（高等教育学专业论文）大学组织结构研究.pdf

中文摘要 本研究聚焦于组织理论的发展、社会变迁与高等教育大众化背景下的大学组织结 构的刨设与选择。运用历史与比较的方法，阐述大学组织变革与创设的必要性和紧迫 性；从教育学的视界和自我体悟的维度，运用反刍的方法，把握大学组织的特征与问 题，解读大学组织的文化特质与组织特性；从组织学理论的视角，分析大学组织创设的 理念与原则；从组织构架理论的角度，探究大学组织的构架与要素，构建学校学院 学科二级机构三级管理的新的大学组织结构形式。在此基础上分析不同类型大 学组织的基本特点、组织目标、组织特征、组织结构，提出关于大学组织结构动态选择 的对策建议，指出大学学生组织的变革的基本方向。本研究力图从下列六方面表达自 己的观点。 第一，通过对国外大学组织结构的历史钩沉和对国外大学组织结构演变脉络的梳 理，本研究发现西方大学组织在精英高等教育阶段结构简单划一，但当高等教育处在 大众化或普及化阶段时，大学组织结构形式多样，层次分明，适应性较强。反观中国大 学组织结构，在经过几十年的演变形成了与计划经济相适应的整齐划一的组织结构。 中国高等教育业已迈进大众化的门槛，但大学组织结构仍沿用精英高等教育阶段的组 织结构，与大众化对大学组织结构的多样化要求极不适应。因此大学组织结构亟待变 革与创新。 第二，大学组织结构的变革与创设，最重要的是要充分认识和把握大学组织的目 标、使命、性质、功能以及本质特征，这是保证组织结构有效发挥功能的关键。结合大 学的发展历史以及本人对大学的感悟，本研究认为：穷理尽性是大学亘古不变的理想 与使命；对知识的渴求、真理的探索、科学的崇尚，对社会进步的超越个人功利的关怀 和改造世界的责任是大学组织文化的特质；教育性、学术性、民主性、开放性、松散性和 双重性是大学组织区别于其它任何组织的特性之所在。 第三，大学组织结构的变革与创设须在组织理论的指导下进行。组织理论一般把 组织的结构分成科层制、事业部制和矩阵制三种类型，科层制的组织结构具有简单、垂 直、线性、平稳、集权等特点，事业部制组织结构具有多样化、规模大、中层权力大、垂直 分权等特点，矩阵制的组织结构具有以工作任务为中心、协调性强、横向交流、选择性 分权以及灵活性强的特点。组织理论认为，组织结构设计的应遵循目标统一、分工协 作、管理跨度、权责一致、统一指挥、集权与分权结合、精干高效、稳定与适应结合、均衡 性九条原则。本研究根据上述理论，结合对大学组织的解读，提出了“一切以学术进步 为本”与“学术权力与行政权力均衡配置”的大学组织结构设计理念，以及体现与贯彻 这一理念的关键是如何对待学术、对待学者、对待学科的问题。 第四，从大学组织架构理论的视角看，本研究认为：学科是大学组织的细胞，是承 载大学活动最基本的组织单位，是体现和实施高等教育三大功能的最为基层的学术组 织。学院是大学组织中承上启下的中层组织，应该是一个相对独立的办学实体，而学 院制是保证这一层组织发挥效能的最佳制度形式。作为大学组织中最高层面的学校 一级，提出了其主要的职能应是设定总体目标、研究公共政策、提供公共服务、协调公 共关系、实施监控考核等五大职能，在更为宏观的层面上把握学校的组织发展与变革。 本研究通过对基层学科组织详尽的阐述，充分说明了学科细胞之于大学组织的重要作 用，大胆摒弃了传统大学组织中教研室和学系的组织形式，构建了学校学院 学科二级机构三级管理的新的大学组织结构形式。这种组织构架有利于充分发挥学 院组织在行政管理和办学过程中的能动性，有利于科学有效地进行权力分配和职能划 分。这是本研究的创新所在。 第五，根据上述的研究结果，提出了大学组织结构创设与动态选择的对策，试图给 不同类型大学的组织结构选择提供原则的指导。依据学界对大学层次的般分类，即 研究型、教学研究型和教学型三种类型，并对这三种类型大学结构中的学科、学院、学 校三者的连接方式、管理重心，结构类型按实际的运行进行了界定：以知识创新与学术 发展为取向的研究型大学，组织结构适宜采用柔性化的矩阵结构，管理的重心下移至 学科这一基层的学术组织；以知识应用与社会发展为取向的教学研究型大学，组织结 构的选择适宜采用扁平化的事业部制结构，管理重心在学院；以知识传授与学生发展 为取向的教学型大学，组织结构选择适宜采用刚性化的科层结构管理的重心在学校 一级，学校主导型，管理垂直化。 第六，大学组织结构的变革与创设，理应包括大学学生组织。这一点往往容易被 许多大学组织结构的研究者所忽视。本研究认为，当代多样化的大学教学体系、社会 化的后勤服务、数字化的大学校园以及民主化的社会思潮是大学学生组织变革的客观 要求。大学学生组织的变革应遵循回归主体、回归生活、回归社会的教育理念，朝着思 想教育咨询化、成才选择自主化、第二课堂社团化、生活服务社会化的方向演进。与此 同时，把握与处理好学生自主与学校主导、学生道德自律与他律以及学生服务中产业 性与事业性之间的关系，是进行大学学生组织变革与刨设的关键。 a b s t r a c t t h i sd i s s e r t a t i o nf o c a s e si t s e f fo i lt h ee s t a b l i s h m e n ta n ds e l e c t i o n0 iu n i v e r s i t yo r g a n i z a t i o n s w h i c ha r c p l a c e d u n d e rt h e b a c k g r o u n d o ft h e d e v e l o p m e n t o f o r g a n i z a t i o n a l t h e o r i e s ，s o c i a l c h a n g e sa n dt h em a s s i f i c a t i o no fh i g h e re d u c a t i o n f r o mah i s t o r i c a la n dc o m p a r a t i v ep e r s p e c t i v e ， i t e x p o u n d st h en e c e s s i t ya n du r g e n c yt ot r a n s f o r ma n de s t a b l i s hu n i v e r s i t yo r g a n i z a t i o n s f r o ma n e d u c a t i o n a lp e r s p e c t i v ea n dt h ed i m e n s i o no fp e r s o n a le x p e r i e n c e sa n do b s e r v a t i o n s ，c o m b i n e d w i t har e t r o s p e c t i v ea p p r o a c h ，i tm a k e sa na t t e m p tt og r a s pt h e i rc h a r a c t e r i s t i