（工商管理专业论文）慈溪高技术企业创业园管理方式研究.pdf

摘要 产业集群理论研究的发展为探索创业园管理的具体方式提供了理论依据。 特别是近年来，许多学者纷纷通过网络理论、技术学习理论、资源依存理论、 生态位理论来研究解释产业集群的创新机理，为促进各类创业园和创业园内企 业的发展提供了新思路。 产业集群组织是一种介于政府和市场之间的组织形态，对于某类园区具体 管理方式的研究，对推动区域创新体系建设具有十分重要的意义。本课题从慈 溪高技术企业创业园的管理实际入手，按照集群创新网络构建起来的系统模型， 立足创业园内部创新主体发展与创新网络构建需要，提出了创业园资源配置、 组织设置和创新机制的具体思路。同时，基于创业园同时作为整个区域集群的 创新主体存在，也考虑到初创期慈溪高技术企业创业园薄弱的自我发展能力， 分析研究了以政府为主导的外部环境对创业园创新发展的重要性，提出了构建 创业园外部政策资源支持系统的具体思路，以期通过创业园内外部创新主体的 共同作用，构建起以创业园为焦点主体的区域创新网络，推动慈溪高技术企业 创业园及创业企业的创新发展。 关键词：园区管理；产业集群；创新网络；技术创业 a b s t r a c t t h e d e v e l o p m e n to f i n d u s t r i a lc l u s t e rt h e o r yr e s e a r c hp r o v i d e sat h e o r e t i c a lb a s i sf o r e x p l o r i n gt h es p e c i f i cw a y si np i o n e e rp a r km a n a g e m e n t e s p e c i a l l yi nr e c e n ty e a r s ，m a n y s c h o l a r sh a v ea d o p t e dn e t w o r kt h e o r y ，l e a r n i n gt h e o r y ，r e s o u r c ed e p e n d e n c yt h e o r y ，n i c h e t h e o r yt oe x p l a i nt h em e c h a n i s mo fi n d u s t r i a lc l u s t e r si n n o v a t i o n i ti sa l s op r o v i d e san e w t r a i no ft h o u g h tt op r o m o t et h ed e v e l o p m e n to fe n t e r p r i s e so fa l lk i n d so fp i o n e e rp a r ka n d p i o n e e rp a r k i n d u s t r yc l u s t e ro r g a n i z a t i o ni sao r g a n i z a t i o n a lf o r m b e t w e e nt h eg o v e m m e n ta n dt h e m a r k e t ，w h i c hh a sav e r yi m p o r t a n ts i g n i f i c a n c ei np r o m o t i n gr e g i o n a li n n o v m i o ns y s t e m a n dc e r t a i nt y p e so fr e s e a r c hs p e c i f i cm a n a g e m e n to ft h ep a r k t h ep a p e rf r o mt h es t a r to n t h em a n a g e m e n to f t h es u b j e c to f h i g h - t e c he n t e r p r i s e sp i o n e e rp a r ki nc i x i ，i na c c o r d a n c e w i t ht h ec l u s t e ri n n o v a t i o nn e t w o r km o d e la n db a s eo nt h en e e dt ob u i l dm a i ni n t e r n a l i n n o v a t i o nd e v e l o p m e n ta n di n n o v a t i o nn e t w o r k ，p r o p o s e db u s i n e s sp a r kr e s o u r c e c o n f i g u r a t i o n ，t h eo r g a n i z a t i o na n dt h ei n n o v m i o nm e c h a n i s mo f t h es p e c i f i c 仃a i l lo f t h o u g h t b e s i d e sp i o n e e rp a r ka