（行政管理专业论文）社会企业在我国发展的对策研究.pdf

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英国社会企业的发展经验并结合我国的实际国情给出对策建议，对于促进我国社会企业 的发展具有较大的意义。本文以社会企业为研究对象，采用资料分析法，定性分析和定 量分析相结合，比较研究等方法，对社会企业的相关概念进行了比较全面系统的阐述； 系统总结了英国社会企业发展的背景、现状及实践经验；深入探讨了社会企业在我国发 展的必要性和可行性；最后在全面论述社会企业在我国发展的现状的基础上结合英国社 会企业的发展经验提出了相应的对策措施，以期为社会企业在我国的发展提供理论和实 践的支持。 。 关键词：社会企业；第三部门；社会企业家 r e s e a r c ho nd e v e l o p m e n tc o u n t e r m e a s u r e so fs o c i a le n t e r p r i s e i nc h i n a b i a nt a o ( p u b l i ca d m i n i s t r a t i o n ) d i r e c t e db yp r o f e s s o rj ig u a n g x i n a b s t r a c t a st h el a t e s tt e n d e n c yi nt h es o c i a li n n o v a t i v ed o m a i n ，t h es o c i a le n t e r p r i s eh a sb e e na n e w w a yt os o l v em a n ys o c i a lp r o b l e m si nt h em o d e r n i z a t i o na n dg l o b a l i z a t i o no ft h ew e s t e r n c o u n t r i e s a n dt h es o c i a le n t e r p r i s ei nb r i t a i ni st h em o s ts u c c e s s f u li nw e s t e r nc o u n t r i e s ，n o t o n l yr e a p i n gr e m a r k a b l eg o o de c o n o m i cp r o f i t ，b u ta l s oa t t a i n i n gp r o m i n e n ts o c i a lb e n e f i t r e c e n t l y ，w i t ht h er i s eo fc i t i z e ns o c i e t y , t h et h i r ds e c t o rh a sb e e np l a y i n ga na c t i v er o l ei n c h a r i t y , b u tt h es c o p eo fs e r v i c ei s s t i l lv e r yl i m i t e d m e a n w h i l e ，t h e 廿l i r ds e c t o rh a st r i e d d e v e l o p i n gs o c i a le n t e r p r i s ea n dm a d eg r e a ts u c c e s s h o w e v e rw ea r es t i l lf a c e d 谢廿lm a n y o b s t a c l e sa n dd i f f i c u l t i e s ，w h i c ha l en o tc o n d u c i v et os t e a d yd e v e l o p m e n to fs o c i a le n t e r p r i s e t h e r e f o r e ，i ti ss i g n i f i c a n tt od r a wl e s s o n sf r o mb r i t i s hs o c i a le