（世界史专业论文）美国国际教育与其文化外交战略：1946—1966.pdf

摘要 近年来，“国际教育 的话题越来越受到人们的重视，尤其是1 9 4 6 年至1 9 6 6 年这二十间的美国国际教育成为很多学者关注的对象。 第二次世界大战后，美国成为世界上政治经济和文化实力最强大的国家。为 了维护其世界霸主的地位，美国开始大力推行国际教育。1 9 4 6 年一1 9 6 6 年这二 十年的时间里，美国就出台了多个与国际教育相关的重要法案：1 9 4 6 年富布 赖特法、1 9 4 8 年史密斯蒙特法、1 9 5 8 年国防教育法、1 9 6 1 年富 布赖特海斯法和1 9 6 6 年的国际教育法。其中1 9 4 6 年富布赖特法 标志着美国联邦政府对美国国际教育的正式介入。到1 9 6 6 年，美国国会通过的 美国历史上和世界历史上第一个以“国际教育命名的教育法案国际教育 法，则标志着国际教育在法律上作为一种新的教育制度已经建立起来。 本研究共分为五个部分：第一部分是绪论。包括了研究目的与意义、关于本 问题的国内外研究现状、本研究的分析框架以及两个重要概念国际教育与文 化外交范围的界定；第二部分讨论1 9 4 6 - 1 9 6 6 年这二十年问美国国际教育蓬 勃发展的原因：国际政治环境、教育文化交流及经济发展的需要；第三部分讨论 1 9 4 6 1 9 6 6 年美国国际教育政策形成的过程，分析富布赖特法( 1 9 4 6 年) 到 国际教育法( 1 9 6 6 年) 其中五个有关国际教育法案的产生背景、内容及影响； 第四部分分析美国国际教育与文化外交战略之间的关系，得出结论：该时期的美 国国际教育是文化外交战略的一个重要组成部分：第五部分是本研究的三点结论 以及从美国国际教育的经验中，中国所获得的借鉴与启示。 1 9 4 6 - - 1 9 6 6 年这一时期的美国国际教育作为美国文化外交战略的一个部 分，为美国对外宣传，树立美国国际形象起到了积极的作用。同时，也促进了国 际之间的教育交流和各国人员之间的交流。这些做法和经验，对于中国来说，也 是具有借鉴意义的。我们在积极学习美国通过开展大规模国际教育的方式，改善 与其他国家的关系的同时，也要防止美国国际教育在意识形态层面的强势渗透。 关键词：国际教育；文化外交 a b s t r a c t i nr e c e n ty e a r s ，g r e a t e ra t t e n t i o nh a sb e e ng i v e nt oi n t e r n a t i o n a le d u c a t i o n , e s p e c i a l l yt h ei n t e r n a t i o n a le d u c a t i o ni nt h eu n i t e ds t a t e sd u r i n g1 9 4 6 - 1 9 6 6 a f t e rt h es e c o n dw o r l dw a r , t h eu n i t e ds t a t e sb e c o m e st h es t r o n g e s t c o u n t r yi nt h ew o r l d i no r d e rt om a i n t a i ns t r e n g t h ，t h eg o v e r n m e n to ft h e u n i t e ds t a t e sd e v o t e de f f o r t st ot h ei n t e r n a t i o n a le d u c a t i o n f r o m1 9 4 6t o1 9 6 6 ， o n l y2 0y e a r s ，m a n yi m p o r t a n ta c t sh a db e e nr a i s e db yt h eg o v e r n m e n t ： i n c l u d i n gf u l b r i g h ta c t ( 1 9 4 6 ) 、s m i t h - m u n d ta c t ( 1 9 4 8 ) 、f u l b r i g h th a y s 彳c t ( 1 9 6 1 ) 、n a t i o n a l d e f e n s ee d u c a t i o n a c t ( 1 9 5 8 ) 、t h ei n t e r n a t i o n a l e d u c a t i o n a c t ( 1 9 6 6 ) f u l b r i g h t a c ti sab e g i n n i n gt os h o wt h a tt h eg o v e r n m e n to ft h eu n i t e d s t a t e sb e g i n st oh a n d l et h ea f f a i r sa b o u tt h ei n t e r n a t i o n a le d u c a t i o n i n1 9 6 6 ，t h e a m e r i c a