（教育史专业论文）美国社区学院转学教育的历史演变及其启示.pdf

摘要 i 呲y 帆1 m 9 叭4 帆眦4 叭6 叭0 1 1 1 9 盟 1 转学教育是美国两年制学院最为重要的教育职能之一。同职业教育、社区教 育和补习教育相比，转学教育课程在美国两年制学院最初半个多世纪中一直是最 为重要的课程，后来才逐渐走向衰退，这种衰退已引起美国各州政府和相关高等 教育领导人士的高度关注。在美国社区学院发展进程中转学教育的产生发挥着重 要并且关键的作用。本文在对大量中英文专著和论文查阅、分析、总结的基础上， 以美国社区学院转学教育产生发展的历史背景为起点，对其产生的原因、发展的 概况及效果进行了评述。在此基础上，总结美国社区学院转学教育的主要特点， 以期对我国高等教育的发展有所启示。 全文共分为四个部分： 第一部分从政治、经济、社会等几个因素，回顾并总结了初级学院转学教育 产生的时代背景，这些因素在促使社区学院转学教育的产生过程中发挥着不可缺 少的重要作用，指出各种因素之间是相互联系、相互作用、相互渗透的。 第二部分介绍了美国社区学院转学教育从兴盛到衰败以及后来又进入一个 回暖期的过程，其中重点介绍了转学教育由兴盛到衰败的主要原因。 第三部分总结了社区学院转学教育的教学模式、政府导向以及发展趋势和转 学教育对于美国社区学院发展的作用。社区学院转学教育在一定历史时期发挥了 其重要的作用。 第四部分通过分析我国目前高等教育制度的现状，结合美国社区学院转学教 育的发展历程的优点和不足，总结出了一些经验和建议。 关键词：社区学院；转学教育；历史沿革；发展趋势；启示 a b s t r a c t t r a n s f e re d u c a t i o ns y s t e mi so n eo ft h em o s ti m p o r t a n tf e a t u r e sn t h eu n i t e d s t a t e si n s t i t u t e c o m p a r e dw i t hv o c a t i o n a le d u c a t i o n , c o m m u n i t ye d u c a t i o na n d r e m e d i a le d u c a t i o n ，t r a n s f e re d u c a t i o no ft w o y e a rs y s t e mi nt h eu n i t e ds t a t e sh a s b e e nt h em o s ti m p o r t a n tc o u r s ei nt h ef i r s th a l f - c e n t u r y t h e ni tw a sg r a d u a l l ys l i d i n g i n t or e c e s s i o n t h i sr e c e s s i o nh a sc a u s e do fg r e a tc o n c e r no ft h e u s s t a t e g o v e r n m e n t sa n dr e l e v a n th i g h e re d u c a t i o nl e a d e r s 1 1 1 et r a n s f e re d u c a t i o np l a y e da n i m p o r t a n tr o l ei nt h ed e v e l o p m e n tp r o c e s s o fc o m m u n i t yc o l l e g e si nt h eu n i t e ds t a t e s o nt h eb a s i so fs u m m i n gu pal a r g en u m b e ro fc h i n e s ea n de n g l i s hm o n o g r a p h sa n d p a p e r s ，a n dw i t ht h eh i s t o r i c a lb a c k g r o u n do f t r a n s f e re d u c a t i o na sas t a r t i n gp o i n t , t h i st h e s i sm a k e sa l la t t e m p tt od e s c r i b ei t sc a u s e s ，t h ee f f e c t sa n da no v e r v i e wo ft h e d e v e l o p m e n t o nt h i sb a s i so ft h e s e ，w es u m m a r i z e dt h em a i nf e a t u r e so ft h eu s c o m m u n i t y c o l l e g e s t r a n s f e re d u c a t i o nt od e v e l o pt h ei m p l i c a t i o n sf o rh i g h e re d u c a t i o