c sa n dp r o b l e m s ， e x p l a i n i n gt h e i rc u l t u r a l n a t u r ea n do r g a n i z a t i o n a lt r a i t s f r o mt h ep e r s p e c t i v eo fo r g a n i z a t i o n a l t h e o r i e s ，i ta n a l y z e st h ei d e o l o g ya n dp r i n c i p l eo ft h ee s t a b l i s h m e n to fu n i v e r s i t yo r g a n i z a t i o n s f r o mt h ep e r s p e c t i v eo ft h et h e o r i e so fo r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r e ，i tp r o b e si n t ot h es t r u c t u r a lf r a m e a n dk e ye l e m e n t s ，e s t a b l i s h i n gan e wu n i v e r s i t yo r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r eo fu n i v e r s i t y c 0 1 l 。学e d i s c i p l i n e w i t h i t st w ol e v e l s o fs t r u c t u r ea n dt h r e el e v e l so fm a n a g e m e n ta st h ec o r e c o n s e q u e n t l y ，i tm a k e sa na n a l y s i so ft h eb a s i cc h a r a c t e r i s t i c s ，o r g a n i z a t i o n a lg o a l s ，o r g a n i z a t i o n a lt r a i t s a n do r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r eo fv a r i o u su n i v e r s i t yo r g a n i z a t i o n s h e n c ei tp u t sf o r w a r dac o u n t e r - m e a s u r ep r o p o s a lf o ra d y n a m i cs e l e c t i o no fu n i v e r s i t yo r g a n i z a t i o n s ，p o i n t i n go u t 。i nt h e m e a n t i m e ，a b a s i c w a y f o rt h et r a n s f o r m a t i o no f u n i v e r s i t y s t u d e n to r g a n i z a t i o n s t h i sd i s s e r t a t i o n t h e r e f o r et r i e st os e tf o r t ht h ef o l l o w i n g6p o i n t s f i r s t ，t h r o u g h ah i s t o r i c a lr e f l e c t i o na n dt h es o r t i n g o u to fc h a n g es e q u e n c eo ff o r e i g nu n i v e r s i t yo r g a n i z a t i o n s ，t h i sd i s s e r t a t i o nh a sd i s c o v e r e das i m p l ea n du n i f o r ms t r u c t u r e i nt h ee l i t e s t a g eo fh i g h e re d u c a t i o nw h e r e a si nt h em a s s i f i c a t i o no ru n i v e r s a l i z a t i o ns t a g e ，u n i v e r s i t yo r g a n i - z a t i o n sh a v ed i s p l a y e dac h a r a c t e r i s t i co fv a r i e t y ，c l a r i t y ，a n ds t r o n ga d a p t a b i l i t y c o m i n gb a c k t ot h ed e c a d e so ft r a n s f o r m a t i o no fu n i v e r s i t yo r g a n i z a t i o n si nc h i n a ，w ec a ns e et h ef o r m a t i o no f au n i f o r mo r g a n i z a t i o na sar e s u ho ft h ea d a p t a t i o nt ot h ep l a n n e de c o n o m y h i g h e re d u c a t i o ni n c h i n ah a sa l r e a d yb e e no nt h et h r e s h o l do fm a s s i f i e a t i o n h o w e v e r ，i t so r g a n i z a t i o ni ss t i l lt h e o n eu s e di nt h ee l i t es t a g e ，w h i c hn ol o n g e rm e e t st h ed e m a n do ft h em a s s i f i c a t i o nf o rt h ed i v e r s i t y o fo r g a n i z a t i o n s h e n c e ，u n i v e r s i t yo r g a n i z a t i o n sa r ep r e s s i n gf o rap r o m p tt r a n s f o r m a t i o na n d i n n o v a t i o n s e c o n d ，w h a ti so fv i t a li m p o r t a n c et