（工商管理专业论文）核电发电机国产化可行性研究及管理模式设计.pdf

西南交通大学硕士研究生学位论文第 1 1 页 本 x/ rv 了 东 方 电 机 管 理 现 状 ， 认 为 公 司 目 前 的 管 理 模 式 难 以 满 足 核电产品在质量控制和进度控制方面的严格要求，阐述了在现有体制下 引进项目管理方法和机制的必要性。并根据公司在岭澳核电分包项目的 试验，结合项目 管理的理论，对东方电机应当采取何种项目 管理组织结 构 进 行 了 探 讨 ， 并 选 择 和 “ 计 了 “ 东 方 电 机 相 适 应 的 矩 阵 ” 结 构 介 传 统的机械制造行业实施真正意义的项目 管理，是一件开创性的工作。本 文的研究，对东方电机内部管理改革有实用的指导意义，对国有企业同 行深化内部改革有借鉴和参考意义。 研究表明，东方电 机实施核电发电机国产化总体上是可行的，公司 应该积极参与这一市场的竞争。但必须积极进行内部管理模式的改革， 这一方面是为了 适应核电国产化的要求，另一方面也是国有企业在市场 经济条件下生存和竞争的客观需要。 东方电机参与了岭澳核电站发电机少量部件的分包，为核电发电机 的国产化可行性研究提供了一个实证的机会.通过岭澳核电分包这一案 例 的 研 究 ， 对 本 文 的 上 述 观 点 进 行 了 进 一 步 的 阐 述 和 验 证 少 一 、 【 关键词】项目管理 国产化 核电发电机 2 0 0 1 年4 月 西南交通大学硕士研究生学位论文 第 i i i 页 abs tract 、 、口 臼 户 i n o r d e r t o a c h i e v e m a t u r e a n d a d v a n c e d t e c h n o lo g y f o r n u c l e a r p o w e r s t a t i o n a n d r e d u c e t h e c o s t o f t h e p r o j e c t , w e h a v e t o g e t t h e a d v a n c e d t e c h n o l o g y t r a n s f e r r e d fr o m o t h e r c o u n t ry a n d r e a l i z e t h e l o c a l i z a t i o n o f t h e m a n u f a c t u r i n g . c o m p a r e w i t h t h e g e n e r a t o r s f o r c o m m o n f u e l p o w e r s t a t i o n , t h e g e n e r a t o r s f o r n u c l e a r p o w e r s t a t i o n h a v e h i g h e r r e q u i r e m e n t f o r m a n u f a c t u r in g i n t h e a s p e c t s o f t e c h n o l o g y , f a c i l i t i e s a n d m a n a g e m e n t . d o n g f a n g e l e c t r i c a l ma c h i n e ry c o m p a n y l i m i t e d ( h e r e i n a ft e r c a l l e d d f e m) s h o u l d a s s e s s t h e f e a s i b i l i t y o f t h e l o c a l i z a t i o n in i t s f a c t o ry a n d d e c id e w h e t h e r o r n o t t o p a rt i c i p a t e t h e c o m p e t i t i o n i n t h i s m a r k e t . t h i s p a p e r a s s e s s e d t h e f e a s ib i l i t y o f l o c a l m a n u f a c t u r i n g o f g e n e r a t o r f o r n u c l e a r p o w e r s t a t i o n b y a p p l y i n g t h e p r i n c ip l e o f t h e t h e o r y fr o m m a r k e t i n g , s t r a t e g i c m a n a g e m e n t , p r o d u c t i o n m a n a g e m e n t , i n v e s t m e n t m a n a g e m e n t , p r o j e c t m a n a g e m e n t , e t c . , a n d s u b m i tt e d s u g g e s t i o n s