（世界史专业论文）20世纪60、70年代美国的非政府环境保护组织.pdf

中文摘要 2 0 世纪6 0 、7 0 年代非政府环保组织活跃在美国的历史舞台上，成为美国环 境保护运动中的重要力量，为美国的环境保护事业做出了突出的贡献。文章通过 分析6 0 、7 0 年代美国环境保护组织兴起的根源、组织的基本概况、主要活动， 以及对环境保护事业起到的作用，指出非政府环保组织的兴盛是美国式民主的产 物。 一、j i ：政府环保组织产生的 = l ；5 源 非政府环保组织并不是凭空山现的，它是美国社会发展的产物。现代工业发 展对环境造成的严重污染与破坏是非政府环保组织出现的最根本原因。随着现代 工业的发展，美国社会在6 0 年代经历了社会转型，步入丰裕社会，人民的物质 生活水平普遍提高，要求更高的精神享受，这是非政府环保组织兴起的经济原因。 6 0 年代美国国际国内现状，社会运动的高涨，促使人们的社会价值观念发生转 变，是非政府环保组织兴起的社会原因。而从历史上来看，美国的环境保护思想 自身也经历了个荫芽、发展、成熟、普及的演变过程，到6 0 年代形成生念环 境观，这是非政府环保组织产；kc r q 思想根源。美国的非政府环保组织具有悠久的 历史，经过近1 0 0 年的发展，为6 0 年代的环保组织奠定了深厚的历史基础。 二、非政府环保组织的基本概况 美国的非政府环保组织大体上可以分为主流环保组织( 其。 | 又分为传统自然 保护组织和新型环境保护组织) 、激进环保组织和基层环保组织几种类型。在6 0 、 7 0 年代最为活跃的是主流环保组织，它们以华盛顿为基础，领导着环境保护运 动的发展方向。随着环境保护运动的深入，非政府环保组织自身的体制也开益完 善，专业人士加入到其中，组织l - t 趋专业化、制度化。但是，主流环保组织的成 员大多足受过良好教育，捌有较高收入的白人中产阶级，= 1 _ = 能代表穷人和有色人 种的利益和观念。非政府王1 ：保组织的资金来自社会，享有免税待遇。非政府环保 组织和政府是社会卜两个平行不悖，互为补充，又互相监督互相配合的系统。 三、非政府环保组织的主要活动和作用 本文以非政府环保组织的主要活动为载体，分析非政府环保组织对于美国环 境保护琅业所起到的主要作用。首先是宣传教育作用。非政府环保组织利用各种 渠道传播环境保护意识、普及环境保护知识，使环境保护成为美国人生活的一部 分。其次是立法诉讼作用。非政府环保组织根据美国的民主程序参与立法创制制 和法律诉讼，在美国建立起一套相当完善的环境法律体系，为环境保护提供了法 律保障。再次是舆论监督作用。非政府环保组织利用美国选举中强大的公众舆论 ( p u b l i co p i n i o n ) 声势，向当权者施加压力，迫使其做出有利于环境保护的决 策。最后是国际参与作用。非政府环保组织利用自己的非政府特点，参与全球环 境治理，排除国家外交和意识形态的影响。 四、非政府环保组织的特征和评价 本文通过对美国和西欧环境保护道路的比较，指出非政府环保组织是美国公 众参与环境治理的独特形式。非政府环保组织的产生是美国民主制度的体现。只 有在社会开放程度较高，民主氛围较好的社会中，才能出现这种现象。同时，非 政府环保组织也是美国志愿互助精神的体现。美国的建国历史中蕴涵着志愿互助 精神，这一精神延续至今，仍然发挥着影响。三十年来，美国的非政府环保组织 对环境保护事业做出了巨大贡献，但是也存在着不足。 通过对美国非政府环境保护组织的研究，笔者力求为我国的环境保护事业提 供一些有益的启示。在我国环保事业建设中，我们应大力发展民间环保团，积极 推行环境教育，迸一步完善公民环境权。 【关键词】非政府环保组织，环境保护运动，环境保护 【分类号】k 7 1 2 5 4 t h ea m e r i c a ne n v i r o n m e n t a ln o n - g o v e r n m e n t a lo r g a n i z a t i o n si n 1 9 6 0 sa n d1 9 7 0 s a b s t r a c t e n v i r o n m e n t a ln o n g o v e r n l t l e n t a lo r g a n i z a t i o n s ( e n g o s ) a r ei m p o r t a n t f o r c e si na m e r i c a ne n v i r o n m e n t a lm o v e m e n ta n dt h e yh a v e m a d ea n o u t s t a n dn gc o n t r i b u ti o nt o t h ed e v e l o p m e n to ft h ee n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o nc o u r s e t h e yr o s ea n da c t e da tas t a g ei na m e r i c a nh i s t o r yi n 1 9 5 0 sa n d1 9 7 0 s t h et h e s i sa n a l y z e dt h er o o t so ft h er i