ot h et r a n s f o r n l a t i o na n de s t a b l i s h m e n ti nu n i v e r s i t yo r g a n i z a t i o n si s t af u l lr e a l i z a t i o na n dg r a s po ft h eg o a l ，m i s s i o n ，n a t u r e ，f u n c t i o na n dt r a i t so fu n i v e r s i t yo r g a n i z a t i o n s ，w h i c hi s t h ek e yt ot h ee f f e c t i v eo p e r a t i o no fo r g a n i z a t i o n s w i t hac o m b i n a - t i o no ft h eh i s t o r yo fu n i v e r s i t yd e v e l o p m e n ta n dm yo w np e r s o n a lp e r c e p t i o no fau n i v e r s i t y ，l t h e r e f o r eh o l dt h ef o l l o w i n gv i e w ：ac o n s t a n tp r o b ei n t os c i e n c ea n df u l ld i s p l a yo fp e o p l e sp o t e n t i a l sa r et h ep e r p e t u a li d e a la n dm i s s i o no fu n i v e r s i t i e s ；t h et h i r s tf o rk n o w l e d g e ，t h eq u e s tf o r 1 t r u t h ，t h er e s p e c tf o rs c i e n c e 、t h ec o n c e f nf o rt h es o c i a l p r o g r e s sb e y o n di n d i v i d u a lu t i l i t ya n dt h e r e s p o n s i b i l i t y f o rr e m a k i n gt h ew o r l da l lc o n s t i t u t et h ec h a r a c t e r i s t i c so fu n i v e r s i t y o r g a n i z a t i o n a l c u l t u r e ；b e i n ge d u c a t i v e ，a c a d e m i c ，d e m o c r a t i c ，o p e n ，l o o s ea n dd u a li st h ek e yn a t u r et h a td i s t i n g u i s h e sau n i v e r s i t yo r g a n i z a t i o nf r o ma n yo t h e ro r g a n i z a t i o n t h i r d ，t h et r a n s f o r m a t i o na n de s t a b l i s h m e n to fau n i v e r s i t yo r g a n i z a t i o nm u s tb eu n d e rt h e g u i d a n c eo f t h e o r g a n i z a t i o n a l t h e o r i e sw h i c hg e n e r a l l yd i v i d et h e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r ei n t o s u c ht h r e et y p e sa s b u r e a a c m c y ，d i v i s i o n a l i z e df r o ma n da d h o c r a c y t h eo r g a n i z a t i o no fb u r e a u c r a c yd i s p l a y saf e a t u r eo fb e i n gs i m p l e ，v e r t i c a l ，l i n e a r ，s t a b l ea n dc e n t r a l i z e d t h eo r g a n i z a t i o n o ft h ed i v i s i o n a l i z e df o r md i s p l a y sac h a r a c t e r i s t i co fv a r i e t y ，l a r g es c a l e ，p o w e r f u lm i d d l e l e v e l a n dd e c e n t r a l i z a t i o no ft h ev e r t i c a l t h eo r g a n i z a t i o no ft h ea d h o c r a c yd i s p l a y sac h a r a c t e r i s t i co f t a s ko r i e n t a t i o n ，s t r o n gn e g o t i a b i l i t y ，h o h z o n t a le x c h a n g e ，s e l e c t i v ed e c e n t r a l i z a t i o na n dh i g hf l e x i b i l i t y t h eo r g a n i z a t i o n a lt h e o r i e sh o l dt h a tt h ed e s i g n i n go fa no r g a n i z a t i o ns h o u l da b i d eb ys u c h 9p r i n c i p l e sa s g o a lu n i f i c a t i o n ，d i v i s i o n a n dc o o p e r a t i o n ，m a n a g e m e n ts t r e t c h ，c o n s i s t e n c ei n r i g h t sa n dr e s p o n s i b i l i t i e s ，c e n t r a l i z e dc o m m a n d ，c o m b i n a t i o no fc e n t r a l i z a t i o n a n dd e