t o t h e t o p m a n a g e m e n t f o r m a k i n g d e c i s i o n . t h i s p a p e r a n a l y z e d t h e m a r k e t f o r n u c l e a r p r o d u c t s fr o m t h e a s p e c t s o f p o l it i c s a n d e c o n o m i c s , p o i n t e d o u t t h e r e s h o u l d b e a g o o d f u t u r e f o r t h i s m a r k e t d u e t o t h e s u p p o r t fr o m t h e g o v e r n m e n t a n d t h e n e e d f r o m t h e p o w e r m a r k e t . d f e m h a v e a g o o d p o s i t i o n i n t h e c o m p e t i t i o n f o r t h i s m a r k e t . t h i s p a p e r a l s o r e s e a r c h e d t h e i n t e rn a l c o n d it i o n o f d f e m a n d d e s c r i b e d t h e n e e d s f o r d f e m t o r e a l i z e t h e l o c a l i z a t i o n o f g e n e r a t o r f o r n u c l e a r p o w e r s t a t i o n . t h e p u r p o s e o f l o c a l i z a t i o n i s t o d e v e l o p m o r e p r o d u c t s , t o i n c r e a s e t h e s h a r e o f m a r k e t , t o s t r e n g t h e n t h e c a p a b i l i ty o f c o m p e t i t i o n a n d i m p r o v e t h e m a n a g e m e n t , t h e r e f o r e , i t w i l l b e n e f i t w i t h t h e s t r a t e g i c o b j e c t i v e o f df em . 2 0 0 1 年 4 月 西南交通大学硕士研究生学位论文第 1 v页 f i r s t l y , t h i s p a p e r a s s e s s e d t h e f e a s i b i l i t y f r o m t h e t e c h n i c a l p o i n t s . t h e a s s e s s m e n t s h o w s t h a t t h e l o c a l i z a t i o n o f g e n e r a t o r f o r n u c l e a r p o w e r s t a t i o n i s f e a s i b l e i n t h e a s p e c t s o f t e c h n i c a l a b i l it y , f a c i l i t i e s a n d i n v e s t m e n t . t h i s p a p e r p a i d m o r e a tt e n t i o n t o t h e a s p e c t o f m a n a g e m e n t t h a n t h e t e c h n i c a l p o i n t s f o r t h e f e a s i b i l i t y r e s e a r c h o f l o c a l iz a t i o n , a n d p o in t e d o u t t h a t t o e s t a b l i s h a s u it a b l e m a n a g e m e n t s y s t e m i s t h e p r e - c o n d i t i o n f o r t h e s u c c e s s o f t h e l o c a l i z a t io n . t h i s i s t h e c r e a t iv e p o i n t o f t h i s p a p e r . b y a n a l y z i n g t h e c u r r e n t s i t u a t i o n o f d f e m, t h i s p a p e r p o i n t e d o u t t