s i n go fe n g o s ， t h eg e n e r a lsjt u a t io n ，t h em a i na c t i v i t i e sa n dt h er o l e st h e yp l a y e di n 1 9 6 0 sa n d1 9 7 0 s a n di tp o i n t e do u tt h et h r ir i n go fe n g o swast h eo u t c o m e o ft h ed e m o c r a c yo fg m e r i c a nt y p e t h cr o o t so ft h er i s i n go f e n g o s e n g o sw e r en o tw i t h o u tf o u n d a t i o n ，t h e yw e r et h er e s u l to ft h e d e v e l o p m e n to fa m e r i c a ns o c i e t y 7 t h es e r i o u sp o l l u t i o na n dd a m a g ec a u s e d b yt h ed e v e l o p m e n to fm o d e r ni n d u s t r ywasa ne s s e n t i a lr e a s o nw h i c hl e a d e d t h ee n g o st oc o m ei n t ob e i n g w it ht h ed e v e l o p m e n to f m o d e r ni n d u s t r y ， a m e r ic a r s o c i e t yc a m et h r o u g ht r a n s i t i o na n dc a m ei n t oa f f l u e n ts o c i e t y i n1 9 6 0 s t h ep e o p l e sm a t e r i a lji v i n gs t a n d a r di m p r o v e d 。a n dt h e yh a d aw i1li n gt oe n j o ym o r es p i r it u a le x p e r i e n c e t h i swast h ee c o n o m i c a lr o o t o ft h er i s i n go fe n g o s t h et u r b u l e n c eo f i n t e r n a t i o n a la n dd o m e s t i c s i t u a t i o no fa m e r i c a na n dt h es u r g i n go fs o c i e t ym o v e m e n tjn1 9 6 0 sc a u s e d t h ec h a n g i n go f lp e p o l e ss o c i a lv a l u e s t h i sw a st h es o c i a lr o o to ft h e r js i n go fe n g o s h i s t o r i c a l l y ，a m e r i c a ne n v i r o n m e n t a li d e o l o g y c a m e t h r o u g hg e r m i n a t i o n 、d e v e l o p m e n t 、m a t u r i t ya n dp o p u l a r i z a t i o no f e v o l y e m e n tp r o c e s sa n ds h a p e de c o l o g i c a le n v i r o n m e n tv i e wi n1 9 6 0 s t h i s w a st h ei d e o l o g i c a lr o o to ft h er i s i n go fe n g o s w i t hal o n gh i s t o r ya n d d e v e l o p m e n tn e a r1 0 0y e a r s ，e n g o sh a de s t a b l i s h e dt h ed e e ph i s t o r y f o l l n d a t i 0 1 3i n 】9 6 0 s 3 t h eg e n e r a ls i t u a t i o no fe n g o s o nt h ew h o l e e n g o scanb ec l a s s i f l e dt h em a i ne n v i r o n 【n e n t a l o r g a n i z a t i o n s ( i n c l u d i n gt r a d i t i o n a lc o n s e r v a t i o no r g a n i z a t i o n sa n dn