（专门史专业论文）民国时期甘肃农民贫困成因研究——以农民负担为论述重点.pdf

摘要 关于民国时期甘肃农民贫困、农民负担与农民生存状态的内容，以前学术界专i 、j 进行研究的 并不多。虽有一些著作和论文涉及剑了这方面的内容，但往往是在讨论当时甘肃农村社会的一般 状况时才顺带提及，这种一般性的描述，似显零碎，有待进一步深入研究。笔者选取这一目前学 界研究稍显薄弱的方面进行探讨，具有一定的学术意义；且对该内容的分析探讨，可以为当今解 决“三农”问题、减轻农民负担提供有益的历史借鉴，冈此，也具有一定的现实意义。 本文的结构分为绪论、正文、结语二个部分；内容上主要述及了氏国甘肃农民负担的沉重， 农比贫困现象的普遍，农民生存环境的险恶，井从多方面分析了造成当时农氏日益贫凼的原冈所 在。其中，农民负担沉重是主要原冈。此外，社会环境的动荡、政策的朝令夕改、战争的此起彼 伏、自然灾害的频繁光顾、农村文化教育事业落后、医疗卫生条件恶劣等等都共同健成了农民贫 困的加剧。 绪论部分主要阐述本文选题的缘起、研究的目的、意义、范围和论文的写作方法，并对相关 概念所涉及的范畴与相互关系作了必要的说明。 正文分为三章。第一章从探寻民国时期甘肃农村土地占有关系出发，描述了甘肃农村经济是 典型的小农经济，小农经济是一种“糊口经济”，农业生产仅够维持小农家庭的生计造成小农家 庭的长期持续的贫困，农民不能普遍富裕起来。揭示出农民贫困的根源在于小农经济结构。 第二章指出，在农民缺少土地等基本生产资料的情况下，农民被迫以苛刻的租佃条件换取地 主的士地来耕种。农村租佃关系不断发展，地主对农民的地租剥削不断加重。自然而然的是，地 租剥削越重，农民越穷困，商业资本和高利贷资本也就更加活跃。所以，与此同时，高利贷者也 乘机向农民百般盘剥。而执政地方当局为巩固统治、支付战费和满足享受，他们不断与民争利， 加重田赋，加派苛捐杂税，农民处境迅速走向赤贫化。 第三章：社会环境的动荡，政局更迭的频繁，政策的朝令夕改导致财政金融秩序的紊乱和通 货膨胀的产生与加剧，地主、官僚、富商和高利贷者把危机和负担转嫁到农民头上，受害最深的 依然是农民。长期的战争环境对农业和农村的摧残是触目惊心的。战争不仅毁了人民的家园，而 且使许多农民出身的军人在战场上伤亡，一批又一批的壮丁被征兵服差，农村劳动力所剩无几， 田地荒芜，农民的苦难加深。 此外，国家积贫积弱，政府腐败无能，用于发展农村文化教育和医疗卫生的经费必然少之又 少。农民文化素质低下和卫生健康状况的不堪也就顺理成章了。 结语部分对民国甘肃农民贫困和农民负担苛重的原因作了具有逻辑性的综合论述，并阐明了 正视当代农民负担问题和减轻农民贫困的必要性。 本论文在掌握和梳理大量史料的基础上，以历史唯物主义为指导和坚持实事求是的原则，运 用历史比较法、叙述法、史料记载与实地访求相结合、历史与逻辑相统一、数据量化统计与定性 分析相印证等研究方法，力图从政治、经济、军事、文化等方面多维度系统地阐述民国甘肃农民 贫困和农民负担苛重的历史事实和分析其中的原因，并尽量作到多学科综合研究。文章结构较为 合理，层次较为分明，逻辑性较强，行文较规范，对有些问题的探讨提出了自己的新见解。笔者 认为，研究这一内容有利于我们对当时农民生存状态作出理性回顾，以史为鉴，从而对未来走向 更为科学的前瞻。 关键词：民国时期；甘肃；农民贫困；农民负担 a b s t r a c t w i t hr e g a r dt ot h er e p u b l i co fc h i n ai ng a n s uf a r m e rp o v e r t y , t h eb u r d e no np e a s a n t sa n df a r m e r s t h ec o n t e n to fe x i s t e n c e ，p r e v i o u s l yd e v o t e dt oa c a d e m i cr e s e a r c ha r en o tm a n y a l t h o u g hs o m eb o o k s a n dp a p e r sr e l a t e dt ot h i sa s p e c to ft h ec o n t e n t ，b u to f t e ni nt h ed i s c u s s i o no fg a n s ur u r a ls o c i e t yw a s o n l ym e n t i o n e di np a s s i n gt h a tt h eg e n e r a lc o n d i t i o no ft h i sg e n e r a ld e s c r i p t i o n ，i ts e e m so b v i o m f r a g m e n t e d ，p e n d i n gf u r t h e rs t u d y is e l e c t e dt h ec u r r e n ta c a d e m i cs t u d yt oe x p l o r ea s p e c t so fs b m e w h a t w e a l 埘t hac e r t a i nd e g r e eo fa c a d e m i