h e e x i s t i n g m a n a g e m e n t s y s t e m c a n n o t m e e t t h e r e q u i r e m e n t s o f n u c l e a r p r o d u c t s in t h e a s p e c t s o f q u a l i t y a n d d e l i v e ry d a t e , t h e r e f o r e , i t i s n e c e s s a ry t o i n t r o d u c e t h e m e t h o d o f p r o j e c t m a n a g e m e n t i n t o t h e e x i s t i n g s y s t e m . i t i s a c r e a t i v e w o r k t o a p p l y p r o j e c t m a n a g e m e n t m e t h o d i n a t r a d i t i o n a l m e c h a n i c a l i n d u s t r i a l e n t e r p r i s e . t h i s p a p e r r e s e a r c h e d a n d d e s i g n e d t h e s u i t a b l e m a n a g e m e n t s y s t e m b y c o m b i n i n g t h e t h e o ry o f p r o j e c t m a n a g e m e n t a n d t h e p r a c t i c e o f l i n g a o l o c a l i z a t i o n p r o j e c t i n d f e m. t h i s r e s e a r c h i s u s e f u l f o r d f e m a n d o t h e r n a t i o n - o w n e d e n t e r p r i s e s i n c h i n a . t h e g e n e r a l c o n c l u s i o n o f t h i s p a p e r i s : t h e l o c a l i z a t i o n o f g e n e r a t o r f o r n u c l e a r p o w e r s t a t io n i s f e a s i b le p r o v i d e d t h a t t h e i n t e rn a l m a n a g e m e n t s y s t e m o f d f e m s h o u l d b e i m p r o v e d t o m e e t t h e r e q u i r e m e n t s o f n u c l e a r p r o d u c t s a n d t o m e e t t h e r e q u i r e m e n t s o f c o m p e t i t i o n i n t h e c u r r e n t m a r k e t b y a n a l y z i n g t h e c as e o f l i n g a o l o c a l i z a t i o n i n d f e m, t h i s p a p e r g i v e n a f u rt h e r v e r i f i c a t i o n t o t h e a b o v e p o i n t s o f v i e w a n d s u p p o rt t o t h e c o n c l u s i o n . r 、 ， - 1 k e y wo r d s )p r o j e c t ma n a g e m e n t l o c a l i z a t i o n g e n e r a t o r f o r n u c l e a r p o w e r s t a t i o n 2 0 0 1 年4 月 西南交通大学硕士研究生学位论文第 1 页 第一章绪论 第一节 发电机在核电站中的 地位和作用 核电厂是采用铀作为核燃料，将它在裂变链式反应中产生的能量转 变为电能的发电厂。核燃料在反应堆内 产生的裂变能，主要以热能的形 式出现。它经过一次和二次冷却剂的载带和转换，最终用蒸汽驱动汽轮 机转动，而由 汽轮机带动发电机发出电能。 核电厂的类型主要以反应堆的种类相区别。有压水堆核电厂、沸水 堆核电厂、重水堆核电厂、石墨水冷堆核电厂、石墨气冷堆核电厂等。 目前大多数商业运行的核电厂属于水堆型，包括压水堆，沸水堆和 重水堆，我国核电发展采用的堆型选择，从一开始就有许多争论，为了 解决这个问题，1 9 8 3年国家颁布了 核能发展技术政策要点 ，确定了 我国核能发展的一系列重要政策，也明确了我国第一代核电站堆型应主 要采用压水堆。 