e w e n v i r o n m e n t a lo r g a n i z a t i o n s ) 、r a d i c a le n v i r o n m e n t a lo r g a n i z a t i o n sa n d g r a s sr o o t sg r o o p s t h em a i ne n v i r o n m e n t a lo r g a n i z a t i o n sw e r et h em o s t a c t i v ei n1 9 6 0 sa n d1 9 7 0 s ，w h i c hb a s e do nw a s h i n g t o na n dl e a d e dt h e e n v i r o n m e n t a lm o v e m e n t w i t ht h em o v e m e n tw e n td e e pi n t od e v e l o p i n g e n g o s s y s t e mb e c a m ei n c r e a s i n g l yp e r f e c ta n ds o m ep r o f e s s i o n a ls t a f f s j o i n e d i n t ot h e m t h eo r g a n i z a t i o n sg o t p r o f e s s i o n a l i z e d a n d i n s t i t u t i o n a l i z e d w h e r e a sm o s to ft h em e m b e r so ft h em a i ne n v i r o n m e n t a l o r g a n i z a t i o n sa r ew h i t em i d d l ec l a s sw h oa r ec o n s i d e r a b l yb e t t e re d u c a t e d m o r e1 i k e l yt oh a v eh i g hi n c o m e s a n dt h e yc a r l tr e p r e s e n tt h eo p i n i o n s a n db e li e f so ft h ep o o ra n dt h ep e o p l eo fc o l o r t h ef u n d o fe n g o sc a a e f r o ms o c i e t y ，d o n a t i o nt a x e x e m p t a b o u tt h er e l a t i o n s h i po ft h e g o v e r n m e n ta n de n g o s ，t h e yp a r a l l e l 、r e i n f o r c e 、s u p e r v i s ea n dc o o p e r a t e e a c ho t h e r t h em a i na c t i v i t i e sa n dr o l e so fe n g o s t h et h i r ds e c t i o nb a s e do nt h em a i na c t i v i t i e so fe n g o sa n da n a l y z e d t h em a i n r o l e so fe n g o st oa m e r i c a ne n v i r o n m e n t a lc a u s e s t h ef i r s ti s t h er o l eo fp u b l i c i t ya n de d u c a t i o n e n g o s s p r e a d e de n v i r o n m e n t a l c o n s c i o u s n e s sa n dp o p u l a r i z e de n v i r o n m e n t a li n f o r m a t i o nt h r o u g hv a r i o u s m e a n s ，a n dm a d et h ee n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o nb e c a m eap a r to ft h e a m e r i c a n s 1 i f e t h es e c o n di st h er o l eo fl e g i s l a t i o na n dl i t i g a t i o n a c c o r d i n gt oa m e r i c a nd e m o c r a c yp r o c e s s ，e n g o sp a r t i c i p a t e di nm a k i n g 1 e g i s l a t i o na n dl i t i g a t i o na n de s t a b l i s h e dac o n s