（工商管理专业论文）上海建材集团发展生态水泥的战略研究.pdf

上海建材集团发展生态水泥的战略研究 ( 摘要) 1 海【h 侄经济高速发展，i 柏l 屯7 lj 水“i 小断提；哥的同叫，锥年也产，l 大最的城l “废拜物掘统计l9 9 8 年 一湃城市废弃物产：i j 最已达2 2 0 51 j 吨，其f j ，。般f i 、j k 废弃物f i9 9 力吨，牛洒废弃物5 4 37 j 吨，垃圾3 5 34 万吨，危险废物53 川电，污水r 、自来水j 产，i - 的污泥5 6 力吨。也即 每犬订6 儿多吨的废弃物住我们这个城f 一被j j 出，对本巾口j 持续发腱宵荷 消檄的影响。 一、 根缸i 陶外比较成熟的废弃物处胃技术和j 实践结果，利用水泥j 【可转窑处 胃利用城市废弃物，发展生态水泥具独特的优势。小仅可利用现仃的水泥 窑，减少投入成本，而且水泥窑燃烧温度高，对废弁物处置彻底，不会埘环 境产_ i 次污染。况且部分废弃物还町以臂代一j 生产水泥的原燃利料。 无论舀二投入、产出、还足列环境的影响，按生命阁艄理论纠j 仙，发展生态 水泥都将是高效的。只要市政府完善废弃物的综合利用的法规，做到严格 执法；并对水泥氽业进行适当的扶持，完全可以使f ：海建材集团水泥企业 从传统意义的l 、f p 企业跃上 个新层次，使水泥企业成为处置利用城市废 弃物生，“：生念水泥，为城f 仃环境服务的绿色产业。 关键词：可持续发展、废弃物、生态水泥 s t r a t e g ys t u d yo fd e v e l o p i n g e c o c e m e n t i ns h a n g h a ib u i l d i n gm a t e r i a l s ( g r o u p ) g e n e r a lc o r p s h a n g h a i se c o n o m y h a s g r o w na t a r a p i dp a c e ，a n d t h e l i v i n g s t a n d a r dh a sa ls ob e e nr a i s e dt o u e wh e i g h t s h o w e v e r ，ag r e a ta m o u n t o fw a s t em a t e r i a l sw er e p r o d u c e d a n n u a l l y i n 19 9 8 ，a c c o r d i n g t o s t a t is t i c s ，t w e n t yt w om i l l i o n a n d f i f t y o n et h o u s a n d t o n so fw a s t e m a t e r i a l sw e r ed r o d u c e di nt h eu r b a nc i t y ，i nw h i c he l e v e nm i i i i o nn i d e h u n d r e da n dn i n e t yt h o u s a n d t o nsf r o m i n d u s t r y ，f i v e m i l l i o nf o u r h u n d r c da n dt h i r t ys e v e i lt o n sf r o md a i l y1 i f e ，t h r e em i l l i o nf i v eh u n d r e d a n dt h i r t yf o u rt h o u s a n dt o n sg a r b a g ea n df i v eh u n d r e da n dt h ir t yt o n s o fd a n g e r o u sm a t e r i a l s ，a sw e l la sf i v eh u n d r e da n ds i x t yt o n so fs l u d g e c o m e sf r o ms e w a g et r e a t m e n tp l a n t t h a tist os a y ，s i x t yt o n so fw a s t e m a t e r i a l sa r ep r o d u c e de v e r y d a yi no u rc i t y ，a n di t e x e r t san e g a t i v e e f f e c tf o rc o n t i n u a ld e v e l o p m e n t a g a i n s tt h ef o r e i g nd i s p o s a lt e c h n o l o g ya n dp r a c t i c e ，i t i sa g o o d w a yt op r o d u c ee e o - c e m e n tw i t hw a s t em a t e r i a l si nc e m e n tr o t a r yk i l n s i tc a nu t i l i z ee x i s t i n gk i l n sw i t hh i g hb u r n i n gt e m p e r a t u r e ，s oi t i sc o s t s a v i n g ，b u tn os e c o n d a r yp o l l u t i o n b e s i d e s ，i tc a na l s or e p l a c et h ef u e l p a r t i a l l y e v a l u a t e db y t h ei n f l u e n c et o i n v e s t m e n t ，p r o d u c t i o n a n d e n v i r o n m e n tw i t ht h et h e o r y0 fl i f ec y c l e d e v e l o p i n