n t e r p r i s ea n db r i n gu ps o m e a d v i c ec o n s i s t e n t 晰t l lo u rc o u n t r yf o rt h ep r o m o t i o no fc h i n e s es o c i a le n t e r p r i s e t h i st h e s i s t a k e ss o c i a le n t e r p r i s ea sr e s e a r c ho b j e c ta n di l l u s t r a t e st h er e l e v a n tc o n c e p t i o n so fs o c i a l e n t e r p r i s es y s t e m a t i c a l l ya n ds y n t h e t i c a l l yb yd o c u m e n t a t i o nm e t h o d ，q u a l i t a t i v ea n d q u a n t i t a t i v ea n a l y s i s m e t h o da n dc o m p a r a t i v em e t h o d ，e t c t h e ni ts u m m a r i z e st h e b a c k g r o u n d ，p r e s e n ts t a t u sa n dp r a c t i c a le x p e d e n c ef r o mb r i t i s hs o c i a le n t e r p r i s er o u n d l y a f t e rt h a ti ta n a l y s e st h en e c e s s i t ya n df e a s i b i l i t yf o rd e v e l o p i n gc h i n e s es o c i a le n t e r p r i s e d e e p l y a tt h ee n do ft h i st h e s i s ，o nt h eb a s i so fc o m p r e h e n s i v ec o m m e n t so i lt h es i t u a t i o no f c h i n e s es o c i a le n t e r p r i s e ，c o m b i n i n g 、) l ，i t l lt h ee x p e r i e n c eo fb r i t i s hs o c i a le n t e r p r i s e ，t h e c o u n t e r m e a s u r e sa n ds u g g e s t i o n sa r ep u tf o r w a r dt os u p p o r tl o c a ls o c i a le n t e r p r i s ei nt h e o r y a n dp r a c t i c e k e yw o r d s ：s o c i a le n t e r p r i s e ；t h et h i r ds e c t o r ；s o c i a le n t r e p r e n e u r 目录 第一章前 言一l 一、选题背景及意义。1 二、国内外研究现状2 ( 一) 国外研究现状2 ( 二) 国内研究现状3 三、研究内容及方法4 ( 一) 研究内容4 ( 二) 研究方法4 四、课题创新5 第二章对社会企业相关概念的辨析。6 一、社会企业的基本内涵6 二、社会企业的价值定位：7 三、社会企业相关概念的辨析8 ( 一) 社会企业与第三部门：8 ( 二) 社会企业与企业：。9 ( 三) 社会企业与社会创新9 四、社会企业家l o 第三章社会企业发展的国际经验：以英国为例1 2 一、英国社会企业兴起的背景1 2 ( 一) 福利国家体制的转型。1 2 ( 二) 英国慈善活动的传统。1 2 ( 三) 第三部门的转型。13 二、英国社会企业发展的现状1 3 ( 一) 社会企业和从业人员数量庞大1 4 ( 二) 分布广泛i 。