c e n t r a l i z a t i o n ，f e w e ri n s t i t u t i o n a lo r g a n sw i t hh i g he f f i c i e n c y ，c o a r b i n a t i o no fs t a b i l i t yw i t ha d j u s t m e n t ，a n d b a l a n c e o nt h eb a s i so ft h ea b o v et h e o r i e sa n dw i t hac o m b i n a t i o no ft h ea n a l y s i so fu n i v e r s i t y o r g a n i z a t i o n s ，t h i s d i s s e r t a t i o n p u t s f o r w a r dt h e u n i v e r s i t yo r g a n i z a t i o n a ld e s i g n i n gi d e o l o g y o f “a l li sf o ra c a d e m i cp r o g r e s s a n d b a l a n c e dd i s p o s i t i o no fa c a d e m i cp o w e ra n da d m i n i s t r a t i v e p o w e r ”m e a n t i m e ，i tp o i n t so u tt h a tt h ek e yt or e f l e c ta n de a l - t y o a tt h i si d e o l o g yi saq u e s t i o no f o u ra t t i t u d et o w a r d sa c a d e m i cl e a r n i n g ，s c h o l a r sa n dd i s c i p l i n e s f o u r t h ，f r o mt h ev i e w p o i n to ft h eu n i v e r s i t yo r g a n i z a t i o n a lt h e o r i e s ，t h i sd i s s e r t a t i o nh o l d s t h a tad i s c i p l i n ei st h ec e l lo fau n i v e r s i t yo r g a n i z a t i o n i ti st h ec a r r i e ro ft h eb a s i co r g a n i z a t i o n a l u n i to fu n i v e r s i t ya c t i v i t i e s i ti sa l s oa ne l e m e n t a r yo r g a n i z a t i o nt or e f l e c ta n di m p l e m e n tt h r e e f u n c t i o n so fh i g h e re d u c a t i o n c o l l e g ei sam i d d l e l e v e lo r g a n i z a t i o nt h a tp l a y st h er o l eo ft h e c o n n e c t i n gl i n ki n au n i v e r s i t yo r g a n i z a t i o n i ts h o u l dt h e r e f o r eb ea ni n d e p e n d e n to p e r a t i n gb o d y a n da ni n d e p e n d e n tc o l l e g i a lm e c h a n i s mi st h eb e s tm e c h a n i s mt og u a r a n t e et h eo r g a n i z a t i o na t t h i sl e v e lt ob r i n gt h eo p e r a t i o ni n t of u l l p l a y t h em a j o rf i v er e s p o n s i b i l i t i e so ft h eu n i v e r s i t y ，a s t h eh i g h e s tl e v e li nt h eu n i v e r s i t yo r g a n i z a t i o n ，a r et of i xo v e r a l lg o a l s ，s t u d yp u b l i cp o l i c i e s ，o f f e r p u b l i cs e r v i c e s ，c o o r d i n a t ep u b l i cr e l a t i o n sa n di m p l e m e n ts u p e r v i s i o na n da s s e s s m e n t ，g r a s p i n g t h eu n i v e r s i t y so r g a n i z a t i o n a ld e v e l o p m e n ta n dt r a n s f o r m a t i o nf r o mam o r em a c r op e r s p e c t i v e t h r o u g had e t a i l e di l l u m i n a t i o no fa c a d e m i co r g a n i z a t i o n sa t t h eb a s i cl e v e l ，t h i sd i s s e r t a t i o nh a s f u l l ye x p l a i n e dt h ei m p o r t a n c eo fas c i e n t i f i cc e l l t oau n i v e r s i t yo r g a n i z a t i o n ，i th a sm a d eab o l d s u g g e s t i o no fd i s c a r d i n gt e a c h i n ga n dr e s e a r c hs e c t i o n sa n dd e p a r t m e n t si n at r a d i t i o n a lu n i v e r s i t y o r g a n i z a t i o n ，t h u sc o n s t r u c t i n gaf r a m eo fn e wu n i v e r s i