st h em a i ni n n o v a t i o no f t h er e g i o n , t h ep a p e ra l s ot a k i n g i n t ot h es e l fd e v e l o p m e n ta b i l i t yo fc i x ih i g h - t e c h e n t e r p r i s ep i o n e e rp a r k ，a n dt h e i m p o r t a n c eo ft h ee x t e m a le n v i r o n m e n tw h i c h i sl e db yt h eg o v e r n m e n t t h ep a p e rp r o p o s e a ni d e at ob u i l dr e s o u r c e st os u p p o r tt h es y s t e mo fe x t e r n a lp o l i c yp i o n e e rp a r ki no r d e rt o p r o m o t ec i x ih i g h - t e c he n t e r p r i s e sa n ds t a r t u p si n n o v m i o na n dd e v e l o p m e n t k e y w o r d s ：p a r km a n a g e m e n t ；i n d u s t r i a lc l u s t e r s ；i n n o v a t i o nn e t w o r k s ；t e c h n o l o g y v e n t u r e i i 第一章绪论 1 1 课题背景 第一章绪论 1 1 1 经济转型升级任务下的创新体系建设 从县域经济可持续发展的角度来看，拼资源、拼环境、拼价格的模式已经走到尽 头。以浙江省慈溪市( 县级市) 为例，2 0 1 1 年慈溪实现工业总产值2 7 2 8 4 亿元，规 模居浙江前列。但由于人才科技贡献度较低，产业低端，产品趋同，企业个体规模小、 效益低，发展中面临的转型升级压力越来越大。最近，中共中央、国务院印发了关 于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见，强调了以人才科技为核心的创 新体系建设在转型发展中的重要作用，通过科技创新驱动经济转型发展已经成为共识。 我国已在创新体系建设的道路上探索多年。2 0 世纪8 0 年代中期开始，围绕创新体系 “自下而上”的建构特征，以产业集群推动创新机制试点，为区域经济发展提供了强 大动力。蛇口工业区、深圳科技园、中关村等，代表了一个时代，也成功地完成了一 个时代赋予的创新使命。在全球产业加速转移，科技研发周期日益缩短的今天，围绕 国家创新体系建设总体目标，构建符合国情地情的创新体系，已经成为国家和地方实 现转型发展的重要战略选择。 1 1 2 n 业集群发展模式和区域创新体系建设 由于大国之间经济实力的消长，也由于国家和地方创业扶持力度的加大，人才、 技术、资本等创新要素正不断向长三角、珠三角等经济活跃度较高的区域集聚，形成 了蓄力待发的产业升级态势。但随之而来要素整合的压力，对构建区域创新体系提出 了十分艰巨而又重要的任务。以海外人才回流创业为例，要素配套不足，使许多人才 跨不出创业的第一步。本地中小企业科技项目产业化，也面临着资本核心要素缺乏的 压力，有些项目走了三四年，规模和效益一直不理想。整合创业要素，突破创业瓶颈， 硕士学位论文 推动高技术企业成长发展，是本人近期一直在思考的重要课题。从2 0 11 年开始， 笔者走访考察了浙江及周边省市多个技术创业园区，对一些园区实施“重点培育、集 中孵化”的模式很感兴趣，特别是上海张江高科技园区，其“产业链”发展思路和“设 计十代工”产业整合发展模式给人以深刻启发，园区内企业的高成长性令人鼓舞。从创 新发展实践来看，集群发展已经成为一种发展模式，创业集群为企业提供特有的机会 和资源，是创业企业必然的战略选择。站在区域发展的角度，加速整合人才、技术、 资本等创新要素，培育具有国际竞争力的产业集群，已经成为国家和区域创新体系建 设的重要路径。 1 1 3 慈溪面临企业集群管理水平提升压力 慈溪有3 5 万家工业企业，产业基础很好。但现有工业大多脱胎于乡镇企业和农 村个体户，企业发展走大量消耗资源、产品低端模仿的路子，竞争压力和环境压力越 来越大。从2 0 世纪9 0 年代末开始，基于企业集聚发展的内在需要，也受到国内园区 建设热潮影响，慈溪建设了大小不一、功能雷同的多个园区项目。发展到目前，除了 市级建设的几个大平台，乡镇级的小平台因管理不到位，许多已经名存实亡，成了一 个地域概念。2 0 11 年，为加速高技术企业创业孵化，慈溪再度提出高技术企业创业园 建设动议。从目前具备的条件来看，园区建设的最大障碍不在于投资与建设，而在于 建成后的管理和运作。本文试图以产业集群理论和创业管理理论为支撑，探索研究高 技术企业创业集群管理方式，以期通过构建起园区活力机制，达到集聚和培育创业企 业的目的。 1 2 研究意义 理论创新的需要。