1 4 ( 三) 支持机构的多元化1 4 ( 四) 资金来源的多渠道1 4 ( 五) 法律形式的多样化l5 三、英国社会企业发展的基本经验15 ( 一) 政府的鼓励是英国社会企业发展的基本前提1 5 ( 二) 社会组织和商业部门的支持是英国社会企业发展的重要保障1 6 ( 三) 公民的参与是英国社会企业发展的必备因素1 7 ( 四) 社会企业家的涌现是英国社会企业发展的基础条件1 7 第四章社会企业在我国发展的必要性和可行性分析1 9 一、我国发展社会企业的必要性1 9 ( 一) 发展社会企业是第三部门摆脱“志愿失灵”的有效途径1 9 ( 二) 发展社会企业是深化行政管理体制改革和转变政府职能的新动力1 9 ( 三) 发展社会企业是加强社会建设和社会管理的重要策略2 0 二、我国发展社会企业的可行性。2 0 ( 一) 社会企业思想在我国的传播为社会企业的发展奠定了思想基础2 0 ( 二) 公民社会在我国的兴起为社会企业的发展建立了良好的社会基础2 1 ( 三) 大量准社会企业的存在为社会企业的发展提供了组织基础2 1 ( 四) 第三部门发展社会企业的探索尝试为社会企业的发展积累了有益的实践经验2 l 第五章社会企业在我国发展的现状分析2 3 一、社会企业在我国发展的概况2 3 ( 一) 社会企业的数量少，规模小，发展不成熟2 3 ( 二) 社会企业的分布集中在东部沿海大城市：2 3 ( 三) 社会企业涉及领域狭窄，服务范围有限2 4 ( 四) 社会企业家的作用不明显2 4 二、我国具有准社会企业性质的社会组织。2 4 ( 一) 事业单位。2 4 ( 二) 民办非企业单位2 5 ( 三) 社会福利企业，。2 5 ( 四) 社区服务中心2 5 三、社会企业在我国发展的优秀实践案例2 6 ( 一) 北京采桑子文化艺术发展中心2 6 ( 二) 欣耕工坊2 7 ( 三) ，j 、结2 8 四、社会企业在我国发展存在的问题分析2 8 ( 一) 社会企业的发展存在文化缺位和认识偏差2 8 ( 二) 社会企业的发展缺乏系统有效的支持体制和组织环境2 8 ( 三) 社会企业的发展缺少充足的主体力量和卓越的领导者2 9 ( 四) 社会企业的发展尚未形成大范围的规模复制和领域拓展2 9 第六章我国发展社会企业的主要对策。3 0 一、树立社会企业发展意识，强化社会企业发展理念3 0 二、加大政府扶持力度，构建社会企业发展的激励机制3 1 三、改革社会管理体制，营造社会企业发展的制度空间3 2 四、大力发展社会组织，培育发展社会企业的主体力量3 3 五、弘扬社会企业家精神，造就高素质的社会企业家队伍3 4 v 中国石油大学( 华东) 硕士学位论文 第一章前言弟一早 月i j 百 一、选题背景及意义 当今世界，在信息化和全球化浪潮的推动下，各国的经济和社会均呈现出加速发展 的趋势。与此同时，各国也都遇到了诸如环境变化、城市化进程过快、犯罪率上升及反 社会亚文化滋长等一系列威胁经济和社会协调发展的难题。面对这些社会问题，西方各 国普遍掀起了一场社会创新的浪潮，试图呼吁人们通过更加协同的努力来提高社会解决 问题的能力。在这股社会创新潮流中，社会企业正日益超越传统第三部门的范畴，在社 会中快速发展，逐渐兴起。这种新型组织通过集社会性和企业性于一身，将创新和企业 精神结合在一起，在很大程度上缓和了社会矛盾，弥合了社会裂痕，对打破西方国家的 福利僵局起到了积极作用，为不同社会群体提供了更为丰富的社会服务，也为西方国家 带来了实现经济、社会稳定发展的新出路。在欧洲国家和美国，社会企业越来越受到重 视，成为新的经济增长点。西方各国也纷纷制定相关的政策和措施，为社会企业的发展 提供一个良好的环境。 我国从2 0 世纪9 0 年代开始，进入了急速的社会转型期，大量的社会问题涌现，比 如失业率上升、贫富差距扩大、不平等增加、生态环境破坏严重等等。在这个社会转型 过程中，同时也产生了许多社会弱势群体。如何保障弱势群体的权益，增强社会团结性， 是我国和谐社会建设必须解决的问题。虽然，近年来随着我国公民社会的兴起，大量非 政府组织和非营利组织在公益事业上发挥了积极作用，但是其服务范围仍然比较有限。 与此同时，我国的很多第三部门已经开始了发展社会企业的实践尝试，并且取得了积极 的成果，但其发展仍面临着诸多障碍，不利于社会企业的稳步发展。 