（专门史专业论文）中国红十字会的历史发展与经营研究19041945.pdf

中国红十字会的历史发展与经营研究( 1 9 0 4 1 9 4 5 ) 一一一- - _ _ _ - - - - _ - _ l - - _ - _ _ _ - _ _ - - 一 a b s t r a c t t h er e dc r o s ss o c i e t yo fc h i n a ( r c s c ) i st h ef i r s tn a t i o n a l c h a r i t vi nc h i n e s e h i s t o r y i tf i r m l ya b i d e sb yt h ep r i n c i p l e sa n di d e a so ft h em o v e m e n t so fh u m a n i t 撕a n i s m ： h u m a n i t y , i m p a r t i a l i t y , n e u t r a l i t y , i n d e p e n d e n c e ，v o l u n t a r ys e r v i c e ，u n i t ya n d u n i v e r s a l i t y ，a n dc o n t i n u et ow o r kh a r dt oa s s i s tw o u n d e ds o i l d e r s ，h e l p i n gt h er e f u g e e si n t i m e so fc o n f l i c ta n dp r o v i d i n ga s s i s t a n c et o d i s a s t e r sv i c t i m sr e g a r d l e s so fr a c ea n d r e l i g i o u sb e l i e f s s oi tp l a y sag r e a tr o l ei nr e g u l a t i n gs o c i e t y t h ea u t h o rm a d ea s t u d yo f r c s c sb i r t ha n dd e v e l o p m e n t ，n a t u r ea n df e a t u r e s ，b u s i n e s sa n do p e r a t i o n ，f u n c t i o n s ( o r c h a r i t ya c t i v i t i e sw h i c he n g a g e di n ) a n dt h eu t i l i z a t i o no ff u n d s ，f u n d i n gs o u r c e sa n d f i n a c i n gc h a n n e l s ，a n ds o m eo ft h ep r o b l e m se s p e c i a l l yd i f f i c u l t i e sw h i c he n c o u n t e r e di n t h ep r o c e s so fs e e k i n gf u n d s t h ef i r s t p a r to ft h et h e s e sb e g i n sw i t hg e n e r a l l yi n t r o d u c e i n gr c s ca n di t s p r i n c i p l e s a tt h es a m et i m e ，i ta l s oi n t r o d u c e ss p e c i a lh i s t o r i c a lb a c k g r o u n do fr c s c s b i r t ha n dd e v e l o p m e n t ，w h i c hi s a n a l y s e di nt h ef o l l w i n gf i v eh i s t o r i c a la r e a s ：e c m o m i c p o l i t i c a l ，c l a s s ，s o c i a la n dc u l t u r a la s p e c t s b e s i d e s ，g o v e r n m e n tf a i l u r et h e o r y , m a r k e t f a i l u r et h e o r ya n d t h et h i r d - p a r t yg o v e m m e n tt