通过对相关文献的梳理，尽管在产业集群创新和技术创业相关 领域研究呈现出许多有创见的成果，累积起来丰富的理论和方法也为政府决策管理提 供了依据和支撑。但是，产业集群创新研究主要关注集群整体层面，技术创业研究侧 重于企业个体的创业管理指导和实战应用，这种就集群而论集群、就创业而论创业的 分析和研究难以真正揭示技术创业园区创新优势的获取机理，自然也很难对实践进行 2 第一章绪论 切实有效的指导。在吸收产业集群创新和技术创业相关领域研究成果的基础上， 以创业园区为主要研究对象，在产业集群理论基础上审视技术创业活动，是本研究实 现创新突破的可行的切入点。管理实践的需要。美国硅谷、日本筑波、台湾新竹等地 区发展经验表明，以园区为主要模式的高技术产业集群，已经成为高技术产业创业发 展最为成功的模式，集群内人才的流动、信息的交流、知识的传播、设施的共享，为 企业创业发展提供了适宜环境和强大动力。作为一个县级区域来讲，探索一个可行的 技术创业园区的管理发展模式，以园区高效优质运作来吸引更多的外部资源，聚集更 多的高层次创新人才，对调整优化区域产业结构，建立起产业持续竞争优势具有非常 重要的现实意义。 1 3 研究内容和方法 1 3 1 研究内容 通过对创业园区建设管理的分析和比较研究，了解和掌握园区建设管理的资源基 础及一般组合方式，深入理解一些特殊资源和特别方式在园区建设管理中发挥的作用。 在理解掌握产业集群创新理论和技术创业理论的基础上，通过对创业园区创新机理系 统而深入的研究，找出政府一园区一企业三者最佳作用方式，发挥园区集群创新的最 大优势。对慈溪创业园管理方式进行调研，研究园区内各类资源的价值和作用，找出 管理上存在的问题和不足。在调研基础上，提出园区管理基本思路和方式，并验证其 可行性，最后用于管理实践。 1 3 2 研究方法 文献研究方法。搜集参阅产业集群创新研究和技术创业研究方面的理论文献，并 对其进行分类、比较、总结与综合。在对文献研究成果进行归纳分类的基础上，对其 概念进行界定。实证研究方法。搜集市内外创业园区建设管理案例，并对案例进行分 析和比较研究，找出可供借鉴的经验，分析存在问题。对慈溪高技术企业创业园进行 实际调查，对调研获取的数据进行实证分析。定性研究方法。涉及到创业园及创业企 硕士学位论文 业创新能力评价等方面的研究，从定性的角度构建相应指标体系。 4 第二章文献和案例综述 2 1 文献综述 第二章文献和案例综述 2 1 1 产业集群研究文献综述 马歇尔是最早关注产业集群的经济学家，他在1 9 6 4 年提出“产业区”理论，无疑 具有开创性的意义。但由于他的理论缺乏严格的数理表达，没有引起经济学界的重视。 直到2 0 世纪8 0 年代西方经济普遍衰退背景下，美国硅谷逆势崛起，有关产业集群的 话题才再度引起了经济学家的关注。美国学者萨克逊尼安认为硅谷发展主要归功于区 域内企业、大学、研究机构、商业协会等形成的区域创新网络的发展。以波特为代表 的战略管理学派注意到一国的优势产业往往在地理上集聚，经过对集群经济的一番讨 论后，波特在国家竞争优势一书中首先提出产业集群( i n d u s t r i a lc l u s t e r ) 一词， 并于1 9 9 8 年定义产业集群，认为产业集群是产业获得竞争优势的组织基础，是在某一 特定领域内相互联系的、在地理位置上集中的公司和机构的集合。波特对产业集群的 概念界定覆盖了地理特征、组织结构、竞争特征、形成原因等方面，并指出集群是一 种网络现象，相对比较全面。国内对产业集群的研究近几年发展较快。王辑慈将产业 集群定义为“企业的空间集聚现象，它既有本地社区的历史文化根源，又经常取决于 本地企业之间竞争又合作的关系集合”，并根据对国内产业集群的识别判断，分析了 沿海外向出口加工基地、以中关村为代表的智力密集地区、以浙江为代表的乡镇企业 集群、以跨国公司为核心的开发区、以国企为核心的老工业基地等五种集群现象，认 为地方网络和当地根植性这两个标准对于发展中国家的新产业区同样具有重要意义。 代表人物理论贡献主要观点 企业集群保证了分工与专业化的效率，与此同时还能将分工与专 亚当斯密分工协作理论 业化进一步深化，反过来又促进了企业集群的发展 早期产业集群理论，将工业集聚的特定地区称为“产业区”，认为 马歇尔规模经济理论 企业在产业区内集聚，最根本的原因在于获取外部规模经济 技术创新及其扩散促使具有产业关联性的各部门的众多企业形成 熊彼特技术创新理论 集群。 提出比较全面的 认为产业集群是产业获得竞争优势的组织基础，是在某一特定领 波特 产业集群概念域内相互联系的、在地理位置上集中的公司和机构的集合。 王辑慈 枢植性 在产业集群概念中融入地方历史文化因素，认为地方网络和当地 硕士学位论文 表1 ：产业集群理论的主要观点 2 1 2 技术创业研究文献综述 技术创业，也有称为创新性创业和科学者创业，比如凯瑟琳艾伦就把技术创业 看作是科学家和工程师的创业。对技术创业的定义学界也有不同的意见，许多经济学 家一般把技术创业视作一种管理活动，是基于高技术基础上的研究人员创业活动，是 技术商业化、产业化的一个过程。如霍华德h 斯蒂文森认为创业是一种管理方式， 即对机会的追踪和捕获的过程，这一过程与其当时控制的资源无关。郁义鸿等人认为， 创业是一个发现和捕捉机会并由此创造出新颖的产品或服务和实现其潜在价值的复杂 过程。