社会企业是以解决社会问题为目标的组织形态，发展这样一种新型组织，对于推动 社会建设，构建和谐社会，有着重要的意义。胡锦涛同志在中国共产党第十七次全国代 表大会报告中指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上， 更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社 会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所 养、住有所居，推动建设和谐社会。刀；同时又指出，“要注意研究国外社会建设理论， 借鉴其积极成果。 由此可见，研究社会企业的基本内涵，借鉴国外社会企业的发展经 验，推动我国社会企业的发展，对于促进和谐社会建设，改善民生，实现社会公平，具 有着直接的现实意义。 第一章前言 二、国内外研究现状 ( 一) 国外研究现状 社会创新虽然在过去的两个世纪里时有发生，但是对其进行系统的研究却是最近三 十年特别是最近十年的事情，而对处于社会创新潮流尖端的社会企业而言更是如此。在 西方发达国家，社会企业在实践中的大量出现是与福利国家的转型相伴随的，西方理论 界也对社会企业进行了比较全面和及时的研究。在由c a r l ob o r z a g a 印- 和j a c q u e sd e f o u m y 主 编的社会企业的兴起( t h ee m e r g e n c eo f s o c i a le n t e r p r i s e ) 一书中，他们提出了三个 关键问题，分别是“什么是社会企业真正的专门化特征”：“社会企业有什么贡献；“社 会企业的未来如何 。围绕这三个问题，该书作者们分析了第三部门和社会企业之间的 关系，尝试创建了社会企业理论。1 9 9 7 年，查尔斯里德比特所著的社会企业家的崛 起在英国出版，在书中，作者对社会企业家群体进行了从宏观到微观的解剖，不仅分 析了社会企业家崛起的宏观背景，也通过五个鲜活的案例，用生动而平实的语言介绍了 英国社会企业家的具体行动。此外，由美国著名传记作者大卫伯恩斯坦所著的如何 改变世界：社会企业家和新思想的威力也是社会企业领域的一本名著，伯恩斯坦指出， “商业企业家对经济而言意味着什么，社会企业家对社会变革就意味着什么。他们是那 些为理想驱动、有创造力的个体，他们质疑现状、开拓新机遇、拒绝放弃，最后要重建 一个更好的世界 。在书中，伯恩斯坦讲述了来自美国、巴西、匈牙利等国的社会企业 家们的动人故事，介绍了社会企业家的角色、成功社会企业家的品质以及发掘并支持社 会企业家的组织。2 0 0 6 年夏天，由杰夫摩根主要撰写的社会硅谷出版，在书中， 杰夫摩根对社会创新的内涵、历史、主体、过程、发生领域、常见模式等进行了详尽 的论述，号召人们通过更加协同的努力进行社会创新，通过现有的或创新的方式去动员 任何一个社会中都普遍存在的各种智慧和力量去解决问题，提高社会解决其问题的能 力。除了学者们对社会企业和社会企业家进行研究之外，众多学府也开展了社会企业研 究。哈佛大学商学院在1 9 9 3 年成立了社会企业发展中心，重点在于推动社会企业的发展， 其发展对象包含了非营利组织、带有社会目的的私人公司以及对社区有贡献的企业组 织。斯坦福大学商学院认识到社会部门中企业家精神的重要性，并试图去探讨企业家精 神如何有助于了解社会企业家在管理上的挑战，并于1 9 9 7 年成立了社会企业家精神发展 中心。牛津大学赛德商学院也成立了斯科尔社会企业研究中心，目标是成为世界一流的 社会企业学术研究机构，从事社会企业m b a 教育并负责主办斯科尔社会企业世界论坛。 剑桥大学贾吉商学院也提供了社会企业硕士学位课程。 2 中国石油大学( 华东) 硕士学位论文 ( 二) 国内研究现状 相比较国外而言，我国对社会企业的关注是2 l 世纪以后的事情，对社会企业的了 解比较初步。无论是理论探讨，还是实践探索，社会企业在我国的发展都只是刚刚起步。 最早对社会企业问题进行介绍的是对经济合作和发展组织的一个研究报告的译文，文章 的标题就是社会企业，由北京大学刘继同教授在2 0 0 4 年节译完成。随着社会企业概 念的引入，社会企业研究在国内的开展，一些民间组织已经开始关注社会企业实践。