nc o n g r e s sp a s s e dt h ei n t e r n a t i o n a le d u c a t i o nac t , w h i c hw a st h ef i r s t a c ta b o u ti n t e r n a t i o n a le d u c a t i o ni na m e r i c a nh i s t o r y , e v e ni nt h ew o r l dh i s t o r y i ti n d i c a t e dt h a ti n t e r n a t i o n a le d u c a t i o na san e wi n s t i t u t i o nh a db e e nb u i l t t h ed i s s e r t a t i o nh a sf i v ep a r t s ：t h ef i r s tp a r ti st h ei n t r o d u c t i o n ，i n c l u d i n g t h ea i ma n dm e a n i n go ft h i sr e s e a r c h ，l i t e r a t u r er e s e a r c hf i n d i n g s ，m a i n s t r u c t u r eo ft h er e s e a r c ha n dt h es c o p eo ft h ek e yw o r d t h es e c o n dp a r ti s d i s c u s s i n gt h er e a s o nw h y t h ea m e r i c a ni n t e r n a t i o n a le d u c a t i o nd e v e l o p sq u i c k l y d u r i n g1 9 4 6 - 1 9 6 6 f o u rr e a s o n sa r eg i v e n ：t h eh i s t o r i c a lt r a d i t i o n ，p o l i t i c a l e n v i r o n m e n t , t h en e e do fc u l t u r ee x c h a n g ea n de c o n o m i cr e a s o n t h et h i r dp a r t i st h ep o l i c i e sa n dl a w so ft h ea m e r i c a ni n t e r n a t i o n a le d u c a t i o n t h ef o u r t hp a r t i sa b o u tt h er e l a t i o n s h i pb e t w e e na m e r i c a ni n t e r n a t i o n a le d u c a t i o na n dc u l t u r a l d i p l o m a c y , a n da m e r i c a ni n t e r n a t i o n a le d u c a t i o ni sa ni m p o r t a n tc o m p o n e n to f c u l t u r a ld i p l o m a c ys t r a g e t y t h el a s tp a r ti sa b o u tt h ee x p e r i e n c ew ec a nl e a r n f r o mt h et h ea m e r i c a ni n t e r n a t i o n a le d u c a t i o n 1 9 4 6 - 1 9 6 6 ，t h ei n t e r n a t i o n a le d u c a t i o na sa l li m p o r t a n tp a r to ft h ec u l t u r a l d i p l o m a c yp l a y sap o s i t i v er o l ef o re s t a b l i s h i n gag o o di m a g eo fa m e r i c at ot h e w o r l d m e a n w h i l e ，i n t e r n a t i o n a le d u c a t i o na l s op r o m o t e st h ee x c h a n g eo ft h e e d u c a t i o na n dt h ep e o p l ea r o u n dt h ew o r l d f o rc h i n a , w ec a nd r a wl e s s o n s f r o mt h eu n i t e ds t a t e s o no n eh a n d , w es h o u l dp r