no fo u r c o u n t r y t e x ti sd i v i d e di n t of o u rp a r t s ： t h ef i r s t p a r t r e v i e w sa n ds u m m a r i z e st h eh i s t o r i c a lb a c k g r o u n do ft h e f o u n d a t i o no ft r a n s f e re d u c a t i o nf r o mt h e f a c t o r so fp o l i t i c s ，e c o n o m ya n ds oo n t h e s ef a c t o r sp l a ya ni m p o r t a n ta n di n d i s p e n s a b l er o l ei nm a k i n gc o m m u n i t y c o l l e g e s t r a n s f e re d u c a t i o ni nt h ep r o d u c t i o np r o c e s s a n dt h ev a r i o u sf a c t o r sa r e i n t e r r e l a t e d ，i n t e r a c t e d ，a n dm u t u a lp e n e t r a t e d t h es e c o n dp a r td e s c r i b e st h et r a n s f e re d u c a t i o no fa m e r i c a nc o m m u n i t y c o l l e g e s d e c l i n ef r o mp r o s p e r i t ya n d l a t e re n t e r e daw a r m e rp e r i o d ，w h i c hf o c u s e so n t h em a i nr e a s o n so ft r a n s f e re d u c a t i o n sd e c l i n ef r o mp r o s p e r i t y t h em i r ds e c t i o ns u m m a r i z e st h et e a c h i n gm o d e ，t h eg o v e r n m e n tg u i d a n c e ，t h e d e v e l o p m e n tt r e n d s ，a n dt h ee f f e c t so f t r a n s f e re d u c a t i o n i tp l a y e da l li m p o r t a n tr o l e i nac e r t a i nh i s t o r i c a lp e r i o do fc o m m u n i t yc o l l e g e s 1 1 1 ef o u r t hp a r ta n a l y s e st h ec u r r e n ts t a t u so fv o c a t i o n a ls c h o o l s ，a n dt h r o u g h t h e s et h ea u t h o rs u m su ps o m ee x p e r i e n c e sa n ds u g g e s t i o n sw h i c hi s f o rt h e a d v a n t a g e sa n dd i s a d v a n t a g e so f t r a n s f e re d u c a t i o ni nc o m m u n i t yc o l l e g e s k e yw o r d s ：c o m m u n i t yc o l l e g e s ；t r a n s f e re d u c a t i o n ；h i s t o r y ；d e v e l o p m e n tt r e n d s ；i n s p i r a t i o n h 美国社区学院转学教育制度的历史演变及其启示 1 1 问题的提出 1 引言 高等教育是经济发展与转型的动力和支点，是社会进步与变迁的基础和阶 梯，世界各国都在积极推进高等教育大众化、全面化、综合化，使高等教育的扩 张成为一个世界性的必然趋势。美国社区学院在美国高等教育结构中占据着不可 替代的地位，是美国政府培养中级人才不可缺少的教育机构，对世界教育体系的 发展和改革有重要的指导意义。其中美国社区学院的转学教育是沟通副学士学位 和学士学位的桥梁，透析美国社区学院转学教育的历史沿革、现状，研究影响转 学教育的因素及其发展趋势，对完善我国高等教育专本衔接机制有一定的借鉴意 义。自1 9 9 9 年我国实行了高校扩招政策以来，无论是从高校规模，还是从数量 上看，都有显著增长，目前己进入高等教育大众化阶段。这在一定程度上满足了 人们对高等教育的需求，也促进了我国社会经济的发展，但同时在高等教育结构、 人力物力资源配置等方面也随之出现了一系列不可忽视的问题。