从 实践上关注社会企业，加强与国外社会企业的交流，在2 0 0 4 年也有了进展。2 0 0 4 年1 1 月，环球协力社在国内开展了一个为期9 天的英国社会企业家访问项目。2 0 0 5 年，国内 在社会企业的研究和实践上没有大的举动。不过，丁元竹、董炯等人在中国经济导报、 中国保险报上发表文章，对国外社会企业实践进行了介绍，并探讨了在中国发展社 会企业的战略思路。2 0 0 6 年3 月，作为国内长期关注国际学术前沿的杂志，经济社会 体制比较在2 0 0 6 年第2 期上发表了美国杜克大学桑福德公共政策学院高级助理胡馨 的论文什么是“s o c i a le n t r e p r e n e u r s h i p ( 公益创业) 。这是国内较早对社会企业进行 研究的文献。此后，随着2 0 0 6 年如何改变世界：社会企业家和新思想的威力、社 会企业家的崛起和社会硅谷在中国的出版，社会企业思想的传播进一步展开，一 些报纸和杂志，如中国社会报、经济社会体制比较、2 1 世纪商业评论等也成了 传播社会企业理念，推动社会创新的主要力量。2 0 0 6 年1 0 月1 6 日至1 7 日，中央编译 局比较政治与经济研究中心、英国文化协会和英国杨氏基金会在北京联合主办了“社会 创新与建设创新型国家 国际研讨会。来自1 6 个国家和多个国际组织的1 0 0 多位政府 官员、企业管理人员、社会活动人士和专家学者出席了本次研讨会。与会者们围绕社会 创新的历史、概念、理论、脉络及实践，中英两国有关社会创新的案例，社会创新对经 济社会发展的影响，以及未来十年的优先发展项目等专题，广泛交流研讨了中国以及世 界其他地方在社会创新领域开展的研究和积累的经验，并就如何进一步推动社会创新理 论研究和实践探索积极建言献策。2 0 0 7 年5 月2 6 日至2 8 日，由浙江大学管理学院全球 创业中心、牛津大学斯科尔社会企业家精神研究中心、亚洲创业学院联合主办的“斯科 尔社会企业家精神世界论坛”在杭州举行。该论坛是中国第一次举办专门研讨社会企业 磁 与社会创新的论坛，吸引了来自1 4 个罾家与地区和我国1 7 个省市的2 0 0 多位中外专家 学者、企业家、组织负责人以及m b a 学员出席论坛。进入2 0 0 8 年之后，我国学者对社 会企业、社会创新、社会经济、社会企业家等领域的研究全面展开，学者们大多认为社 会企业是通过商业化模式解决社会问题的新型组织形态，是对传统第三部门行为模式的 ! 3 第一章前言 超越；认为社会企业家不但是造就社会企业的精英力量，而且应当具有创新能力、创业 能力和改变现状的能力。此外，学者们还积极关注国外社会企业发展的历史及现状，总 结其发展经验，积极探讨社会企业与社会创新及其相关概念的关系，深入了解社会企业 在我国发展的现状，积极呼吁社会企业和社会创新在我国的发展。 三、研究内容及方法 ( 一) 研究内容 本文研究内容如下： 第一章：前言：分析介绍社会企业兴起的背景及其在我国发展社会企业的意义，总 结国内外研究现状，阐述研究内容和研究方法，总结文章的创新之处。 第二章：对社会企业相关概念的辨析：在总结国内外组织和学者对社会企业概念理 解的基础上，分析社会企业的特点，对社会企业进行概念界定和价值定位。深入辨析社 会企业和几个相关概念的关系，对社会企业家的概念、品质和价值进行阐释。 第三章：社会企业发展的国际经验一以英国为例：分析英国社会企业兴起的背景及 其发展现状，总结英国社会企业的发展经验。 第四章：社会企业在我国发展的必要性和可行性分析：结合我国的实际国情，深入 探讨社会企业在我国发展的必要性和可行性。 第五章：社会企业在我国发展的现状分析：总结社会企业在我国发展的总体现状， 介绍我国具有准社会企业性质的几类组织。在介绍社会企业在我国发展的优秀实践案例 的基础上分析社会企业在我国发展存在的问题。 第六章：我国发展社会企业的主要对策：借鉴英国社会企业发展的实践经验并结合 社会企业在我国发展的状况及存在问题，提出社会企业在我国发展的对策建议。 结论：对文章进行总结。 ( 二) 研究方法 。本文首先在国内外学者研究的基础上，对社会企业的相关概念进行辨析，而后深入 分析国外社会企业发展的集大成者一英国社会企业的发展现状及其发展经验，探讨社会 企业在我国发展的必要性和可行性，最后通过总结社会企业在我国发展的现状及存在问 题，提出相应的对策措施。