e v e n tt h eu n i t e ds t a t e si nt h e p e a c e f u lt r a n s f o r m a t i o n o nt h eo t h e rh a n d , w es h o u l dd r a wl e s s o n sf r o mt h e w a yt h a tt h eu n i t e ds t a t e sc a r r i e so u tl a r g e - s c a l ei n t e r n a t i o n a le d u c a t i o nt o i m p r o v er e l a t i o n sw i t ht h eo t h e r c o u n t r i e s k e yw o r d s ：i n t e r n a t i o n a le d u c a t i o n ；c u l t u r a ld i p l o m a c y i i i 厦门大学学位论文原创性声明 本人呈交的学位论文是本人在导师指导下，独立完成的研究成 果。本人在论文写作中参考其他个人或集体已经发表的研究成果，均 在文中以适当方式明确标明，并符合法律规范和厦门大学研究生学 术活动规范( 试行) 。 另外，该学位论文为() 课题( 组) 的研究成果，获得() 课题( 组) 经费或实验室的 资助，在() 实验室完成。( 请在以上括号内填写课 题或课题组负责人或实验室名称，未有此项声明内容的，可以不作特 别声明。) 声明人( 签名) ：孑j 扁、 o 年1 只je t 厦门大学学位论文著作权使用声明 本人同意厦门大学根据中华人民共和国学位条例暂行实施办 法等规定保留和使用此学位论文，并向主管部门或其指定机构送交 学位论文( 包括纸质版和电子版) ，允许学位论文进入厦门大学图书 馆及其数据库被查阅、借阅。本人同意厦门大学将学位论文加入全国 博士、硕士学位论文共建单位数据库进行检索，将学位论文的标题和 摘要汇编出版，采用影印、缩印或者其它方式合理复制学位论文。 本学位论文属于： () 1 经厦门大学保密委员会审查核定的保密学位论文， 于年月日解密，解密后适用上述授权。 () 2 不保密，适用上述授权。 ( 请在以上相应括号内打“或填上相应内容。保密学位论文 应是已经厦门大学保密委员会审定过的学位论文，未经厦门大学保密 委员会审定的学位论文均为公开学位论文。此声明栏不填写的，默认 为公开学位论文，均适用上述授权。) 声明人( 签名) ：否士w 参的歹年月夕日 第一章绪论 一、选题的缘由 第一章绪论 第一节选题依据及研究意义 第二次世界大战后，随着美国政治经济实力的大大加强，全球形成了以美、 苏为两极的对峙局面。为了与苏联相抗衡，力图成为世界的霸主，美国于1 9 4 6 1 9 6 6 年期间凭借其教育水平的优势地位，大规模地开展国际教育活动。 仅1 9 4 6 年至1 9 6 6 年这二十年的时间里，美国就出台了多个与国际教育有关 的重要法案：富布赖特法( 1 9 4 6 年) 、史密斯蒙特法( 1 9 4 8 年) ( 即美 国信息与教育交流法) 、国防教育法( 1 9 5 8 年) 、富布赖特海斯法( 1 9 6 1 年) ( 即教育与文化相互交流法) 和国际教育法( 1 9 6 6 年) ，这一时期的 几个法案，奠定了美国国际教育政策形成的基础，而且至今对美国国际教育都产 生着重大的影响。该时期也是美国国际教育的重要发展阶段。1 9 4 6 年富布赖 特法的颁布标志着美国联邦政府对美国国际教育的正式介入。1 9 6 6 年，美国 国会通过了美国历史上和世界历史上第一个以“国际教育”命名的教育法案 国际教育法，则标志着美国国际教育作为一种新的教育制度已经建立起来。 由这些法案推进的各种国际教育交流项目，比如富布赖特项目，在很大程度 上促进了世界各地知识分子之间的交流，同时也为美国及世界其他国家培养了众 多不同领域的专家学者。为什么美国在二战前对文化事务介入较少，而在二战后 却加大了对文化事务，尤其是国际教育的投入昵? 国际教育的投入巨大，甚至可 以说是毫无利润可言，为何美国政府要投入如此大的人力财力在世界范围内去推 行国际教育? 而且将国际教育的重要性以法案的形式固定下来，实现国际教育的 制度化和规范化呢? 美国大力推行国际教育的背后深层次的动因是什么，这是本 研究试图去探索和解释的问题。 美国在第二次世界大战后为了实现称霸全球的目标，不仅继续维持和扩大其 在政治、军事、经济方面的优势地位，同时也非常注重与世界上其他国家之间文 化上的交流，向外推行文化外交政策。美国的文化外交主要有两个目标：一是对 外宣传美国的政策，特别是外交政策，目的在于赢得外国民众和外国政府对美国 1 美国国际教育与其文化外交战略：1 9 4 6 1 9 6 6 的支持；二是使外国民众更好地了解其社会制度和社会文化，从而加强美国人民 和其他国家人民之间的相互理解。 二战后，在美国众多的文化外交形式中( 例如美国新闻署开展的美国之音广 播、出版印刷品、在国外建立图书馆等) ，国际教育是其中一个重要的手段。“教 育作为外交的第四维度”，它在美国的对外关系中扮演着重要的角色。