i d e r a b l yc o n s u m m a t es u i t o fe n v i r o n m e n t a l1 a ws y s t e m ，w h i c h g u a r a n t e e dt h ee n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o ni nl a w t h et h i r di st h er o l eo fp u b l i c o p i n i o na n ds u p e r v i s i o n t h r o u g ht h em o m e n t u mo ft h ep u b l i co p i n i o no fe l e c t i o n ，e n g o sb r o u g h t p r e s s u r ei nt h ea u t h o r i t ya n df o r c e dt h e mm a k ep o l i c i e sp r o p i t i o u st o 4 e n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o n t h ef o r t hi st h er o l eo fi n t e r n a t i o n a l p a r t i c i p a t i o n u s i n g t h e n o n g o v e r n m e n t a lc h a r a c t e r i s t i c ，t h e y p a r t i c i p a t e di ng l o b a le n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o n ，a n de x c l u d e dt h e i n f l u e n c eo ft h en a t i o n a ld i p l o m a t i cp o l i c ya n di d e o l o g y t h ec h a r a c t e r i s t i c a n da p p r a i s e m e n to fe n g o s t h r o u g ht h ec o m p a r i s o no ft h ew a yo fe n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o nb e t w e e n a m e r i c a na n dw e s t e r ne u r o p e ，t h et h e s i sp o i n t so u tt h a te n g o sa r eu n i q u e f o r mt h a ta m e r i c a np e o p l ep a r t i c i p a t et h ee n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o n t h e r i s i n go fe n g o se m b o d i e dt h ed e m o c r a c ys y s t e m o n l yi naw e l lo d e na n d d e m o c r a t i cs o c i e t yt h i sp h e n o m e n o ncana p p e a r a tt h es a m et i m e ，e n g o s a l s oe m b o d i e dt h ev o l u n t e e r s p i r i t ；e n g o sc o n t r i b u t e dal o tt o e n v i r o n m e n t a lc a u s ei nt h i r t yy e a r s ，b u tt h e r ewass o m ed e f i c i e n c v t h o u g ht h es t u d yo fe n g o sc a no f f e rs o m e s u g g e s t i o n sf o r t h e e n v i r o n m e n t a lc a u s eo fo u rc o u n t r y w es h o u l d d e v e l o pt h ec i v i l i a n e n v i r o n m e n t a lo r g a n i z a t i o n sa n d p u r s u ee n v i r o n m e n t a le d u c a t i o na n d c o n s u m m a t ec i t i z e ne n v i r o n m e n t a lr i g h ti no ure n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o n cause k e yw o r d s e n