（世界史专业论文）萨利纳斯政府时期墨美关系考察.pdf

摘要 中文摘要 历史上由于美国曾多次侵犯墨西哥，使墨西哥人民一直对他们的北方强邻美国 心怀戒心，进而使得墨西哥内部一直弥漫着一股浓厚的民族主义情感。长期以来与 美国在双边关系及国际问题上的矛盾重重，使得这种民族主义情感逐渐演变成了墨 西哥的传统外交原则，即主权独立、民族自决与各国互不干涉的原则，并成为墨西 哥与美国在国际上抗争的重要武器。卡洛斯萨利纳斯德戈塔里就任墨西哥总统 后，对墨西哥的外交政策进行了根本性的调整。他放弃了长久以来的倾向理想主义 的外交战略，转而走向实用主义，使其外交目标日益呈现出“经济化 、外交对象趋 向“双边化”。本文将采用历史研究的文献分析法借助国际政治、国际关系学的相关 理论对墨西哥这一转型时期的墨美关系进行全面的考察。 关键词：墨美关系，萨利纳斯，墨西哥对外政策，美拉关系 中文文摘 中文文摘 2 0 世纪8 0 年代末9 0 年代初，是世界局势风云变化的时期。同动荡不稳的国际局 势一样，墨西哥国内的政治经济亦面临着严峻的形势，沉重的债务负担，使得已陷 入危机多年的墨西哥经济根本无从发展。1 9 8 8 年底，卡洛斯萨利纳斯德戈塔里 ( c a r l o ss a l i n a sd eg o , a f t ) 开始就任墨西哥总统。在此后六年的任期里，萨利纳斯 最终实现了墨西哥外交政策的“大转弯”，逐步放弃了长久以来的倾向理想主义化 的外交战略，转而走向实用主义，日益呈现出明显的外交目标的“经济化”和外交 对象的“双边化( 专注于经营与美国的双边关系) 的趋势。本文对这一墨西哥外 交转型时期的墨美关系进行了全面考察。 论文全文共分为四章。 第一章：传统外交下的墨美关系：本章主要回顾了自墨西哥独立后至萨利纳斯 上台之前的墨美关系。总起来看世纪8 0 年代末之前的墨美关系可以分成四个阶段。 墨西哥独立至1 9 1 0 年墨西哥革命为第一阶段。这一段时期是墨西哥历史上最为耻辱 的一段时期，美国屡次的侵犯给墨西哥人民心中留下了永远抹不去的的阴影，并成 为制约两国关系发展的重要因素。第二阶段是从1 9 1 0 年墨西哥革命至二战以前。在 这段时期，墨西哥面临着捍卫民族经济独立的艰巨任务，而其面临的最大阻力便是 来自于美国方面。由于墨西哥与美国的冲突不断，直接导致了现代墨西哥民族主义 情感的形成。二战至2 0 世纪6 0 年代末是第三阶段，在该阶段，由于自身在国际体系 体中的弱势地位，墨西哥一直在国际事务中保持了低姿态的态度。在具体对外政策 多以追随美国为主，而与美国的双边外交也几乎成了墨西哥对外关系的全部。从2 0 世纪7 0 年代至8 0 年代末为第四阶段。进入7 0 年代后墨西哥在国际事务中开始逐渐活 跃起来。埃切维里亚上台后高举第三世界外交与多元化外交大旗，为墨西哥赢得了 足够高的国际声望，但墨美关系相较之前却冷淡了许多。德拉马德里上台后，在严 重的经济危机的压力下，开始极力避免与美国在中美洲事务上的对抗，墨美关系开 始逐步缓和。 论文的第二部分主要分析了萨利纳斯政府时期影响墨西哥对美政策制定的因 素。本章从国际、国内及决策者个人三个方面进行了分析。冷战后影响墨西哥对美 制定的国际因素主要有中美洲地区局势的缓和以及经济全球化和区域集团化的新趋 m 福建师范大学硕士学位论文 势等，国内因素主要是指萨利纳斯上台后所面临的债务危机的压力、墨独特的政治 模式以及民间社会因素等。决策者个人因素主要是指萨利纳斯个人的特殊经历以及 其对墨西哥传统对外战略的新认识。 第三部分具体阐述了萨利纳斯时期墨美关系的主要内容，主要包括两国间的政 治往来、经济合作以及国家安全方面的合作与分歧。在政治外交方面，萨利纳斯时 期是墨美两国历史上政府来往最为密切的时期。由于经济问题成为两国政府间探讨 的主要议题，所以在这期间，两国的经济部门逐渐取代了外交部门，成为双边关系 中的主要角色。在萨利纳斯政府时期，墨美两国总统先后有多达1 3 次的外交会晤。 在经济合作方面，双方在债务、经贸方面取得了长足的进步，经济联系日益密切。 而双方最大的成就自然是达成了双边自由贸易协定以及北美自由贸易区的建立，该 项合作的达成意义重大，影响深远。在国家安全方面，两国在毒品与移民等问题上 进行了卓有成效的合作，当然更有许多不和谐的因素作梗其中。 论文第四部分是结语部分，该章主要对萨利纳斯政府的对美政策做出了评价， 同时将萨利纳斯时期墨美关系的改善升至全球南北交往的高度进行了再反思。萨利 纳斯政府时期对美关系的重新选择和定位，除了给墨西哥的经济发展与社会进步带 来了相当的积极因素之外，也给墨西哥带来了不可避免的负面影响，如外交自主权 的受限、严重的社会危机等等。墨西哥政府主动要求融入世界大国组织的做法反映 了冷战后发展中国家要求实现和平发展的强烈愿望，而同时墨西哥在发达国家主导 的国际集团内主权时不时受到的伤害表明了当今发展中国家在新时期探索和平崛起 的道路并不平坦，任重而道远。 