美国通 过富布赖特项目等一系列国际教育的方式和手段，引进了一大批国外精英学者来 到美国实地感受美国文化，深入地了解美国政治文化制度，进而使他们产生亲美 意识，同时也为美国的学术研究注入了新鲜的血液。这批精英人士回国后大多数 在本国政府机关担任要职，在制定本国的对外政策时产生了一定程度上的亲美倾 向。因此，文化外交成为美国冷战的工具，客观上对美国赢得冷战的胜利发挥了 积极的作用。那么，美国推行的国际教育作为其文化外交中的一个重要方式，与 其他众多文化外交的方式有何不同呢? 它有何特征? 美国国际教育通过何种方式 对美国外交产生影响? 收效又如何呢? 基于对以上问题的思考和强烈的兴趣，本文试图通过1 9 4 6 - - 1 9 6 6 年美国国 际教育的发展历程、相关的立法以及实施效果来看美国国际教育这一特殊的文化 外交形式。为何选取1 9 4 6 年至1 9 6 6 年这个时间段呢? 1 9 4 6 年 于2 0 0 5 年由云南大学出版社出版 。这四个方面包括：学生的国际交流、教师的国际交流、课程的国际化、区域研究与外语教学：除了这四 个基本要素外，陈学飞还在该书中提到联合办学与远程教育等国际合作的新形式 。徐辉：比较教育的新进展：国际教育初探，四川教育出版社，2 0 0 1 年，第1 0 l 页 4 第一章绪论 际教育的历史、多重身份与新发展、解析美国国际教育的历史与未来 ， 两篇文章大同小异，都是回顾了美国从殖民地时期、二战后、2 0 世纪9 0 年代以 及“9 1 l 后四个时期美国国际教育的历史，认为当前美国国际教育在其研究 领域、教育政策和教育制度兼有多重身份，并且美国国际教育在其国际定位、教 育目标、教育对象、实施机构和管理与投资拨款等5 个方面都有着新的发展趋势。 这两篇论文没有超越李爱萍对国际教育研究的范围和深度，只是对美国国际教育 的历史、定位以及未来发展趋势做一个归纳，并没有新的创见。 对于美国文化外交，中国国内研究的起步较晚，但研究的成果不少。外交学 院李智的文化外交：一种传播学的解读( 北京大学出版社2 0 0 5 年版) 在第一 章的理论篇中，对文化外交的含义、特点、性质与地位进行了界定。他指出：“追 根溯源，探究文化因素，从根本上说，一切外交的实质都是文化外交。 他认为， 外交活动实质上都是围绕文化价值观在思想观念上的沟通和较量。 胡文涛在其著作美国文化外交及其在中国的运用，该书中的第一章对文 化外交的定义、属性、特征都有独特的见地，第二章中对美国文化外交的思想缘 起、基本特征和演变历程等都进行了深刻的阐释，该著作中最为新颖的部分是将 富布赖特中国项目和福特基金会中国项目作为个案分析，其中包含了大量的对富 布赖特学者的访谈记录以及作者在美国期间找到的珍贵的第一手资料，通过文化 外交的典型案例来透视美国对华文化外交的战略目的、具体手段、最终效果。 近年来，中国国内还有一些研究美国文化外交的论文，如下表： 表1 ：中国国内有关美国文化外交的论文 作者论文题目 刊物名称 l刘永涛 冷战后美国对外文化战略透析现代国际关系2 0 0 1 年第5 期 2刘永涛 文化与外交：战后美国对外文化战略透视复旦学报2 0 0 1 年第3 期 3李智 论文化外交对国家国际威望树立的作用学术探究2 0 0 4 年第1 0 期 4李智 试论美国的文化外交：软实力的作用)太平洋学报) 2 0 0 4 年第2 期 5金元浦 美国政府的文化外交及其特点国外理论动态) 2 0 0 5 年第4 期 。张荷皎、陈时见：美国国际教育的历史、多重身份与新发展 。大学研究与评价 2 0 0 8 年第1 期 。张荷皎：解析美国国际教育的历史与未来 ，文教资料 2 0 0 8 年2 , q - q - * * o g j 。李智：文化外交：一种传播学的解读，北京大学出版社，2 0 0 5 年，第2 6 页 美国国际教育与其文化外交战略：1 9 4 6 - 1 9 6 6 6胡文涛美国早期文化外交机制的建构：过程、动因与启国际论坛 2 0 0 5 年第4 期 示 7胡文涛冷战期间美国文化外交的演变)史学集刊2 0 0 7 年第l 期 8胡文涛美国私人基金会参与文化外交的历程与动因 世界历史2 0 0 8 年第6 期 9胡文涛美国政府对华文化外交的试验) 广东外语外贸大学学报2 0 0 8 年 第l 期 1 0胡文涛美国文化外交的思想与实践特征及其对中国和 ( t t t 界经济与政治论坛2 0 0 8 年第2 平发展的启示期 1 1杨友孙美国文化外交及其在波兰的运用世界历史 2 0 0 6 年第4 期 资料来源：中国期刊网 但是，中国国内将美国国际教育与文化外交活动这两者结合起来进行研究的 较少，有一部分著作：如韩召颖的专著输出美国：美国新闻署与美国公共外交 中对美国文化外交的起源及作用进行了阐述。书中将美国新闻署作为个案研究， 深入探究了美国新闻署开展的一系列文化外交的活动，包括具体分析了富布赖特 项目。但是书中多是对美国在2 0 世纪7 0 年代以后的教育与文化交流项目的介绍， 对1 9 4 6 年至1 9 6 6 年这一时段内的教育交流项目涉及的较少。 