对技术创业采取策略合理性的解释，一般可用企业经营管理和金融投资管理相 关理论来支持，如学习理论、创新理论、成本理论、组织理论等。现有所能找到的相 关书籍和资料大都侧重于创业管理指导和实战应用方面的研究，比如凯瑟琳艾伦的 技术创业科学家和工程师的创业指南一书，提出了高科技产品开发、技术转 型和进入、技术采用模式与营销、融资等技术创业四大策略。赵炎的技术创业与中 小企业管理一书，把技术创业过程分解为技术创新、技术转移与交易、风险投资、 企业管理等相关步骤，并对每一步骤提出了相应的解决方案。霍华德h 斯蒂文森也 把创业活动分解成七个方面来理解：发现机会、战略导向、致力于机会、资源配置过 程、资源控制的概念、管理的概念和回报政策。 人 物主要观点 提摩提摩模式：将创业视为“机会、资源、团队”三大要素的结合 荣斯戴特创为理创造增长财富的过程 霍华德史蒂文森创业是一种管理方式，是对机会的追逐，与当时控制的资源无关 创业是一种思考和行为方式，这种行为方式是机会驱动，注重方法和领 杰弗里蒂蒙斯 导相平衡 创为理一个发现机会和捕捉机会，并由此创造出新产品和服务，实现其 郁义鸿 潜在价值的过程 创业是创业者通过发现扣识别商机，组织各种资源提供产品与服务，以 宋克勤 创造价值的过程 表2 ：技术创业主要理论观点 6 第二章文献和案例综述 2 1 3 基于产业集群理论的技术创业研究文献综述 进入2 1 世纪，以市场扩张为动力的经济全球化和以信息技术为核心的新技术革 命，改变和影响着世界科技分工和经济结构。美国硅谷、日本筑波、印度班加罗尔、 中国台湾新竹，包括中国北京中关村，这些高技术产业集群聚集了大量掌握核心技术 的企业和大学，控制着全球高技术产业发展的趋势和走向，成为世界经济发展的驱动 器。在这种大趋势下，当前产业集群理论研究越来越聚焦于高技术创业范畴。在文献 的学习研究过程中，笔者发现，产业集群和技术创业两大理论殊途同归，发展到现在 交集越来越大，基于产业集群理论的高技术创业课题成了当前学界研究的热点。许多 经济学家把创业企业放在集群环境中进行考量，认为产业集群的活力体现在集群内部 各个主体的发展上，其结果应该是创业企业和相关机构的共同发展。如杰弗里a 蒂 蒙斯认为，创业导致价值的产生、增加、实现和更新，不只为所有者，也为所有参与 者和利益相关者。n i e l sb o s m a 、r u ib a p t i s t a 等经济学家认为创业者和创业环境都 是影响创业成功的主要方面，创业成功与否是内因和外因共同起作用的结果，并特别 强调了创业环境对创业企业的影响和作用。 区别于前期理论侧重于集群优势分析，当前的研究则越来越聚焦于分析集群内在 的经济合理性和创新机理。对于产业集群如何影响和带动技术创业，主要有资源依存 理论和种群生态学理论两种。资源依存理论认为，由于组织不可能从其内部生产所有 的必要资源，所以任何一个企业组织都与环境因素处于一种互相交易的关系。种群生 态学是以组织群落作为分析单位，通过检验企业的出生率和死亡率来研究进化和选择。 如潘雄锋在高技术产业集群创新机理研究( 2 0 11 ) 一书中，定义了生态位概念， “企业以其拥有的各种创新资源和各种创新管理机制为支撑，通过创新网络和技术学 习与产业集群其他企业或机构相互作用而获取企业创新绩效的能力”。在对产业集群 理论解说上，引入并深化了网络理论、学习理论、创新理论。一些经济学家研究后发 现，介于企业和市场之间的产业集群组织，是一个由企业、大学、科研机构、创新服 务组织、政府机构等相关主体构筑起来的创新网络，创业企业与其他行为主体的良性 互动，可以建立起长期合作和彼此信任的、正式或非正式关系，从而提高企业个体的 技术创业质量。一般来说，欧洲区域创新环境研究组( g r e m i ) 的研究认为，企业的 7 硕士学位论文 发展依赖于其在区域内结成的网络，这种区域的网络不仅仅包括同一产业或相关链条 上的企业之间正式的产业和经济网络，而且包括与当地的大学、研究机构、商会等中 介服务组织以及地方政府等公共组织机构之间的合作基础上而结成的研究和开发合作 网、社会关系网、企业家之间的个人关系网等等。潘雄锋试图跳出封闭的企业个体来 谈论学习与技术创新，认为学习与技术创新的过程是内外部知识共享的过程，只有通 过产业集群内部其他企业和相关机构之间的知识学习，才能实现能力提升和价值创造。 人物 主要观点 创业导致价值的产生、增加、实现和更新，不只为所有者，也为所有参 杰弗里a 蒂蒙斯 与者和利益相关者。 认为创业者和创业环境是影响创业成功的主要方面，并特别强调了创业 n i e lsb o s m a 环境对创业企业的影响和作用。 r u ib a p t is t a 重视创业环境、创业者背景、人力资本对创业成功的影响。 认为企业的发展依赖于其在区域内结成的网络，包括产业和经济网络， ( g r e m i ) 公共组织机构合作网络，社会关系网络等。 基于集群基础上引入学习理论和创新理论，认为学习与技术创新的过程 潘雄锋是内外部知识共享的过程，只有通过产业集群内部其他企业和相关机 构之间的知识学习，才能实现能力提升和价值创造。 注： ( g r e m i ) 是欧洲区域创新环境研究组的简称。 