因此，本文拟采用以下几种研究方法，以期进行较为深入的 研究： 第一，定性分析和定量分析相结合。定性分析主要以英国社会企业的实践经验为基 4 中国石油大学( 华东) 硕士学位论文 础，通过深入分析社会企业在我国发展的必要性和可行性，总结社会企业在我国发展面 临的问题并提出相应的对策和建议。定量分析主要为分析中英两国社会企业的发展现状 提供数据上的支持。 第二，比较研究法。国外对于社会企业的研究比较多，已经取得了比较丰富的成果。 结合该课题的研究内容，积极了解国外的研究成果，作出比较与借鉴，对课题研究很有 帮助。 第三，实证分析法。本文以社会企业在我国的发展为研究对象，着重从实证的角度 对社会企业在我国发展面临的问题进行剖析，继而提出相应的对策措施。 第四，资料分析法。本文将通过广泛查阅书籍、期刊和报纸，浏览相关网站，尽力 搜集相关资料，继而在认真进行分析总结的基础上提出自己的观点，围绕社会企业在我 国的发展这一主题开展相关的论述。 四、课题创新 本课题的创新之处包括： 第一，在总结国内外学者和组织对社会企业概念定义的基础上，归纳出社会企业的 特点，对社会企业进行了系统的概念界定和价值定位，对社会企业的相关概念进行了比 较全面的辨析。 第二，在对既有资料进行深刻分析的基础上系统总结了英国社会企业发展的背景、 现状及实践经验。 第三，深刻阐述了在我国发展社会企业的必要性和可行性，通过比较的研究方法， 在借鉴英国社会企业发展经验的基础上，结合我国的实际，提出了一套系统的、全面的、 操作性强的措施和对策，为我国社会企业的发展提供建议和指导。 5 第二章对社会企业相关概念的辨析 第二章对社会企业相关概念的辨析 一、社会企业的基本内涵 作为社会创新领域的最新动态，社会企业对大多数国家的大多数人来说还是一个较 为新鲜的名词。目前，即使是在欧洲和美国，由于社会企业在组织和活动上存在很大差 异，对社会企业也没有一个统一的定义。因此，人们对社会企业的具体概念仍然存在很 多争论。 社会企业一词最早是由法国经济学家蒂埃里让泰在1 9 9 8 年提出的。他认为：社 会企业不是“以人们衡量资本主义经济的办法即工资、收益等来衡量的。它的产出是把 社会效果和间接的经济效益结合在一起的。n 1 世界经济合作和发展组织在2 0 0 3 年出版 的变革经济中的非营利部门一书中，对于社会企业进行了界定，指出社会企业是介 于公私部门间的组织，其主要形态为利用交易活动以达成目标及财政自主的非营利组 织。社会企业除采取私营部门的企业技巧外，亦具有非营利组织强烈社会使命的特质。 社会企业的主要型态包含员工拥有的企业、储蓄互助会、社会合作社、社会公司、中型 劳工市场组织、小区企业及慈善的贸易部门，其主要活动包含两个领域：训练及整合劳 动市场排除的员工，传送个人及福利服务。欧洲委员会认为社会企业是合作社与非营利 组织的交叉组织，其中合作社包含劳动者合作社及使用者合作社，而非营利组织包含生 产型非营利组织及倡议型非营利组织，而社会企业偏向劳动者合作社与生产型非营利组 织的混合体。作为目前全世界社会企业发展的典范，英国政府将社会企业定义为：“拥 有基本的社会目标而不是以最大化股东和所有者的利益为动机的企业，所获得的利润都 再投入到企业或社会之中。英国社会企业的代表机构一社会企业联盟把社会企业定义 为：“一种为了社会目标而在市场中进行商业活动的组织。 乜1 在美国，人们倾向于用 社会企业精神来界定社会企业，如美国著名记者大卫伯恩斯坦在其著作如何改变世 界：社会企业家和新思想的威力中，将社会企业界定为无数受各种变革使命驱使，寻 求解决社会问题的创新途径的总称。 在我国香港地区，政府部门认为社会企业既不是纯粹的商业组织，也不是一般的社 会服务部门。社会企业通过企业策略以及商业运作，实现社会目标。社会企业的收益主 要用于促进社区、弱势群体以及社会企业本身的发展和投资，它们重视社会价值而非最 大的经济利益，其原则是“助人自助 。脚 实际上，无论对社会企业进行怎样的具体界定，社会企业以解决“社会问题 为目 6 中国石油大学( 华东) 硕士学位论文 标，以“商业运营 为手段的模式已经获得了国际上的广泛认可。总体来说，社会企业 一般具有以下几个共同特征： 首先，为解决社会问题而创立。