i v 福建师范大学硕士学位论文一 - _ _ - _ _ _ _ _ _ - - l - - - _ - i - _ - - _ _ - _ - - - - _ _ _ _ - _ - - _ _ _ i _ - l - _ - _ 1 i _ _ _ - - _ _ - _ - - - - - _ _ _ _ - - - _ - _ _ _ - _ i l _ - _ _ _ _ a b s t r a c t b e c a u s eo ft h eh i s t o r yo ft h er e p e a t e di n v i s i o n sf r o mu s ，t h em e x i c a nk e p th i g i l v i g i l a n c et ot h e i rh u g en o r t h e mn e i g h b o r a n dt h e nt h e r ew a sas t r o n gn a t i o n a l i s tf e e l i n g i n s i d em e x i c o a j f l e rt h el o n gt i m ec o n f l i c tw i t hu s o nb i l a t e r a la n di n t e m a t i o n a li s s u e s t h en a t i o n a l i s tf e e l i n gg r a d u a l l ye v a l u a t e di n t ot h em e x i c o st r a d i t i o n a ld i p l o m a t i c p r i n c i p l e s ，w h i c hw e r ec a l l e ds o v e r e i g n t yi n d e p e n d e n c e ，n a t i o n a ls e l f - d e t e r m i n a t i o n ， n o n i n t e r v e n t i o na n dw e r eu s e da si m p o r t a n tw e a p o n sf o rm e x i c ot os t r u g g l ea g a i n s tt h e u s d u r i n gt h ey e a r s o fs a l i n a sa d m i n i s t r a t i o n m e x i c o sf o r e i g np o l i c yh a da f u n d a m e n t a l l ya d j u s t m e n t s a l i n a sg a v eu p t h el o n g - s t a n d i n gi d e a l i s m d i p l o m a t i c s t r a t e g i e sa n dt u r n e dt ot h ep r a g m a t i s m i nh i st e r mo fa d m i n i s t r a t i o n t h e r ei sa no b v i o u s “e c o n o m i z a t i o n ”o fd i p l o m a t i cg o a la n da ”b i l a t e r a l i z a t i o n ”o fd i p l o m a t i co b i e c t s n i s a r t i c l ew i l lc o n d u c tac o m p r e h e n s i v ei n s p e c t i o no nt h em e x i c o u s r e l a t i o n si nt h e t r a n s f o r m a t i o np e r i o do fm e x i c of o r e i g np o l i c yw i t hh i s t o r i c a la p p r o a c ha n dt h eg u i d a n c e o ft h e o r i e so fi n t e r n a t i o n a lp o l i t i c sa n di n t e r n a t i o n a lr e l a t i o n s k e y w o r d sm e x i c o u sr e l a t i o n s ，s a l i n a s ，m e x i c a nf o r e i g np o l i c y , u s l a t i na m e r i c ar e l a t i o n s i l 福建师范大学硕士学位论文独创性和使用授权声明 福建师范大学硕士学位论文独创性和使用授权声明 本人( 姓名) 墨勇学号星q q 鱼q 鱼! 旦专业世昼史 所呈交的 学位论文( 论文题目：萨利纳斯政府时期墨美关系考察) 是本人在导 师指导下，独立进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除论文 中已特别标明引用和致谢的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体 已经发表或撰写过的研究成果。