t yo r g a n i z a t i o no fu n i v e r s i t y - - c o l l e g e - - d i s c i p l i n ew i t hi t st w ol e v e l so fs t r u c t u r ea n dt h r e el e v e l so fm a n a g e m e n t a 8t h ec o r e t h i st y p eo fo r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r ei sa d v a n t a g e o u sf o rac o l l e g i a lo r g a n i z a t i o nt ob r i n gt h e i ri n i t i a t i v e i n t of u l l d i s p l a yi n t h ec o u r s eo fa d m i n i s t r a t i v em a n a g e m e n ta n ds c h o o lr u n n i n ga n df a v o r a b l et ot h ed i v i s i o no fp o w e r sa n dr e s p o n s i b i l i t i e si nas c i e n t i f i ca n de f f e c t i v ew a y t h i si sw h e r et h ei n n o v a t i o n d o ft h i sd l s s c r t a h o nl i e s ， f i f t h ，b a s e do nt h er e s u l to ft h ea b o v er e s e a r c h ，ac o u n t e r m e a s u r eh a sb e e na d v a n c e df o rt h e e s t a b l i s h m e n ta n dd y n a m i cs e l e c t i o no fau n i v e r s i t yo r g a n i z a t i o n ，w i t ha na t t e m p tt oo f f e rt od i f f e r e n t t y p e so fu n i v e r s i t i e sg u i d a n c ei np r i n c i p l ef o rt h eo r g a n i z a t i o ns e l e c t i o n i na c c o r d a n c ew i t h t h ec l a s s i f i c a t i o ni nt h ea c a d e m i cc i r c l e so fu n i v e r s i t yt y p e s - - r e s e a m ht y p e ，t e a c h i n g - - r e s e a r c h t y p ea n dt e a c h i n gt y p e ，t h i sd i s s e r t a t i o nh a sm a d ean e wd e f i n i t i o no ft h ea c t u a lo p e r a t i o no ft h e c o n n e c t i n gw a yo fd i s c i p l i n e - c o l l e g e u n i v e r s i t y a n dm a n a g e m e n tf o c u sa n ds t r u c t u r et y p eo f t h e s et h r e et y p e so fau n i v e r s i t yo r g a n i z a t i o n au n i v e r s i t yw i t ha no r i e n t a t i o no fk n o w l e d g ei n n o - v a t i o na n da c a d e m i cd e v e l o p m e n ti sr e c o m m e n d e dt oa d o p tt h eo r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r eo ff l e x i b l e a d h o c r a c y ，w i t hi t sm a n a g e m e n tf o c u so ns u c hab a s i ca c a d e m i co r g a n i z a t i o na st h ed i s c i p l i n e a t e a c h i n g r e s e a r c hu n i v e r s i t yw i t ht h eo r i e n t a t i o no fk n o w l e d g ea p p l i c a t i o na n ds o c i a lg r o w t hi s r e c o m m e n d e dt oa d o p tt h es t r u c t u r eo ff l a t t e n e dd i v i s i o n a l i z e df o r m ，w i t hi t sm a n a g e m e n tf o c u so n t h ec o l l e g el e v e l at e a c h i n gu n i v e r s i t yw i t ht h eo r i e n t a t i o no fp a s s i n go nk n o w l e d g ea n ds t u d e n t d e v e l o p m e n ti s r e c o m m e n d e dt oa d o p tt h es t r u c t u r eo fs t e r nb u r e a u c r a c y ，w i t hi t sm a n a g e m e n t f o c u so nt h eu n i v e r s i t yl e v e l t h eu n i v e r s i t yi st h ec o r eo fl e a d e r s h i p ，t h em a n a g e m e n to fw h i c h i sv e r t i c a l s i x t h ，t h e o r e t i c a l l ys p e a k i n g ，t h et r a n s f o r m a t i o na n de s t a b l i s