h e o r yp e r f e c t l ye x p l a i nt h ec a u s eo f r c s c sb i r t ha n dd e v e l o p m e n t 舶mt h ep o i n to fv i e wo fe c o n o m i c sa n d h i s t o l o g i c a l p e r s p e c t i v e t h es e c o n dp a r to ft h i sp a p e rg i v e sa no b j e c t i v ea n da c c u r a t ed e f i n i t i o no fr c s c ，s n a t u r ea n d c h a r a c t e r i s t i c s t h r o u g hm a k i n gai n - d e p t hr e s e a r c hi nc h i n e s ec h a r i t a b l ec a u s e i ti sc o n f i r m e dt h a tr c s c ，a sc h i n e s em o d e r n i z e dc h a r i t a b l e o r g a n i z a t i o n ，i st h ef i r s t i n s t i t u t i o n a l i z e di n t e r n a t i o n a lp r o f e s s i o n a l c h a r i t yi nt h ew h o l ec h i n a , w h o s eb i r t ha n d d e v e l o p m e n th a sac r u c i a lh i s t o r i c a ls i g n i f i c a n c ei nc h i n e s eh i s t o r y a n dw h a t ，sm o r e i m p o r t a n t ，r c s c sb i r t ha l s os u g g e s t e dt h a tc h i n e s ec h a r i t a b l ec a u s eh a sat r a n s i t o ni n c h i n e s em o d e mt i m e s ，w h i c hi sd i f f e r e n tf r o mc h i n e s et r a d i o n a lc h a r i t a b l ec a u s e ：r c s c h a sb r e a k e dt h eb o u n d a r i e so fc l a n ，b l o o da n dr e g i o ni nc h i n e s et r a d i o n a l c h a t a b l e o r g a n i z a t i o n sa n da c h i e v e dr e u n i f i c a t i o nf o rt h ef i r s tt i m ei nc h i n e s ec h a r i t a b l eh i s t o r y t h et h i r dp a r tr e v e a l st h a t t h er e g u l a t i o n so f r c s c i n1 9 1 2m a r k e dt h a tr c s c ，s b u s i n e s sa n do p e r a t i o nw e r ei n s t i t u t i o n a l i z e d o nt h eo t h e rh a n d ，i no r d e rt or e v e a l i n gt h e 北京丁商大学硕十学位论文 一一 t r e m e n d o u sc o n t r i b u t i o n st h er c s ch a sm a d ei n d i s a s t e r - r e l i e f , w a r - t i m ea m b u l e n c e e s t a b l i s h i n gh o s p i t a l s ，h e a l t ha n de p i d e m i cp r e v e n t i o n ，m e d i c a le d u c a t i o n ，t r a n i n gm e d i c a l t a l e n t s ，t h ep a p e r