对本论文的研究工作做出贡献的个人或 集体，均已在论文中作了明确说明并表示谢意，由此产生的一切法律结 果均由本人承担。 本人完全了解福建师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即： 福建师范大学有权保留学位论文( 含纸质版和电子版) ，并允许论文被 查阅和借阅；本人授权福建师范大学可以将本学位论文的全部或部分内 容采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文，并按国家 有关规定，向有关部门或机构( 如国家图书馆、中国科学技术信息研究 所等) 送交学位论文( 含纸质版和电子版) 。 ( 保密的学位论文在解密后亦遵守本声明) 学位论文作者签名： 弓岛 指导教师签名： 下锡 签字日期：口夕年月8 日 签字日期： 川年月苫日 第一章绪论 绪论 一、课题背景 墨西哥卡洛斯萨利纳斯德戈塔里政府( 1 9 8 8 1 9 9 4 年) 时期是墨西哥历 史上一段具有里程碑式意义的时期，萨利纳斯政府时期，墨西哥的对外关系有了巨 大的改变，而之所以将萨利纳斯政府时期的墨美关系作为研究对象主要是基于以下 考虑。 首先，就全球范围来看，萨利纳斯时期的墨西哥率先开启了南北国家间的一体 化合作。而墨西哥同样也是目前为止，在经济全球化潮流中最早、最彻底融入全球 化进程中的一个发展中国家。2 0 世纪8 0 年代末9 0 年代初，随着两极格局的结束， 世界进入了格局转换时期。新的局面给发展中国家带来了新的挑战与机遇。在和平 与发展逐渐成为时代发展的新主题，经济全球化和区域集团化逐渐成为后冷战时期 的新潮流的情况下，各发展中国家纷纷对自己的外交政策做出了调整。作为第三世 界中的大国，墨西哥在冷战结束后外交政策的调整尤为引人关注。萨利纳斯就任墨 西哥总统后，在国内进行了大刀阔斧的改革，在国际上积极谋求同美国关系的改善， 并最终同美国达成了自由贸易协定，建立了北美自由贸易区。北美自由贸易区是当 今世界第一个南北合作型的经济一体化组织。在经济规模、生产力发展水平、r 经济 结构、政治制度、文化传统等方面均同其他成员国存在巨大差异的情况，墨西哥如 何利用框架协议取长补短全面推动本国进步，其成败得失为冷战后其他发展中国家 致力于民族经济起飞提供了宝贵的经验教训。 。 其次，就西半球范围来看，墨美达成自由贸易协定为为未来美洲一体化进程迈 出了坚实的第一步，意义重大。长期以来，美墨关系一直是美拉关系的晴雨表。作 为拉丁美洲地区最重要的国家之一，墨西哥对美国的拉美政策的支持与否对美国至 关重要。北美自由贸易区的建成及顺利运转为整个美洲的一体化进程进行了有益的 探索，墨西哥在自由贸易框架下取得经济成就为许多拉美国家的参与一体化进程树 立了信心。同时，北美自由贸易协定对墨西哥农业、就业及环境等造成的持久不减 的负面影响，也为许多拉美国家增加了巨大的疑虑。1 9 9 8 年启动的美洲自由贸易区 的谈判虽然因为种种因素被无限期推后，但美国同诸多拉美国家达成的双边自由贸 易协定表明了美洲一体化进程并没有完全被排除在拉美领导人的考虑范围之外。对 萨利纳斯政府时期墨美双边自由贸易协定的研究不应因美洲自由贸易区谈判的停滞 而停止。 福建师范大学硕士学位论文 再次，就墨西哥外交史来看，萨利纳斯政府时期实现了对墨西哥传统外交路线 的历史性的嬗变。长久以来，墨西哥国内的民族主义情绪一向极度浓厚，由于在对 美关系史上的惨痛记忆，墨西哥人民一致对美国存在着惯性的不信任及高度的警惕。 舆情是各国政府制订对外政策、发展外交关系时的一个重要的考虑指标，大多数墨 西哥人民对美国的憎恨情绪，使得墨西哥历届政府在发展对美外交时都顾虑重重。 可以说墨西哥历届政府恪守的传统外交的三原则：主权独立、互不干涉和民族主权 原则，正是墨西哥这种民族主义情感升华的集中体现。同时，国家利益与外交政策 息息相关，国家利益被认为是国家对外行为的基本动机与指导方针。墨西哥同它的 北方强邻美国又存在着千丝万缕的联系，经济上对美国深深的依赖又使得墨西 哥经济的发展、社会的进步离不开美国的帮助。如此便给墨西哥各届政府造成了对 外政策制订上的一个永恒的难题：即在众多目标作出选择或妥协。其既要维护其主 权独立、民族自决、反对外来干预的基本立场，又要避免过分刺激其强大的邻居； 既要追求更大的外交及经济空间，提高其国际声望，又要顾及其暂时的经济利益而 不得不加深对美国的经济依赖。历史上，墨美间或冲突或合作，关系一直难言稳定， 这种若即若离的关系一直持续到了萨利纳斯政府上任之前。萨利纳斯就任墨西哥总 统后，其“没有拘泥于历史的成见，更没有以狭隘的民族主义眼光去处理墨西哥与 美国的关系 ，【1 l 开始了同美国全面合作的进程。萨利纳斯所奉行的“现实主义 的 外交路线是对墨西哥传统“理想主义”外交的根本性突破，后来的历史证明，萨利 纳斯的外交路线上的大转变是符合墨西哥国家长远利益的，值得肯定。 最后，在近些年来中墨关系发展迅速，双方政治、经济。贸易往来日益密切的 大背景下，加深人们对墨西哥历史的了解具有一定的现实意义。1 9 7 2 年2 月1 4 日， 墨西哥在拉美诸国中较早地与我国建立了外交关系，此后双方关系获得稳定发展。 