h m e n to fau n i v e r s i t yo r g a n i z a t i o ns h o u l di n c l u d eu n i v e r s i t ys t u d e n to r g a n i z a t i o n s ，w h i c hi so f t e no v e r l o o k e db ym a n yr e s e a r c h e r so nu n i v e r s i t yo r g a n i z a t i o n s t h i sd i s s e r t a t i o nh o l d st h a tad i v e r s i f i e du n i v e r s i t yt e a c h i n gs y s - t e m ，t h eo p e r a t i o no fl o g i s t i cs e r v i c e si nam a r k e ta p p r o a c h ，d i g i t a l i z e du n i v e r s i t yc a m p u s e sa n d d e m o c r a t i z e ds o c i a li d e o l o g i c a lt r e n d sa r et h eo b j e c t i v ed e m a n d so ft h et r a n s f o r m a t i o no fu n i v e r s i t y s t u d e n to r g a n i z a t i o n s t h et r a n s f o r m a t i o no fu n i v e r s i t ys t u d e n to r g a n i z a t i o n ss h o u l da b i d eb y t h ee d u c a t i o no f i d e o l o g y o fr e t u r nt os u b j e c t ，r e t u r nt ol i f e ，a n dr e t u r nt os o c i e t y ，p r o g r e s s i n g g r a d u a l l yt o w a r d st h e i ra d v i s o r yf u n c t i o ni ni d e o l o g i c a le d u c a t i o n ，f r e e d c h o i c e so fd i f f e r e n ta p 。 p r o a c h e st op e r s o n a ld e v e l o p m e n t ，e s t a b l i s h m e n to fe x t r a c u r r i c u l a rs o c i e t i e s ，t h eo p e r a t i o no f l o g i s t i e s e r v i c e si nam a r k e ta p p r o a c h i nt h em e a n t i m e ，t h eb a l a n c eb e t w e e ns t u d e n ti n d e p e n d e n c e a n du n i v e r s i t yd o m i n a n c e ，s t u d e n t s m o r a ld i s c i p l i n ea n dt h e i rs e l f d i s c i p l i n e ，a n dt h ep r o f i t a n db o n e p r o f i te l e m e n t si nt h eo p e r a t i o no fs t u d e n t s a f f a i r sa r ew h a tm u s tb es t r i c t l yc o n t r o l l e da n dc a r e f u l l yh a n d l e di nt h et r a n s f o r m a t i o np r a c t i c eo fu n i v e r s i t ys t u d e n to r g a n i z a t i o n s 学位论文独创性声明 x 6 0 9 8 5k 本人所呈交的学位论文是我在导师的指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。据我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含其他个人已经发表 或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中作 了明确说明并表示谢意。 作者签名：日期翌! ! ! ! ：坠$ 学位论文使用授权声明 本人完全了解华东师范大学有关保留、使用学位论文的规定，学校有权保留 学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版和纸质版。有权将学 位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆被查阅。有权将学 位论文的内容编入有关数据库进行检索。有权将学位论文的标题和摘要汇编出 版。保密的学位论文在解密后适用本规定。 学雠文赭躲砌导师签名 j 夕氆7 日期：趔堑日瓤 j 攀：鸯、j j 、霭霭秧 瓣垒叟公稽 第一章导言 第一章导言 第一节问题的提出：高等教育的发展与教育制度的创新 2 0 0 4 年2 月1 0 日教育部颁布了2 0 0 3 2 0 0 7 年教育振兴行动计划( 以下简称 “计划”) ，这是一指导我国今后几年教育发展的及其重要的文件。计划特别强调了 “坚持教育为人民服务的宗旨”，“办好让人民满意的教育”。计划指出了当前我国教 育发展的两个重点：其一是“重点推进农村教育的发展与改革”；其二是“重点推进高水 平大学和重点学科的建设”。同时，计划提出了当前我国教育，尤其是高度教育发展 的三项任务：人才培养、知识贡献与体系构建。所谓“体系构建”就是要“构建和完善中 国特色社会主义现代化教育体系”，这一体系包含着“现代国民教育体系”与“终身教育 体系”两大方面。为实现这一宏伟的目标，计划精心地设计了以“新世纪素质教育工 程”为首的六大工程和以“制度创新”为第一要义的六项举措。 “办好让人民满意的教育”和“推进高水平大学和重点学科的建设”关键在于高等 教育体制的改革与创新。高等教育体制是关于高等教育事业的机构设置、隶属关系和 职责、权益划分的体系和制度的总称。它直接制约高等教育各种功能的发挥，影响着 高等教育与社会的联系。因此，从高等教育体制刨新人手，逐步构建现代大学制度是 促进我国高等教育发展的根本出路。 事实上，自1 9 9 3