cs i g n i f i c a n c e ；a n da n a l y s i so ft h ec o n t e n to ft h ed i s c u s s i o n s t o d a yc a ns o l v et h e ”t h r e er u r a l ”i s s u e ，r e d u c i n gt h eb u r d e no np e a s a n t st op r o v i d eu s e f u lh i s t o r i c a l r e f e r e n c e ，t h e r e f o r e ，a l s oh a sac e r t a i np r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e t h i sa r t i c l ei ss n u c t u r e di n t oi n t r o d u c t i o n ，b o d y , c o n c l u s i o no ft h r e ep a r t s ；c o n t e n tt h a ta d d r e s s e s t h er e p u b l i c a ne r a ，ah e a v yb u r d e no np e a s a n t si ng a n s uf a r m e r sw i d e s p r e a dp o v e r t y , f a r m e r sl i v i n g e n v i r o n m e n td a n g e r o u s ，a n df r o mv a r i o u sa n a l y s i so ft h eg r o w i n gi m p o v e r i s h m e n to ft h ep e a s a n t sa t t h a tt i m ec a u s e db yt h er e a s o l lw h y a m o n gt h e m ，ah e a v yb u r d e n0 1 1f a r m e r si st h em a i nr e a s o n i n a d d i t i o n , t h es o c i a le n v i r o n m e n to fi n s t a b i l i t y , p o l i c yf l i p - f l o pi nt h ew a rc o m ea n dg o ，f r e q u e n tn a t u r a l d i s a s t e r s ，p a t r o n a g e ，c u l t u r a l a n de d u c a t i o n a lb a c k w a r d n e s si nr u r a la r e a s ，m e d i c a la n ds a n i t a r y c o n d i t i o n s ，e t c ，j o i n t l yc o n t r i b u t e dt oi n c r e a s e dp o v e r t yo ff a r m e r s 。 i n t r o d u c t i o nt h i sa r t i c l ed e s c r i b e ds o m eo ft h em a j o rt o p i c so ft h eo r i g i no ft h es t u d yp u r p o s e ， m e a n i n g ，s c o p ea n dm e t h o do fw r i t i n gp a p e r s ，a n dr e l a t e dc o n c e p t si n v o l v e di nt h er e l a t i o n s h i pb e t w e e n t h es c o p ea n dm a d et h en e c e s s a r yi n s t r u c t i o n s t h eb o d yi sd i v i d e di n t ot h r e ec h a p t e r s t h ef i r s tc h a p t e rf r o mt h er e p u b l i co fc h i n ai ng a n s ut o e x p l o r et h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nl a n dt e n u r ei nr u r a la r e a ss t a r tt od e s c r i b et h er u r a le c o n o m y i ng a n m p r o v i n c ei sa t y p i c a ls m a l l - s c a l ep e a s a n t , s m a l l - p e a s a n te c o n o m yi sa ”s u b s i s t e n