表3 ：基于产业集群理论的技术创业主要理论观点 2 2 案例综述 最早的工业园可以追溯到1 8 世纪的工厂集中地。现代意义上的工业园区是二战以 后各国通过制定各种工业区域开发政策建设起来的特殊集群环境。一般来说，我国工 业园区的发展经历过四个阶段：改革开放初期，以工业制造基地建设( 如蛇口工业区) 为标志的探索阶段。上世纪8 0 年代末，以高技术产品生产基地建设( 如深圳科技园区) 为标志的起步阶段。上世纪9 0 年代，国内掀起工业园区建设热潮，数量众多、不同功 能定位的园区项目纷纷上马，可以看作工业园区发展的膨胀阶段。进入到2 1 世纪，面 临经济结构调整的任务，国家对园区政策以整顿提升为主，园区运营方式上也由多类 别科技领域的叠加转向专业化运作。苏州工业园是现阶段园区建设的典范，一些人才、 技术、资金高度密集，融创业服务生活服务于一体的专业化技术创业园区( 如无锡“5 3 0 大厦) 发展也令人瞩目。本课题一般不涉及综合性的经济技术开发区，参照案例以适 第二章文献和案例综述 应中小企业成长需求的创业孵化园区为主，具体研究对象为慈溪高技术企业创业园。 专业化技术创业园区管理运作模式上一般有政府主导型( 非盈利性) 和企业主体 型( 盈利性) 两种，随着市场改革的深入，又有介于政府和市场之间的第三种模式。 政府主导型。以政府组织为主参与的创业园区，如厦门留学人员创业园，无锡“5 3 0 ” 创业大厦，湖州科技创业园等，其目的在于扶持创业孵化阶段的技术企业，一般都是 非盈利性的。建筑面积8 8 万平方米的厦门留学人员创业园，总投资1 8 亿元，静态 投资回收期2 2 年，一般企业不会投资这样的项目。而政府以提升区域产业档次为目标， 以新增税源为预期收益，在创业园建设、管理、运作上可以提供大量的政策支持和资 金扶持。厦门市政府不仅在园区项目建设上低价给地、全额投资，还充分考虑孵化期 创业企业的需求，在物业形态设计上，研发用房、标准厂房、生活配套用房配比合理， 对创业企业扶持上，启动资金、配套资本金、创新基金、租金补贴、经济适用房等扶 持政策到位，在园区的具体管理上，在做好日常物业管理的同时，重在提供创业服务。 厦门留学人员创业园自成立以来成功孵化企业2 0 0 余家，当前物业出租率将近1 0 0 ， 成为政府主导运作下园区建设管理的成功典范。依托大学和科研院所建立起来的园区， 如浙江大学科技创业园、宁波大学科技城等，一般也以非盈利为主，其运作上与厦门 留学生创业园类似，同时还具备优质高效的人力资源支持的独特优势。企业主体型。 深圳天安科技数码城是企业化运作的盈利性科技产业园的典型代表，慈溪与浙大网新 集团合作的慈溪智慧谷项目( 在建) 也属此类园区。天安科技数码城总建筑面积8 0 万平方米，物业形态以商业、高档住宅、公寓、办公楼、厂房为主，自9 0 年建设以来， 天安科技数码城立足加速企业产业化的发展定位，把握政府核心目标，结合市场需求， 经历了起步、高速发展、稳健发展三个阶段后，由最初的申请政策、开发房产、代收 租金等多项责任转向全市场化模式，成功完成了从传统工业园区向民营高科技园区的 转变。第三种模式。可以视作政府主导模式的延伸。政府主导建设，提供政策支持， 管理运作上引入专业机构，发挥更多的市场优势，也是当前创业园区管理中的一种新 思路。 9 硕士学位论文 管理模式依托 性质 代表园区 依托当地产业非盈利性 厦门留学人员创业园、无锡“5 3 0 ”创业大厦、 政府主导 湖州科技创业园 依托高校、科研 非盈利性浙江大学科技创业园、宁波大学科技城 机构 企业自主建设管 盈利性 深圳天安科技数码城、慈溪智慧谷 理 企业主导 政府主导建设、以政府补贴奖 引入专业团队励为盈利源 华工产业孵化器、宁波江北区大学生创业园 2 3 基本概念 表4 ：部分代表性园区 高技术产业集群。指高技术领域内相互关联( 互补、竞争) 的企业与相关机构在 一定的地域范围内聚集，从而形成的产业体系健全且具有灵活性的一种网络组织形式。 集群创新网络。产业集群中的企业创新网络，指某一特定产业集群内各创新主体 共同参与创新发展，并以各种正式或非正式关系为基础构建起来的动态开放系统。 高技术企业创业园。既是一个地理概念，又是一种产业组织形式。一般来说，高 技术企业创业园是以创业企业和机构的集聚地为主要依托，以形成创新集群优势、培 育发展高技术企业为目标，以制度机制的调节为主要手段的、界于市场和政府之间的 一种组织形式。高技术创业企业以获取集群创新利益为基本导向，参与创业园集群创 新活动，在实现自身创业发展的同时也推动了创业园创新发展。 技术创业。也有称为创新性创业和科学者创业。是指基于革命性技术进步或者进 化性技术改善，以企业家精神为支撑，发现和捕捉创业机会，组织新产品或服务的研 发生产，实现技术潜在商业价值的一系列复杂的创新管理活动。 区域创新体系。区域创新体系的理论来源有两个：一个是国家创新体系理论；另 一个是渐进经济学和现代区域发展理论。区域创新体系是指一个区域内有特色的、与 地区资源相关联的、推进创新的制度组织网络，其目的是推动区域内新技术或新知识 的产生、流动、更新和转化。区域创新体系由主体要素( 包括区域内的企业、大学、 科研机构、中介服务机构和地方政府) 、功能要素( 包括区域内的制度创新、技术创 新、管理创新和服务创新) 、环境要素( 包括体制、机制、政府或法制调控、基础设 施建设和保障条件等) 三个部分构成，具有输出技术知识、物质产品和效益三种功能。 