压水堆核电厂主要由 核岛、常规岛和电厂配套设施组成。核岛部分 是压水堆核电厂的核心，其作用是生产核蒸汽，它包括反应堆厂房 ( 安 全壳)和反应堆辅助厂房，以及设置在其内的系统、设备。压水堆核电 厂的常规岛部分的作用是进行电力生产，它主要包括汽轮发电机组及其 厂房和设置在厂房内的系统及设备，其形式与常规火电 厂类似。 在压水堆内，作为一次冷却剂 ( 一回路)的高温高压纯水从燃料组 件中流过，被进一步加热。温度升了的一回路水进入蒸汽发生器，在二 回路中便产生蒸汽，一回路水温度降低后，由主泵再打入堆芯，这样在 2 0 0 1 年 4月 西南交通大学硕士研究生学位论文第 2页 一回路中循环流动。 从蒸汽发生器出来的蒸汽进入汽轮机膨胀作功，带动发电机发电。 汽轮发电机组是核电站十大关键设备之一，而发电机是汽轮发电机组的 重要组成部分。从技术上看，核电站发电机与常规火电厂的发电机原理 完全相同， 都是通过电 磁感应原理把从汽轮机传递来的机械能转换为电 能。核电厂发电机结构特点和制造工艺也与常规发电机基本相同。 第二节 核电国 产化问 斑的提出 受五十年代中期世界核电发展成功的鼓舞和国内用二年时间初步恢 复了国民经济， 第一个五年计划前期进展良 好的促进，我国在五十年代 末期就提出了建设核电的设想。 随后由于国际国内 一连串 重大政治、 经济和军事事件， 使我国萌发 的发展核电的愿望受到严重的挫折。而与此同时，美、法等国的核电发 展却方兴未艾。美国在七十年代初每年核电 装机千瓦数超过火电装机， 法国在 1 9 7 0年则决定 把电力建设资金的一半用于核电，此后核电比例 更是逐年上升，从1 9 7 7 年起决定只建核电站， 停止火电站的建设。 我国在度过文革的浩劫后，核电终于艰难起步.经过十多年的努力， 两 座建设思路截然不同的核电 站一 秦山 一期和大亚湾核电 站均于 9 4年投 入了商业运行。秦山一期是在 “ 自 力更生”思想指导下发展起来的国产 3 0万千瓦核电 站， 受我国技术水平和国 外技术可获得性的限制，该电站 仅相当于美国西屋公司早期水平，不符合我国政府组织专家制订的 核 能发展技术政策要点中 “ 技术成熟并适当先进”的要求。广东大亚湾 核电站是我国成功建设并保持良 好运行纪录的首座大型商用核电 站，是 由 广东核电投资有限公司与香港核电投资有限公司共同出资组建的广东 一- 一2 0 0 1 年 4 月 西南交通大学硕士研究生学位论文第 3页 核电合营有限公司负责建设和运营的，其核岛部分是法国法马通公司和 产品，常规岛设备则由英国g e c公司提供。经过几年运行考验，认为该 电站技术其本满足 “ 成熟”和 “ 适当先进”的要求。 在秦山一期和大亚湾之后，国家又先后批准了四座核电站的建设， 四座在建核电站情况见下表: 四座在建核电站情况 电站名称 容量 ( 万千瓦) 技术开工日期计划商运日 期 秦山二期 2x6 0中国压水堆1 9 9 6 . 0 6 . 0 2 t #机组:2 0 0 2 .0 6 .0 1 2 #机组:2 0 0 3 .0 4 .0 1 秦山三期 2 x7 0加拿大重水堆1 9 9 8 . 0 6 . 0 8 1 #机组:2 0 0 3 .0 2 . 1 2 2 #机组:2 0 0 3 . 1 1 . 1 2 岭澳 2 x 1 0 0法国压水堆1 9 9 7 . 0 5 . 2 5 1 #机组:2 0 0 2 .0 7 . 1 5 2 #机组:2 0 0 3 . 0 3 . 1 5 连云港 2 x 1 0 0罗斯压水堆1 9 9 9 . 1 0 . 1 82 0 0 4 资料来源:国家计委能源研究所研究报告 从表中可见，我国目 前在建核电站在堆型、容量的选择上没有统一 的考虑， 从技术的继承与发展上亦没有固定的思路， 显然不符合核能 发展技术政策要点 中提出的一系列方针和政策， 造成这种情况的原因 是多方面的，这里不准备详细说明，仅对这四个在建电站和已运行的两 个核电站进行分析，目 前存在如下一些问题: 1 .自 主设计的秦山一期， 技术先进性不够，且核岛部分存在一定技 术盲区和设计缺陷，依靠自己的力量无法完全解决，只有用巨资 2 0 0 、 年 4 月 西南交通大学硕士研究生学位论文第 4页 聘请西屋公司帮助修复。 2 .大亚湾核岛部分和常规岛发电机均先后出现过质量问题导致巨额 的停机损失。 备品备件必须在法国和英国订购， 交货期不易保证， 价格昂贵。 3 . 秦山二期电 站除自 行试验和引进技术外，还有从大亚湾照抄照的 一部分技术，也存在不甚了解的问题。 4 .对秦山三期加拿大重 水堆和连云港的俄罗斯机组，同样存在自 行处理问题的技术能力不足，备品备件受制于人的问题。 5 .以 上电站均存在建设投资高昂，每千瓦时电价与常规电站电价相 比缺乏竞争力的问题。 既要解决核电站的成熟性和先进性问题，又要大幅度降低造价，使 核电电 价能与常规发电 方式相竞争，中国的核电 发展应该走一条什么样 的道路，早就引起了 各方面的关注和思考. 从岭澳核电站筹建开始，业 主广东核电集团公司 ( 同时也是大亚湾的业主) 就开始研究自 主化的问 题。