c ee c , o n o m y n ，a n d a g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o nj u s te n o u g ht om a i n t a i nt h el i v e l i h o o do fs m a l l h o l d e rf a m i l i e sc a u s e db yt h e l o n g - t t i ns u s t a i n a b i l i t yo fs m a l l h o l d e rf a m i l i e sp o v e r t y , t h ef a r m e r sc a nn o tg e n e r a l l yg e tr i c h r e v e a l t h ec a u s 嚣o f p o v e r t yl i e si ns m a l l f a r m e rs t r u e t u l e c h a p t e r p o i n t e do u tt h a tt h ef a r m e r sl a c kt h eb a s i cm e a n so fp r o d u c t i o ns u c ha sl a n dc a s e s ， f a r m e r sa l ef o r c e dt ot h eh a r s hc o n d i t i o n so ft e n a n c yf o rt h el a n d l o r do ft h el a n dt oc u l t i v a t e t h e c o n t i n u o u sd e v e l o p m e n to fr u r a lt e n a n c yr e l a t i o n s h i p ，t h el a n d l o r d sr e n te x p l o i t a t i o no ff a r m e r si s i n c r e a s i n g n a t u r a lt h a tt h er e n te x p l o i t a t i o no fh e a v i e r , m o l ep o o rf a r m e r s ，c o m m e r c i a lc a p i t a la n d u s u r yc a p i t a l ，a l s om o r ea c t i v e s o ，a tt h es a m et i m e ，l o a ns h a r k sa l s ot o o kt h eo p p o r t u n i t yt oe x p l o i t e v e r yp o s s i b l ew a y t ot h ef a r m e r s t h ep o w e ro fl o c a la u t h o r i t i e st oc o n s o l i d a t eh i sr u l ea n dt op a yw a r c o s t sa n dm e e tt oe n j o y , t h e yc o n t i n u et oc o m p e t ew i t ht h ep e o p l ea n di n c r e a s e dt h el a n dt a x ，a d d i t i o n a l e x o r b i t a n tt a x e sa n dl e v i e s ，t h ef i t u a f i o no ft h ef a s tt r a c kt op o v e r t yo ft h ep e a s a n t s c h a p t e ri i i ：s o c i a le n v i r o n m e n t ，t u r b u l e n c e ，t h ef r e q u e n tc h a n g e so fp o l i t i c a ls i t u a t i o n , l e dt o f i n a n c i a la n dm o n e t a r yp o l i c i e sa l ea l w a y sc h a n g i n gt h eo r d e ro ft h ed i s o r d e ra n di n f l a t i o n ，t h ec r e a t i o n a n di n t e n s i f i c a t i o no fl a n d l o r d s ，b u r e a u c r a t s ，w e a l t h yb u s i n e s s m e na n du s u r g t st ot h ec r i s i sa n ds h i f lt h e b u r d e nt ot h ep e a s a n t s ，s u f f e rt h em o s tt h er e m a i n sa r ef a r m e r s l o n g - t