李爱萍的美国国际教育：历史、理论与政策一书中第三章第一节在谈到 美国国际教育政策的性质时，认为“美国国际教育是外交政策的一个组成部分， 并认为它是维护国家社会安全的工具 。李爱萍在该部分的讨论中主要是探讨了 美国实施国际教育的目的为了遏制苏联势力的扩张，从宏观的角度来分析美 国国际教育的外交目的。本研究将更侧重于对1 9 4 6 - - 1 9 6 6 年这一时期美国国际 教育的实施对象国家、区域及其方式、手段等微观方面的分析国际教育的外交特 征，得出结论：美国国际教育是其外交战略的一个重要组成部分。 本研究将侧重于美国1 9 4 6 m 1 9 6 6 年这个时间段的开展的国际教育的研究， 并将其作为美国文化外交战略的一个重要组成部分来进行考察。 o 李爱萍：美国国际教育：历史、理论与政策) ，云南大学出版社，2 0 0 5 年，第1 6 8 页 6 第一章绪论 二、国外对此问题的研究现状 美国对于文化外交的研究则相对较早，研究的成果也较多。1 9 4 7 年美国国 务院退休外交官鲁斯麦科姆雷( r u t h e m i l y m e m u r r y ) 和穆纳李( m u n a l e e ) 共同完成的文化方式：国际关系中的另一个途径( t h ec u l t u r e a p p r o a c h ：a n o t h e r w a yi ni n t e r n a t i o n a lr e l a t i o n s ) ，该书对文化外交的历史与功能进行了较系统的阐 述。美国著名的外交史学家弗兰克a 宁柯维奇( f r a n k a n i k o v i c h ) 以他在芝加 哥大学攻读博士研究时对美国在1 9 3 8 - - 1 9 5 0 年期间的文化外交政策进行了研 究，并于1 9 8 1 年在其博士论文的基础之上出版了著作思想外交：美国对外政 策与文化关系，1 9 3 8 - - 1 9 5 0 ( t h ed i p l o m a c yo fi d e a su & f o r e i g np o l i c ya n d c u l t u r a l 尺p 肠打d 弛，刃8 _ ， d ) 回。该书介绍了美国早期的对外文化关系的发展 史，并认为美国政府的文化外交活动始于1 9 3 8 年。弗兰克a 宁柯维奇的另一部 研究美国文化外交的专著是1 9 9 6 年由美国外交政策协会出版的美国信息政策 和文化外交( u s i n f o r m a t i o np o l i c ya n dc u l t u r a l d i p l o m a c y ) ，该书中介绍了美 国开展了为遏制苏联的信息战。 美国学者对1 9 4 5 - - 1 9 6 6 年这一时期的美国国际教育与文化外交的关系主要 集中在由罗伯特布鲁姆 编辑的美国文化事务与对外关系，其中收录了几 篇论文，对美国在海外的教育、科学和艺术活动同国际关系的处理之间的关系进 行了探讨。其中霍华德e 威尔逊 ( h o w a r de w i l s o n ) 的教育、对外政策 和国际关系一文中认为教育是对外政策的一部分，文中以美国于1 9 3 8 1 9 6 1 年二十年时间里开展的国际教育为例，探讨美国国际教育在美国国际关系中起到 的作用。 蛳f r a n kn i n k o v i e h t h ed i p l o m a c yo f l d e a s ：u s f o r e i g np o l i c ya n dc u l t u r a lr e l a a o n s , 1 9 3 8 - 1 9 5 0 ，c a m b r i d g e u n i v e r s i t yp r e s s ，19 8 1 9f r a n k n i n k o v i c h u s i n f o r m a n o np o l i c ya n dc u l t u r a ld i p ，d m a c y h e a d l i n es e r i e sn o 3 0 8 ，f o r e i g np o l i c y a s s o c i a t i o n ，n e wy o r k , i9 9 6 o 罗伯特布鲁姆，曾担任哑洲基金会主席九年，曾是卡内基国际和平基金会的理事，1 9 5 6 年至1 9 6 2 年 为联合国教育、科学及文化组织美国全国委员会委员 回罗伯特布鲁姆：美国文化事务与对外关系 ，世界知识出版社，1 9 6 5 年 霍华德e 威尔逊，曾任洛杉矶加利福尼亚大学教育学院院长兼比较教育学教授。1 9 4 5 - - 1 9 5 3 年担任 负责卡内基基金会的教育计划工作的行政助理一职；1 9 4 6 年任联合国教育、科学及文化组织筹备委员会 副行政秘书 7 美国国际教育与其文化外交战略：1 9 4 6 - 1 9 6 6 第三节论文的分析框架 首先，在第一章的第四节中对本研究的两个重要的概念“国际教育 和“文化外交进行界定。其中国际教育是一个历史性的范畴，在不同的历史时 期有不同的内涵和外延。在本研究中，研究范围重点集中在1 9 4 6 - - 1 9 6 6 年第二 次世界大战后这一特定的历史时期，主要探讨这一时期的美国国际教育。