中国核电如果完全依靠自 主开发来发展，将在很长时间内难以解决 成熟性和技术先进性问题，而如果依靠进口来发展，资金和外汇支出将 难以承受，发电成本也难以与其他种类的能源相竟争，因而我们又必须 通过走自主化的道路来降低建造和运营成本。世界各国发展核电的经验 也表明，自 主化乃是成功的关键。 如何解决上述矛盾?广东核电充分利用目 前欧美核电设备市场趋于 饱和，世界各大核电制造商急于寻找新的市场的有利时机，要求外商向 岭澳核电站提供设备的同时，必须有一定比例的设备由中国厂家制造，并 且转让制造技术，从而为引进技术，逐步实现核电国产化实实在在地打开 了一个突破口，也使中国国内制造商看到了一个较为现实的商业机会。 2 0 0 1 年 4月 西南交通大学硕士研究生学位论文第 5页 第三节 东方电 机面临 是否全面参与核电 发电 机国 产化的抉择 由于发电机是核电站常规岛的一个重要设备，每台 1 0 0万千瓦发电 机销售价在一亿二千万元左右，东方电机领导层意识到，这是我们开发 新产品和新市场的一个机遇， 岭澳的分包量由 于贷款条件的限制， 最多 只能有 1 5 %的国产化分包， 但随着中国核电的发展，核电发电机有可能 成为我公司产品的重要支柱. 另一方面，由于核电产品在交货进度和质量上的严格要求，对我公 司也是一个极为严竣的挑战。 机遇与挑战并存。东方电机在中国核电通过引进技术逐步实现自主 化的起步阶段，必须作出自己的抉择一 即是否全面介入核电发电机的国 产化。 为此，我们一方面通过介入岭澳发电机少量部件的分包工作，首先 进入 “ 核电俱乐部” ，同时，积极开展对东方电机全面实施核电发电机国 产化的可行性问题的研究。 本文即是这一研究工作的初步成果。 一一 一2 0 0 1 年 4 月 西南交通大学硕士研究生学位论文第 6页 第二章核电发电 机市场分析 第一 节 我国 发展核电的 必要性 1 为了 继续提商我国 核能力，播 要发展核电 冷战结束后.和平与发展成为当今世界的两大主题，然而我国的国 际环境并不是完全太平，各种不安定因素还是存在的.我国只有采取局 部核优势战略，才能确保我国周边地区长期的和平与稳定，才能减少因 地区的动乱对我国经济建设可能产生的消极影响。 在新的国际政治、军事环境下，核优势战略的本质是科研开发能力 优势，是产业技术能力优势，而不是武器的数量优势.从核电产业与国 家核能力的关系看，核电站的设计、制造、建设和营运属核能高科技产 业，这与一个国家保存和发展高水平的核能力有密切关系。因此，发展 核电不仅能为国家提供必要的电力， 而且能为国家的核能力奠定坚实的 产业、技术、人才基础. 作为一个致力于经济建设的发展中国家，我们继续提高自己国家核 能力的一个合理选择， 应当是在保持核武器研究开发力量的同时，发展 核电产业。 “ 自 主设计，自 主制造，自 主建设，自 主营运” 和 “ 以我为主， 中外合作，引进技术，推进国产化”的核电发展战略，一方面是降低核 电成本的经济手段，而另一方面也是和平时期保持我国核能力的一个重 要措施。 2 从国 家能 洲安全出 发， 孺 要发展核电 近年由亚洲金融危机引发了政府和经济学家对国家经济安全问题的 2 0 0 1 年 4月 西南交通大学硕士研究生学位论文第 7页 关注。这是在全球经济一体化新形势下，无论对发达国家还是发展中国 家都同样重要的大问题。作为经济生命线的能源，其安全性就成为国家 经济安全的核心内容.从世界范围看，全球 ( 特别是发展中国家)对能 源需求的快速增长正在改变能源的安全前景。能源安全已经再次成为各 国关注的内 容，而且一些国家已 采取了 相应步骤。 解决能源安全的根本出路就是减少对外部能源的依赖性。从国际上 的历史经验看，英国政府在经历了两次石油危机后，将能源发展战略调 整到主要依靠国内煤炭资源和发展核电的目 标上来。欧、美等国核电的 快速发展期也基本上是在经历了两次石油危机之后，解决能源供应和贯 彻能源安全战略的结果。近年来，由于核电的建设在发达国家遇到了较 大的阻力， 有关国 家正在积极探索新的能源形式， 但是美国能 源部在1 9 9 8 年 4月提交的题为我国的综合能源战略 的报告中仍然指出， “ 继续 利用核电能，通过开展公私部门之间的合作以避免过早地关闭仍可用的 核电 厂，研究开发有助于核动力发展的技术” 对于我国来说，与其他国家能源领域合作的范围和规模正在不断加 强， 这意味着对外部能源依赖性的增加。 在世界能源安全前景面临变化 的前提下，必须及早考虑能源的安全原则。在扩大能源领域的国际间合 作的同时，应做到国内外两种资源的合理利用;在能源类型的选择上必 须优先发展那些最能体现国家能源安全原则的能源类型。这一原则也必 须在我国的能源发展和结构调整战略中得以体现。对此，应该早做安排， 从长计议。 核电是能有效体现国家能源安全原则的一类能源。因为，其一，从 国内天然铀资源的 情况看，我国的核资源储量仍能维持相当 规模核电站 的运行;其二，从全球的铀资源情况看，证实储量和估计附加储量为7 3 9 万吨铀，而 1 9 9 7 年全世界 4 3 7 座正在运行的动力堆的年总需求量为6 . 1 5 2 0 0 1 年 4 月 西南交通大学硕士研究生学位论文第 8页 万吨.尤其是发达国 家核电建设目 前停滞不前， 使全球的铀资源情况更 加乐观，这与发达国家和发展中国家争夺使用油气资源的情况形成强烈 反差。 