ss h o wu sr c s c sf u n d i n gs o u r c e s ：f i n a n c ef r o mc e n t r a la n dl o c a l g o v e r n m e n t ，f i n a n c ef r o ms o m es o c i a le n t e r p r i s e sa n do r g a n i z a t i o n s ，r a i s e df u n d s 舶m s o c i e t ya th o m eo ra b r o a d ，m e m b e r s c o n t r i b u t i o n s ，p r o f i t sf r o me s t a b l i s h i n gc h a r i t a b l e c a u s e ，f i n a c ef r o mt h ei n t e r n a t i o n a lr e dc r o s ss o c i e t ya n do t h e rc o u n t r i e s ，r e dc r o s s s o c i e t y , c h a r i t a b l ef u n d s i n t e r e s t sf r o mb a n k sa n ds oo n ，a n di n c l u d e sr c s c ，sf i n a c i n g c h a n n e l st o g e t h e rw i t hs o m eo ft h ep r o b l e m se s p e c i a l l yd i f f i c u l t i e sw h i c he n c o u n t e r e di n t h ep r o c e s so f s e e k i n gf u n d sa n dr e a s o n s k e yw o r d s ：t h er e dc r o s ss o c i e t yo fc h i n a n o n - p r o f i to r g a n i z a t i o n t h e d e v e l o p m e n to fh i s t o r y b u s i n e s s i i i 中国红十字会的历史发展与经营研究( 1 9 0 4 1 9 4 5 ) 目录 绪 仑1 一、学术回顾与文献综述1 二、研究的范围方法和设计4 ( 一) 研究范围4 ( 二) 研究设计一5 ( 三) 研究方法5 三、研究的理论意义和实际价值6 ( 一) 理论意义6 ( 二) 现实意义6 第一章中国红十字会的历史考察8 第一节中国红十字会简介和发展概况8 ( 一) 中国红十字会8 ( 二) 中国红十字会的原则l o 第二节中国红十字会产生的历史背景1 1 ( 一) 东三省红十字普济善会。l l ( 二) 上海万国红十字会1 2 第三节中国红十字会产生的经济学和组织学分析15 ( 一) 政府失灵理论( g o v e m m e n tf a i l u r et h e o r y ) 15 ( 二) 市场失灵理论( m a r k e tf a i l u r et h e o r y ) 1 6 ( - - ) 第三方管理理论( t h et h i r d p a r t yg o v e r n m e n t ) 17 第四节中国红十字会产生的历史学分析1 8 ( 一) 经济基础18 工商业经济的发展18 ( 二) 政治基础：。l8 政治思想运动的推动和政府的扶持l8 ( 三) 社会基础2 0 各种灾害引起的供给和需求2 0 ( 四) 阶级基础2 2 i v 北京工商大学硕士学位论文 绅商阶级的产生和壮大2 2 ( 五) 文化基础2 3 西俗东移2 3 第二章中国红十字会性质与特点的考察2 5 第一节中国红十字会的性质2 5 中国红十字会最根本的性质就是民间性和非营利性2 5 第二节中国红十字会的特点2 6 ( 一) 脱离了血缘关系打破了地域界限的的民间力量成为中国红十字 会的参与主体2 6 ( - - ) 中国红十字会作为民间慈善组织有完备的组织和制度又实现了 联合与统一2 8 第三节中国红十字会产生的重大意义3l 中国红十字会是中国历史上第一个全国性统一的专业化制度化国际化 的慈善机构31 第三章中国红十字会的经营考察3 3 第一节中国红十字会经营管理的制度化和经费的运用。