萨利纳斯政府时期在中墨两国外交关系史上是一个具有分水岭意义的时期。一方面 作为两个有代表性的比较有影响力的发展中国家，两者的政治往来日益频繁。1 9 9 0 年5 月，中国国家主席杨尚昆对墨西哥进行了国事访问，这是中国家元首首次访问 墨西哥。1 9 9 3 年萨利纳斯回访中国，两国的政治关系得到了进一步的巩固。另一方 面，随着萨利纳斯政府开始在墨西哥推行经济改革以及开始同美洲的双边贸易谈判， 中墨两国的经贸方面的合作日益密切的同时，贸易摩擦问题开始凸显。双方在全球 1 1 i 王晓德：挑战与机遇美洲贸易自由化研究) ，北京：中国社会科学出版社，2 0 0 1 年，第7 8 页。 2 第一章绪论 经贸市场尤其是美国市场及墨西哥本国市场上的剧烈竞争，逐渐成为两国关系进一 步发展的最大的制约因素。墨西哥作为中国的战略伙伴关系的结盟国以及中国最重 要的贸易伙伴之一，国人对其认识并不全面，而对在全球享有盛誉的萨利纳斯总统 的了解亦不甚多。从事该课题研究，有益于人们加深对墨西哥的全面认识，更好的 推动中墨乃至中拉人民的交往。 二、研究综述 ( 一) 国内学术界的相关研究概况 中国学者开始关注古巴以外的拉美各国的对外政策应当是从2 0 世纪8 0 年代开 始。2 0 世纪8 0 年代，随着中国学者对拉美国际关系研究的兴起以及在债务危机的 大背景下墨西哥在国际社会上的日渐活跃，中国学者对墨西哥的外交政策开始有了 更多的关注。 1 9 8 2 年朱成立发表的墨西哥的石油与外交是国内学者较早的关于墨西哥外 交政策的介绍。作者充分认识到了墨西哥石油与外交政策的关系，指出墨西哥的石 油“不仅是发展国民经济的支柱之一，而且它是它执行独立自主外交的基石之一 【。 这是国内关于二十世纪七八十年代墨西哥石油外交最早较为系统的分析，此后国内 学者对墨西哥外交政策的研究继续深化，先后又有不少相关研究著述出现【2 1 。1 9 9 3 年杨仲林在拉丁美洲研究发表墨西哥外交政策的调整一文，该文对萨利纳 斯政府的外交政策进行了全面的介绍，对墨美关系进行了重点分析。作者认为，“同 墨西哥前几届政府相比，萨利纳斯政府对美国政策的主要变化是强调墨、美两国的 地缘作用、积极推动北美自由贸易协定的谈判进程以及低调处理两国的外交分歧。 1 3 j ，该文对萨利纳斯政府时期的外交政策的分析精辟且不失全面，堪称国内学术界 对该课题研究的奠基之作。此后，又有一批关于萨利纳斯政府时期的墨美关系研究 的论文的陆续发表 4 1 ，国内学术界对该课题的研究水平有了进一步的提高。 1 1j 朱成立：墨西哥的石油与外交，载于世界知识，1 9 8 2 年第2 4 期。 1 2 l 主要有张文阁：当前墨美关系的几个主要问题，载拉丁美洲研究，1 9 8 4 年第4 期；罗捷：七十年代 以来墨西哥对外政策的特点，载拉丁美洲研究，1 9 8 7 年第1 期：曹琳：墨西哥对中美洲政策浅析，载 拉丁美洲研究，1 9 8 8 年第1 期：安建国：战后墨西哥的对外政策的特点 ，载拉丁美洲研究，1 9 髓年 第2 期；曹琳：墨两哥对中美洲政策浅析，载拉丁美洲研究，1 9 8 8 年第l 期；梁卓生：美国霸权的衰 落和美墨经济关系的变化，载1 ：拉丁美洲研究，1 9 8 9 年第2 期；李严：墨西哥对外政策的基石不干涉 原则，载拉丁美洲研究，1 9 8 9 年第4 期等。 1 3 j 杨仲林：墨西哥外交政策的调整，拉丁美洲研究，1 9 9 3 年第4 期。 0 4 j 相关论文主要有：周瑞芳：墨西哥总统萨利纳斯及其内外政策，载世界经济与政治1 9 9 3 年第8 期： 徐世澄： ( 人文社会科学版) ，2 0 0 1 年第6 期：徐世澄：冷战结束后墨西哥的外交政策的变与不变， 外交评论，2 0 0 7 年第2 期；左晓园：( 2 0 世纪墨西哥外交政策的演变，载拉丁美洲研究，2 0 0 7 年第6 期。 1 1 l 孙若彦：经济全球化与墨西哥对外战略的转变 ，北京：中国社会科学出版社，2 0 0 4 年版。 洪国起、王晓德著：冲突与合作美国与拉丁美洲关系的历史考察，山西高校联合出版社，1 9 9 4 年版。 1 3 j 徐世澄主编：美国和拉丁美洲关系史 。北京；中国社会科学文献出版社。1 9 9 5 年版。 1 4 l 刘文龙：大国通史墨西哥通史 ，上海：上海社会科学院出版社，2 0 0 8 年1 月版。 1 5 l 其他较有代表性的还有陈芝芸等著：拉丁美洲对外经济关系，世界知识出版社，1 9 9 1 年版；洪育沂主编： 拉美国际关系史纲，外语教学与研究出版社，1 9 9 6 年版；徐宝华、石瑞远合著：拉美地区一体化进程 拉美国家进行一体化的理论和实践，社会科学文献出版社，1 9 9 6 年版；曾昭耀主编：现代化战略选择与国 际关系：拉美经验研究，北京：社会科学文献出版社，2 0 0 0 年版；王晓德：挑战与机遇美洲贸易自由 化研究，中国社会科学出版社，2 0 0 1 年版；徐世澄主编：帝国霸权与拉丁美洲战后美国对拉美的干涉， 世界知识出版社，2 0 0 2 年版；何国世：墨西哥史) ，台北：三民书局，2 0 0 3 年版等等 4 第一章绪论 1 9 7 4 年卡尔m 施米特所编著的墨西哥与美国( 1 8 2 1 - - 1 9 7 3 ) ：冲突与共存【， 是一部备受好评且被广泛引用的著作。