e r mw a re n v i r o n m e n to n i i a g r i c u l t u r ea n dr u r a la r e a sd e v a s t a t e dh o r r i f y i n g w a rn o to n l yd e s t r o y e dp e o p l e sh o m e s ，b u ta l s om a n y f a r m e r st u r n e ds o l d i e r so nt h eb a t t l e f i e l dc a s u a l t i e s ，b a t c ha f t e rb a t c ho fy o u n gm o l lh a v eb e e nr e c r u i t e d s e r v i c ei sp o o r , t h er u r a ll a b o rf o r c ed e p l e t e df i e l d sb a r r e n ，t od e e p e nt h ep l i g h to ft h ep e a s a n t s i na d d i t i o n , t h ep o o ra n dw e a kc o u n t r i e s ，g o v e r n m e n tc o r r u p t i o na n di n c o m p e t e n c e ，f o rt h e d e v e l o p m e n to fr u r a le d u c a t i o na n dh e a l t hc a r ef u n d i n gf o rt h ei n e v i t a b l ef e w f a r m e r sa n dc u l t u r a l q u a l i t i e so ft h el o wh e a l t hs t a t u sa n dh e a l t ho ft h eb e a ra l s oam a t t e ro fc o u r s e c o n c l u s i o ns o m eo ft h er e p u b l i co fc h i n ag a n s uf a r m e rp o v e r t ya n dt h eh e a v yb u r d e no np e a s a n t s w e r el o g i c a lr e a s o n sf o rac o m p r e h e n s i v ed i s c u s s i o na n ds e to u tt oa d d r e s sc o n t e m p o r a r yi s s u e sa n dt o r e d u c et h eb u r d e no np e a s a n t st h en e e df o rf a r m e r si np o v e r t y i nt h i sp a p e r , i nt h em a s t e r ya n ds o r to u to nt h eb a s i so fal a r g en u m b e ro fh i s t o r i c a ld a t at o h i s t o r i c a lm a t e r i a l i s ma sag u i d ea n du p h o l dt h ep r i n c i p l eo fs e e k i n gt r u t hf r o mf a c t s ，u s i n gt h e h i s t o r i c a lc o m p a r a t i v el a w , d e s c r i b i n gt h em e t h o d ，h i s t o r i c a lr e c o r d sa n df i e l dv i s i t ss e e k i n gt h e c o m b i n a t i o no fh i s t o r ya n dl o g i co fu n i t y , d a t a ，s t a t i s t i c sa n dq u a n t i t a t i v eq u a l i t a t i v ea n a l y s i st o c o r r o b o r a t eo t h e rr e s e a r c hm e t h o d s ，s e e k sf r o mt h ep o l i t i c a l ，e c o n o m i c ，m i l i t a r y , c u l t u r a la n do t h e r a s p e c t so fm u l t i - d i m e n s i o n a la n ds y s t e m a t i c a l l ye x p o u n d e do np o o rf a r m e r sa n df a r m e r si ng a n s u r e p u b