3 3 ( 一) 中国红十字会章程( 1 9 1 2 ) 3 3 中国红十字会章程( 1 9 1 2 ) 的出台标志着中国红十字会经营制度的 j 形成3 3 ( - - )中国红十字会经费的运用3 3 1 设立医院与防护疫疠3 3 2 医学教育与培养医学人才3 4 3 战地救护3 5 4 赈灾3 6 5 国际救援3 6 第二节中国红十字会经费来源3 8 ( 一) 中央地方政府拨款与补助3 8 ( 二) 有关单位与社会团体常年的资助( 常年捐) 3 9 ( 三) 国内外来自社会各界的捐赠与资助( 社会募捐) 3 9 ( 四) 会员缴纳的会费收入4 0 v 中国红十字会的历史发展与经营研究( 1 9 0 4 1 9 4 5 ) ( 五) 他国红十字会的捐款4 l ( 六) 兴办为慈善事业服务的实业收入4 l ( 七) 慈善基金存入银行的利息和债券投资的增值利润4 1 第三节中国红十字会筹资渠道4 3 ( 一) 私人请托4 3 ( 二) 通过报刊募捐和广告宣传征信4 3 ( 三) 会内活动4 4 ( 四) 义演4 4 第四节中国红十字会资金紧缺分析4 6 ( 一) 筹资渠道狭窄4 7 ( 二) 经营运作和资金运作收入低4 7 ( 三) 运作行政化官僚化4 8 ( 四) 法律法规政策的缺失4 9 ( 五) 战乱中资金与资源的损失4 9 结论5l 一、本研究的限制与不足和后续研究建议5 l ( 一) 研究的限制与不足5 1 ( 二) 后续研究的建议5l 二、本研究的研究结论5 2 ( 一) 研究的创新点5 2 ( 二) 研究结论5 3 注释5 7 参考文献6 5 附录6 9 攻读硕士期间发表的论文7 9 致谢8 0 v l 北京：【商大学硕士学何论文 绪论 一、学术回顾与文献综述 中国红十字会的历史可以追溯到1 9 0 4 年。当时正值清朝术年，为了救助日俄战 争中受害的我国同胞而成立。1 9 1 2 年，中国红十字会正式成为国际红十字会组织的 成员，1 9 1 9 年，红十字会国际协会成立后，中国红十字会于当年7 月8 日加入该协 会。在辛亥革命、军阀混战、抗日战争和解放战争等时期，中国红十字会做了大量救 护、赈灾及查人转信等工作。1 9 9 3 年全国人大制定中华人民共和国红十字会法， 明确中国红十字会是“从事人道主义工作的社会救助团体”。目前，中国红十字会 主要履行以下职责：开展救灾的准备工作；在自然灾害和突发事件中，对伤病员和其 他受害人进行救助；普及卫生救护和防病知识，进行初级卫生救护培训；参与输血献 血工作，推动无偿献血；开展红十字青少年活动，参加国际人道主义救援工作等。中 国红十宁会存在的百余年闸，对中围社会慈善市业的发展和围际慈善枣业的发展都产 生了巨大的作用和影响。 周秋光是国内较早从事中国红十字会研究的学者。他在晚清的中国红十字会述 论一文中，阐明了中国红十字会的产生背景，指出中国红十字会的成立是内因和外 因互动，中西慈善文化相互融合的结果。中国红十字会的存在与发展，一是得力于清 朝官方的重视与支持，二是得力于批热心慈善事业并有所组织且能因时变革和创新 的中外善士投身其中，三是得力于红十字会内部所奉行的一套完整、合理的不同于传 统事业的且更比其进步的近代慈善管理和运行机制。因此也可以说，中国红十字会以 其自身的创制，推动了中国慈善事业由传统走向近代化。他的民国北京政府时期中 国红十字会的慈善救护与赈济活动一文则是考察中国红十字在北洋政府时期救济兵 灾，自然灾害的具体活动。文中指出：中国红十字会的活动表明，慈善是一种社会动 力，是调节社会不可缺少的重要手段。 池子华在中国红十字会辛亥战时救护行动一文中，介绍了辛亥革命爆发以后， 中国红十字会派遣救护医队赴汉、宁等地，实施人道救援的情况。文章指出，这一时 期中国红十字会设立分会6 5 处，分会医院3 0 余所，出现了前所未有的蓬勃发展局面。 红十字会因救伤功勋卓著，受到了社会各界的普遍赞誉。 池子华“军阀时期”中国红十字会的兵灾救护主要讨论了1 9 1 6 年至1 9 2 8 年 l 中国红十字会的历史发展与经营研究( 1 9 0 4 1 9 4 5 ) 中国红十字会本着博爱襟怀，继续着救伤恤难的人道主义事业，在讨袁战役、护法战 争、直皖战争、粤桂战争、直奉战争、江浙战争、奉浙战争中的兵灾中进行广泛救护 的活动，克尽其职，受到社会广泛赞誉的事迹。文中最主要的贡献在于对军阀时期的 红十字会的业务活动之兵灾救护活动有一个系统而又深入地介绍。 朱浒、杨念群的现代国家理念与地方性实践交互影响下的医疗行为中国红 十字会起源的双重历史渊源重新考察了中国红十字会起源的过程，指出这个过程实 际上是包含着思想史和社会史两条不同的线索，也就是话语和实践的脉络。以往的研 究基本上没有对实践脉络进行认真分析，从而掩盖了中国红十字会在中国扎根的真正 途径。作者认为，红十字会之所以能够与中国慈善传统相结合，主要是通过当时的救 荒机sj j 且l j 义赈来实现的，而不仅仅是依靠相关知识和媒介的传播。文章最大的贡献在 于对于中国红十字会起源，认为中国红十字会诞生以前就有很多红十字会性质的慈善 机构，上海万国红十字会的成立只不过是对红十字会这一国际通行名称的最后确认。 