在对“文 化外交 进行界定时，将它与“公共外交 作对比分析，从而更清晰地界定“文 化外交”的讨论范围。 第二章则对1 9 4 6 - - 1 9 6 6 年近2 0 年的时间里，美国国际教育蓬勃发展的原因 作出了解释。分别从以下两个方面：美国国际教育的历史轨迹以及该时期政治经 济以及文化方面的因素的影响。这些影响包括：美苏冷战的爆发、国际间跨文化 交流的需要以及美国经济科技发展的需要。并分析得出结论：1 9 4 6 - - - 1 9 6 6 年这 二十年时间，是由于历史的影响以及当时国内国际政治经济环境的双重影响，美 国国际教育在这一时期才得以蓬勃发展。 第三、四章是本研究的重点内容。第三章概述了1 9 4 6 年至1 9 6 6 年美国国际 教育政策形成的历史过程：历经了从富布赖特法( 1 9 4 6 年) 、史密斯蒙 特法案( 1 9 4 8 年) 、国防教育法( 1 9 5 8 年) 、富布赖特海斯法( 1 9 6 1 年) 到国际教育法( 1 9 6 6 年) ，通过这些法案，美国政府将国际教育制度化 和规范化，逐渐形成了美国国际教育制度。并且在该章中重点分析了每个法案产 生的历史背景、法案的具体内容以及法案对美国国际教育产生的影响。 第四章中首先分析冷战中美国采取了多种形式的文化外交政策，例如美国新 闻署开展的国际广播一美国之音，到国外发放出版物，在世界各地援建图书馆、 开展国际访问者项目、富布赖特学者项目等等，文化外交形式已经成为美国传统 外交的一个重要而且有效的补充。在第四章的第二节中，重点分析美国文化外交 的其中一种重要的形式国际教育，并且从其实施的目的、特性、实施的方式、 效果等方面进行分析，从而得出结论：二战后美国国际教育政策是美国文化外交 的一个重要组成部分。 在最后一章结语中，肯定了1 9 4 6 - - - 1 9 6 6 年的美国国际教育对于美国教育国 际化和促进世界教育文化交流方面的重要意义。同时也看到美国国际教育的文化 外交的本质特征，并给中国如何利用国际教育来提高自己的软实力提供了参考和 r 第一章绪论 借鉴。 一、“国际教育一释义 第四节概念的界定 ( 一) 。国际教育一的理论释义 “国际教育 这个术语是在1 9 1 9 年由国际教育局首次使用。不同历史时期， “国际教育被赋予了不同的内涵。一般说来，“国际教育 在学术界有两层意 思：“第一是超越国家的全球范围内的教育或者世界教育；第二是指一种教育理 论体系或特定的研究领域，就是国际教育理论。一也就是说，“国际教育 的概 念有广义和狭义之分，一个是指广泛的国际教育行为，另外一个就是指国际教育 的理论研究。而在顾明远主编的教育大词典中，认为“国际教育”主要包含 以下三层含义：。一是研究跨国和跨文化教育的问题以及教育、社会、经济和政 治等因素对国际关系的影响和作用的教育分支学科；二是使受教育者获得理解国 际教育所必需的语言、能力、观念和态度的教育；三是促进国家间教育、学生和 资料的交流的教育计划。一圆 另一种广义的理解是把国际教育的活动和内容作了比较广泛的界定。比如： 国际教育专家，美国国际教育研究所前主任罗伯特利斯特曼( r o b e r ti z e s t m a ) 认为，国际教育包括：“1 、在初等、中等和高等教育中传统的对其他国家和民族 的研究；2 、在大学和学院里对世界事务、国际关系以及外国政策等专业问题进 行多学科的研究；3 、许多学科和专业中的比较和跨文化研究；4 、教育交流和海 外学习直接了解其他文化的人员运动；5 、通过各种国外援助项目帮助其它 国家教育发展的技术援助；6 、通过国际组织和多边安排达成的在交流知识和发 展教育方面的国际合作；7 、跨文化教育形成一个民族的各种亚文化的研究， 美国种族的多样性使国际教育这一部类在国内的研究与在国外的研究同样重 要。捧 这种对于国际教育的理解比较宽泛。 徐辉在其书比较教育的新进展：国际教育初探中，在谈及“国际教育 的定义时认为，“从国际教育的产生及发展看，我们看到虽然国际教育的内涵相 。徐辉：比较教育的新进展：国际教育初探 ，四川教育出版社。2 0 0 1 年，第l 页 。顾盟远：教育大词典 ，上海教育出版社，1 9 9 3 年，第8 页 簟& l e 髂u m j o e ，i n s t i t u t eo f i n t e r n a t i o n a ls t u d i e s , a m e r i c a ne d u c a t i o n ，m a y19 6 9 ，p 6 9 美国国际教育与其文化外交战略：1 9 4 6 - 1 9 6 6 当丰富，外延也比较明晰，但是，无论是其内涵还是其外延都不十分稳定，一直 处于发展变化中，尤其是外延很不周全，不断有新内容纳入国际教育的范畴。国 际教育概念的界定是研究国际教育的基础。一处于不同历史阶段的国际教育，概 念有所变化。因此，对于国际教育的概念界定较为困难。 也有学者认为国际教育仅限于课程内容的国际化。如w h 格雷芬( w i l l s h g r i f f i n ) 等人认为“国际教育 一词被用来指不同的课程内容：“涉及其它国 家或社会的；涉及国家之间的国际关系的、国家之间学生交流的；为发展教育而 对别国的援助的，为外交和其它国际事务而训练专家的、国家间的文化项目的， 以及世界公共事务的一般信息。 