3 从经 济可 持续 发 展角 度 粉， 孺买 发 展 袂电 目前环境污染已经成为我国经济发展面临的极为严重的问题。根据 1 9 9 5年世界银行的测算结果， 我国因大气污染和酸雨造成的 经济损失每 年约3 7 0 亿美元，占g d p的比例超过5 %，也就是说经济增长的相当部 分被大气环境污染造成的损失所吞噬。这是长期以来形成的过分倚重煤 炭 ( 7 5 .4 )这一高环境成本能源的后果。它造成我国的能源发展受制 于内部约束，受制于长期依赖煤炭而出现的严重的环境约束，而且这一 约束越来越严重。 造成此问 题的原因，根源不仅是受资源条件约束，根 源在于长期以 来热衷于“ 大千、快上”的短期目 标 ( 当然也为缓解我国 的能源短缺发挥了作用) ， 而忽视清洁能源的开发和利用等长期目 标:此 外地方利益和体制因素的制约，也为淘汰高污染、高燃耗的小火电机组 设置了重重障碍。当前环境保护已经不是经济发展中可以忽略的内容， 而是实现我国经济可持续发展的内在需要.因此，能源的可持续发展必 须成为我国能源发展战略中重要的政策目 标。 除此之外，冷战结束后，随着国际安全环境的相应改善，环境问题 正日 益成为对国家安全和经济可持续发展构成严重威胁的核心问题。它 超越国界和意识形态，成为国际合作和对话的热点问 题。就中长期而言， 中国作为一个负责任的大国，必然要对全球的气候变暖承担与国家地位 相称的责任。这是我国在全球外交中，面临的一个新问题。在此形势下， 积极发展核电，打 “ 环境牌”争取国际上在核电领域的合作与援助，应 该说是一个有利的时 机。从全球范围 看，占 世界一次能 源消费 7 % 核能， 每年大约减少排放二氧化碳2 0 亿吨。 2 0 0 1 年 4月 西南交通大学硕士研究生学位论文第 9页 4从拉动经济增长、 促进结 构升级的播要看， 应该发展核电 核电产业不仅仅指 “ 核” ，也不仅仅指 “ 电” ，而是指与核电站的系 统设计、设备制造、施工调试营运有关的产业体系中的主要环节组成的 产业群。通过核电站的建设，能够带动相关产业的发展，促进国产化能 力的提高，更重要的是通过核电 设备的制造，使急需上台阶的装备制造 业的技术水平有一个明显跳升。因此，拥有市场、财务上能够生存、关 联面较大的核电，是当前拉动我国经济增长、促进经济结构优化与升级 的难得的驱动项目.发展核电产业刺激内需的作用是明显的。 第二节 我国发展核电的可能性 1 依然持续增长的电 力 摇求为 核电 提供了 市场空间 在“ 十五” 期间， 我国将保持大于7 %的经济增长. 随着经济的发展、 人民生活水平的改善、人口的增长，电力需求将会相应地增加。对于中 长期我国的电力需求，国内许多机构做过多种方案预测。即使采用较保 守的方案， 到2 0 1 0 年， 全国电 力总需求将达到2 0 5 0 0 亿千瓦时， 到2 0 2 0 年将达到 3 4 4 0 0亿千瓦时。 如果说， 此方案还是过于乐观或者当时的预 测基础现在己经发生变化的话，再做出 1 0 %的扣除，到 2 0 1 0年电力总 需求仍能达到 1 8 4 5 0亿千瓦时 ( 此值并不十分严格，可能偏低，在此只 是为了说明问题) ，与 1 9 9 7年 1 1 3 4 2亿千瓦时的用电量相比，是后者的 1 .6 3 倍。 1 9 9 5 年全世界人均电力消费量为2 1 8 7 千瓦时， 发达国家为7 6 5 3 . 千瓦时，中国 只有 7 5 5千瓦时。 这种差距是无论如何都无法依靠现有装 机和在建装机可以满足的。因此，电力工业前几年出现的供需平衡，仅 仅是建立在低水平用电基础上的暂时的平衡，也仅仅是建筑在较高比例 2 0 0 1 年 4 月 西南交通大学硕士研究生学位论文第 1 0页 小机组和过大比例煤电机组之上的低层次结构的平衡。 从电力工业的产业结构看存在两大问题:一是，电源结构极不合理， 1 9 9 7年火电装机占总装机容量的 7 5 . 6 %。如果同煤炭资源比我国还富足 的美国相比，我国的煤电比 例，无论是装机容量还是发电量都高于美 国 3 0个百分点左右。 如此高比例的煤电 厂已 经成为造成大气环境污染的主 要因素。 并且煤电 厂脱硫、除尘技术和设备的短缺，更加大了 煤电 厂对 大气等环境污染的份额。二是，机组结构不尽合理，1 0万千瓦以下的小 机组占了4 0 ， 广东等省的情况更是极为突出。 而这些高 燃耗小机组恰 恰又带来了高污染。因此，针对上述问题，从现有电力工业的机组看， 需要以 清洁的骨千电 源进行对相应高污染电 源的替代。 此外，造成全社会用电水平不能迅速提高的另一个重要因素，是受 制于电网的约束.一方面，城市电网基础薄弱、设备老化，从而不仅制 约了城市经济的发展和居民生活水平的显著改善，而且也成为了制约电 力需求获得较快增长的主要 “ 瓶颈” ; 另一方面， 农村电网基础设 施严重 短缺，农业生产和农民用电都受到极大影响，现行的农村用电的层层加 价，以 及极高的线路损耗成为导致农电 价格不断攀升的主要因素， 进而 使原本不富裕甚至尚未脱贫的农民不得不以高出城市几倍的电价支付电 费。可以预见，随着目 前大规模进行的城网改造和农网建设工程的完成 并发挥作用，我国的电力需求将以不同于以往规律的方式明显增长，用 电结构也会发生显著变化。