社会企业涉及的社会问题异常广泛，涵盖了贫困、 失业、教育、环保、社会治安、医疗卫生等各个方面。这些社会问题在政府公共部门那 里几乎都有相应的职能机构进行“管辖，但他们提供的服务是垂直、单向和均一化的， 往往并不能真正解决问题，而社会企业却能从横向上打通这些环节，提供个性化和综合 性的服务。嘲 其次，采用企业化的方式运作。社会企业在运作过程中非常注重创新，通过卓有成 效的组织和管理以及高效整合社会资源，提供产品和服务以满足社会需求，并以商业活 动的收入为基础支撑自身的发展。 第三，关注人的成长和内心体验。社会企业能够发现“提升客户价值 和“满足客 户需要”间的不同，更重视客户的自身成长和内心体验，专注于其所提供的产品及服务 本身所蕴含的“尊重、关爱和美 ，并在这个过程中，通过激发每个人的潜力，帮助客 户成长为创造自己生活的人。嵋1 第四，非分配性约束。社会企业的经营收益用于其社会目标的实现或用于社会企业 的发展，而不能分配给投资者，即使在个别情况下存在利润的少量分配，也有利润分配 上限的制约，社会企业的这种“非分配性约束”保证了经营收益在使用上的社会性。 第五，社会企业家的存在。如同企业家在商业部门的重要性一样，在社会企业的整 个成长过程中，都有一位卓越的社会企业家引领着，他们为理想驱动，极富创造力和激 情，试图重建一个更加美好的世界。 总结以上有关社会企业的定义和特征，我认为可以将社会企业定义为“运用商业战 略和组织方式，通过创造性的整合运用社会资源，以解决社会问题为唯一使命的新型组 织形态。 二、社会企业的价值定位 社会企业集社会性和企业性于一身，通过高效整合社会资源，解决社会问题，促进 人的发展，因而具有较大的社会价值和意义。根据欧盟的一项统计指出，目前“形式上 属商业，本质上属非营利的社会企业”提供了8 8 0 万个工作机会，占到1 5 个老成员国授薪 工作机会的8 。管理大师德鲁克就曾预言，这种组织有可能成为后资本主义时代发达 经济体中真正的“增长部门 。嘲 、 7 第二章对社会企业相关概念的辨析 首先，社会企业满足了社会需要，用商业成功来解决社会或环境问题。例如促进社 复兴和社会融合，扩大社会就业，减少贫困。在很多国家和地区，社会企业起初就是 为解决失业人口再就业问题的主要途径而发展起来的，它们创造了相当数量的就业岗 ，解决了大量失业、无业人员的就业问题，间接减轻了政府的福利支出压力，同时社 企业通过帮助个体提高能力，实现自我帮助，自我激励，促使人们参与问题的解决， 大地提高了社会凝聚力和向心力。 其次，社会企业通过引进新的服务方法和服务体系来改善公共服务。社会企业善于 创新的手法来了解人们的真正需要，并提供政府和企业提供不了或者提供不好的公共 务，弥补政府和企业在社会服务方面的不足，从而极大地改善了公共服务的整体水平。 第三，社会企业提高了企业的社会责任感。随着社会问题的大量涌现，消费者越来 期盼企业在运营中担负起更高的社会和环境责任。通过商业化运作成功解决社会问题 的社会企业无疑成为了商业世界的楷模。大量社会企业的出现必将提升普通企业的社会 责任感，从而促进社会问题的解决。 第四，社会企业通过卓有成效的资源开发和利用，促进了地方经济的发展。社会企 业一般和所在的社区和地方政府联系密切，通过了解地方的需求，创造和开发社会资本， 增加就业机会，创造经济效益从而促进地方经济的发展。 第五，社会企业通过将创新和企业精神结合在一起，展现出一种独特的“社会企业 精神 ，它强调价值创造、创新与社会责任于一体，鼓励更多的人们参与社会创新，这 种精神对未来社会的可持续发展具有非常重要的意义。 三、社会企业相关概念的辨析 在社会企业的研究中，经常涉及几个相关的概念，澄清社会企业和这几个概念的关 系，有助于更加清晰地了解社会企业的深层内涵。 ( 一) 社会企业与第三部门 第三部门( t h i r ds e c t o r ) 是外来词，是从社会结构的角度相对政府部门和商业部门而 言的，在一定意义上，这些组织有时候又被称为非政府组织、非营利组织、公民社会、 中介组织、志愿者组织等。通常，非政府组织( n g o ，n o n - g o v e r n m e n t a lo r g a n i z a t i o n ) 是指 政府以外的社会组织，一般并不包括企业，强调与具有强制力的政府的区别。