作者通过对大量史实进行分析，介绍了两国 从首次接触至w j l 9 7 0 年间发生的主要事件，探讨了墨美两国1 5 0 余年来冲突与共存的现 实。在对比了两国的不均衡发展后，施密特指出，在短暂的冷淡之后，美国率先挑 起了对墨西哥的战争并攫取了墨西哥的辽阔的土地，双方以冲突开始了两个主权国 家的交往。虽然两国历史上摩擦不断，但同样有合作与共存的历史时期，两国间冲 突与合作共存的局面会贯穿两国关系的始终。该书虽然在时间段上不包括萨利纳斯 政府时期，但是它所提供的研究思路和大量的历史史料对于研究萨利纳斯政府时期 的墨美关系大有帮助。墨西哥学者何塞菲娜索拉伊达巴斯克斯( j o s e f i n az o r a i d a v f i z q u e z ) 和洛伦索梅耶( l o r e n z om e y e r ) 合著的墨西哥与美国【2 l 是一部简明 通史。该书简短精辟，概括了墨美两国自1 8 2 1 年墨西哥独立到1 9 8 5 年墨美两国关系 发展的历史脉络。全书将1 9 8 5 年的墨美关系分为两个阶段：1 8 2 1 - - 1 8 9 8 年和1 9 0 4 - 1 9 8 5 年，由两位历史学家分别著述。作为墨西哥学者，两位历史学家并没有在书中 过分突出民族主义情绪，可以说较为真实客观的展现了墨美两国外交关系的历史事 实。该书虽然页数不多，但信息量丰富，是从事墨美关系研究的必备之作。两国学 者关于墨美关系的比较有影响力的著作还有：乔治w 格雷森( g e o r g ewg r a y s o n ) 的美国与墨西哥：影响的方式【3 】、罗伯特a 帕斯特( r o b e r t a p a s t o r ) 和豪 尔赫卡斯塔涅达( j o r g ec a s t a f i e d a ) 合著的友谊的限度：墨西哥和美国1 4 j 、 w 德克拉特( w d i r kr a a t ) 的墨西哥与美国：模糊的前景【5 】等等。1 6 】 克林特e 史密斯( c l i n te s m i t h ) 所著的不可避免的伙伴关系：理解墨 美关系【7 j 追溯了从墨西哥独立到2 0 世纪末时的两国关系。他把两国的关系解释为 以暴力和战争开始，继而转向长期的紧张，再到北美自由贸易的签订后形成了相互 之间构成一种“不可避免的伙伴关系”。2 0 0 1 年出版的由墨西哥学者乔治i 多明 1 1 jk a r lm s c h m i t t ，m e x i c oa n dt h et i n 豇耐s t a t e s , 1 8 2 1 1 9 7 3 ：c o n f l i c ta n dc o e x i s t e n c e , n e wy o r k ：i l e y , 1 9 7 4 t 2 ij o s e f i n az o r a i d av 矗：z q u e - zs n dl o r e n z om e y e re d s ，t h eu n i t e ds t a t e sa n dm e x i c o 。c l f i c a g o ：u n i v e r s i t yo fc h i c a g o p r e s s ，1 9 8 5 川3 g e o r g ew ：g r a y s o n ，霸pu n i t e ds t a t e sa n dm e x i c o ：p a t t e r n so i i n f l u e n c e ， n e wy b r k ：p r a e g e r , 1 9 8 4 l 4 jr o b e r ta p a s t o r , j o r g ec a s t a f i e d ac d s ，l i m i t st of r i e n d s h i p ? t h et l n i t e ds t a t e sa n dm e x i c o , n e wy o r k ：k n o p f ， 1 9 8 8 t 5 jw ：d i r kr a a t , m e x i c oa n dt h e 玢矗磁s t a t e s ：a m b i v a l e n th s t a s , a t h e n s ：u n i v e r s i t yo fg e o r g i ap r e s s 1 9 9 2 o d 主要有l o r e n z om e y e r , m e x i c oa n dt h eu n i t e ds t a t e si nt h eo i lc o n t r o v e r s y a n s t i n ：u n i v e r s i t yo f1 e x a sp r e s s , 1 9 7 7 ：c a r l o sv a s q u e za n dm a n u e lg a r c i ayg r i e g oe d s ，m e x i c a n - u sr e l a t i o n s ：c o n f l i c ta n dc o n v e r g e n c e ，l