l i co ft h eh e a v yb u r d e no fh i s t o r i c a lf a c t sa n da n a l y s i so ft h ec a u s e s ，a n da sf a ra sp o s s i b l e m u l t i d i s c i p l i n a r ya n dc o m p r e h e n s i v es t u d yd o n e t e x ts t r u c t u r ei sm o r er e a s o n a b l el e v e l ，t h em o r ec l e a r , l o g i c a ls t r o n g e rw o r d i n gt h a nt h en o r m s , s o m eo ft h ei s s u e st oe x p l o r en e wi d e a sp u tf o r w a r di t so w n 。 t h ea u t h o rb e l i e v e st h a ts t u d y i n gt h ec o n t e n tw i l lh e l p 惦a tt h a tt i m et h ef a r m e r sm a k ear a t i o n a l e x i s t e n c er e c a l l e dam i r r o r , a n dt h u st h ef u t u r ed i r e c t i o no fam o r es c i e n t i f i cw a yf o r w a r d k e yw o r d s ：r e p u b l i co fc h i n a ：g a n s u ：f a r m e r si np o v e r t y ；t h eb u r d e no np e a s a n t s m 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发 表或撰写过的研究成果，也不包含为获得宁夏大学或其它教育机构的学位或证书而使 用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的 说明并表示了谢意。 研究生签名： 弯盂当 时间：力咖年垆月召日 关于论文使用授权的说明 本人完全了解宁夏大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留送交 论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅，可以采用影印、缩印或扫描等复制手 段保存、汇编学位论文。同意宁夏大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学位 论文的全部或部分内容。 ( 保密的学位论文在解密后应遵守此协议) 研究生签名： 鸯左菡 时间：汐痧年乒月召日 导师签名： 宁夏人学硕卜学位论文 绪论 ( 一) 选题目的与研究意义 绪论 中国是一个传统的农业人国，农业人口- o i 全国人口的人多数。吣土革命时期，农氏问题即是 中国革命的中心问题。而住建设社会主义小康社会的今天，农业、农村和农k 问题仍是中国经济 发展中所面临的重人问题。“三农”问题能否解决好，事关改革开放和现代化建没的总体；事关 国家经济能否持续、健康、较快发展的全局。 “三农”问题中突出的急待解决的问题就是农民经济相对困难、农民增收不快、农民负担较 重的问题。而农民负担的轻重直接影响剑农民的经济状况生活质量的好坏及其对自身生活与 生存状态的体验；直接影响到农村社会的稳定，从而影响到国民经济发展的宏观环境。可幸的是， 这些年来，我们党和政府已经清醒地认识到了农民生活相对困难、农民负担较重等问题的存在并 具一定的严重性，而逐渐采取一些措施予以疏解，如从2 0 0 6 年起取消农业税等。但取消农业税 并不意味着对农民负担问题的彻底解决，更不意味着农民的经济状况就此而改善。我们只能说， 取消农业税，也只是少了一项农民负担，在一定程度上有利丁农民生活的改善、经济困境的缓解。 因为农民经济状况的不尽人意、农民负担相对过重的问题涉及到农民生产生活的很多方面，造成 这些问题的原因纷繁复杂。这就是解决农民负担较重、农民相对贫困问题的长期性与复杂性所在， 也是我们之所以在国家推进税费改革甚至取消农业税之后，仍然将农民负担问题、农民经济状况 问题作为我们研究探讨的内容的一个重要原因。况且，由于几千年来的封建体制的长期延续，近 代中国社会的畸形演变，中国农村社会仍带有不少传统的色彩及落后面，农村社会关系、社会结 构，社会组织与相关制度方面均存有宗法社会的残留痕迹。这些都对今天中国的农村社会和农民 群体会有或多或少的影响。因而，加强对半封建半殖民社会下农民经济状况问题，尤其是其农民 贫困与农民负担问题的研究就显得尤为重要，具有很强的现实意义。 2 0 0 8 年美国次贷危机引发的全球性金融危机迅速蔓延，中国实体经济已经受到严重冲击。中 央作出了一系列应对举措，其中，扩大国内需求是一项重要举措。但是，居于中国人口大多数的 广大农民不能普遍富裕起来，农村的市场不能兴旺，国内需求也很难启动。