如果我们可以探 索并建立符合我国国情的社区学院模式，发展其转学教育，那无疑会加快我国高 等教育大众化、全面化、综合化进程，从而促进我国社会经济更好更快的持续发 展。 1 2 概念界定 1 2 1 美国社区学院 顾名思义，社区学院就是以所在的社区为依托，为该地区的高等教育与文 化需求服务的学校。社区学院首创于2 0 世纪初的美国，1 9 0 1 年在当时芝加哥大学 校长哈勃的影响下，美国最古老的公立社区学院，即乔立尔特初级学院，在伊利诺 斯州一所中学的基础上逐步增设大学课程而创办起来。学生在学完两年课程后， 即可直接毕业就业，也可不经升学考试进入四年制大学的三年级继续学习。是一 种以地方办学为中心的两年制综合性、多种功能的短期高等教育机构，为社区成 员提供职业教育、转学教育、普通教育和补偿教育及社区服务。此类学院的优点 在于办学方式多样，收费较低，其转学又十分灵活。社区学院实行开放招生的政 硕士学位论文 策，但是其升级和毕业也有相应的标准，在社区学院的学生一般都是走读。第二 次世界大战后，因其对当时的经济和社会产生重要作用，从而，由之前的初级学 院逐渐改名为社区学院。二十世纪二三十年代美国经济大萧条，初级学院顺应当 时社会特征，以实施转学教育为主。进入四十年代后，转学教育逐渐进入繁荣时 期。二十世纪七八十年代，国内爆发经济危机以及面临日本和欧洲的崛起和挑战， 使美国经济发展由兴盛逐渐走入低谷，经济开始转型，对人才的规格要求提高， 社区学院取代中等职业学校成为实施职业教育的主要机构。从此，职业教育取代 转学教育成为社区学院的主导办学职能。根据美国社区学院协会的定义，社区学 院是指颁发副学士学位作为最高学位的地区性被认可的高等教育院校。法律规定 这类院校只能授予准学士学位( a s s o c i a t ed e g r e e ) ，但同时又可以与四年制大 学联合授予学士学位( b a c h e i o r sd e g r e e ) ，这使社区学院的办学理念难以准确 的定位。美国的社区学院有公立和私立之分，每所社区学院都带有它所服务的 地域文化及地理特性，办学方式较为灵活，为在校学生提供了符合其自身特点的 成才道路。在社区学院，学生既可以学习本科低年级的课程然后转学去四年制高 等学校攻读学士学位，也可以接受两年制职业教育，获得准学士学位后就可以走 上工作岗位。在社区学院的发展中逐步形成了转学教育、职业培训教育、社区教 育、继续教育和补偿教育等多种教育功能，为美国经济建设、社会发展和高等教 育大众化、民主化做出了重大贡献。 美国现有社区学院1 1 7 3 所，其中公立9 9 7 所，私立1 4 5 所。2 0 0 4 年有11 6 0 万 在校生，其中包括6 6 0 万学分生和5 0 0 万非学分生，国际学生达7 6 万人。全日制学 生占3 9 平均年龄2 9 岁。女生占5 7 ，男生占4 3 。社区学院的学生占美国大学生 总数的4 4 ，新生占美国大学生总数的4 5 。以上数据充分说明了社区学院在美国 整个教育体系中有着举足轻重的地位。 1 2 2 美国社区学院转学教育 在美国社区学院三大主要教育功能中转学教育是最先产生的一种教育功 能，是对招收的高中毕业生讲授大学一、二年级的普通科学文化课程，通过这种 方式使他们能够掌握大学一、二年级基本课程，从而顺利转入四年制大学或者学 院继续攻读学士学位。顺利转入四年制大学后转学生便可以直接进入三年级学习 而不用再重复学习一、二年级的课程，该条件对此类学生来说是很有吸引力的。 通常两年制学院所授的副学士学位是他们顺利进入大学成为三年级学生的必须 条件，这对要求他们在社区学院接受一、二年级的普通科学文化课程的学习态度 和能力水平必须达到社区学院所要求的水平，也为四年制大学的生源质量提供了 可靠保证。转学教育是美国两年制学院最为重要的特色之一，转学教育在美国两 2 美国社区学院转学教育制度的历史演变及其启示 年制学院最初半个多世纪中一直处于最重要的地位，后来才逐渐走向没落。但这 种衰退已引起美国各州政府和高等教育领导人的高度关注，如何延续和发展这一 传统教育形式，使其体现出适应新时代的特征，重新确立其在社区学院中的重要 地位，成了美国教育机构学者和社区学院领导人研究的重要课题。总的来说，转 学教育是美国社区学院的教育功能中最传统的，学生在社区学院进修完成两年的 转学课程后可以转到四年制大学、学院的三年级继续学习更高层次的课程，最终 获取学士学位。转学教育实现了副学士和学士教育的衔接，为部分学生获得本科 教育提供了一条费用合理、入学方便、确保质量的变通途径。为第二次世界大战 后经济迅速发展的美国培养了一大批的高素质全面复合型人才以及高级专业技 术人才。美国社区学院的转学教育职能在世界高等教育历史上几乎是独一无二 的，它的产生、发展和衰退与历史的变迁和社会经济发展有着密切的必然联系。 1 3 国内外研究现状 1 3 i 国外研究现状 美国对社区学院的专门研究历史悠久，从二十世纪二十年代以来就开始了 经过近一个世纪的不断探索和发展，目前已趋成熟。早期著名的研究包括库斯在 1 9 2 5 年出版的初级学院运动以及艾尔斯在1 9 3 1 年出版的初级学院。