o s a n g e l e s ：u n i v e r s i t yo fc a l i f o r n i a , 1 9 8 3 ：g e o r g ew c , - r a y s o n ，o f fa n dm e x i c a nf o r e i g np o l i c y ，p i t t s b u r g h , p a ： u n i v e r s i t yo fp i t t s b u r g hp r e s s ，1 9 8 8 ；r o s a r i og r e e na n dp e t e rh s m i t h ，f o r e i g np o l i c yi nu s l m e x i c a nr e l a t i o n s ， s a nd i e g o ：c e n t e rf o ru & - m e x i c a ns t u d i e s ，u n i v e r s i t yo fc a l i f o r n i a , s a nd i e g o ，1 9 8 9 , s m i t hp e t e rh ，t a l o n so f t h e e a g l e , d y n a m i c so f u s , - l a t i n a m e r i c a nr e l a t i o n s ，n e wy o r k ：o x f o r du n i v e r s i t yp r e s s ，1 9 9 6 等。 7 ia j n te s m i t h i n e v i t a b l ep a r m e r s h i p ? u n d e r s t a n d i n gm e x i c o u & r e l a t o n s b o u l d e r , c o l o r a d o ：l y n n er i e n n e r p u b l i s h e r s , 2 0 5 福建师范大学硕士学位论文 戈斯和拉斐尔f 卡斯特罗合著的美国与墨西哥：合作与冲突i l j 是一部关于萨 利纳斯政府时期墨美关系研究的比较有权威的著作。大部分从事墨美间冲突与合作 的外交关系的研究的学者，通常会将墨美之间的历史划分为或冲突或合作的不同时 期。而该书作者将选题角度定在了墨西哥萨利纳斯政府与美国布什政府时期两国关 系的冲突，文章论述的重点也不是在两国之间冲突与合作的内容，而是重点探析了 引起两国合作与冲突的各种因素，揭示了两国关系变化的根源。同国内关于墨西哥 外交关系的研究一样，国外对于萨利纳斯政府时期的墨美关系的研究也多出现在关 于墨美关系的纵向介绍或关于墨西哥外交关系的横向分析之中，如由里奥丹罗伊 特( r i o r d a nr o e t t ) 所编著的1 9 9 0 年代墨西哥对外关系【引、唐纳德j 马布 里与罗伯特j 夏弗合著的邻居墨西哥与美国1 3 j 等。【4 j 1 1 j o 噼1 d o l n i n g i l 睨a n dr a f a e lf e r n j m e zd ec a t r o z 抛u n i t e ds t a t e sa n dm e x i c o ：b e t w e e np a r m e r s h 咖a n dc o n f l i c t , n e wy o r k ：r o u t l e d g e ，2 0 0 1 1 2 jr i o r d 柚r o c u ，m e x i c oje x t e r n a lr e l a t i o n si nt h e1 9 9 0 s ，b o u l d e r & l o n d o n ：l y n n er i e n n e rp i l b l i s h e r s 。1 9 9 1 1 3 】d o n a i dj m a b r ya n dr o b e r tj s h a r e r , n e i g h b o r s , m d x i c oa n dt h e i n i t e ds t a t e s ，m s ：h i s t o r i a lt e x ta r c h i v e ，1 9 9 7 w 主要有a b r a h a mf l o w e n t h a l ，p a r t n e r si nc o n f l i c t , t h eu n i t e ds t a t e sa n dl a t i n a m e r i c ai nt h e1 9 9 0 s ，b a l t i m o r e a n dl o n d o n ：t h ej o h n sh o p k i n su n i v e r s i t yp r e s s ，1 9 9 0 ：l e s t e rd t z n g l e y , m e x i c oa n dt h eu n i t e ds t a t e s ：t h ef r a g i l e r e l a t o n s h p b o s