展很快，城市发展的环境要素也不断更新， 而城市规划内容滞后，导致城市的功能和空间环境不能适应新形势的要求，城市 建设混乱。 。引自：城市规划基本术语标准( g b t5 0 2 8 0 9 8 ) 2 ( 3 ) 土地资源浪费严重。“珍惜用地、合理用地、保护耕地 是我国的一项 基本国策，也是城市规划这门学科最基本的原则和始终追求的目标。通过对城市 的合理规划，进而实现土地资源及地上各类建筑和各种设施的合理配置，使每一 寸土地都发挥最大的效用。而一些城市的规划工作往往倾向于词句的华丽修辞、 图册的美术装饰，忽视土地利用的经济性，规划人均建设用地指标偏高，建筑容 积率偏低，城市用地结构不合理，降低了土地利用率。 ( 4 ) 缺乏对城市发展资源环境要素的把握，突出体现在城市规划严重雷同。 一些城市的环境区位、个性特点，没有反映到具体城市规划中去。 综上所述，从可持续发展的角度来看，以上四个问题都是城市规划中体现出 来的不可持续性问题。减少和消除城市规划中的不可持续性，是从根本上提高城 市可持续发展能力，克服城市可持续发展瓶颈的出路。如何更加深入地认识城市 发展的环境基础，促进其对城市规划的约束和导向，对城市可持续发展具有重要 的理论和实践意义。 1 2 研究目标与研究内容 本研究主要以广东省主要城市为案例，在前人研究的基础上，剖析城市可持 续发展的环境基础，探讨城市发展的环境基础与可持续发展的相互作用原理及模 式，挖掘可持续的城市规划的规律和特点，揭示环境基础对城市规划的约束和导 向作用，为城市规划中更好贯彻可持续发展理念，实现城市可持续发展提供理论 指导。 本研究的主要内容包括： ( 1 ) 城市发展的环境基础。 ( 2 ) 城市发展的环境基础与可持续发展的相互作用原理及模式。 ( 3 ) 规划者和非规划者对城市可持续发展的影响因素的感知差异。 ( 4 ) 可持续的城市规划的核心内容和理念以及可持续的城市规划( s u p ) 的规律和特点。 ( 5 ) 可持续城市规划所选择的城市发展模式在功能、结构和规模上实施的 紧凑型城市。 ( 6 ) 城市战略规划、总体规划、详细规划、专项规划等不同层次的城市规 3 划对于依托城市发展环境基础的城市可持续发展的实现方式。 本文的核心问题是城市发展的环境基础对可持续城市规划的约束和导向作 用。 1 3 研究方法 本研究主要采用以下三种研究方法： 1 3 1 实证研究与理论研究相结合的方法 理论研究是通过假设条件、概念范畴、逻辑推理等，得出符合实际的规律性 结论。实证研究则是指通过对研究对象大量的观察、实验和调查，获取客观材料， 从个别到一般，归纳出事物的本质属性和发展规律的一种研究方法。本研究以广 东省主要城市为研究调查对象，并以肇庆市作为典型个案对可持续发展理念在城 市规划中的应用进行实证研究。同时，从理论上提炼出以紧凑型城市实践可持续 城市规划( s u p ) 理论的相关内容。从而在研究方法上，实现实证研究与理论研 究二者的结合。 1 3 2 定量分析与定性分析相结合的方法 长期以来我国对城市规划的研究偏重于定性分析层面，缺乏有足够说服力的 数据和分析方法。这诚然和城市规划本身的特点有关，但规划如果借鉴统计学的 分析工具，并运用经济学、社会学等相关学科的理论，建立起对可持续规划评价 的模型，将加深对可持续城市规划的认识。在问卷调查数据和深度访谈结果定量 分析的基础上，结合城市规划实践方面的理论，将定量和定性的分析方法结合起 来，对城市规划的各项政策进行研究，对可持续城市规划的发展具有重要意义。 1 3 3 案例分析方法 案例研究方法能够有助于研究者较为全面的了解复杂的研究对象，可以检验 和修正对理论的演绎，对于带有强烈实践色彩的可持续城市规划的研究，仅仅依 靠理论研究是不足够的。本研究选择广东作为研究实例，分析评价城市规划在城 市可持续发展中的作用，探讨建立可持续城市规划的机制和对策。广东地处我国 改革开放的前沿，在城市规划编制体系实践的改革上，如战略规划的探索等，取 4 得了一定的成绩。充分结合广东实践进行的研究，将对我国其它城市可持续城市 规划的编制和实施的完善，起到积极的借鉴作用。在城市的具体选择上，一是在 分析城市可持续发展的影响因素时以广东省广州、深圳、珠海、韶关、清远、东 莞、湛江等几个城市为抽样调查城市，二是以肇庆为典型案例研究了从山水城市 到紧凑型城市理念对城市可持续发展规划的意义。 1 4 论文总体设计 第一章选题意义与研究设计 第二章概念界定 第三章研究进展与文献述评 第四章快速城市化背景下城市发展 的双重性 第五章基于环境基础的可持续城市 规划的应对 第六章肇庆个案研究