李爱萍在其美国国际教育：历史、理论与政策一书中，在对“国际教育 下定义时，这样说到：“在1 9 6 6 年美国国会就国际教育法举行听证会期间， 人们就已经达成了一个共识，认为国际教育至少包括三个部分：课程内容； 学者与学生在培训与研究方面的交流；由技术支持的教育制度和跨越国界的教育 合作计划。 以上中外学者都对“国际教育 的概念进行了界定。综合以上学者的观点， 本研究认为，“国际教育 首先应该包括跨文化研究、教师与学生的国际教育 交流和国际合作、国际教育援助等几个方面的行为；第二，作为一个比较教育学 研究的分支，国际教育又是一种教育理论体系；第三，对国际教育更为具体的理 解则是指教育课程内容的国际化。 ( 二) 1 9 4 6 - 1 9 6 6 年国际教育的内容 1 9 4 6 年至1 9 6 6 年，这一时期美国推行的“国际教育 的内容大致包括以下 三个方面： 1 学生和教师、专家学者的国际交流 各国人员之间的国际交流是国际教育中的一个重要部分，其中包括学生的国 际交流和教师和专家学者的国际交流。 由于美国的高等教育的雄厚实力、大部分学校的教学高质量、较为开放的入 学传统以及英语作为世界性语言等方面的优势，其他国家难以与之相比。因此， 。徐辉：比较教育的新进展：国际教育初探 ，i qj t l 教育出版社，2 0 0 1 年，第“页 。转引自徐辉：( t g 较教育的新进展：国际教育初探) ，四川教育出版社，2 0 0 1 年，第“页 。李爱萍：美国国际教育：历史、理论与政策，云南大学出版社，2 0 0 5 年，第8 5 页 1 0 第章绪论 2 0 世纪以来，相当多的外国留学生选择赴美留学。大批国外的学生来到美国学 习，“不仅给美国带来了巨大的经济利益，同时也有助于美国高等学校学术发展 和杰出的国际研究中心的建设，有助于美国与留学生派遣国未来政治及其他关系 的发展，同时还有助于培养和吸引大批英才”。 教师的国际之间的交流也是当时美国国际教育的一个重要组成部分。具有国 际知识和经验的教师可以直接推动教学、科研朝着国际化的方向发展。美国凭借 其在政治、经济和文化上的优势地位，以及先进的科研条件，除了聘请高水平的 教师来校任教以外，不少学校还邀请国际知名学者、专家进行短期访问和讲学， 或聘请著名学者为名誉教授或客座教授。“这样一方面使教师队伍趋于国际化， 另一方面也使教育思想观念、课程和教学向着国际化的方向发展。” 2 国际教育援助 二战后，美国在经济、军事、教育文化方面领先于其他国家，凭借着在各方 面领先的优势向其他国家，尤其是第三世界国家开展大规模的援助活动。在文化 方面的援助表现为对第三世界国家进行大规模的教育援助。美国还制定了向饱受 战乱的欧洲国家提供财政、经济援助制定“马歇尔计划 ( m a r s h a l lp l a n ) 和 1 9 5 0 年国际发展法案( t h e a c tf o ri n t e r n a t i o n a ld e v e l o p m e n to f l 9 5 0 ) 。 1 9 4 9 年杜鲁门总统在就职演说中宣布了“第四点计划一，在他的倡导下成立 了国际合作总署，后改组为国际开发署。这些机构一直负责支付对外援助款项， 同时当然也负责那些得到这种援助款项的合作发展计划。 外援项目包括了发展 公路和其他运输，设备、建立基本工业和动力设备、开展社会发展事业、发展卫 生医疗事业和教育等，其中对外教育援助是重要的一个方面。 美国政府采取了各种措施以促进对其他国家，尤其是第三世界国家的教育援 助计划。这些措施包括颁布一系列重要有关教育援助的法案，如1 9 6 1 年国外 援助法，1 9 6 1 年 ，福建教育出版社，2 0 0 2 年，第l l 页 d 赵中建主译：全球教育发展的历史轨i 磐一国际教育大会6 0 年建议书( 1 9 3 4 1 9 9 6 ) ) ，教育科学出 版社，1 9 9 9 年，第1 0 3 页 。陈学飞：高等教育国际化：跨世纪的大趋势 ，福建教育出版社，2 0 0 2 年，第1 3 页 。霍德华e 威尔逊：教育、对外政策和国际关系，世界知识出版社，1 9 6 5 年，第1 2 0 页 i l 美国国际教育与其文化外交战略：1 9 4 6 - 1 9 6 6 美国国际教育援助的方式也根据受援国的具体情况而定。“教育方面的援助 计划，通常是根据所在国政府的要求通过一系列具体方案来进行的。可以提供发 展贷款或赠款，可以提供技术性和支援性协助，也可以同各种国际机构建立合作 关系来推行各项具体的建设方案 。 除了美国政府官方的机构支持美国的国际教育对外援助项目以外，另一个重 要的机构是美国的私人基金会。其中最为杰出的代表是卡内基基金会( t h e c a r n e g i ec o o p e r a t i o n ) 、富布赖特基金会( f u l b r i g h tp r o g r a m ) 、福特基金会( t h ef o r d f o u n d a t i o n ) 和洛克菲勒基金会( t h er o c k e f e l l e rf o u n d a t i o n ) 。 