v i r o n m e n t a ln o n - g o v e r n m e n t a lo r g a n i z a t i o n s ( e n g o s ) e n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o n ：e n v i r o n m e n t a lm o v e m e n t ， o a t e g o r yn u m b e r 】k 7 1 2 5 4 独创声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作 及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方 外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为 获得( 注：如没有其他需要特别声明的，本栏可空) 或其他教 育机构的学位或证书使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所 做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：陈笆昊导师签字 签字日期；2 0 0 4 年4 月2 s 日签字日期：e 多 身7 月 力 刚 巩 姒 2 0 世纪6 0 、7 0 年代美国的非政府环境保护组织 - - 一 刖蟊 作为当今世界热门话题之一，环境保护问题已经引起各国政府和人民的高度 重视。世界范围的环境保护浪潮方兴未艾。发端于2 0 世纪6 0 年代的美国非政府 环保组织及其倡导的环保理念，对于促进人类环保意识的觉醒和推动美国甚至世 界环保事业的发展产生了重大影响。时至今日，这些非政府环保组织依然关注着 美国及世界范围内的环境问题，并在解决这些问题的过程中发挥着积极作角。因 此，考察6 0 年代美国环境问题如何被提到议事日程中来，环境保护意识如何形 成并逐渐被公众普遍接受，非政府环保组织如何推动环境保护运动和政府环保决 策等问题，具有重要的学术意义。 我国作为发展中国家，在努力促进经济发展的同时，环境污染问题也日益严 重。尤其是近年来，沙尘暴肆虐我国北方地区，甚至影响到南方部分地区，引起 了人们对生态环境的广泛关注。2 0 0 3 年的一场“非典”，更是让人们领略到大自 然报复人类的威力，为我们再次敲响了生态警钟。总结发达国家环境保护的经验 教训，对于我国更好地发展经济，保护环境具有重要的现实意义。 环境保护运动在2 0 世纪6 0 年代的发展催生了环境史学这门新兴学科。它伴 随着地球曰和公众对环境污染问题的认识觉醒而最先出现于美国。罗德里克纳 什( r o d e r i c hn a s h ) 、唐纳德沃斯特( d o n a l dw o r s t e r ) 、苏珊福雷德( s u s a n f l a d e r ) 和约翰欧皮( j o h no p i e ) 为此做出了重要贡献。1 9 7 1 年，纳什在耶鲁 大学丌设了第一门环境史课程，从而标志着环境史学的正式诞生。现在美国几乎 每所重要的大学历史系都有学者开设环境史方面的课程并从事研究。而美国著名 环境史学家唐纳德沃斯特的贡献在于：他所著的自然的经济体系一书，强 调历史研究应重视人与自然的互动关系，这是长久以来史学研究所忽视的问题。 他的研究拓展了历史学的研究领域，在历史研究中具有重要的意义。1 9 7 4 年， 约翰欧皮首倡的美国环境史学会成立，并出版学术期刊环境史。此后。美 国环境史研究进入蓬勃发展期，定期参加学术活动的历史学家达数百人，产生了 如塞缪尔海斯( s a m m u e lh a y s ) 、斯蒂芬福克斯( s t e p h e nf o x ) 、卡罗琳麦 钱特( c a r o l y nm e r c h a n t ) 、罗伯特戈特利稚( r o b e r tg o t t l i e b ) 等环境史研究 领域有影响的学者。 罗伯特戈特利布在来一个巨变：美国环境保护运动的变迁中，探讨了 美国环境保护运动的演变，分析了6 0 年代自然资源保护运动向环境保护运动转 变的深层次原因，以及当代环境保护运动存在的问题，具有一定的批判性。他特 别指出，“美国的主流环保组织在经历了2 0 世纪七八十年代环保运动之后，已逐 渐专业化和机构化了，它们实际上已成为些法律公司和诉讼及 院外活动中心，其兴趣主要是在华盛顿的政策制定上。因此，和社区的活动及 基层组织之间并没有多少联系。” 颊蒂芬福克斯的美国自然保护运动：约翰缪尔及其遗产是另一部重 要学术著作。该书分为三部分：第一部分介绍了自然保护运动的灵魂人物约翰甥 尔；第二部分为1 8 9 0 年到1 9 7 5 年自然保护运动的编年史，重点强调激进的业余 爱好者的作用；第三部分用历史术语归纳了自然资源保护的意义。该书的编年史 部分恰好上呈戈特利币i 的来一个巨变：美国环境保护运动的变迁，二书结合 起来勾勒了近1 0 0 年来坏保运动和环境保护组织的发展历程。这本书的体裁别具 一格，全书叙述从具体到一般，从传记到史实再到分析，从开始的地方结束。正 如作者所浇：“这本书及其蕴涵的历史观点不是直线式的，而是圆圈式的。”叫 塞缪尔海斯的观点自成一家。