t o n ，m a ：t w a y n ep u b l i s h e r s , 1 9 9 1 b r u c em i c h a e ib a g l e ya n ds e r g i oa g u a y oe d s ，m e x i c oi ns e a r c h o f s e c u r i t y u n j v e r s i t yo fm i a m i ：n o r t h - s o u t hc e n t e r , 1 9 9 3 ；d a v i ds p e n e ra n dk a t h l e a ：ns t a u d t , e , d s t h eu s m e x i c o b o r d e rt r a n s c e n d i n gd i v i s i o n s , c o n t e s t i n gi d e n t i t i e s b o u l d e r , c o l o r a d o ：l y n n er e i n n e rp u b l i s h e r sl n c ，1 9 9 8 ：b r i a n h a m e n , ac o n c i s eh i s t o r yd ，m e x i c o ，c a m b r i d g e ：c a m b r i d g eu n i v e r s i t yp r e s s ，1 9 9 9 ；r a f a e lf e m a n d e zd ec a s t r o ，a n d j o r g eid o m i n g u e z ，s o c i o s0a d v e r s a r i o s ? m & d c o ，e s t a d o su n i d o sh o y ，m 6 x i c o ：e d i t o r i a lo c e a n od em 6 x i c o ，2 0 0 l ； m i c h a e l c 。m e y e r , w d l i a mls h e r m a n , s u s a nm d e e d s 刃kc o u r s eo m e x i c a nh i s t o r y t h es e v e n t he d i t i o n , n e w y o r l 【：o x f o r du n i v e r s i t yp r e s s 。2 0 0 3 等 6 第一章传统外交下的墨荚关系 第一章传统外交下的墨美关系 可怜的墨西哥，离上帝太远，离美国太近。 波菲利奥迪亚斯 这是在1 9 世纪之初，墨西哥独裁者波菲利奥迪亚斯( p o r f i r i od i a z ) 在描述墨 西哥的地缘现实时，发出的一声感叹。 墨西哥与她北方的邻居一美国之间原本被广大的几乎无人居住的腹地所完全分 隔开，两者在各个方面都具有显著的不同。“美国和墨西哥的边境线不仅是一个政治 分界线，而且划分了两个差别巨大的经济体和两种迥然不同的文化n ，。”尽管美国和 墨西哥从一开始就是两种不同类型的文化和社会，且被大面积的几乎无人居住的腹 地分隔开，但两国在物质方面的差异在1 9 世纪初年其实并没有那么显著。“在1 9 世纪一开始，新西班牙王国( 墨西哥) 的人均收入只比年轻的美利坚合众国少一半 多一点。1 8 1 0 年新西班牙有6 1 0 万人口，只比美国少1 0 0 万n ，。 墨西哥“出产当 时世界上三分之二的银，农业发达，商业繁华。墨西哥城为当时整个西半球的第一 大城，居民达十三万五千人b ，。长达1 0 年多( 1 8 1 0 1 8 2 1 ) 的独立战争毁坏了墨 西哥的采矿业，影响了其他重要的经济活动，也摧毁了旧的西班牙殖民地的政治结 构。随后新的政治体系的构建花费了墨西哥差不多半个多世纪的时间，这个过程对 国家文化和经济财富的毁灭性打击不逊于反对西班牙殖民统治的战争。当1 9 世纪 7 0 年代墨西哥终于恢复了和平，经济发展开始走上正轨时，墨西哥和美国间经济的 差距已变成无法跨越的鸿沟。美国人均收入几乎是墨西哥的7 倍，美国的国民收入 比墨西哥大3 5 倍。 历史经验告诉我们：弱小的国家或民族在面对强邻时极易失去其作为国家或民 族的主体性。作为世界上屈指可数的强国美国之邻，这种忧虑自墨西哥独立后 就从未从墨西哥人民的头脑中抹去过。面对美国这样一个喜欢到处施加影响，野心 勃勃的致力与谋求其国外经济利益的邻国，墨西哥自独立伊始，便开始了维护国家 主权独立和领土完整的斗争。在长期的与强国的抗争与交往中，墨西哥逐渐形成了 1 1j o s e f i n az o r a i d av 缸q u 铭a n dl o r e n z om e y e r , t h eu n i t e ds t a t e sa n dm e x i c o ，c h i c a g o ：t h eu n i v e r s i t yo fc h i c a g o p r e s s ，1 9 8 5 。