这 两本著作为美国社区学院的早期发展起到了非常重要的理论指导作用。第二次世 界大战结束以后是初级学院在美国蓬勃发展的一个高峰期，为了强化对初级学院 的专项研究的集中度，美国早在二十世纪二十年代初就成立了初级学院协会 ( a a j c ) ，并在1 9 3 0 年正式出版了协会的第一本专业杂志社区学院杂志。第二 次世界大战结束以后这一机构更名为美国初级和社区学员协会( a a c j c ) ，开始发 行社区学院时报。1 9 9 2 年，美国社区和初级学院协会又正式更名为美国社区 学院协会( a a c c ) ，其下还设立了一些专门的分支机构，用于进行专项研究，社区 学院协会和这些研究机构每年都会出版有关各州社区学院发展的最新情况报告 以及大量的论文和著作，自8 0 年代以来的有关社区学院的研究的最新进展，基 本上都能从美国社区学院协会获知，为研究者和信息需求者提供了极其方便快捷 的交流研究平台。作为社区学院最为传统的一种教育功能，对转学教育的研究也 是大量的。 转学教育的课程在美国两年制学院最初半个多世纪中一直是最为重要的课 程，后来由于各种因素转学教育才逐渐走向衰退，这种衰退已经引起美国各界的 广泛且高度关注。目前，国外对于美国社区学院转学发展的研究绝大多数都是从 3 硕士学位论文 几个阶段来进行分析，第一阶段是初级学院成立初期，这一阶段主要分析转学职 能产生的起源。第二阶段是2 0 世纪4 0 年代至6 0 年代末，这段时期主要是由于 第二次世界大战爆发，社会原因和经济原因促使转学教育继续在社区学院占主导 地位。此后转学教育由盛而衰，外国学者普遍认为这是历史的必然性所造成的， 近期不会有质的变化，但是随着美国社会经济整体快速发展，转学教育必定会逐 渐复苏，其原因主要有三点：一是随着美国高等教育普及程度的提高，本科教育 成为一项基础工程，一种平民化的基本的教育。二是高等教育不公平问题会得到 相关人士的高度重视，绝大多数社会弱势群体将有机会走进大学。三是为了促进 美国主流文化的传播与渗透，转学教育亦会得到重视。 但是同时，也有一部分专家学者持不同观点：社区学院的转学教育已经经 历了半个多世纪的辉煌，在经济全球化格局形成和不断完善的推动下促使社区学 院更加重视职业教育，而忽视转学教育和社区教育已经成为下一阶段社区学院的 主流发展理念。9 0 年代社区学院的教育职能变化没有向有利于转学教育的方向 发展，美国经济和劳动市场等社会大环境的急剧变化使得面向生产一线的高级技 术人才高度紧缺，政府对高等职业教育的重视程度和相关资助都开始逐渐增强， 社会舆论的导向也越发倾向于职业教育，从而加速了社区学院由注重转学教育到 注重职业教育的发展进程，转学教育的处境仍然令人担忧。 1 3 2 国内研究现状 国内对于美国社区学院的研究始于2 0 世纪8 0 年代，在8 0 年代以前，虽然 很多教育史的相关著作中都提到了美国的社区学院，但都是附带性的。8 0 年代 以后，才有专门论述美国社区学院的著作出现，例如毛澹然的美国社区学院， 续润华的博士论文美国社区学院发展的研究，以及，万秀兰的美国社区学 院的改革与发展等。此外，在中国期刊网上对1 9 9 7 年至2 0 0 7 年期间的期刊通 过以“美国社区学院教育”为关键词进行查找，也能搜索到很多相关文章。国内 对于美国社区学院转学教育的探讨主要集中在对美国社区学院转学教育的演变 过程及其决定性因素、转学教育的内在本质及由此决定的未来发展演变趋势，这 些研究主要是为了探讨我国是否有开展转学教育实验的必要性以及可行性。 国内学者和国外学者的观点基本相同，认为美国社区学院转学教育的演变 过程大致划分为三个阶段：一是萌芽期，二是2 0 世纪4 0 年代至6 0 年代的迅速 发展期，三是7 0 年代之后的衰退期。国内学者认为导致转学教育兴盛主要原因 是冷战时期为了与苏联竞争官员反对机能训练、强调文理科的教育课程、促进国 家团结，再加之转学生学习愿望强烈，学业相对较好，所以促使转学教育兴盛发 展。而转学教育衰退的主要原因在于职业教育日渐受到推崇，社会的进步和发展 4 美国社区学院转学教育制度的历史演变及其启示 使转学教育呈现出越来越多的弊端，最终走向衰退。在国内学者对国外整个转学 教育体系的分析过程中不断结合我国国情，提出了很多意见和建议，对我国转学 教育的探索和发展提出了很多新的思路。我国正处于高等教育大众化时期，而且 高等教育的机会供给仍然不能满足学生升学和社会发展的需要，供求关系不能达 到相对平衡状态，高等教育系统内部各部门之间如何分工协作尚待认真探索。目 前我国也正在筹备建设社区学院，一些学者分析了我国创办社区学院应该关注的 几个问题：第一，转学成本比较低，民办高等学校和地方公立短期高等学校可以 承担该项任务，而且其中有些高校可以以转学教育为主，这样不但可以为短期高 等学校提供新的发展空间，还可以提高综合性多职能高校高职专业的通识教育水 平。第二，可以适度减轻一些四年制高等学校的通识教育和专业基础教育，可以 把更多的资源用来进行各类职业教育，从而更好地培养出更多的三四年级学生， 这样不仅可以满足社会扩大高等教育从而扩大高等教育生源的需要，而且从另一 个角度来看，可以优化高等教育资源的配置，提高高等教育经费的使用效率。