正是由于收入差距的 过于悬殊，造成多数财富集中于少数人的手中，大多数人需要消费，想消费但无能力消费，这才 是国内市场消费比例甚低，内需难以启动的根本原因。并且，从1 9 9 8 年亚洲金融危机时，我们 就提出调动内需，但是l o 年过去了，我国的国内消费占g d p 的比重不仅没有增加，反倒每年都 有所降低，出现如此情况的原因，在于我们没能从根本上解决内需不足的问题。如前所述内需不 足，归根结缔是广大农民的消费能力有限。所以，研究中国农民贫困现象的历史成因，也是实现 “扩内需、调结构、促增长”目标的当务之急。 甘肃是我国西部地区一个经济不发达、多民族聚居的省份，其近代农村社会、农民贫困与农 民负担问题的现实与变化是全国农村社会在当时的一个缩影。诚然，它也有自身的独特之处。而 民国以来，随着中外关系的日益复杂和广泛展开，帝国主义侵略势力的紧逼加深，战争乱相的连 绵不断，使得农村社会在这一时期的变化尤为剧烈。所以，把研究重点放在民国甘肃就更具有典 宁夏大学硕l 学佗论文 绪论 皇i i i i! 曼! ! 曼曼曼曼曼寡曼皇舅曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼蔓 型意义。 关于民国时期甘肃农民贫困、农民负担与农民生存状态的内容，以前学术界专门进行研究的 并不多。虽有一些著作和论文涉及剑了这方面的内容，但往往是在讨论当时甘肃农村社会的一般 状况时才顺带提及，这种一般性的描述，似显零碎，有待进一步深入研究。笔者选取这一目前学 界研究稍显薄弱的方面进行探讨，具有一定的学术意义；且对该内容的分析探讨，可以为当今解 决“三农”问题、切实减轻农比负担提供有益的历史借鉴，因此，也具有一定的现实意义。 ( 二) 研究现状与研究方法 关于民国时期甘肃农民和农村问题的研究，史学界目前尚涉足不多，而专论农民贫i i j 与农民 负担问题的著述则更少。触及这一领域的研究成果土要有：李中舒的甘肃农村经济之研究、 李扩清的甘肃河西农村经济之研究、何让的甘肃田赋之研究、丁焕章的甘肃近现代史 等等。 另外国际国内也有一些涉及近代中国农村农民问题的著作，珀金斯的中国农业的发展 ( 1 3 6 8 1 9 6 8 ) 、( 美) 杜赞奇文化、权力与国家、( 美) 黄宗智的华北小农经济与社会变 迁、侯建新的农民、市场与社会变迁、桑润生的近代中国农业史、严中平的中国近代 经济史统计资料选辑、冯和法的中国农村经济资料续编、章有义的中国近代农业史资料、 陈正谟的中国各省的地租、陈翰笙等解放前的中国农村等。以上研究成果或从全国范围 内来研究农村问题，或主要以华北、中原一带为研究内容，或反映当时甘肃农村社会的一般状况， 或专于资料数据统计，或侧重统治阶级的政策评说，或侧重农业生产技术的改良等方面，而较专 门地论述民国时期甘肃农民贫困与农民负担及其生存状态的内容则涉足不多。但这些研究成果和 他们的研究方法与思维视角等却可为本篇学位论文的撰写提供有益的参考和借鉴。 本论文在掌握和梳理大量史料的基础上，以历史唯物主义为指导和坚持实事求是的原则，运 用历史比较法、叙述法、史料记载与实地访求相结合、历史与逻辑相统一、数据量化统计与定性 分析相印证等研究方法，力图从政治、经济、军事、文化等方面多维度系统地阐述民国甘肃农民 贫困和农民负担苛重的历史事实和分析其中的原因，并尽量作到多学科综合研究。笔者认为，研 究这一内容有利于我们对当时农民生存状态作出理性网顾，以史为鉴，从而对未来走向更为科学 的前瞻。 ( 三) 农民贫困与农民负担 关于农民贫困有很多不同的定义，有的从文化角度来解释；有的从结构角度来说明。本文中 的农民贫困主要指农民在物质上遭受剥夺，以及在各种社会基本权利方面的匮乏，且着力描述农 民物质资料的贫乏。物质资料的经济剥夺，主要强调农民的贫困状态，分为绝对贫困和相对贫困。 绝对贫困指的是，农民和农户家庭的收入达不到最低生理需要，无法满足基本的温饱；相对贫困 则指，农民和农户的生活水平达不到一种社会可以接受的最低标准，如缺乏基本住房、衣物及交 通等。绝对贫困和相对贫困在不同历史时期、不同国度有不同的量化标准，鉴于民国时期时间跨 度较大、量化标准不明确及资料统计方面的原因，本文主要对农民贫困进行定性分析与描述，同 2 宁夏人学硕 学何论文 绪论 时兼辅以必要的数据说明。 而所谓农民负担即是指农民群体在社会生产与社会生活中所承受的各种压力与负荷。其中尤 指其所受的经济压力负担。农民负担的概念有广义和狭义之分。一般来说，人们通常从狭义层面 理解农民负担，也就是指农民的税费负担，这是一个政策意义上的农比负担，是农比负担的基本 内容之一。其实，细分之下，农k 的税费负担还包括农业税( 即田赋) 、三提五统、三乱( 即乱 收费、乱摊派和乱罚款) 和义务i ：四方面的负担。我们这里采用的是j 一义的农民负担概念。广义 的农比负担在不同的历史时期有各自的具体内容。有的负担在历史发展进程中可能会逐渐消火， 如古代社会的农比地租负担，在今天的中国社会已然不存在。而有的负担住历史上并不存在或并 不明显，却再后来的社会发展中产生或凸现出来，甚至变成农吣主要负担之一。如吣国时期，在 农民们普遍未能解决温饱问题的情况下，他们很难顾及到其子孙后代的k 期文化教育问题，所以， 教育负担在当时基本上只是一个概念，在具体社会生活中，他并朱成为农民的主要负担之一，这 与今天中国农村社会的情形也火不相同。 