1 0 第三章慈溪高技术企业创业园管理现状分析 第三章慈溪高技术企业创业园管理现状分析 3 1 创业园建设管理现状 慈溪高技术企业创业园以引进新技术、培育新企业、发展新产业为主要目标，期 望通过培育由高端人才主导的、以高技术项目为核心的、具有高市场前景的创业企业， 带动新兴产业的发展，推动区域经济转型升级。创业园目前有创业企业8 家，机构4 个，属于初创型园区，面临着很重的建设和管理任务。 3 1 1 建设背景 创业和创业集群不仅备受学术界关注，地方政府也把创业集群的发展作为提升区 域经济绩效的主要途径。2 0 0 8 年，始于美国的全球性金融危机，对以出口为主的慈溪 传统产业造成了很大影响。以国家4 万亿财政投入为标志的投资刺激效应转瞬即逝， 到目前为止，需求疲软、产能过剩继续困扰着慈溪的企业和政府，也迫使政府开始重 新思考和寻找转型升级新的突破口。2 0 1 1 年上半年，在全球产业加速转移的大背景下， 慈溪市以引进和培育高技术企业，发展新兴产业为目标，启动了新一轮人才科技政策， 对高技术人才和项目给予大额度的财政扶持。在政策实施过程中，笔者发现，尽管有 意愿回国创业的高端人才很多，但往往因为要素配套不足，特别是资本核心要素的缺 乏，使许多人才欲行又止，跨不出创业的第一步。一些本地企业开发的人才科技项目， 有些已经走了三四年，规模和效益一直不理想，创业成长的道路走得异常艰难。政府 用大量社会资源换人才换技术，以大额度的财政支出吸引领军人才回国回乡创业，但 因创业成功几率不大，大量引进，大量死亡，能坚持到最后的创业者很少。从2 0 1 1 年上半年以来，市级相关职能部门联系接洽人才项目4 0 0 余个，真正落地的不到1 0 个。从浙江及周边省市经验来看，许多技术创业园区对创业企业实行“重点培育、集 中孵化”的模式，创业成功率大大提高，如上海张江高科技园区，其“产业链”发展 思路和“设计+ 代工”产业整合发展模式给人以深刻启发，园区内创业企业的高成长性 令人鼓舞。为突破人才创业瓶颈，给创业企业提供充满活力的承载平台和集群环境， 硕士学位论文 推动技术型企业创业成长，市委市政府提出了高技术企业创业园区建设动议，动工兴 建1 0 万平方米综合性创业孵化园区，承接国内国际高端人才和高技术创业项目。考虑 到当前创业企业入驻需要，市政府改造利用1 万平方米左右旧厂房，用作慈溪高技术 企业创业园过渡性园区。 3 1 2 运作方式 慈溪高技术企业创业园采取政府主导型的集群模式，在园区规划建设、公共产品 提供、资源要素整合上，都十分明显地体现着政府因素，创业园前期建设和管理也依 靠政府外部因素在推进。从青岛家电产业集群、苏州工业园建设发展经验来看，政府 主导集群平台的规划建设与管理，有利于加速新兴产业的发展，也有利于提升当地传 统产业技术水平和产品档次。但是从慈溪园区管理的经验来看，从上世纪9 0 年代中后 期发展起来各类产业园区，其形成机制上大多以市场驱动为主，高技术企业创业园的 管理缺乏一个可供借鉴的模式。如横河轴承产业，2 5 0 余家大小民营轴承企业集聚在 一个村庄周边，在合作竞争的基础上，逐步建立了一个分工协作的互动机制和完善的 市场网络，政府因势利导，在基础设施、公共服务、协作网络等方面予以支持，逐渐 演变形成以股份合作、企业集团、跨国经营为主要模式的轴承产业集群。慈东滨海区、 新兴产业集群区，尽管在规划、建设、管理中政府作用十分明显，但其集群基础仍然 是本地传统产业。类似于横河轴承园区的慈溪产业集群，其竞争优势主要来源于低成 本、低价格，通过管理获得集群技术创新优势的认识不足、动力不足，对集群资源的 整合管理力量有所欠缺。因此，从总体上来看，由于缺乏现成的创业园管理模式，慈 溪高技术企业创业园边建设边探索，管理思路尚不明确，在具体管理方式上缺乏成熟 可行的方案，支持创业园及创业园企业创新发展的内部体制尚未形成。 3 1 3 集群特征 慈溪高技术企业创业园定位为高端人才、高技术项目、高市场前景“三高创业 企业孵化器，由政府主导园区的运作管理，力争打造一个“精品化、小型化、有效化” 创业企业集群平台。慈溪高技术企业创业园实际运作将近1 年，从集群规模、市场行 1 2 第三章慈溪高技术企业创业园管理现状分析 业特征、内部结构等方面来看，属初创萌芽阶段。目前园区先后入驻企业8 家，另有 1 0 余家企业在谈。尽管入驻企业不是市场形成的，数量规模也较小，但其高技术企业 的同一性以及平台空间的集约使用，已经具备了一定的产业集群企业空间集聚的特征。 从2 0 1 1 年下半年开始，市政府陆续成立了慈溪高技术企业创业园投资管理有限公司 ( 国企) ，组建了事业单位性质的海外高层次人才创业服务中心，引进了1 家企业咨 询服务机构( 四达公司) ，1 家物业管理公司，并与省内3 家创投企业保持了良好的 合作关系，这些法人机构与8 家企业主体组成了产业集群必须具备的网络组织结构， 奠定了高技术创业企业集聚、结网、扎根的基础。 3 2 l j 业企业现状 3 2 1 创业企业特点分析 慈溪高技术企业创业园目前入驻的8 家企业都是初创型企业，成立时间最长的不 超过5 年，最短的仅几个月。