第 三，对于那些因为高考紧张或者其他原因导致水平发挥失常而选择重读或者就业 的高中生来说，如果有了健全的转学教育他们就能够从侧面弥补高考制度“一考 定终生”的缺陷，能够再次推迟学习定向时间，为高中毕业生提供第二次升学的 机会，为其发展提供更加广阔的空间。第四，对于那些高中贫困生而言，选择进 入学杂费和生活费相对较低的短期高等学校接受转学教育，可以减缓其家庭及个 人的经济压力。 还有部分学者重点研究了社区学院从自身的利益出发必须继续发展转学教 育的理由。这些原因可以归纳为：第一，转学教育的课程象征着社区学院是真正 的高等教育机构。一所学校是否为真正的学院，传统的判断标准一是要看这所学 校是否向所有学生提供强大的文理课程或优秀的学术性核心课程；另一个标准是 要看转学生的能力，看他们在四年制学院的成绩是否比得上一开始就在四年制学 院学习的学生。这种传统标准使许多社区学院负责人不能对自己学院的转学率下 降等闲视之。第二，转学教育的实行能满足社区学院中声称自己希望转入四年制 院校的这一学生群体的需要，从而扩大生源。既然许多受各种限制不能直接进入 四年制学院的学生想把社区学院作为通向学士学位的跳板，社区学院就没有理由 拆除这种多少体现和维系着民主和公平的跳板。第三，成功的转学是证明社区学 院为强有力的“平等主义机构 的凭据之一，是为那些起初不能进入四年制学院 的学生提供“第二次机会 的“平等 学院。 5 硕士学位论文 1 4 研究方法 本研究主要采用文献分析法、历史研究法。 1 4 1 文献分析法 主要是通过图书馆、电子资源搜集关于美国教育史、美国社区学院发展、 美国社区学院各种教育制度的演变、美国社区学院转学教育等主题的书籍期刊、 学术论文著作，掌握本研究所需要的有关材料和已有成果，更为重要的是为本研 究框架的设计提供整体思路和理论准备。 1 4 2 历史研究法 尽可能多将搜集查阅到的资料进行研究论证，用历史唯物主义观点对历史 资料进行探讨分析，发现和揭示美国社区学院转学教育演变的规律，从而为我国 的社区学院转学教育的探索与发展提供理论基础。 6 美国社区学院转学教育制度的历史演变及其启示 2 美国社区学院转学教育产生的历史背景 2 1 初级学院的产生以及早期独立 在美国建国初期，绝大多数的人口是以经营农业为生的，而工业生产还尚 未得到发展，美国国内根本就没有较大规模的制造型企业，当时居民在8 0 0 0 人 以上的城市也只有5 座，国民的分散程度较高，没有形成有一定规模的人口居住 带、居住群。在1 8 6 1 年至1 8 6 5 年的南北战争以后，伴随着美国科技取得了巨大 的进步，同时人口也迅速增长，由此美国资本主义经济高度迅猛发展，从此美国 的经济发展进入了另一个时代。工业革命的深入开展，对各行各业的就业人员的 劳动技能提出了更高的要求，各行各业迫切需要大批受过专门训练的、具有熟练 劳动技能且具有实际动手能力的技术人员。为此，美国国会于1 8 6 2 年通过莫 里尔法案，以赠地的形式建立了一批农工学院目的就是培养大批急需的专业技 术型人才。然而，这样一种学院相对于普通劳动者而言学费是相当昂贵的，并且 学校又集中于各州的中心城市，对于居住分散的居民带来了经济以及交通上的极 大不便。因此，中等技术人才匮乏的现状并未有明显改观。在这种情况下，一种 面向大众特别是社会中低收入人群的、收费低廉的、学制较短的、既能够传授普 通文化知识，又能够掌握一些实用职业技术的新兴高等教育机构的设想便逐渐的 产生了。到了1 8 9 4 年，美国的工业生产打破了英国工业的垄断地位，跃居世界 首位，农业机器被广泛使用，农业已资本主义化，这种愿望和设想更是变得尤为 强烈。1 9 世纪末美国经济有了相当大的发展，美国已经逐渐从一个半农业、半 工业国家转变为工农业高度发达的国家了，经济的迅速发展对于教育更是一把双 刃剑，一方面发达的经济环境不仅为教育提供了强大的物质基础，同时也对教育 提出了更高更严峻的要求，高等教育体系中原有的四年制学院已经远远不能满足 当时美国高度发展社会需要，高等教育体系的改革已势在必行。美国高等教育为 了更好的适应经济的飞速发展一方面对原有的高等学校进行一系列改革，另一方 面也在积极创办新型的高等学校，以满足社会各方面各类人群的发展需要，这也 给社区学院的出现创造了有利的土壤。到了1 9 1 0 年，在美国农业人口仅仅占了 总人口的3 2 5 。由于工商业的迅速发展，特别是作为美国工业经济三大支柱的 汽车工业、钢铁工业和建筑工业的迅速发展，居民人口超过1 0 0 万的大都市不断 7 硕士学位论文 涌现。当时纽约和布鲁克林的人口均超过2 3 0 万。到了1 9 世纪三、四十年代， 资本主义工业在美国的东北部发展的极为迅速，工场手工业向机器工业稳步过 渡，而在南部，棉花种植园经济不断扩大，美国经济发展之势头、国内工业化水 平之高已经到达美国历史上前所未有的高度。1 9 世纪末2 0 世纪初的美国已然从 一个半农业半工业国转变为工业高度发达的国家了【l 】。 原来殖民地时期的四年制学院主要是培养一些教士、律师和教师，但是伴 随着美国工业、农业和商业的不断迅速发展，在四年制学院培养出来的毕业生与 当时经济迅猛发展的美国已经非常不协调，难以跟上国内经济发展的步伐，国内 高级专业技术人才匮乏的弊端某种程度上抑制了国内经济的快速发展。