孙柏秋主编的百年红十字会是第一本比较系统地研究中国红十字会的专著。 该书以时问为经，以重大历史1 ：件为纬，“历时性”与“共识性”纵横交织，比较完 整地再现了中国红十字会自成立以来的演进轨迹，详细叙述了百年来中国红十字会在 战地救护、赈济灾民以及社会服务等方面的慈善活动，总结了中国红十字会发展过程 中的历史经验和教训，对于弥补相关研究的不足具有重要价值。然而由于该书涉及的 时间跨度较长，红十字会历史又纷繁复杂，因此作者在很多问题上，尤其是对红十字 会早期发展的一些情况如组织架构、运作方式等方面或没有涉及或叙述过于简略。此 外，一些学者在进行近代社会救济研究时从不同角度涉及到中国红十字会的内容。如 张礼桓的略论民国时期上海的慈善事业，李学智的 1 9 2 3 年中国人对闩本震灾的 赈救行动，周秋光、曾桂林的近代慈善事业与中国东南社会的变迁( 1 8 9 5 1 9 4 9 ) ) ) ， 蔡勤禹的国家、社会与弱势群体民国时期的社会救济( 1 9 2 7 1 9 4 9 ) ，陶水 木的北洋政府时期上海慈善资金来源初探等都在文中论及中国红十字会的情况。 陶水木的北洋政府时期上海慈善资金来源初探一文中认为北洋政府时期上海 慈善团体的经费来源主要有公款拨助、捐款、房地产收入等经营性收入、发行奖券等 几方面。公款拨助主要是中外行政机关拨款。在民国以前，特别是近代以前，政府机 关拨款是上海慈善事业资金的主要来源。捐款( 包括常捐和不定期临时捐、特捐等) 是北洋政府时期上海慈善事业费的最重要的来源。经营性收入主要是房地产收入，是 北洋政府时期上海慈善团体比较稳定的经费来源，不少慈善机构、特别是一些民国以 2 北京工商人学硕十学位论文 前设立或合并的诸慈善机关而成的慈善组织，以房地产收益作为慈善事业的主要来 源。 中国红十字会的1 9 1 2 年主要讨论了中国红十字会在1 9 1 2 年召开统一大会的 详细过程，通过召开统一大会，中国红十字会结束了一盘散沙、分会林立、各自为政 的局面，理顺了内外关系，实现了组织上的统一，并通过了统一的结果：中国红十 字会章程( 1 9 1 2 ) 。 张建俅的中国红十字会经费问题浅析( 1 9 1 2 1 9 3 7 ) 论述了中国红十字会的 经费来源有三种：捐款、会费、政府补助。其中，捐款是中国红十字会最重要的经费 来源；其次，会费是另一个重要的财源。论文探讨了红会经费收支的问题，又说明了 中国红十字会在支出方面，大致有灾难救济、医疗卫生、战地救护、国际救援、推动 会务、投资理财等项。作者认为投资理财是该会有别于传统慈善事业的特点，对于经 费结余不再是消极储蓄保值，而是积极投资以其获利。这对于了解慈善事业如何向社 会寻求支持，如何运用来自社会的各种资源，从事各种各样的慈善救济活动是很有价 值的。文章的缺陷足在与对于经费来源的分析过于肽浅。 羡萌也对中国红十字会做过探讨，羡萌在民国时期中国红十字会研究( 1 9 1 2 一1 9 2 4 ) 中首先追述了红十字会的产生、发展和引入中国的的过程，以及中国红十 字会最初的活动情况，说明中国红十字会的产生是内外因素互动的结果，其次论述了 民国时期中国红十字会如何取得合法地位，并在组织结构、管理机制等方面得到发展 和完善，概述了其对国内外的战事救护、灾荒赈济，以及r 常慈善活动，进而阐明与 传统慈善活动相比，中国红十字会拓宽了救济范围，改变了管理模式，舰j 下了价值取 向，是近代意义上的慈善团体。最后探讨了中国红十字会作为公共领域的重要组成部 分与政府之问的关系。民国政局动荡，军阀混战，国家对社会的控制基本上处于软弱 涣散的状态，政府无力单独承担社会救济工作，这就为民问慈善团体提供了活动空间： 另一方面，政府又对慈善团体加以监督和限制。中国红十字会就是在这样的一种社会 背景下既在救济活动中保持与政府的合作，又在日常管理中保持自己的独立性，对促 进社会公益事业的发展和社会风尚的改进，起到积极的作用。文章最大的贡献在于对 中国红十字会初期的建立和发展完善、以及主要的活动有详细地论述。 红十字会百年拾遗一文最主要根据现有的历史资料讨论了关于中国红十字会 创建同和创建地的两种分歧，以及中国红十字会最早创建人是谁的学术分歧。百年 红十字会运动与社会主义精神文明建设通过总结中国红十字会的历史经验与实践 3 中国红十字会的历史发展与经营研究( 1 9 0 4 1 9 4 5 ) 成就，探讨了中国红十字会的历史走向阐述了红十字运动与中国精神文明建设之间紧 密的相互关系。文章最主要阐发了中国红十字会国际人道主义的救援精神，以及在新 时期红十字会精神的具体体现。 庄蓉的突破n p o 的“经费瓶颈- - n p o 资金筹集问题研究认为n p o 能 否高效的筹集资金，直接关系到能否利用资源完成组织目标。