这些企业符合一般高技术创业企业的共同特征：团队成 员的高端性，创业企业带头人和团队成员普遍具有硕博士以上高学历，且普遍具有海 内外知名科研机构或公司的研究经历和从业经历。创业项目的高技术性，与本地传统 产业拉开了一定的距离，一些还具备国内国际一流的技术水平，而且许多技术已经在 国外有产品化、产业化经验，技术已经比较成熟。创业阶段的前期性，如果按种子期、 创建期、成长期、扩张期、获利期来划分创业企业的发展阶段，以创建期和成长期企 业居多，产品一般在中试前后，研发费用大幅度增加，没有销售收入，或有很少量的 销售。企业组织的不成熟性，如果按生存阶段、公司化阶段、集团化阶段、集团总部 阶段来划分，创业企业一般都处在生存阶段，企业内部没有太多的分工合作，团队成 员从事简单的和自发的共享资产和劳动，具有较大的不成熟性和不确定性。 硕士学位论文 团队员工 总投资1 1 卑销售 创办时 公司项目 创业模式 成员 数( 万元)( 万元)同 浙江瓦力新能源科技新型电池材料锂离子电 1 04 81 2 l o 5 合伙创业 1 2 8 9 12 0 0 9 奄 有限公司 池 宁波威讯电子科技有光网络和半导体照明新 71 015 0 合伙创业 4 52 0 0 9 丘 限公司产品的研发和管理 浙江健卫药业有限公奥氮平、波生坦的药物 5l 31 0 0 0 合伙创业 无2 0 0 9 生 司 生产和加i 慈溪微纳米材料研究防弹凝胶项目及单晶硅 691 0 0 合伙创业 无2 0 1 1 生 院 片切割液提取高纯项目 宁波东旭成化学有限年产1 万吨液晶显示用 81 5 02 0 0 0 0合伙创业1 0 4 82 0 0 9 年 公司 光学薄膜生产项目 宁波盛华达科技有限生物医疗器械产品开发 5无5 0 0合伙创业无2 0 1 2 生 公司及产业化 宁波安鹏斯能源科技年产4 0 0 0 吨纳米富锂锰 583 0 0 0 0自主创业无 2 0 1 1 年 有限公司电池材料 慈溪市京慈现代电子光纤通信“五网融合” 3无1 0 0 自主创业 无2 0 1 2 年 技术有限公司 产品 表5 ：创业园入驻创业企业基本情况 3 2 2 资源可获得性分析 创业企业的发展一般都要经过从无到有、从小到大的过程。这个过程充满对未来 的期望，也充满风险、充满未知。倒底有哪些因素在影响着创业企业的成长发展? b a r n e y ( 1 9 9 1 ) 认为，新创企业形成的限制与企业早期的资源匮乏有关。创业企业能否 顺利获取技术、资金、人才等企业初始资源是影响企业能否顺利创生的重要因素。从 资源可获得性角度来分析，资源获取能力和社会资源基础是影响企业创新发展的重要 因素。类似于滚雪球，企业规模越大，社会资源越丰富，越容易获得创新资源。从中 小企业，特别是初创型企业角度来看，除了企业本身资源的丰富性和独特性之外，创 业者的企业家精神在吸引创新资源上具有十分重要的作用。创业者是创业活动的核心， 创业者能力与外部环境共同决定了企业生存与发展。对一个创业者来说，其个人能力 的强弱是企业获得生存和持续发展资源的根本。创业者能力，一般包括信息的接受和 处理能力，捕捉市场机遇的能力，分析与决策的能力，发现和使用人才的能力，理财 能力，控制和调节能力，人际交往能力，合作能力与适应变化和承受挫折的能力。从 事高技术创业活动的一般都是具有一技之长的高知人群，在实际接触中，这些创业者 1 4 第三章慈溪高技术企业创业园管理现状分析 的技术素养普遍高于人文素养，人文特质的缺失，管理能力的欠缺，导致创业者知识 能力结构的不平衡，从而产生短板效应，影响整个创业活动的质量。前阶段，笔者参 与组织了一个人才创业扶持计划的评审活动，在多个评审指标中，涉及创业者特质的 指标得分普遍不高，使许多项目失去政府资助和企业合作的机会。 从企业外部环境来看，区域资源的丰富程度影响着创业的质量。由区域产业基础 形成的上下流企业( 产业链) ，由地区文化根植性形成的特色创新文化，由科研机构 或高校参与形成的人力资源基础和知识基础，由政府介入和城市发展形成的社会公共 产品，都是影响高技术企业形成的社会资源。一般来说，慈溪在区域位置、产业基础、 创新文化、城市环境等方面，与同类型城市相比具有较明显的优势。沪杭甬三大都市 圈中心得天独厚的地理位置，七千年文明沉淀下来的重商务实精神，改革开放三十年 打造的产业基础、积累的社会财富，奠定了慈溪全国县域经济基本竞争力百强第3 位、 中国中小城市科学发展百强第8 位、中国最具投资潜力中小城市百强第3 位的发展地 位，全市近3 万家工业企业，形成了以家用电器、轻纺化纤、轴承机械、模具及汽车 摩配等支柱产业为主导的，生产3 0 0 0 多种产品的工业体系，被称为家电之都、轻纺基 地、打火机世界和轴承王国。但是与沪杭甬等周边大中城市比较，城市能级低下、高 校和科研院所缺乏、金融创新乏力等区域劣势就显得十分突出，人才、资金等重要创 新要素满足不了企业发展需要。笔者组织了一次调查，调查对象包括园区创业企业负 责人、部分慈溪区域内科技型中小企业和规模企业业主，设计了1 2 个可能影响高技术 企业创业的外部因素指标，共发出调查问卷5 0 份，收回4 6 份。从调查情况来分析， 人才支持、金融资本支持、产品独特性、技术支持等4 个指标分别以4 2 、3 5 、2 9 、2 7 勾选数列前4 位。