今天中国社会的农民负担主要包括：税费负担、生活成本负担( 包括教育负担、医疗负担等) 、 政府作为不当造成的负担。有的学者也把后两种负担看作是机会成本负担，并指出其内容涵括“工 农业产品剪刀差、地方政府对农民生产活动的干预带来的负担，以及城乡二元分割对农民就业、 教育、医疗、生活保障带来的不公平。” 民国时期的农民负担包括地租负担、捐税负担、生活成本负担、兵徭役负担等等。它是一个 涉及农民生产生活各个方面的概念，租捐税负担只是当时农民负担的一部分而非全部。农民负担 的类型可从多个角度进行分类，本文从直观性程度的角度把它分为直接显性负担与间接隐性负担 两大类，笔者认为本文的地租负担、田赋与捐税负担、兵差与徭役负担属前一类型；而高利贷负 担则属于间接隐性负担的范畴。当然，这种分类属于作者个人见解，其科学性如何，我愿与专家 读者继续商榷。 一般而言，农民负担沉重与农民贫困具有一定的因果关系；但在某些情况下，农民贫困并非 因农民负担重而弓l 起的。就民国甘肃社会而论，农民负担苛重是造成农民贫困的主要原因，本文 将以大量篇幅和充分历史数据来说明这_ 观点。但是农民负担苛重并非是民国甘肃农民贫困的全 部原因所在。民国甘肃农民贫困现象的出现和贫困问题的加剧还有许多方面的原因。如社会战争 环境的持续不断、自然灾害的频繁光顾、甘肃地薄贫瘠山多田少、政治局势动荡财政金融秩序不 稳导致的通货膨胀、国家贫穷财政匮乏导致教育落后和农民文化素质低下、以及医疗卫生条件差 导致农民贫病交加处境恶化等。而且这些因素交互作用、叠叠相扣、以至造成恶性循环，把农民 处境推向苦难的深渊。本文将着重论述农民负担沉重是导致农民贫困、农民生存状态恶劣的最重 要原因的基础上，力图深入挖掘各种加剧这一现象的多种原因，以期更客观地反映当时的历史真 实。然而，因本人学浅才疏、水平不到，怕是难以达成心愿，满足读者。在此特希望专家学者们 不吝赐教、批评斧正，同时也愿其他读者能多为本文提供改进意见。 生向东农民负担与农民权利的关联思考，河南省社会科学院信息中心，2 0 0 2 年 3 宁夏人学硕f 学何论艾 第一章民困时期fr 肃农民贫困的根源 第一章民国时期甘肃农民贫困的根源 甘肃的生产事业全以农业为主。冈为甘肃全境地贽人部分为丘陵，平地极少，且较低地方也 在海拔一千千米以上，高处则高出二千五百千米以上，冈而气候较寒冷，农田出产遂不能丰盛， 获利颇薄。除地利特优，可以栽培瓜果蔬菜，利益优厚之水田以外，大都不适宜丁地主佃户合作 分利之制，故各地自耕农及j 卜白耕农之比例较高，而佃农与雇农之比例较低。 根据氏国时期的调查资料，兹选取陇海铁路甘肃段沿线区域和河西地区，分析两区域农村t 地分配之关系，以反映甘肃全省之概况。 甘肃段沿线及附近地方，自皋兰以迄天水之十五县乃系甘肃人口较为稠密之区，火概以洮河 及渭河流域平地较多，农田水利较优，故出产较丰富，生活稍富裕，居民因自然之趋势，汇集于 此，而致人口密度较之甘省境内其他区域为高。甘肃段沿线一带，可称为甘肃省内农业较为发达 的区域。甘肃段沿线十五县地方平均计算，自耕农约占百分之六十六强，半自耕农约占百分之九 强，两项共占百分之七十五强；至于佃农则仅占百分之十七弱，雇农仅占百分之八弱，两项共占 百分之二十五弱而已。虽然此数未有确实统计，仅由各地估计得来，未可据以为确实，然而大体 尚可取信。 表卜2 ：陇海铁路甘肃段沿线农民类别百 表卜3 ：河两各县每户农家所l 与农田亩数 分数估计表( 单位) 县名 自耕白耕农兼佃农雇农 农佃农 泉兰2 01 56 05 洮沙 7 01 01 01 0 临洮 9 01 0 渭源 7 01 281 0 岷县9 04 33 漳县 7 02 01 0 陇西 6 02 01 01 0 武山 9 01 0 甘谷 9 01 0 天水 6 51 02 0 5 清水 3 02 04 0l o 秦安 7 02 01 0 通渭5 01 02 0 2 0 定西 5 02 571 8 榆中 8 01 046 平均6 6 +9 + 1 7 8 一 县名 农田亩数农户总数平均每农 ( 亩)( 户)户所占亩 数( 亩) 永登3 0 4 0 3 02 2 0 5 9 1 3 8 7 古浪 3 7 2 4 8 56 8 6 55 4 2 5 武威 1 8 7 8 6 2 73 1 8 2 55 7 2 0 0 永昌 3 1 1 8 6 2 79 7 8 93 1 8 6 民勤 1 3 9 5 0 61 4 8 3 39 4 0 山丹 2 6 9 5 7 25 6 9 4 4 7 3 4 民乐 1 2 8 9 4 29 7 2 21 3 2 5 张掖 5 3 2 7 4 61 4 9 1 63 5 7 1 临泽1 2 0 0 7 7 7 3 1 71 6 4 1 高台 1 4 8 1 1 76 6 0 32 2 4 3 酒泉 1 4 6 8 1 31 5 8 3 19 2 7 鼎新 5 4 4 51 2 1 64 4 7 玉门 3 4 4 5 63 3 8 0l o 1 9 金塔 6 0 8 4 4 4 8 4 91 2 5 4 安西3 6 9 9 6 2 6 0 51 4 2 0 敦煌 1 0 3 6 0 03 1 5 03 2 。