在美丽、健康和优美：1 9 5 5 - - 1 9 8 5 年美 国的环境政治中他认为，美国的环境保护运动兴起的根源在于二战后美国社 会发生的转变。在这种结构性的转变中，美国人的环境观念也发生了相应的变化。 随着步入丰裕社会，人们的需求已经从物质需求跨入更高境界的精神需求。他们 要求更优美的环境、更健康的生活和更休闲的娱乐，因此，环境保护运动应运而 生。 卡罗琳麦钱特编的美国环境史研究的主要问题：文献和论文，是一本 环境史学的研究综述和资料汇编。该书汇集了近年来美国环境史研究中有价值的 文献和论文。在每一章节的开端，麦钱特进行综述，逐个介绍了每一历史事件发 生的地点、时期和焦点。每章中汇集的各种文献资料涉及不同学派和观点，兼容 并包，鲜活生动，有助于读者形成自己的环境史观。书中丰富的学术资料，为研 究者提供了极大便利。 此外，杰奎琳沃根施威策( j a c q u e l i n ev a u g h ns w i t z e r ) 的环境政 治：国内和全球维度面对环境问题全球化浪潮，从比较美国国内和全球环境政 治的角度，分析环境问题；绿色的阻力：美国环境保护主义反对派的历史和政 治活动则侧重于研究环境保护运动产生以来所受到的阻力。本杰明克兰 ( b e n j a m i nk 1 i n e ) 的追本溯源：美国环境保护运动简史概述了美国环境保 护运动的发展历程。 迄今为止，尚未检索到专门研究6 0 、7 0 年代非政府环保组织的专著。一些 硕博学位论文和已发表的学术论文均是对6 0 、7 0 年代环境保护的某一细节进行 研究，如：k r a j n c a n i t a ，g r e e nl e a r n i n g ? t h er o l eo fs c i e n t i s t sa n dt h e e n v i r o n m e n t a lm o v s 历e n f ：s h e r k a t ，d a r r e ne ：b l o c k e r ，tj e a n ，肋v i r o n m e n t a a c t i v i s t ai nt h ep r o t e s tg e n e r a t i o n ：d i f f e r e n t i a t i n g1 9 6 0 sa e t i v i s i s 国内环境史的研究还处于起步阶段。作为我国环境史研究的拓荒者，青岛大 学侯文惠教授著有征服的挽歌：美国环境意识的变迁一书。这是目前国内唯 一一部研究美国环境史的专著。除此之外，她还翻译了多本有关环境问题的经典 著作，在世界历史、美国研究上发表了 2 0 世纪9 0 年代的美国环境保护 运动和环境保护主义( 2 0 0 0 年6 期) 、美国环境史观的演变( 1 9 8 7 年3 期) 等重要论文。李剑呜在 1 9 8 9 年以来中国的美国史研究一文中评价到，“侯 文惠在美国环境思想史方面作了许多玎拓性的工作，她的征服的挽歌：美国环 境意识的变迁和2 0 世纪9 0 年代美国的环境保护运动和环境保护主义等论 著，拓宽了美国史研究的领域。”。” 北京师范大学的梅雪芹、北京大学的包茂宏等学者也开始涉足子环境史的研 究领域。梅雪芹在世界历史中发表了2 0 世纪8 0 年代以来世界环境问题与 环境保护浪潮分析( 2 0 0 2 年1 期) 和工业革命以来西方主要国家环境污染与 治理的历史考察( 2 0 0 0 年6 期) 等论文，在史学理论研究2 0 0 3 年4 期中发 表了从世界史学科发展的角度谈关于环境灾害的研究一文。梅雪芹认为，“从 研究领域的拓宽来说，现代环境灾害是需要予以深层次研究和理论总结的一个重 要方面。”“以往在我们的世界史教学与研究中，对于人与自然的紧张关系， 由此产生的后果以及这种后果对人类社会的影向等，关注较少。”“1 因此，她呼 吁史学界加强对环境史的研究。色茂宏在史学理论研究中发表了两篇论文。 其中环境史：历史、理论和方法( 2 0 0 2 年4 期) 一文，从全球视野对环境史 的兴起、发展、理沦、方法及其存在的问题进行初步的分析。另一篇论文，唐 纳德沃斯特和美国的环境史研究( 2 0 0 3 年4 期) ，介绍了美国环境史领域的 重要人物唐纳德沃斯特的观点和贡献。 此外，一些研究生也加入到环境史的研究中来。东北师范大学张延杰在2 0 世纪6 0 年代美国环境保护意识的产生中分析了美国人环境保护意识觉醒于6 0 年代的原因。北京师范大学阎荣索硕士学位论文2 0 吐纪6 0 、7 0 年代美国政府 的环境保护政策则重点论述了6 0 、7 0 年代环保政策的背景、具体实施及其影 响。 本文在借鉴以上学者研究成果的基础上，结合社会学、环境学的研究方法， 以非政府环保组织为切入点，对美国2 0 世纪6 0 、7 0 年代的环境保护运动进行探 讨。本文所涉及的非政府环保组织概念是指7 0 年代在国际上兴起的概念。其英 文名称为e n v i r o n m e n t a ln o n g o v e r n m e n t a lo r g a n i z a t i o n s ( 简称e n g o s ) 。美 国环境百科全书对它的定义是：“以环境保护为目标的政府以外的团体。”“3 在这个概念兴起以前，般称之为民问环保组织。