文章介绍了非营利组织 的界定和发展现状，以及目前我国非营利组织的资金筹集现状的问题分析，同时又分 析了影响我国n p o 资金来源结构的因素是相关的法律法规的不够健全，社会尚未形 成浓厚的慈善意识，以及非营利组织的自身能力不足和身份定位的不明确。并提出对 我国非营利性组织资金筹集的建议，认为非营利性组织要筹集到更多的资金，必须争 取多方支持，灵活运用筹款方式。 总之，关于中国红十字会已经有不少学者进行过引人注目的研究，但是现有关于 中国红十字会的研究，主要集中在对中国红十字会在不同时期的具体活动的考察，都 是从社会学角度来研究的，从历史学角度的研究也往往是从社团史、文化史的方向研 究的，很少有从经济学、组织学和经济史的角度来研究的，欠缺对巾围红十宁会的历 史发展与经营运作较为详细深入的论述。 二、研究的范围方法和设计 ( 一) 研究范围 中国红十字会从其产生、发展、壮大到形成国际性的慈善组织，经历了一百多 年的时间，在中国近现代史上留下了浓重的一笔。本文分三个部分的内容，将对中国 红十字会作探讨，着重研究中国红十字会的产生条件、发展历程以及通过研究它的经 营与运作来分析它的经营方式，并探讨其与当时社会经济生活产生的关系、对当时社 会经济生活产生的影响和所从事的慈善救济活动；中国红十字会经费的来源和资金的 筹集渠道：以及它在成长发展过程中的成败得失，从而得出中国近代慈善事业发展的 一些基本特点、基本规律和慈善组织作为非营利性组织的基本盈利模式。 本论文将力图从中国红十字会的历史发展和经营运作来探讨它作为慈善组织、 非营利性组织的运营实态及其内部机制，最终试图从中探讨得出中国红十字会经营与 发展的一些特点，以及在资金筹集过程中遇到的一些问题特别是资金紧缺问题进行深 入地分析，试图对于构建社会主义和谐社会，促进中国慈善事业和经济的发展能提供 4 北京：商人学硕士学位论文 微薄的借鉴作用。 ( 二) 研究设计 本文在最大限度地占有资料的基础上，对中国红十字会的历史发展和经营运作、 中国红十字会资金筹集以及在资金筹集过程中遇到的一些问题进行了进行了多维度、 多层次的综合研究。 本文的研究采用收集文献资料、采集各种数据、辩证分析、实地调研、课题报告 和撰写论文等方法相结合，最终形成专题论文，力图在前人研究的基础上，通过所能 搜集到的档案资料，运用传统史学研究方法，特别是史料的收集、梳理、归类和廓清； 吸收社会学、经济学、组织学等方法，融入数学中的比较分析法、归纳法和演绎法， 运用马克思主义的矛盾分析法，对中国红十字会的历史发展和经营运作进行较为全面 系统的探析。在研究资料上，除原有的资料外，还注意收集民间关于中国红十字会的 资料，特别是民问收藏的慈善救济原件和申报刊载的慈善征信信息，这些更具有 史料价值。同时还注意收集政府和银行、交通等及其它当时与中国红十字会有联系的 商业组织中有关中国红十字会的史料，还需要对中国红十字会进行实地调研。 ( 三) 研究方法 1 历史文献分析法 通过对国内外与中国红十字会有关的文献进行广泛的研究，采集各种数据，进 行辩证分析。在运用传统史学研究方法，特别是史料的收集、梳理、归类、廓清的同 时，给历史事件以真实的面貌。 2 调研访谈法 在文献分析与研究的基础上，对中国红十字总会进行实地调研，对中国红十字 会总会的工作人员进行实地访谈，来增进中国红十字会的了解与研究。 3 归纳法和演绎法 在文献分析、调研访谈的基础上，融入数学中的归纳法和演绎法，对中国红十 字会的产生发展过程的记述、经费的使用记录、经费的来源以及有关资金筹募的记载 进行演绎推理和归纳总结，进行较为全面系统地分析。 4 比较分析法和矛盾分析法 在探究中国红十字会的特殊性上，主要采用了比较分析法( 同类事物) 和矛盾 分析( 对立事物) 法。运用比较分析法来找出中国红十字会与中国传统慈善机构的差 5 中国红十字会的历史发展与经营研究( 1 9 0 4 1 9 4 5 ) 异；用矛盾分析法来分析中国红十字会作为非营利性组织与营利性组织的差异之处。 三、研究的理论意义和实际价值 ( 一) 理论意义 从以往的史料和研究成果表明，现有关于中国红十字会的研究主要是国内对中国 红十字会在某个具体时期的具体活动进行综合的论述，而很少涉及到中国红十字会的 具体经营与运作的深入研究，也更没有分析其经营成败之处的论述。本文将在学术界 已经取得的研究成果的基础上，试图从此角度探讨中国红十字会乃至慈善事业发展的 一些规律性，为进一步客观研究和分析中国红十字会、中国慈善事业，提供一个新的 研究视角和基础，同时对于中国红十字会的研究，涉及的研究范围很广泛，这些都有 利于拓宽学术界研究的视野和研究范围，发现新的学术问题，因此具有重要的研究价 值。 ( 二) 现实意义j 本文将对中国红十字会本身加以探讨，着重从其产生条件、发展的历程及经营运 作来分析它的经营方式，并探讨其与当时社会经济生活产生的关系和对社会生活产生 的影响，以及它在成长发展过程中的成败得失和在资金筹集的过程中所遇到的困难， 从而得出中国近代慈善事业发展的基本特点和基本规律。本文在增进对中国近代慈善 事业和社会经济面貌了解的同时，对于进一步促进构建和谐社会，维系社会稳定，促 进中国红十字会、中国慈善事业的发展，更好地筹集和利用善款，推动中国经济的可 持续发展，有着积极的现实意义。 1 有利于构建社会主义和谐社会 慈善事业对于构建社会主义和谐社会是必不可少的基本条件，对中国红十字会 的研究对于构建和谐社会也是有一定的借鉴意义的。中国红十字会把目光关注在社会 的弱势群体上，帮助弱势群体，维系社会稳定，它作为介于政府和市场之间的“第三 部门 在协调社会发展和经济发展的关系中发挥着重要的作用。随着市场经济的不断 发展，中国二元经济结构的结果是造成了同益扩大的贫富差距以及由此带来的种种社 会问题，中国红十字会等慈善机构在解决着这些社会问题上扮演着越来越重要的社会 角色。因此，对中国红十字会的研究有利于维系社会稳定、构建社会主义和谐社会。 2 有利于中国经济的可持续发展 6 北京：i ：商大学硕七学位论文 中国红十字会不是简单的实体机构，它是一种经济模式，它有它自己的经济运 行的模式。对中国红十字会的研究对于把握慈善机构作为非营利性组织的经营与运 作、经营模式和运行机制，这对于中国经济的可持续发展具有重要的促进意义。 3 有利于更好地地促进中国红十字会和中国慈善事业的发展 中国红十字会在产生和发展的过程中面临资金紧缺等一系列的问题，但是，它 并不是被动地接受客观条件所带来的种种障碍，而是积极地创造条件不断发展前进， 而形成今天这样救济范围之广大、形式之多样、规模之宏大、声誉之远博、实力之雄 厚的慈善组织。同时，文章揭示中国红十字会在资金筹集过程中暴露出的一些问题， 这些成败得失对当前中国慈善事业特别是中国红十字会的发展具有重大的借鉴意义。 7 中国红十字会的历史发展与经营研究( 1 9 0 4 1 9 4 5 ) 第一章中国红十字会的历史考察 第一节中国红十字会简介和发展概况 ( 一) 中国红十字会 中国红十字会是中华人民共和国统一的红十字组织，是从事人道主义工作的社会 救助团体，是国际红十字运动的重要成员。它以发扬人道、博爱、奉献的红十字精神， 保护人的生命和健康，促进人类和平进步事业为宗旨。 中国红十字会的历史可以追溯到1 9 0 4 年。当时正值清朝末年，为救助同俄战争 中受害的中国同胞而成立。1 9 0 4 年，同俄战争期间，上海发起成立东三省红十字普 善救济会，成为中国红十字会的先声。后来，在中、英、法、德、美五个国家的联合 支持下，东三省红十字普善救济会更名为上海力国红十字会。在千力同胞处于水深火 热之凼苦逆境中，上海万国红十字会联合各方，起而自救，在幽际社会和中国人民心 目中树立起了人道主义救助的形象。日俄战争结束后，上海力国红十字会解散，中国 人自办红十字会。1 9 1 0 年，清政府任命盛宣怀为中国红十字会的首任会长，并改称 为“大清帝国红十字会”。1 9 1 1 年，沈敦和等人对中国红十字会进行了重大的改组， 成立万国董事会，恢复“中国红十字会”的名称。1 9 1 2 年，中国红十字会召开统一 大会，结束了一盘散沙、分会林立的局面，理顺了内外关系，实现了组织上的统一， 并通过了中国红十字章程，并且正式成为国际红十字会的成员，1 9 1 9 年，红十字 会国际协会成立后，中国红十字会于当年7 月8 同加入该协会。在军阀混战、抗同战 争和解放战争期问，中国红十字会做了大量救护、赈灾及查人转信等工作。 中国红十字会建会后始终遵循红十字运动人道、公正、中立、独立、志愿服务、 统一、普遍的七项基本原则，一直从事救护伤兵、救助难民和赈济灾民等活动，并积 极参加国内外的人道主义的救援活动。在以后的辛亥革命、军阀混战、抗r 战争、解 放战争等各个时期，中国红十字会都有非常出色的表现。建国后，1 9 5 0 年8 月，中 国红十字会在人民政府的关怀下进行了改组。1 9 5 2 年恢复在红十字会与红新月会国 际联合会的合法席位。在协助政府履行r 内瓦公约，配合国家的社会主义建设，提高 人民健康水平等方面，中国红十字会做了大量有益的工作，为中国人民的幸福，为全 8 北京jr ：商人学硕十学位论文 人类的和平进步事业作出了巨大的贡献。 改革开放以来，中国红十字事业进入了持续、快速发展时期。各级各地红十字 会迅速恢复和建立。备灾救灾网络已初具规模，在人道领域里的工作不断开展，并得 到了政府及社会各界的支持。中国红十字会在开展自然灾害的救助工作中，为保障受 灾群众的健康、保护受灾群众的生命作出了巨大的贡献。1 9 8 2 年以来，中国红十字 会协助政府倡导和推进公民无偿献血事业。