到1 9 世 纪中叶，美国高等教育机构意识到问题的严重性和社会的迫切需求，在原有学科 的基础上开始对一些高等学校进行体制改革，增设了很多学科，例如：工程学、 机械技术、建筑和农业等课程，并一定程度地扩大招生；同时美国还积极创办新 型的高等学校，来满足社会各方面以及各个阶层的供求需要。因此美国开始实施 初等义务教育，并着手创办公立中学，提供免费义务教育。因此越来越多的美国 青年能够接受到中等教育，因此有受到更为高等教育愿望的人群便越来越多。与 此同时，由于美国当时经济以及科学技术迅猛发展，导致国内职业结构发展再次 发生重大变化，人们开始自觉且有针对性的不断更新自己的知识，各个年龄阶层、 从事各个行业、社会各个阶层的人都迫切的要求学习，从而能够得到或者胜任自 己满意的工作。学生不但在数量上有大幅度的提高，学生的结构也在不断变化， 创办更多的学校，增设不同的课程和专业已经远远不能满足国民的需求，美国的 高等教育进行改革列入了美国教育机构的议事日程，单一的、仅仅为上层人群提 供的四年制大学高等教育也开始慢慢退出了世界教育史的历史舞台。为此，在领 导初级学院运动的一些重要大学领导人的推动下，四年制院校学程被分为两个阶 段，一、二年级为初级学院，三、四年级为高级学院。初级学院就像一个过滤器 一样有一部分学生会被“过滤”掉不能升入高级学院学习。对于这一部分不能升 入高级学院的初级学院毕业生的前途，不在教育决策者的考虑范围之内。因此， 至少在初级学院创立最初的2 0 年时间里，转学教育几乎成为最初的初级学院的 唯一教育功能。另有一些初级学院由规模较小且面临师资、财政等困难的四年制 学院改建而成，还有一些初级学院的前身是中等学校( 一些中学增设中学后课程， 方便那些家住小城镇和乡村的学生就近入学以解决入学交通难的问题) 。一些中 等师范学校、技术学校、机械学校、商业学校和农业学校，通过增设高等教育课 程，升格成初级学院，这样就产生了最初的初级学院。 1 吕达，周满生主编，当代外国教育改革著名文献( 美国卷第一册第四册) 。 8 美国社区学院转学教育制度的历史演变及其启示 2 2 十九世纪德国的大学教育模式的影响 在美国的教育发展过程中，美国的发展模式是先发展高等教育而不是像其 他一些欧洲先进国家一样先发展中学教育再发展高等教育，美国的这种发展模式 就导致其高等教育培养出的人才学术水平不高，使得美国整体高等教育质量比较 低下，接受高等教育的人才全面性、复合性不够。美国在创办初级学院的过程中， 认识到自身教育体系存在的弊端，受到欧洲先进国家，特别是德国的教育思想和 教育制度的影响。德国的中学毕业生完全不同于美国，美国中学读到十二年级为 止，而德国中学生却要读完第十三年级才能毕业。而且美国本国大学一、二年级 学生基础水平太差，大学无法开设高深课程和从事研究工作。而德国的中学毕业 生在读完中学时教育水平已经相当于美国大学一、二年级的程度，德国中学毕业 生在进入大学的时候各方面都比较优秀，能直接学习和适应更高层次的大学课 程，甚至可以从事一些研究。当时的德国高等教育成绩显著引起了世界教育界的 关注，其先进的教学理念和模式受到各国的推崇，美国教育机构归纳总结了德国 先进的经验做法并重新整合，结合国内基本国情，有针对性的制定了改革政策和 计划，就这样美国掀起了高等教育改革热潮。 密执安大学校长亨利p 塔潘把在欧洲考察高等教育的经历和体会总结成 一本书。在书中他说道他对德国大学的印象非常深刻，认为德国完全中学的教育 是提高德国大学水平的基础和保证。他指出德国大学的优点在于：首先，德国的 大学是真正的纯粹的大学，没有大学预科性质的课程干扰高等教育过程中的学习 以及研究；其次，德国教育界决策人将传播普通科学文化知识与讲授高深专业知 识的任务交由不同的教育机构来完成，这样既减轻了大学基础学科教学等方面的 负担，使得他们能够更加集中精力从事学术研究，又避免了人才和资源的流失和 浪费。因此，密执安大学校长亨利p 塔潘在1 8 5 2 年建议把美国大学中一、二 年级的教学放到中学里面去完成，在校的中学生必须读完第十四年级才能获得进 入大学继续深造的机会。至此，初级学院这种新的学院形式开始在美国的高等教 育系统中出现，并引发了新的初级学院运动，使美国高等教育界为之震动，对美国 高等教育的发展产生了巨大影响。1 8 9 2 年芝加哥大学校长哈珀率先将四年制大学 划分为两个阶段：第一阶段即前两年为学院，后两年称为大学。后来又改名为初 级学院和高级学院，这是美国教育史上第一次使用“初级学院 这一名称。 2 3 政策法规以及大学领导者的推动 1 8 9 6 年密苏里大学校长杰西说：“学院的前两年在性质上实际上是中等的。 我总是把高中和其他中学视为中等教育的低级阶段，把学院的一、二年级视为中 9 硕士学位论文 等教育的高级阶段。中等教育阶段与学院的一、二年级相比，不仅学生是相同的， 而且在教学性质和特点上是相同的。”“初级学院的传播和普及主要是一种把 学生从大学转到高中向上延伸的机构的手段。由此可见初级学院诞生时在整个 美国教育体系中的定位“作为高级中学的延伸 。【l 】初级学院主要担负的是 转学教育的任务。在当时初级学院主要面向高中毕业生讲授大学一年级和二年 级的文化课程，帮助这些高中毕业生顺利转入高等学校进行继续深造。1 8 9 9 年， 美国芝加哥大学董事会也开始向完成初级学院课业的学生授予副学士学位。