6 0 、7 0 年代美国民间环保组 织异常活跃，蓬勃发展，为了与政府组织区别，突出其公益性、非营利性、非政 府性( 独立于政府之外的强大的自我组织能力) 的特征，非政府环保组织这个概 念”始被广泛采川。同时，非政府环保组织作为非政府组织的一个分支，根据美 国政府的规定享有免税待遇，因此发展异常迅速如今已影响到非常广泛的社会 领域，成为政府和企! l k 之外的第三部门。据统计，现在美国的各部门中，大概 2 0 们劳动力和】5 的经济总量存在于第三部门，而且闩渐增长，拥有广阔的 发展前景和巨大的发展潜力。 在对：作政府环保组织的探讨r p ，本文基本认同苏驯弗雷德的观点，即：非 政府环保组织的兴盛，与美国历史上公民参与国家和社区事务的民主传统密切相 关。环境史1 9 9 8 年1 月，3 卷1 期中，苏珊弗雷德发表了环境政策形成 巾的l 瑚家和公民一文，以探讨“影响美国环境的政策形成过程中公民和政府之 问的历史关系”1 为目的。在该文中弗雷德强调指出，普通公民在使环境问题引 起普遍重视的过程中作用重大。个人主义虽然是美国文化中的一个重要因素，但 共和主义在早期美国发展史上也有举足轻重的地位。美国宪法的第一条修正案不 仪保证了个人权利而且使每个公民在社区及更大范围内的地位和权利有了法律 依据。由1 二美国先有分散的定居点后有国家的独特历史，公民的自我组织能力很 强，因此，美国公民历来偏爱有限政府怀疑政府权威，与之相伴随的是公民参 与社区和国家事务的强大传统。这一传统在环境保护运动中的体现就是民问环保 组织的蓬勃发展。 到目前为止国内史学界对美国非政府环保组织的研究甚少，论文和著作几 近空白。本文仪为一己之见，权做抛砖引玉。又鉴于本人学识浅陋，不当之处， 敬请学艮、方家斧正。 一、非政府环保组织产生的根源 早在2 0 世纪6 0 年代，“环境保护”这个概念刚刚兴起之时，美国就已经出 现了许多政府之外的环境保护组织，提醒人们关注环境污染问题，普及环境保护 意l ，推动国内和国际环境保护事业的发展，成为具有相当影响的环境保护力量。 这些非政府环保组织并不是凭空出现的，有其深刻的根源。 现代工业发展对环境造成的严重污染与破坏是非政府环保组织兴起的最根 本原因。 自工业革命以来，环境污染问题就相伴随而生，并且随着毫无节制的工业扩 张而f i 益严重。但是，直到二战结束之前，环境污染的范围和程度还比较小，没 有构成社会公害。二战后兴起的第三次科技革命，促使现代工业急剧扩张，对环 境的污染与破坏也同益严重。环境污染问题成为一个普遍存在的社会现象，严重 危害到人们的健康和生存，引起社会大众的广泛关注。 二战结束后，美国进入科技取得辉煌成就的新时代。第三次科技革命浪潮兴 起和发展，原予能的广泛应用，空间技术的迅速发展和电子计算机的不断创新， 引起了一系列新兴工业的诞生。核能被用来发ic l ，合成纤维取代了天然棉麻，化 学杀虫荆广泛用于农业，一次性塑料容器免除了反复清洗的烦劳，电子与微电子 技术的发明使电器产品走向普及，电视、洗衣机、电冰箱、真空吸尘器等等进入 寻常百姓家庭，普及率达到9 0 以上。这些科技进步给美国人的生活带来了翻天 覆地的变化，同时也使他们对科技征服自然充满信心，对人类的前景充满信心， 认为科技可以解决未来的一切问题。 然而，中国占代有一句智慧的名言：“祸兮，福之所倚，福兮，祸之所伏。” 科技的发展一方面造福人类，另一方面也给人类的生存与发展带来祸害，它是一 把双刃剑。科技对生念环境的破坏表现在三个方面：1 、科技改变了自然环境的 组成与构成，改变了大自然的循环系统。2 、科技促进了经济增长和工业化及现 代化的实现，同时使对能源和原料的消耗量与污染物的排放量大增。3 、科技使 人口的出生率上升，死亡率下降，造成人口的增长。 早在1 9 4 5 年7 月1 6 同，当人类制造的第一颗原子弹在新墨蹰哥州的沙漠爆 炸时，原子弹试验工程的领导者、物理学家岁伯特奥本海墨( r o b e r t o p p e n h e in l e r ) 原本对人类的胜利充满了喜悦不久他的脑海中却响起了福者 知音上忧虑的诗句：“我已成为死神，世界的毁灭者。”“1 人类掌握的技术不 仅能征服自然，1 8 ij , j 也能毁灭地球上所有的生命。随后，一系列的事实汪明，人 类为科技进步付出了高昂的代价。潘多拉的盒子已经打丌。 ：r 饯后，1 9 4 4 - - 1 9 6 4 年是美国人仁f 巨大增长的时期，这一时j | j 出生的人 口被称为“婴儿湖”一代。5 0 年代美国人口从1 5j 亿增加到1 8 0 亿。”1 人i = i 的 剧增要大量消耗耕地和其他资源。人们消费的高档化，如使用汽车、冰箱等都给 环境带米极大的压力。美国多难的旅程一二陆的作者西格尔指出：人口的激增， 加上高水平的大舰模消费，增大了经济增长带来的副作用，“美国只占世界人口 的6 ，消费量却占世界的4 0 ，污染程度为5 0 ”“1 。 美国已成为世界上最大的污染源之一。核爆炸放射出的核尘埃，汽车尾气中 的有毒气体，工业污染造成的光化学烟雾、河流湖泊的富氧化、堆积成山的生活 垃圾等等污染问题，严重威胁到人们的健康和生存。到6 0 年代为止，资本主义 社会著名的“八大公害事件”中，发生在美国的就有多诺拉二氧化硫污染事件和 洛杉矾光化学烟雾事件两起。