非营利组 织( n p o ，n o n p r o f i to r g a n i z a t i o n ) 则侧重于同非公益企业的区别，虽然对二者的界定角度 不同，但范围大体相同。在本文中，统一使用第三部门一词。在我国社会管理实践中， 8 中国石油大学( 华东) 硕士学位论文 把n g o 分成广义和狭义两种。广义的n g o 指政府和企业之外的一切民间组织，包括 社团、民办非企业单位、国有事业单位、人民团体和其他组织；而狭义的n g 0 则是指严 格符合社团登记管理条例和民办非企业单位登记管理条约并在民政部门进行登 记( 那些依法免于登记的组织除外) 的社会组织，包括社团和民办非企业单位两类组织。 口1 实际上，不管对第三部门做何种划分，由于社会企业本身是为解决社会问题而成立的， 独立于政府部门和商业部门之外，因此，社会企业都是第三部门的一部分。 ( 二) 社会企业与企业 社会企业采用商业化的运作模式，通过高效整合社会资源来解决社会问题，因而具 有经济和道德上的双重底线，其本质上属于第三部门。在这里，“社会企业 一词中的 “社会 主要是指社会企业目标的社会性和公共性，而“企业 则是指社会企业运营模 式的商业化和市场化而非强调社会企业的组织形态为企业或偏重于企业。相比较而言， 企业则是采用市场化的架构，以获取利润为目标的组织，不论其组织性质还是组织形态 都是完全市场化的，其独立于政府部门和第三部门之外。然而，在市场化和全球化的今 天，随着公众对社会问题的逐步关注，消费者也越来越希望企业承担必要的社会责任， 企业运营指标中社会责任所占的比重也逐渐增加；但由于现实中企业对社会责任的实践 大多只关注自身的社会声誉而不是实效，因而只能触及问题的表面。在这种情形下，社 会企业创新性地解决社会问题的模式，就成为商业企业实践社会责任的全新选择。因此， 与社会企业合作，开展战略性慈善活动，将成为商业企业有效实践社会责任，提高竞争 优势以应对未来商业环境挑战的重要战略。当然，在企业实践社会责任的过程中不排除 其愿景的彻底改变而完全转型成为以解决社会问题为目标的社会企业，如默罕默德尤 努斯的格莱珉银行。同时需要指出的是，企业社会责任只是现代社会对企业的一种新要 求，对企业来说，获取利润才是其最终目标，而社会企业作为第三部门中新兴起的一种 组织形态，因其目标的社会性而与企业有着本质的区别。 ( 三) 社会企业与社会创新 所谓创新是指可以实践的新想法，它既不同于提高，也有别于创造力和发明。伴随 着各国全球化进程的日益加速，各种新的社会问题层出不穷，我们原有的解决方式在面 临这些问题时愈发显得力不从心，社会创新的过程正是通过新途径解决社会问题的过 程，故此显得格外重要。社会硅谷一书的作者杰夫摩根将社会创新定义为：“为满 足社会需要而进行的且大多数将会在一些社会机构进行模式扩散的创造性行动和服 9 第二章对社会企业相关概念的辨析 务。川引它既可以发生在政治领域，由政府部门推动，例如英国政府建立的英国国民卫生 服务体系；也可以发生在经济领域，由商业部门推动，例如公平贸易的开展以及l i n u x 软件的开发；同时社会创新也可以发生在社会领域，由英雄式个人或者社会运动推动， 如1 8 世纪晚期英国的反对蓄奴运动以及2 0 世纪六七十年代的生态运动和女权运动。社会 企业作为社会创新领域中新兴起的组织形态，既伴随着社会创新大潮而生，也是推动社 会创新的生力军。， 四、社会企业家 正如同大卫伯恩斯坦所说的那样，商业企业家对经济而言意味着什么，那么社会 企业家对社会变革而言就意味着什么。这些社会企业家是那些致力于大规模地解决社会 问题的人们，这些人拥有改善人民生活的强大理想，并致力于在许多城市、国家、乃至 在全世界的范围内，实施他们的理想；他们是那些为理想驱动、有创造力的个体，他们 为建设一个更好的社会而努力。嘲阿育王组织认为社会企业家是能够运用创造性方法来 解决社会最紧迫问题的个人。这些社会企业家在解决社会问题时具有雄心壮志以及持久 的毅力，并能为更广范围内的变革提供新的想法。实际上，社会企业家最早起源于1 9 世纪英国的社会慈善家，其最明显的身份标签就是“创新”，通过在社会事业中发挥企 业家精神来解决社会问题。 社会企业家与众不同之处不仅在于他们创立了社会企业，更在于他们身上所体现的 “社会企业家精神”，即创意与坚韧并存，他们总是质疑现状，开拓新