至 此，转学教育中学士与副学士学位的衔接制度已初步形成。 1 8 6 2 年，美国国会颁布了著名的“莫雷尔法案”。法案规定：联邦政府按 各州议员的多少拨出相应土地作为共有土地给各州，以资助各州至少建立一所农 工学院，培养大批工农业生产急需的应用型人才，体现了美国政府对改变国内高 等教育体系现状的决心。在联邦政府的大力支持下，各州先后创办了多所农工学 院。这个法案使农工阶级的子女有机会接受高等教育。但是，在实际生产中所需 要的既有较高的理论素质，又具有较强的实际操作能力的技术型人才依然十分的 缺乏，这严重影响了先进的科学技术在工农业生产中的应用和推广。虽然这些学 院扩展了高等教育的入学渠道，但是这类学校的收费标准对广大劳动者来说却是 非常昂贵的，很多劳动者子女是上不起这样的学校的。在这种情况下，1 9 世纪 末2 0 世纪初广大劳动者迫切需要的是一种收费较低，学习时间较短，并能使大 部分劳动者子女入学的新型高等教育机构。在这样的教育机构里，学生既能掌握 普通的文化知识，又能掌握实用职业技术。而转学性学术课程则可以共用教室、 桌椅、黑板，英语、数学等基础课程甚至还可以共同使用一个教师，这样大大节 省了硬件和软件资源。实施转学教育还可以有效利用高中的部分资源，也不需要 再增添新的设备和硬件设施，甚至还可以不需要再增添新的教师，教育成本低成 为其继续发展最显著的一个优点，为当时初级学院转学教育的繁荣发展提供了有 力的保证，奠定了扎实的基础。 美国教育总署主任在教育总署发布的年度报告中高度评价了这一创举，他 认为设置副学士学位可能会有以下五点好处：1 许多学生会发现在二年级放弃 大学学习是适宜的，有些成绩不够优秀的学生可以在二年级时放弃学习而从事更 适合他们的职业，这有效的防止了资源的浪费。而同时一些成绩优秀且更适合继 续深造的学生便有了更多的学习机会，享有更多的学习资源。副学士学位可以使 这类学生继续进行至少两年的学习，这对于发掘优秀人才有一定的积极作用。 2 专业学院可以适当提高或降低录取标准，从而可以根据社会经济发展的需要 控制专业技术人才的供给量。3 许多中学会受到鼓励而发展更高一级的教育， 另一方面许多本来没有条件开设大学三、四年级教育的学院会选择只提供低年级 1b r i n t s & k a r a b e l j ，t h ed i v e r t e dd r e a m ：c o m m u n i t yc o l l e g ea n dt h ep r o m i s e 。 1 0 美国社区学院转学教育制度的历史演变及其启示 教育而保证其教育基本质量，这样既保证了这类学校的教学质量，同时也减轻了 四年制大学或学院对于低年级教育的负担。【1 】在1 8 9 9 - 1 9 0 0 学年至1 9 1 9 - - - - 1 9 2 0 学年间，芝加哥大学共向4 ，4 6 2 名学生颁发了这一学位。芝加哥大学的做法引起 了其他大学和学院的注意，各所大学争相效仿。到1 9 1 8 年，全美有独立的初级学 院7 4 所。其中，作为私立初级学院的路易斯学院在1 9 0 1 年向2 2 名毕业生颁发了 副学士学位，成为美国颁发这一学位最早的独立于大学之外的私立初级学院。 硕士学位论文 3 美国社区学院转学教育的历史沿革 3 1 转学教育的平稳发展期 4 0 年代末至6 0 年代末是美国转学教育这一制度最为繁荣的时期，转学教 育在社区学院中一直占主导地位。从1 9 3 0 年到1 9 5 0 年间，发生了两件震撼了全 世界的大事，第一件是2 0 世纪3 0 年代的经济大萧条，另一件就是影响了世界格 局的第二次世界大战。经济大萧条和第二次世界大战对美国社区学院产生了多 方面的影响。经济大萧条对于社区学院的影响最主要的体现在财政方面，美国各 州政府对于各个社区学院的财政资助大幅度减少，同时由于经济萧条，出现大规 模的裁员现象，失业人数剧增，当时美国很多高中毕业生从学校毕业后很难找到 工作，由于初级学院的收费标准明显低于国内传统的四年制大学，因此有大批的 经济比较困难的高中毕业生都纷纷涌入各地的初级学院，这些高中毕业生大多来 源于社会低级阶层。于此同时第二次世界大战的爆发导致很多高中生都参与到战 争中，这使得初级学院出现了生源短缺的现象。在联邦和各州两级政府的全力支 持下初级学院根据战时经济市场要求和社会发展需要及时调整办学方向和相关 课程，实行全日制课程和部分时间制课程。第二次世界大战后，美国经济很快走 上了正轨，重新以较快的速度发展，1 9 4 6 1 9 6 9 年间，经济年增长率为4 ，g n p 翻了一番，各项经济指标长期雄居世界第一，社会经济出现空前繁荣的景象。从 1 9 5 0 年到6 0 年代中期，随着经济的繁荣，本科毕业生供不应求，并且研究发现 这些本科毕业生的薪金增长速度又比任何人群都要快。而在这些本科毕业生中来 那些来自初级学院的转学生后来在四年制学院的学习中在许多学科领域的学业 和原来就在本校学习的学生相比一样好，有的甚至会更好。这一现象促使许多学 生在高等教育的课程选择上更加倾向于转学教育而非传统四年制大学教育。美国 在二战后经济的繁荣，使四年制学院毕业生成为卖方市场。在这一阶段，转学教 育一直稳步发展，在学院课程设置、学分互认、教学管理等很多方面都得到了不 断的完善，为初级学院在整个美国高等教育系统内争得一席地位，并且为初级学 院奠定了坚实根基。