对于新创企业来说，资金、人才是构成企业实体的基础要素，对于 高技术创业企业来说，技术又不可或缺，从企业成长性角度来考察，产品的独创性独 特性，对于未来市场占有具有非常重要的意义。我们可以把这4 项列为创业企业基础 要素，其他要素尽管本身并不能对高技术企业形成起决定性作用，但通过创业者的判 断和利用，能够促使高技术企业顺利形成并有长足发展。 硕士学位论文 图1 ：影响高技术企业创业的外部因素 3 2 3 n 业要素需求分析 一般来说，高技术创业企业的构成主要有资金、技术、人才、市场、设备、信息 和管理七大要素，有些研究还把创业机会、创业模式、创业环境等纳入创业要素范畴。 慈溪高技术企业创业园现入驻的8 家企业，除1 家生物医药企业尚处在产品研发阶段， 其余都已经进入或完成中试，核心技术上的障碍与风险已经大大降低。在调查中笔者 发现，园区内创业企业需求最迫切的是资金，其次是人才。技术创业活动需要大量的 资金支持，要将一个高技术项目转化为现实的生产力，则需要更多的资金。在技术创 业比较活跃的国家，从基础研究、中试、产业化所需资金比例一般为1 ：1 0 ：1 0 0 。从 慈溪以往科技型企业发展教训来看，许多具有市场前景的科研成果，往往因缺乏经费 而在中试和产业化阶段卡壳，造成科技成果转化缓慢，高技术产业迟迟形不成规模。 创业企业对人才( 人力资源) 需求强烈，除了创业活动中对设计开发人员、制造施工 人员、营销服务人员、管理人员等的实际需求外，还基于对县级城市缺乏特殊人才资 源储备的担忧。企业在当地招不到合适的人才，势必从沪杭甬这些大城市中高薪招才， 这将增加创业成本，对本身就缺乏充裕资金准备的创业企业来说无疑是雪上加霜。 1 6 第三章慈溪高技术企业创业园管理现状分析 图2 ：高技术创业企业需求分析 对于一个初创型的高技术企业，资金和人才是核心要素，技术创新、市场开拓、 设备购置、信息获取、组织管理可以在资金和人才的作用下进行转化。所有要素之间 存在着一定的关系，最终表现为企业产品的实现。企业合理地配置生产要素，使每一 要素都能发挥最大作用，对提高企业生产效率和产品质量，增强企业竞争力具有至关 重要的作用。 3 。3 0 1 j 业园资源基础及创新网络基础分析 3 3 1 创业园共享性资源配置基础 从前期学者的研究来看，不同视角的研究对资源给予了不同的关注。从资源能力 理论的视角，一般侧重于研究企业如何在配置资源基础上通过市场价格机制进行整合 利用；从集群经济的视角，一般侧重于研究市场或政府如何对共享性资源进行配置。 大多数的研究认为，资源主要通过市场价格机制进行配置，但现实生活中还有一些共 享性资源是免费的，比如象社会公共物品和共有资源，很难完全由市场可以进行配置。 本课题主要从集群的角度研究高技术企业创业园的管理模式，因此，重点分析共享性 资源基础。慈溪高技术企业创业园尽管规模不大，但在资源配置上已经初步具备集群 的要求，办公楼、会议中心、生产研发车间、休闲娱乐设施、生活设施、水电等配套 硕士学位论文 基础设施，为园区内各行为主体实现空间集聚提供了可能。在软件基础上，管理机构 基本到位，慈溪高技术企业创业园资产管理公司、慈溪市海外高层次人才创业服务中 心分别负责园区资产管理和创业服务工作。园区行为主体，除了慈溪微纳米材料研究 院等8 家创业企业，还进驻了慈溪市硕博士联谊会，引进了北京四达企业咨询服务公 司常驻分支机构、常青藤物业管理组等2 家民营服务机构，同时还与蓝海创投等3 家 创投公司建立了较紧密的合作关系。从园区外部来看，以家用电器、轻纺化纤、轴承 机械、模具及汽车摩配等支柱产业的，生产3 0 0 0 多种产品的区域产业体系，为创业园 提供了必备的上下流产业配套资源。城市基础设施，包括学校、医院、交通道路等， 为创业园内企业必要的生活支持和物流支持。政府的管理体制和行为，也是重要的外 部资源。 3 3 2 创业园企业创新网络基础 当前，经济学家对高技术产业集群创新优势来源的解释主要集中在创新网络上， 高技术产业集群所形成的独特网络对集群及集群内部企业的技术创业活动具有重要的 促进作用。集群内部企业主体之间以专业化分工和协作为基础，构成稳定的网络体系， 其他不同背景的参与者，如大学、科研机构、金融机构、服务供应商、政府部门等， 作为中介机构对于创新过程具有特别重要的作用。慈溪高技术企业创业园由于主体数 量不多，规模不大，网络关系相对简单，而且还存在着许多断裂的节点。以一个创业 企业为研究焦点，焦点企业与创业园其他企业主体仅存在简单的信息交流，集群内部 尚未产生与之互补或竞争的企业，企业供应商、客户主要来自集群外部。焦点企业与 创业园管理服务机构之间，存在单向的被管理和被服务，企业自组织程度较低，对园 区管理服务机构反向影响较弱。四达咨询与创业企业互动联系较好，但由于园区企业 较少，业务重心不在园区内部。包括蓝海创投、海邦基金、华睿创投，由于内部创业 企业投资条件不成熟，业务重心也不在园区内部。焦点企业与政府有着基本一致的目 标，互动较好。慈溪城市基础设施，以及特有的市场环境、创业文化氛围，对高技术 企业创业发展有较强的促进作用。 第三章慈溪高技术企业创业园管理现状分析 图3 ：创业园企业创新网络基础 1 9 第四章慈溪高技术企业创业园管理创新 第四章慈溪高技术企业创业园管理创新 4 1 创业园管理总体思路 对慈溪高技术企业创业园管理模式的研究，总