中国红十字会与红十字国际委员会、红十 字会与红新月会国际联合会和许多国家红十字会有着良好关系与合作，也积极援助姊 妹国家红十字会。1 9 8 5 年以来，中国红十字会曾三次担任红十字会与红新月会国际 联合会领导委员会成员，并担任副主席。1 9 9 3 年全国人大制定中华人民共和国红 十字会法，这使得中国红十字会的工作有了法律保障，其职责较以前也有所扩大。 这一时期，中国红十字会的各项工作都取得了突出成绩，为保护人的生命与健康，为 社会主义现代化事业做出了突出的贡献。1 9 9 6 年1 月，国家又颁布了中华人民共 和国红十字使用办法。中国红十字运动有了专门的法律保护与规范，进入了健康持 续发展的新阶段。同时，随着管理休制的逐步理顺，各级红十宁会健全了理事会，建 立了相应的机构。截止到2 0 0 2 年底，全国各级红十字会共有专职工作人员4 6 0 0 名， 基层组织6 6 1 0 0 个，团体和个人会员1 7 5 0 万个，志愿工作者3 l 万多名。经过培训， 红十字会队伍的素质有了显著的提高，已经成为推动中国红十字运动的骨干力量。广 大会员和志愿者队伍在红十字事业发展中也发挥了重要的作用。2 0 0 4 年中国红十字 会召开了第八次会员代表大会，这是中国红十字会发展史一k 的次重要会议，大会聘 请国家主席胡锦涛担任中国红十字会名誉会长，选举彭佩云继续担任中国红十字会会 长，通过了中国红十字事业2 0 0 5 - - 2 0 0 9 年发展规划。目前，中国红十字会有3 1 个省级分会和香港、澳门两个特别行政区分会，7 万多个基层组织，近2 0 0 0 万会员。 中国红十字会主要履行以下职责：开展救灾的准备工作；在自然灾害和突发事件中， 对伤病员和其他受害人进行救助；普及卫生救护和防病知识，进行初级卫生救护培训； 参与输血献血工作，推动无偿献血；开展红十字青少年活动，参加国际人道主义救援 工作等。 在全民共建和谐社会的进程中，中国红十字会继续深入学习、宣传、贯彻中 华人民共和国红十字会法，突出备灾救灾、卫生救护知识培训、社会服务、传播国 际人道法及红十字运动基础知识、推动无偿献血和红十字青少年道德教育、中国造血 干细胞捐献者资料库、预防艾滋病等主要工作的重要性和艰巨性；加强人才培养、向 q 中国红十字会的历史发展与经营研究( 1 9 0 4 1 9 4 5 ) 社会宣传和多渠道筹集资金等工作，配合社会主义精神文明建设和社会保障制度的建 立，努力建设中国特色的红十字事业。 总之，中国红十字会诞生的百余年间，对中国社会慈善事业的发展和国际慈善事 业的发展都产生了巨大的作用和影响。 ( 二) 中国红十字会的原则 中国红十字运动秉承国际红十字运动的一贯宗旨。 1 人道原则 红十字运动旨在努力防止并且减轻人们的疾苦。 2 公正原则 红十字运动不因种族、国籍、宗教信仰、阶级和政治信仰的不同而有所歧视， 仅根据需要努力减轻人们的疾苦，优先救济困难最紧迫的人。 3 中立原则 红十字运动在冲突双方之问不采取立场，任何时候也不参与政治、种族、宗教 或意识彤念的争论。 4 独立原则 红十字运动是独立的。虽然各国红十字会是本国政府人道工作的助手，并受到 本国法律的制约，但必须保持独立，以便任何时候到按照本运动的原则行事。 5 志愿服务的原则 红十字运动是志愿救济的运动，决不期望以任何方式得到好处。 6 统一原则 任何一个国家只能有一个红十字会或红新月会。它必须向所有人开放，必须在 全国范围开展人道工作。 7 普遍原则 国际红十字与红新月运动是世界性的。在这个运动中，所有的红十字与红新月 运动都享有同等的地位，享有同样的责任和义务，相互支援。 l o 北京：r 商大学硕+ 学位论文 第二节中国红十字会产生的历史背景 中国红十字会是在日俄战争中清政府保持“中立”立场，为了救助中国东北难民 的特殊情况下，由东三省红十字普济善会到上海万国红十字会发展演变而来的。 ( 一) 东三省红十字普济善会 东三省红十字普济善会是中国红十字会的先声。1 9 0 4 年2 月6 号，日军突然向 俄驻中国旅顺口的舰队发动袭击，日俄战争爆发。清政府宣布“中立 ，任凭两个帝 国主义国家在中国东北进行厮杀，引起国人对无能政府的强烈愤慨和受难同胞的深切 关注。早在战争爆发前，日本已经用船只将其侨民载运回国。他国的侨民也通过各种 途径陆陆续续撤离了中国东北。日俄双方都派出红十字会救护队对伤病兵员进行救 护。其中，同本赤十字社奔赴东北战场进行救护者多达数力人，他们严守红十字中立 的原则，不仅救助同本人还救助中国人。战争中同俄均有不同程度的伤亡，同时也殃 及中国无辜的平民百姓，制造了大批伤亡和难民。为此，清廷曾下令在天津、奉化两 处，由当地官方出面，设立救济机构，以便驰往战地救护。直隶总督及山东巡扰也曾 派中国船只去旅顺等港口接运受难的中国同胞，但是俄国宣布所有