这种状况一直持续到2 0 世纪6 0 年代末，它为增加美国高中 生的入学机会和推进美国高等教育大众化做出了巨大贡献。这些成果肯定了两年 制学院的成就，强化了初级学院学生在课程选择上对转学教育的倾向，转学教育 继续在社区学院占主导地位。 1 2 美国社区学院转学教育制度的历史演变及其启示 3 2 转学教育的衰退时期 社区学院转学问题错综复杂，存在阶级、种族、年龄、性别问题，还包括 政治、经济的因素，劳动力市场不断变化，社区学院系统内部的因素等，种种因 素制约着转学教育的良性发展和扩张。但是美国社区学院转学教育由盛到衰最主 要的原因还是职业教育的迅猛发展，职业教育在美国逐渐得到国内社会各界的认 可、支持和推崇。 2 0 世界6 0 年代末美国社区学院转学教育的发展开始面临职业教育的挑战。 早在2 0 世纪初期，就有一些美国初级学院的倡导人建议在初级学院中设置职业 课程，但是许多职业课程需要非常昂贵的、专门的设施，如医疗、机械设备，汽 车修理场，焊接设备等。这些课程非但需要耗费大量的物力，还需要专门的教师 讲授相关课程。建立之初的社区学院由于规模有限，经费不多，无力负担较多的 职业课程所需费用。所以在这一阶段的初级学院基本没有开设职业教育课程，只 有个别地方的初级学院由于某些原因和要求开设了一些规模小、数量少的职业教 育课程。而在第二次世界大战后，由于经历了短暂的通货膨胀、失业人数增加时 期，美国政府大规模增加投资，美国经济很快重新走上了正轨，各项经济指标长 期居世界第一，二战结束以后的美国在经济方面突飞猛进。这些就导致了劳动生 产率大幅度提高，科学技术产业和第三产业所需求的人数急剧增加，社会急需大 量高素质的生产力以及实用技能型的中等技术人才。职业技术教育和经济发展相 辅相成，一方面经济的迅速增长推动着职业教育的发展，另一方面，职业教育的 突飞猛进和教育质量直接影响着美国工农业生产的速度和质量，职业教育的扩张 和发展进一步促使美国经济的发展。此时转学教育与职业教育相比，转学教育不 但要求学生的学习成绩优秀基本素质及理论水平扎实，还需要花费比较多的学 费，这些因素影响了很多家庭经济条件比较差、学业基础又不好的学生开始渐渐 倾向于学习职业性课程。加之，当时社区学院与四年制院校也存在课程衔接和学 位转换问题。所以更多劳动阶级的人民选择职业教育，再加上当时大量四年制学 院和大学的毕业生不容易找到工作，这就促使更多的学生进社区学院就读，去学 习专门的职业技能和技术，以便毕业后更容易找到工作。与此同时，美国人口的 总量也在急剧增加，越来越多的人希望能够接受到更好的教育，随之社区学院的 规模数量也在呈几何级数增长。只有越来越多的社区学院开设越来越多的职业技 术课程，才能满足社会上越来越多的高中毕业生接受教育的愿望，才能更好地实 现美国教育的民主化，才能促进美国教育机会平等。 进入7 0 年代后，两次大规模的经济危机使各个产业的失业人数大增，妇女、 硕士学位论文 黑人及少数民族也不断为享有平等的教育权而斗争，经济危机还导致大批企业倒 闭、工人失业、劳动力市场供求关系发生了巨大变化，大批毕业生找不到工作， 一些合格的熟练工人和技术人员纷纷下岗，致使美国经济开始滑坡，社会极不稳 定，经济不景气。这就导致大量本科生就业比较困难，转学课程渐渐失去了原本 的吸引力。7 0 年代左右，由于各种社会原因，主修人文学科的学生越来越少。 7 0 年代至8 0 年代是美国妇女运动迅猛发展的阶段，由于当时美国广大妇女长期 艰苦的斗争，美国妇女终于在社会各个领域获得了与男性平等的权利。美国政府 放弃了长期以来歧视女性的做法，放宽了对妇女进入社区学院的限制，资助高等 教育系统大量招收女性学生入学，【l 】为了谋求新的职业，她们大量涌入收费相对 低廉的社区学院学习新的知识技能，接受培训的女性学生人数大幅度增加。到了 8 0 年代，大约有2 5 万左右学生完成了两年社区学院的学习后立即转入到四年制 学院学习，另外还有3 0 万 4 0 万名学生没有完成社区学院的课程。许多授予副 学士学位的两年制学院放弃了人文学科，只有不及三分之一的两年制学院开设人 文地理和宗教研究等课程。 社区学院转学教育经历了由兴盛转向衰落的全过程，其主要原因与社区学 院职业教育制度在社区学院中由辅到主、社会各界日益推崇社区学院开展职业教 育和其他教育的原因相同。此外还有：第一，社区学院许多学生由于家庭经济困 窘、学业基础差而倾向于工作而不是学习有着密切联系，他们深深了解到学习的 目的最终还是为了就业，因此，他们毫不犹豫的选择有助于立即就业的课程，因 为转学教育课程不仅要求学生有较高的学习基础，而且意味着将来仍要学习较长 时间，要花费较多的学费，而且四年制院校离家远，又很少提供晚间课程，不太 欢迎学生采取部分时间制学习方式：第二，高中毕业生生源的下降使社区学院更 多地依赖成年学生，而他们转学的可能性更小：第三，有资格进入大学的学生中 选择直接进入大学而不是绕道社区学院的学生比例增多，理由之一是四年制院校 在地理分布上已经从以前数量稀少变得更加合理，无论从数量上还是从规模上都 达到了一个民众可以接受的水平，不再构成学生入学的障碍：第四，社区学院与 四年制院校课程衔接和学分转换上存在的问题始终难以