8 8 总计 4 5 9 4 1 3 21 6 0 6 5 4 2 8 5 9 表卜3 所列河西各县各农户所占农田数最高者为武威，平均每农户占五百七十二亩，其次为 古浪平均每农户占五十四亩，再次为山丹平均每农户占四十七亩余，张掖、敦煌、永昌等县平均 每农户所占不过三十余亩，最低者为鼎新平均每农户只占四亩余，其他民勤、酒泉二县，尚不及 十亩，玉门、安西、临泽、民乐、永登五县平均每农户所占不过十余亩而已。河西一带耕地面积 农民习惯多以斗石计算，如几石地或几斗地大概是以下种之多寡为计算单位，故亩之大小无一定 4 宁夏人学硕 j 学伊论文 第一章民国时期f f 肃农民贫困的根源 标准通常所谓一亩，实际已超过一亩半或近二亩，故有二三十亩地之农家，实际均在四五十亩上 下。关于地权之分配与经营面积之大小，就一般情况而言，以白耕农为最多，半自耕农次之，地 主与佃农为最少，经营匝积酱遍均在五十亩上下，百亩以上者次之，十亩以下者极少。 甘肃全省的十地面积，根据民国二十九年( 1 9 4 0 年) 陆地测量局的统计为：五十八万八千平 方公里，人于日本本部的一倍半( 三十八万平方公里) 。全省约三分之一靠近沙漠，三分之一为 黄十高原，三分之一为山岳与草原，人体为海拔一千五白千米以上，雨越稀少。本省耕地有四千 万亩，约i ! i 全省十地面积百分之五，荒地多，可耕士地有限。本省耕地亩数没有精确统计，而耕 地分类统计，更加缺乏，兹引用零散统计如下： 依耕地能否灌溉分类( 民国二十一年( 1 9 3 2 年) 主计处统计) 根据以上统计可求得本省耕地分类约数，旱田有三千三百四十二万亩，水田约有六百五十八 万亩。旱田过多，占8 3 5 5 ，倘遇旱灾，即不免赤地千里，粮食无着落。因而甘肃省虽然十地广 阔，但是可供耕地有限，而且在这些有限的土地中，旱田占了五分之四强的比例。遇到灾荒之年， 粮食严重歉收，农民生活困苦。 又据1 9 2 4 年甘肃实业厅统计，全省耕地面积为2 6 9 3 8 2 9 0 亩，其中水地为7 5 4 6 7 4 5 亩，旱地 为1 9 3 9 1 5 4 5 亩。另有荒地1 4 8 6 3 5 1 7 亩。由于军阀对农田水利事业的漠不关心，再加上军阀的抽 丁拉差和蹂躏抢劫，耕地面积逐年缩小，荒地面积不断增加。根据张杰仙甘肃农业经济破产影 响于甘肃前进危机及今后应有之补救一文的统计数字，从1 9 2 0 年到1 9 2 5 年甘肃耕地面积逐年 缩小的情况，如下表( 以1 9 2 0 年的耕地面积为1 0 0 ) ： 上表突出地反映了耕地面积高速度的逐年缩小，荒地大量增加，从1 9 2 0 年到1 9 2 5 年的六年 之间，甘肃耕地面积缩d , t5 8 ，1 9 2 5 年的耕地面积只有1 9 2 0 年耕地面积的4 2 了。 民国时期甘肃农田的经营，大致有自营和出租两种形式。自耕农、半自耕农的土地一般都实 行自营。军阀、官僚、地主、土司、寺院的土地，有一部分出租，另一部分也是自营。与自耕农、 半自耕农完全自耕田地不同，军阀、官僚、地主、土司、僧侣大都不事劳动，他们的所谓白营土 地也是由雇工耕作的，中小地主和下层僧侣虽然参加体力劳动。但其主要的农活，仍由长工或短 工来承担。自营农业的收获物除向国家缴纳的赋税外，其余大部分归田主所有，雇工所得到的只 是事先讲好的佣粮或佣金。雇工吃、住、劳作都在田主家，因而他们的劳动内容不限于农活，除 了农田劳动外，还要为田主承担挑水、扫院、挖炭、生火、喂猪、送官粮等杂活，其人身依附性 5 宁夏大学硕 j 学何论文 第章民国时期l f 肃农民贫困的根源 极强，所受的剥削也极重。出租是土地所有者经营的一种重要形式。在这种形式下，租佃双方一 般要订立文字契约或合同，规定土地租期、租额、交租期限等。然后由主、佃、保人签字画押生 效。当时流行的伙种或合种，也是出租的一种形式，出租地的地租形态有“定量货币”租、定额 租和分成租等种类。定量货币租一般是每亩交年租数元钱，定额租每亩交年租数斗粮，分成租有 三七、四六、对j 仁之分。兹举全国主要省份各类地租形态的地租量比较如卜： 表卜4 ：各省实物地租及货币地租剥削程度比较。 一般而言，甘肃农村经济是典型的小农经济。小农经济是一种“糊口经济”，农业生产仅够 维持小农家庭的生计造成小农家庭的长期持续的贫困，农民不能普遍富裕起来。虽然恰亚诺夫循 环揭示了农村公社中存在着贫富循环现象，但是正如秦晖所指出的，“农村公社中的贫富循环， 实际上不过是特权等级压迫下难以分化的宗法农民的普遍贫困而已”罾。本文在此暂且不论特权 等级等层面的因素，单就经济层面而言，小农家庭长期处在普遍贫困状态之下，不可能普遍富裕 起来。这是小农经济生产模式下农民生存状态的普遍特征，以小农经济为主体的甘肃省概不例外。 因此，民国时期甘肃农民贫困的根源在于小农经济结构。除小农经济的曾遍特征外，甘肃省特有 的农业环境，更加剧了农民的贫困，致使民国甘肃农民贫困程度较之他省更为严重。 丁焕章主编甘肃近现代史兰州：兰州大学出版社1 9 8 9 1 0 秦晖，苏文著田园诗与狂想曲：关中模式与前近代社会的再认识。北京：中央编译出版社，1 9 9 6 1 6 宁夏人学硕l 学位论文 第二章民罔时期i f 肃农民贫困的一卜夏原冈 第二章民国时期甘肃农民贫困的主要原因 一、田赋及附加 第一节直接显性负担 田赋是民国时期政府财政收入的重要米源，也是农比承受赋税剥削的最主要方面。在k 国