p 1 i j 2j o s e f i n az o r a i d av 矗z q u e za n dl o r e n z om e y e r , t h eu n i t e ds t a t e sa n dm e x i c o 。p 1 1 3 】何国世：墨西哥史却1 1 人掌王国，台北市：三民书局，2 0 0 3 年，第7 0 页。 7 福建师范大学硕士学位论文 有自己鲜明特色的以主权独立、不干涉、各国主权平等为核心内容的外交原则。而 这些原则的形成与确立，在相当程度上是墨西哥独立后百余年间在屡遭以美国为首 的众强国的欺凌、干涉乃至入侵后所做的一种必然的选择。 第一节糟糕的开端：1 9 1 0 年墨西哥革命以前的墨美关系 1 8 2 1 年9 月底，墨西哥宣告独立，独立后的墨西哥很快便陷入了深深的内忧外 患之中。自独立后的半个世纪里，墨西哥国内政治动荡、政变频发，政权腐败、更 迭频繁。“1 8 2 1 1 8 5 0 年间，一切都混乱不堪。3 0 年内有过5 0 个政府，几乎全是军 事政变的产物。”其中仅在1 8 4 1 1 8 4 8 年的七年内，就更换了二十位总统。而圣塔 安纳( a n t o n i ol 6 p e zd es a n t aa n a ，1 7 9 5 1 8 7 6 年) 一人更是于1 9 5 5 年以前先后九次成 为墨西哥的总统或实际独裁者。“所谓共和只是形式：所谓宪法和法律，只是独裁统 治者的幌子而已1 2 1 。， 除了长期的政局动荡，新生的墨西哥共和国还面临着严重的财政危机。由于连 年的战争的破坏，再加上时而爆发的水灾，殖民地时期比较繁荣的采矿业，在国家 独立后便基本上陷入瘫痪状态。这使得以采矿业为支柱产业的墨西哥政府财政常年 处于入不敷出的境地。“1 8 2 1 1 8 6 8 年间，政府收入平均为1 0 5 0 万比索，支出为1 7 5 0 万比索，国家预算始终无法平衡i 引。 在这种状况下，外资的渗入便成了理所当然 的事情了。英国以其在全球中的统治性地位最早下手，墨西哥政府独立不久，英国 便先后两次提供了墨西哥政府共计六百余万英镑的贷款，借机控制了墨西哥的大部 分对外贸易。此后，德国资本和法国资本也接踵而来，美国船队也愈来愈多的出现 在墨西哥的港口。当然与美国对墨西哥所进行的资本入侵相比，给墨西哥人民打击 更大的是美国政府对墨西哥土地的掠夺，这是一段至今仍无法令墨西哥人释怀的惨 痛记忆，它给墨西哥人心灵上留下了永远也抹不去的阴影。 “得克萨斯的问题和美国的入侵，从地缘政治看似乎是不可避免的【4 1 。得克 萨斯原先是科曼奇、基奥瓦等印第安部落的居住地，1 6 9 1 年沦为西班牙殖民地，墨 西哥独立后继承了对这片土地的主权。许久以来，美国一直对其垂涎不已。1 8 2 2 年， 墨西哥通过了拓殖法，允许并鼓励天主教徒到得克萨斯拓居。然而要求拓殖者为天 i l l 【墨西哥1 丹科比列加斯：墨西哥历史概要，中国社会科学出版社，1 9 8 3 年版，第7 0 页 ( 2 j 何国世：墨西哥史一f 1 人掌王国，台北市：三民书局，2 0 0 3 年，第7 9 页 1 3 l 何国世：墨西哥史咱1 1 人掌王国，第8 3 页。 1 4 1 刘文龙；墨西哥通史) ，上海社会科学出版社，2 0 0 8 年1 月版，第1 4 2 页。 8 第一章传统外交下的墨美关系 主教徒的条款从一开始便未得到认真的执行，大量美国人在西进运动中进入得克萨 斯并在此定居下来。“到1 8 2 7 年，生活在得克萨斯的美国公民已经达到了1 2 0 0 0 人， 比生活在此的墨西哥居民多了5 0 0 0 人。到1 8 3 5 年，美国移入人口已经达到了3 0 0 0 0 人，而在此的墨西哥人口数量确仅有7 8 0 0 余人i t j 。美国在向得克萨斯大量移民 的同时，千方百计想吞并这片土地。1 9 世纪2 0 年代中后期，美国总统亚当斯和杰 克逊先后向墨西哥政府提出过“购买 得克萨斯的要求。在遭到墨西哥政府拒绝后， 美国开始鼓动并支持移入得克萨斯的美国种植园主和奴隶主制造叛乱。1 8 3 6 年3 月 1 日，拓殖者在圣费里皮( s a nf e l i p e ) ：召开大会，2 日宣布得克萨斯独立，选举大卫伯 内特( d a v i dlb u m e t ) 为总统。消息传至墨西哥城后，既无经验又无资金的总统圣 安纳率领6 0 0 0 人启程前往得克萨斯平定叛乱。在与叛军交战期间，美国“经常和得 克萨斯的叛乱运动保持接触，在整个事变中起了决定作用 2 1 。”1 8 3 6 年3 月2 1 日， 在圣哈辛托一役中，墨西哥军被从美国获得武器和金钱的叛军突袭战败，总统圣安 纳被俘押至华盛顿。已成阶下囚的圣安纳被迫签定了贝拉斯科条约，承认了得克萨 斯的独立，并同意将格兰德河作为得克萨斯和墨西哥之间的界河。1 8 3 6 年5 月2 日， 因“国旗上只有一颗星而被称为“孤星国的得克萨斯共和国宣告成立，前美国 田纳西州州长萨姆豪斯顿( s a m u e lh o u s t o n ) 成为“孤星国 总统。得克萨斯的独立， 为美国最终吞并该地区迈出了最重要的一步。1 8 4 5 年，美国与得克萨斯议会分别投 票通过了两国合并的决议，这样当年年底，得克萨斯正式成为了美国的第2 8 个州。 在美国国会通过合并的得克萨斯的联合决议