1 9 9 7年，我国城乡居民电力消费占全社会电 力消费总量的1 0 .3 ，仅为美国的1 / 3 . 既然无论是新电源的发展还是现有电源的调整都为电源建设提供了 较大空间，那么问题的核心就是按照何种思路进行电 源建设。 如果说现 有电源的调整难度和阻力较大而且需要较长时间的话，在新电 源的建设 中坚定不移地贯彻国家能源安全和能源可持续发展的原则，就成为当前 2 0 0 1 年 4 月 西南交通大学硕士研究生学位论文第 1 1 页 现实的合理选择. 清洁能源和可再生能源发电的形式是多样的。我国在太阳能、风能、 地热能、潮汐能等清洁能源的开发和利用上也投入了一定的力量，但恐 怕其科研价值要超过其工程价值和商业价值，充其量也只能作为能源供 应的一种补充。清洁能源发电的根本出路还是要依靠技术上较成熟的水 电、天然气电与核电，实行能源多元化战略。 我国的水资源理论蕴藏量达6 .7 6 亿千瓦，而 1 9 9 7 年我国的水电装机 仅为 0 . 6亿千瓦，水电资源的开发利用率远低于世界平均水平。 并且水 电 装机的比例还在不断下降，8 0 年代初曾达到3 0 . 8 %, 1 9 9 7 年底却降至 2 3 .6 %。造成水电建设背离主要工业国家电力工业发展规律的原因是多 方面的，既有体制和政策的原因，也有资金的问题，还有因地方保护主 义导致的地区封锁的市场原因。但是无论如何水电也是我国需要优先发 展的项目 。对于存在的问题，要下决心从制度建设上 ( 如电力体制改革、 电价改革等方面)予以解决. 从我国天然气的资源情况来看，1 9 9 5年探明天然气地质储量为 2 . 2 万亿立方米，可开采储量 1 . 1 4万亿立方米，仅占全世界天然气可开采总 储量的近0 . 8 %.世界天然气资源主要集中在俄罗斯 ( 占3 3 .2 %) 和中东 地区 ( 占3 3 . 7 %) 。 我国发展气电虽然还有一定的空间，但是随着工业、 民用等领域必要消费量的增长，我国自 有的天然气不可能大量用来发电。 从国际情况看， 世界天然气资源较为丰富，1 9 9 7年探明储量约 1 4 0 . 1 万 亿立方米，按目 前需求量可供气6 2 年，并且国际市场上天然气价格较低 的局面可能维持 1 0 -1 5年 ( 美国能源部预测) 。因此，发展气电的基本 思路:一是加快国内天然气的开发利用;二是利用国际市场上天然气价 格较低的有利时机，适当安排一些进口天然气项目。但是在此过程中必 须充分考虑能源安全原则，进口气电项目不宜过多和过度集中，以防气 2 0 0 1 年 4月 西南交通大学硕士研究生学位论文第 1 2页 价上扬造成过大的经济风险和供气中断造成的安全风险。 我国已 经告别了有核技术而无核电的局面，形成了投产 2 1 0万千瓦， 在建6 6 0 万千瓦的 规模。1 9 9 7 年已 投产核电发电 量占 全国总发电 量的比 例为 1 . 3 %，即使是按世界平均水平 ( 1 7 %) 来衡量，做为较早拥有核武 器的大国实在是太少了。从中长期来看，环境效益和规模效益都同样突 出的核电应成为我国替代煤电的主要能源之一。鉴于核电项目的国产化 能力有待提高、经济性有待提高的事实，核电的建设项目 应优先安排在 那些核电 有可能参与竞争、电力供应有可能再度出现紧张、一次能源匾 乏的省份。因此，从近期目 标看，就全国而言应加快发展最起码是适当 发展核电，而在一些有条件的地区应积极发展核电. 2 国 产化 率的 提商 能 够 使往电 其 有 一定的 市 场 竟争 力 核电 在市场上有无竞争力，既取决于核电 本身的经济性，也取决于 市场的环境。核电在一些国家可能有竞争力，但在另一些国家就可能没 有竞争力.例如，在 1 0 %的贴现率时，法国、俄罗斯的核电 就比煤电便 宜而加拿大、日本等国核电的经济性就不如煤电。对于我国这样一个自 然资源察赋极不均衡、地理环境区别较大、经济发展差别明显的大国， 核电的经济性分析要充分考虑地区因素。因此，核电有否竟争力的结论 也带有明显的地区性特征，而不能笼统谈核电的竞争力。从国内 现有核 电站的统计数据看，国内核电与煤电的投资比处于国际上核煤投资比的 高值 ( 1 .9 4 : 1 ) 。其中的原因是两方面的，一方面，由于国产化能力低 和核电 项目 规划和布置方案 ( 如群堆效应)的欠缺， 使核电的投资额较 高，一般而言， 成套引 进核电 项目 比国 产化项目 要贵 2 0 %-3 0 %;另一 方面， 煤电 可以 敞开口 子向 大气排放有害气体，使我国的煤电 项目 便宜。 用何种方法来评价核电项目以及用何种指标来衡量核电项目的经济 2 0 0 1 年 4 月 西南交通大学硕士研究生学位论文第 1 3页 性在国内 仍然是模糊的。电 力行业通行的经济比 较指标， 一是单位造价， 二是电价，但是这两个指标都有很大的局限性。对前者而言，其根本性 缺陷是它只看投资不看效益，只看建设期费用不看运行期费用。至于电 价指标却存在两大问题，一是带入了过多的财务条件 ( 如贷款比例、贷 款期限、贷款利率、间接税和直接税、折旧提取等) ，这样的电价不是经 济电价而是财务电价，不宜用于项目比较;二是以清偿性分析掩盖盈利 性分析，而盈利性分析却恰恰是反映不同方案或不同项目的优劣的指标。 