卡内基及其所创办的基金会在推动国际教育文化慈善事业上做出了重要的 贡献，成为美国从事国际教育援助的先驱者。卡内基基金会通过美国图书协会， 向英国图书馆提供了捐助，并使此类捐助活动制度化。1 9 2 5 年首先在英国殖民 地肯尼亚资助建立第一所师范学校，培训当地的教师。 洛克菲勒基金会在1 9 1 7 年开始设立奖学金给外国人到美国留学，2 0 年代开始增设教育援助项目。二战 后，洛克菲勒基金会将其国际援助款项大规模地转向发展中国家。“到1 9 5 7 年， 洛克菲勒基金会向发展中国家高等教育投放的教育援助总数已达8 5 0 万美元。旧 这些非官方的美国基金会在美国国际教育援助上扮演了重要的角色，并且通 过对目标国的教育援助，输出美国文化价值观。 3 跨文化研究和除英语外其他语言的教学 1 9 4 6 1 9 6 6 年这一时期美国国际教育除了包含学者、教师、学生的国际之间 的交流，国际教育援助以外，还包括在美国各教学和科研机构内开展的跨文化研 究以及除英语外的其他语言的教学活动。 在诺尔斯主编的国际高等教育百科全书中，这样描述国际教育：“国际 研究( i n t e r n a t i o n a ls t u d i e s ) 、国际项目( n 锄a t i o n a lp r o g r a m s ) 、跨文化计划 ( i n t e r c u l t u r a lp r o g r a m s ) 、跨国项目( t r a n s n a t i o n a lp r o g r a m s ) 、外国区域研究 ( f o r e i g na r e as t u d i e s ) 、非西方研究( n o n w e s t e r ns t u d i e s ) 、国际关系( i n t e r n a t i o n a l r e l a t i o n s ) 、全球发展研究( g l o b a ld e v e l o p m e n ts t u d i e s ) 。胡森、波斯特尔斯维特 。霍德华e 威尔逊：教育、对外政策和国际关系，世界知识出版社，1 9 6 5 年，第1 2 0 页 。胡文涛：美国私人基金会参与文化外交的历程与动因，世界历史 2 0 0 8 年第6 期，第1 6 页 。徐辉：比较教育的新进展：国际教育初探) ，四川教育出版社，2 0 0 1 年，第1 5 3 页 。a s as k n o w l e s t h ei n t e r n a t i o n a le n c y c l o p e d i ao f h i g h e r e d u c a t i o n ，j o s s e yb a s sp u b l i s h e r s ，1 9 7 8 ，p 2 2 9 3 1 2 第一章绪论 主编的国际教育百科全书中则认为国际教育包含“全球研究( g l o b a ls t u d i e s ) 、 世界研究( w o r l ds t u d i e s ) 、和平教育( p e a c ee d u c a t i o n ) 。 国别的地区研究是指那些在资料和分析方面倾向于严格界定在一种文化或 一国之内的研究：国际研究是那些覆盖一国以上的研究。 语言是进行国别地区研究的基础，同时语言也是文化的载体。为了更好地 了解外国文化，熟练掌握了解其他国家文化的工具，成为美国2 0 世界4 0 年代开 始大规模进行其他国家的语言教学的主要动因。 本研究讨论的美国国际教育，主要是指在1 9 4 6 - - 1 9 6 6 年这一时期内开展的 学者、教师、学生的国际交流，对外的国际教育援助( 尤其是针对第三世界国家) 以及开展跨文化区域研究以及外语教学这三个方面。 二、“文化外交一释义 人类各国家、各民族之间的文化交流自有史以来就已经存在。2 0 世纪以来， 随着现代通信和交通工具的日益便捷，经济全球化的不断深入发展，国际之间的 交流更加地密切频繁。“在这些跨国界的文化交流中，除了以民间的形式开展外， 很大部分是在国家政府的指导下展开，从而逐渐成为当代国家总体外交的重要组 成部分。 以文化交流为主要形式的文化外交则大大拓展了传统外交的内涵，成 为各国外交活动中的重要组成部分。各国不同的文化不仅仅是影响各国外交的重 要背景因素，而且自身独立地成为了外交的一个重要部分一文化外交。 关于“文化外交的定义，中外学者都给予了相应的注解。由于“文化外 交的概念有一定的时代性，人类各个不同的历史发展阶段有着不同的内涵。“英 国前退休官j m 米切尔，有过一段曾在英国文化委员会组织中从事文化外交的经 历，他于1 9 8 6 年出版专著国际文化关系，该书定义文化外交为文化在国际协 议中的介入，是文化运用于国家政治外交和经济外交的直接支持。按照他的理 解，文化外交有两层涵义：“一是政府为许可、促进或限制文化交流而与其他国 家协商签订多边或双边的协定，例如政府间召开的有关会议，协商洽谈文化协定、 交流项目等，二是有关政府机构执行、实施文化协定及其所从事的文化关系方面 。t o r s