2019年治理黄河的建议书.doc

2019年治理黄河的建议书 近日，河南河务局设计院编制完成20XX年河南黄河“二级悬河”治理工程项目建议书初稿。目前，河南黄河“槽高、滩低、堤根洼”的“二级悬河”状况严重威胁着大堤的防洪安全，主槽萎缩大大降低了河槽的泄洪输沙能力。串沟和堤河的存在增加了河势突变、直冲大堤及顺堤行洪的可能性，顺堤行洪极大危害堤防安全，横河、斜河发生机率大大增加，防洪的压力越来越大。改善河道断面形态，缓解“二级悬河”的不利局面，已是目前黄河下游防洪的迫切要求。开展“二级悬河”治理是处理黄河泥沙的需要，是改善下游河道形态的需要，也是改善滩区生产、生活条件的需要。项目建议书初步选定“二级悬河”最为严重的东坝头至陶城铺河段，通过引流放淤，淤填濮阳市范县辛庄低滩区和新乡市长垣县马寨低滩区内堤河和串沟，达到加固大堤，减少顺堤行洪和横河、斜河、滚河发生几率的目标，缓解“二级悬河”形势，减少主河槽泥沙淤积，达到治理“二级悬河”、调整黄河泥沙分布、改善滩区生产生活条件的目的。根据投资估算编制原则、依据及基础价格，估算出20XX年河南黄河“二级悬河”治理工程静态总投资2.07亿元，其中马寨低滩区自流放淤工程估算投资0.95亿元，辛庄低滩区自流放淤工程估算投资1.12亿元。 为了尽快解决对黄河下游河道淤积影响最严重的粗泥沙问题,抓紧时机对黄河中游粗泥沙集中来源区1.88万km2进行重点治理，依据国务院批复的黄河近期重点治理开发规划，按照国家基本建设程序，由黄河上中游管理局组织全局技术骨干加班加点编制完成的黄河中游粗泥沙集中来源区重点治理工程项目建议书任务书，近日，通过了黄委组织的有关专家审查，并获准批复。这标志黄河中游粗泥沙集中来源区重点治理工作，开始进入实质性阶段。 黄河难治的症结是泥沙，关键是粗泥沙。经过黄委科技工作者近年来的深入研究结果表明，淤积在下游河床主槽的绝大部分粗泥沙主要来源于黄河中游1.88万km2的区域。为尽快拦减对黄河下游河道淤积影响最严重的粗泥沙,以减缓黄河下游河床淤积抬高速度，将黄河中游粗泥沙集中来源区列为国家专项，进行集中高效规模治理，专家们已达成共识，并认为十分必要。 批复意见明确要求，黄河中游粗泥沙集中来源区重点治理，要依据国务院批复的黄河近期重点治理开发规划，为争取将黄河中游粗泥沙集中来源区治理列为国家专项，同意在1.88万km2的黄河中游粗泥沙集中来源区范围内，实施重点治理工程项目。 为了把此项工作落到实处，黄委还对当前的主要工作内容提出了明确要求： 一是尽快认真修改完善项目建议书，编制内容要突出该区的重点支流。主要内容包括：项目建设的必要性论证、基本资料收集与分析、粗泥沙集中来源区的典型小流域选娶工程布局及工程规模确定、典型设计、施工组织设计、土地利用规划安排、工程管理方案、环境影响评价、监测、投资估算、建设时序分析、国民经济评价等。在编制过程中要严格执行有关规范规定。 二是根据20XX年3月29日主任专题办公会议要求，尽快完善“黄河中游粗泥沙集中来源区界定研究”的治理分期、水资源评价、经济社会状况调查及电子地图编制等四项内容。 三是黄河中游粗泥沙集中来源区电子地图编制工作，应根据“需求牵引，应用至上”的原则，以构建粗泥沙集中来源区水土保持管理平台，满足宏观管理需要为目标，具备数据存储、查询、分析、更新等功能为要求，提出总体设计，由黄河上中游管理局负责组织专家进行技术论证，确保满足工作需要。 四是黄土高原重点水土流失区治理措施和布局研究，应紧密结合项目建议书编制需要，在研究提出粗泥沙集中来源区治理方向、关键措施和宏观布局的基础上，并借鉴有关技术研究成果，将粗泥沙集中来源区的砒砂岩区治理措施研究作为其中的重点研究内容进行研究。 对于任务书中提出的主要成果、进度安排、编制单位和组织形式。黄委明确要求20XX年10月底以前，提交黄河中游粗泥沙集中来源区重点治理工程项目建议书及相关的正式成果。其中：6月底前，提交黄河中游粗泥沙集中来源区界定研究报告正式成果;8月底，提出黄土高原重点水土流失区治理措施和布局研究报告;10月底，基本完成电子地图。 同时，黄委还根据水利前期工作有关规定