国务院发展研究中心在进行核电项目的经济性分析时采取的方法是， 首 先剔除所有的财务条件，进行不同电源的经济评价;而后再加入财务条 件等政策因素，进行项目的财务评价。 如果以数据较完备的岭澳一期两台百万千瓦核电 机组，同广东 1 9 9 6 年全部投产的三台6 6 万千瓦煤电 机组并考虑加装脱硫装置的项目 进行比 较，并以 不同建设期 ( 7 年和 8 年) 、不同造价、不同运行费用、不同煤 价水平的多方案比 较， 其经济评价的结果是:如果核电投资确实能够降 低 2 5 %，那么肯定比 煤电经济， 唯一的例外是贴现率在最高限 ( 1 2 %) 时并且8 年建设期的原型方案。 这是国务院发展研究中心利用o e c d / n e a ( 经济合作与发展组织的核能机构)所用方法并加以改进后实际测算的 结果。国家发展计划委员会能源研究所和广东省政府发展研究中心都得 出了与此一致的结论。 从广三核可行性研究报告的有关数据看，按照一个厂址六个反应堆 的方案其平均目 标造价将比岭澳一期降低 2 5 %，这样核电是被认为是可 以 参与市场竞争的。 现在的核心问 题就是广三核提出的国产化目 标能否 真正实现，而这些问题仅靠担任业主角色的企业是无法解决的。因此， 政府对核电 项目 扶持政策的重点是国产化工作，而不是特定的、具体的 核电项目，而这项工作无论从提高装备制造业水平、发展高技术产业、 扩大就业哪个角度而言，都是十分合算的。 2 0 0 1 年 4月 西南交通大学硕士研究生学位论文第 1 4页 3 一个适宜清洁能 裸发展的市场竟争机制必将形成， 这将有利于核电的 发展 核电参与竞争的另一个影响因素是市场环境，而且市场环境正面临 调整和变动， 即己经在山东、 上海、 浙江和辽宁、 吉林、 黑龙江六省 ( 市) 进行试点，并计划在全国推广的电力工业体制改革。这次以“ 厂网分离、 竞价上网”为目 标的电力工业改革对核电来说既面临挑战又带来机遇。 应该说，电力工业已经到了非改不可的时候了，因为现行的电价形成机 制鱼待改革、地方保护主义鱼待打破、 用电 价格过高的局面i待 改变、 电力工业的服务质量和效益也鱼待提高。同世界其他国家进行电力工业 改革时的情况相比，我国的电源结构极不合理，需要以能源的安全性和 能源的可持续发展为原则进行能源结构的大幅度调整。因此，我国电力 工业改革除了以前述四个鱼待解决的问 题为目 标外，还应该将电源结构 的调整列为主要目 标之一。为此，在电力工业改革的方案设计中需要将 电源结构调整的目 标纳入进来，统筹考虑。 为了通过电力工业改革促进清洁能源 ( 包括核电，但并不仅仅指核 电)的发展，应采取以 下措施: : 一是，对化石燃料电厂征收碳税，这是国际通行的做法.征收碳税 后带来的好处:一是较高含量碳化合物排放的化石燃料电厂的发电成本 显著增加，从而提高非化石类电厂 ( 主要是清洁能源)的经济性。二是 促进燃煤电厂加装清洁煤装置，从而有利于环境保护。 二是，要求电网公司必须购入一定量的清洁能源电量。政府有关机 构要求电网公司必须购入一定量的清洁能源或可再生能源电量，创造一 种市场拉动力鼓励这类电源的建设和发展，此政策也为许多国家所采用， 例如美国。为了与市场机制相容，可以考虑将此量化的指标，能够在相 2 0 0 1 年 4 月 西南交通大学硕士研究生学位论文第 1 5页 应市场上进行交易。这样，超额购买清洁能源电量的电网公司，还能够 通过出售额度获得额外的经济收入，从而使得电网公司不仅是被动地、 被迫地完成购买清洁能源电量的任务， 而是在市场的激励下主动地、积 极地去做， 其效果远比 简单地发命令、提要求显著。 三是， 将某些特殊类型的电厂视为“ 负有建设责任的电 厂” . 所谓“ 负 有建设责任的电厂”是指，出于电力系统运行的需要，那些系统不可或 缺的电厂 ( 例如抽水蓄能电 厂等调峰电 厂)的 特殊用途，决定了 其利用 小时数偏低，进而其电量电价不足以保证全部投资的回收，必须辅以高 强度的容量电价。这样才能刺激投资者对这类电厂的投资。鉴于目 前我 国清洁能源发电技术尚处在开发期的事实，设备成本高，因此建议将清 洁能源电厂 ( 可对于不同的清洁电 源采取区别对待的方式)暂时视做负 有建设责任的电厂，并给予较高的容量电价，鼓励这类电厂 ( 例如核电 厂)的发展，待条件成熟时取消其特殊的 待遇。 四是，建立电力可持续发展基金。建立电力可持续发展基金是必要 的。因为，一方面政府需要具体的手段鼓励清洁能源技术的开发和利用; 另一方面也表达政府的能源政策取向，向市场发出了明确的投资信号。 基金的来源可以在发电、输电、配电环节上按不同比例征收。基金的投 向主要用于清洁能源和可再生能源发电技术的开发和利用. 以上机制的形成只是一个时间早晚的问题。核电必将在这种机制中 获得长足的发展。 第三节 政治和经济的 双重盆要使核电 有良 好的市场前景 综上所述，为适应提高综合国力和可持续发展要求，本世纪前2 0 年 全国发电装机将有一个较快的增长。水电的发展受自然条件和资金的制 2 0 0 1 年 4 月 西南交通大学硕士研究生学位论文第 1 6页 约，既使大力开发水电，适当考虑燃气、燃油发电和利用新能源发电， 需要新增的燃煤电厂的数量也是很大的，而我国2 0 0 0年以后，煤炭的生 产和运输渐趋饱和，煤炭的规划产量将不能满