位于宾西法尼亚州孟农加希拉河谷( m o n o n g a h e l a r i v e rv a ll e y ) 的多诺拉( d o n o r a ) ，是一个拥有铡铁厂、硫酸厂乖l 炼锌厂的工业 城镇。1 9 4 7 年l o 月，工厂排出的二氧化硫等有害气体和粉尘积蓄在深谷的大气 中，形成致命的烟雾，造成2 0 人死亡，6 0 0 0 人生病“。1 。这一事件引起了整个美 国的轰动。而工业中心城市洛杉矾，山于汽车工业的迅速发展，4 0 年代开始就 出现了，“重的空气污染问题，1 9 4 3 年和1 9 5 2 年连续发生了两次轰动全国的光化 学烟雾事件。烟雾引起患者眼睛红肿，喉咙疼痛，z 重者还会导致死亡。仅1 9 5 2 年8 月的光化学污染事件中，就造成6 5 岁以上老人和1 5 岁以下小孩共计约4 0 0 0 人死亡1 。1 9 4 9 年空气污染造成洛杉矶损失了将近5 0 万美元的谷物。1 9 5 9 年，全国工业、个人和其他污染源共向空气中排放了2 4 9 0 力吨烟煤。1 9 6 1 年， 加利福尼亚空气污染造成的谷物损失估计为8 0 0 万美元“。 到这时，我们不得不佩服恩格斯对自然的深刻洞察力。因为早在1 0 0 年前， 他就警告晚：“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜 利，自然界都报复了我们。每一次胜利，在第一步都确实取得了我们预期的结果， 但是在第二步和第三步却有了完全不同的、出乎预料的影响，常常把第一个结果 又取消了。”他强调要“认识到自身和自然界的一体性。”“”在6 0 年代，由于公 害事件不断发生。范围和规模不断扩大，已经危害到每个公民的切身利益，人们 再也不能坐视不管，该是收敛人类划环境肆无忌惮地破坏的时候了，新型环保组 纵应运】艇l i 。 二战后，美国进入“丰裕社会”，人民生活水平提高，要求更高的环境质量 和更休闲的生活方式，这是非政府环保组织兴起的另一个经济原因。 战后美国经济进入高速发展的黄会时期。1 9 5 0 年国民生产总值为2 8 7 1 亿美 元，1 9 6 0 年达到5 0 9 0 亿美元”“，1 0 年恻保持3 的增长速度。与此同时，美国 人民的人均实际可支配收入亦相应上升。掘统汁。1 9 6 0 年，美国人均国民收入 达到近2 千美元“。经济的繁荣、技术的进步，使相当多的美国人分享了社会财 富，- 一h “阶级成为社会的主流。第三次科技革命的兴起极大地丰富了美国人的物 质生活，“真空i 吸尘器、乙烯基塑料地板、立体声调频收音机、乘车入场商店、 带有空调的公汽、电热毛毯、电动罐头刀等发明的一件件问世普及。随即成为中 产美国人的生活必备。”“人们的生活更加安逸和舒适，拥有汽车，住在郊区， 成为中产阶级的普遍生活方式。按照美国著名政治经济学家约翰肯尼思加尔 布雷思( j o h nk e n n e t h6 a l b r a i t h ) 的说法，美国步入了“丰裕社会”( a f f l u e n t s o c i e t y ) 。“”丰裕社会的主要特征是：主导经济部门丌始出物质生产转变为社会 服务：专业技术阶层成为社会职业中的支配群体；人们生活普遍富裕，并享受着 高福利的社会保障：受教痔的程度普遍提高。就业人口从体力劳动型转向非体力 劳动型等等。 与社会结构的转型相对应，人们的价值取向发生变化。在工业社会，占人口 多数的工业无产阶级关注的主要问题是物质生产能力的增长和公平的社会分配： 在进入丰裕社会以后，占人口多数的中产阶级大多有稳定的工作和收入，他们追 求的是更高水平的生活质量。随着物质生活的好转，人们的教育水平也在提高。 到1 9 6 9 年1 8 2 1 岁的年轻人上大学的比例占4 3 ，成年人上过大学的占2 1 。 “”这时，几乎每个美国青年，只要愿意上大学，都可以有机会。文化素养的提高， 使人们不再满足于单纯的物质上的享受，而是希望能有更高的利于身心健康的生 活方式。他们走出户外，走向自然，野营、远足、登山、打猎、钓鱼、观鸟、滑 雪、游泳当他们从事这些传统的娱乐休闲活动时，他们发现他们所面对的自 然已不复是记忆中的风景，工业发展对自然环境造成的破坏使昔目的踊野牧歌变 成了满目苍夷的垃圾场。人们对自然的现状更为关切了，环境质量成为他们对生 活要求的新主题。 美国环境史学家塞缪尔海斯认为，山于二战后的社会转型，美国步入消费 社会，很快富裕起来的美国人又形成了新的价值观。用于非物质的精神上舒适的 消费的比例增加，他把这种环境价值观概括为对“清洁干净的空气和水，良好的 健康条件，开放的空间，以及娱乐”的追求。“” 1 9 6 2 年1 1 月，一个7 岁的加利福尼亚男孩斯格特特纳( s c o t tt u r n er ) 在他家附 近的一个峡谷寻找蜥蜴，发现以前开放的空地现在禁止在内玩耍：峡谷附近正在修建住 房，进一步限制了周围的开放空间。为此，他给肯尼迪总统写了以下这封信： 亲爱的总统先生：当我们想去峡谷时，却发现我们无处可去，因为这里正在修建住 房。固此，您可以留出一些我们能够玩耍的地方吗? ” 特纳的信反映了出于经济的扩张，美国人的开放空间同益减少，把更多的土 地用于休闲娱乐成为人们的渴望。到6 0 年代，多数美国人购买土地目的不在于 其经济价值，而在于其环境价值。希望更多地接触自然的要求也更加迫切。据统 计，1 9 5 0