ge c o c e m e n tis0 f h i g he f f i c i e n c y g o v e r n m e n ts h o u l dm a k es o m er u l e sa n dp o l i c i e sa b o u t w a s t e m a t e r i a l s ，e n f o r o e t h el a w s t r i c t l y a n d s u p p o r t t h ec e m e n t f a c t o r i e s t h e s ew i l lm a k et h e mag r e a tc h a n g et oag r e e ni n d u s t r y p r o d u c i n ge c o - c e m e n tw i t hu r b a nw a s t em a t e r i a l s k e y w o r d ： c o n t i n u a ld e v e l o p m e n t 、w a s t em a t e r i a l s 、e c o c e m e n t 2 上海建材集团发展生态水泥的战略研究 1 生态水泥的含义及发展生态水泥的意义 1 1 生态水泥的含义 随着经济的高速发展，自然资源不断被丌发，人们存创造财富的同时， 也伴生着大量城市废弃物。从生态平衡的观点出发，作为某种n j 能的解决对 策，是把城市废弃物，再送回某些生产工序中支，使其在生产循环中再生。 水泥工业就是循环利用城市废弃物的环保产业。水泥生产工艺过程是把几种 原料磨细后配合，在高温下煅烧成为水泥熟料，因此它具有对城市废弃物的 处理可以达到无害化：并在处理过程中不再产生二次废弃物的特点。所以我 们认为，所谓的“生态水泥”就是指采用高新技术，利用城市废弃物替代部 分天然原燃材料，生产过程符合环保标准要求，产品质量符合国家标准的水 泥。 1 2 发展生态水泥的重要意义 发展生态水泥对促进社会可持续发展，保护城市环境、调整企业产业 结构，优化资源配置都具有重要的意义。 1 2 1 是可持续发展战略中资源永续与生态环境的平衡点 可持续发展的提出，是人类对其走过的发展历程的反思。它j 图达到 既不停止社会发展进程，又能最大限度延长人类社会发展和人类生存时间的 理想境界。1 它的最根本原则是发展和持续的原则。，有通过发展，才能使人 类得以衍生，才能获得技术和资金，解决环境污染和生念环境破坏问题。但 “过度”发展，不考虑后代发展的延续，将使有限的地球资源枯竭，过度牛 产和消费，将导致环境负荷加重，生态失衡，是一种不能“持续”的发展。 因而，可持续发展实质上是要使“发展”与“持续”合成最佳的共存模式， 资源永续和生态环境则成为可持续发展的两个重要标志。 可持续发展是人类提出的理想发展模式，在真正实施中，将会受到复杂 的丰十会因素包括人的观念等的约束，存在一定困难。因此，在“限制”资源 使用和发展速度的同时，还需另辟使资源永续和生态叫：境相平衡的蹊径。 城市废弃物的综合利片j ，是可以使这两者任某种程度上达到平衡的一种 方法。城市废弃物虽是资源被使用后失去某种使刷价值的废物，但j 并未失 去所有使用价值。经综合利用后的城市废弃物，可再生成新的资源，同叫， 废弃物被综合利用后，又减轻了对生态环境的破坏程度。可见，城市废弃物 的综合利用，可以成为资源永续和生态坏境l 、h j 的一个平衡点。而城市j 发卉物 在水泥企业中的处置利用，又为在可持续发展战略具体实施还较为困难、废 弃物综合利用还缺乏规模化、产业化的今天，找到了一个很好的突破i s ，是 可持续发展理论的一次重大实践，具有深远的战略意义。 1 2 2 使水泥企业发展成可为城市环境服务的绿色产业 城市废弃物向再生资源转化，需要一定的成本，而且，转化过程本身 还会对环境构成影响。生命周期理论是一种汇总和评估一个产品或服务体 系，存其整个生命周期的所有投入和产出，对环境造成的和潜存的影响的方 法。用于评估城市废弃物处置利用服务体系时，要求在处置利用过程中，投 入成本最少，对能源、资源消耗最小而对环境影响也最小。 城市废弃物在建材业中的处置利用，有其独特的优势。如城市废弃物在 水泥窑炉中处置利用，不仅可利用现有窑炉，减少投入成本，而且，水泥窑 炉燃烧温度高，对废弃物处置彻底，不会对环境构成新的影响。况且，城市 废弃物还可作为烧制水泥的辅助燃料，燃烧残渣还可作为水泥生产原料，无 论在投入、产出，还是对环境的影响，按生命周期理论评估，都将是高效的。 因此，城市废弃物在水泥企业中的处置利用，完全可以使水泥企业从传统意 义上跃上一个新的层次，使水泥企业成为处置利用城市废弃物、为城市环境 服务的绿色产业，或者说，水泥企业将以环境服务为主导，水泥产品将成为 环境服务的副产品。 城市废弃物在水泥企业中处置利用所形成的绿色产业，是相对于工业生 产“动脉产业”的一种“静脉产业”，它使整个社会生产构成一个完整的循 环过程，使生产发展得以延续，使资源生生不息，在整个社会经济发展中将 起重要作用。 城市废弃物在水泥企业中的处置利用，也是打破长期政府包办废弃物处 置机制、社会力量参与废弃物处置利用的一次实践，是城市废弃物综合利用 向市场化运作迈出的重要一步。 另外，存处置利用城市废弃物过程中，水泥企业本身也将获得新的发展 机遇，获取一定的经营赢利，一举达到环境与经济“舣赢”目标，具有重要 现实意义。 1 2 3 增强水泥企业应对w t o 竞争能力 中国加入w t o 后，对上海市建材集团而言，是机遇与挑战并存。首先， 中国加入w t o 后，对坏境体系的要求将会越来越高。城市废弃物在水泥企业 中的处置利用，本身就是一个改善生态环境的实质性举动；其次，本市水泥 企业要在中国加入w t o 后，继续发展壮大，不仅有对机制与管理改苇的要求， 努力降低生产成本也足重要措施之一。城市废弃物在水泥企业中的处置利 用，将有利于火幅降低生产成奉，对增强水泥企业自身的竞争能力、迎接w t o 的挑战，有着重要的现实意义。 1 2 4 有利于城市废弃物综合利用结构的优化 城市废弃物在水泥企业中的处置利用，具有集中、量大的特点和得天 独厚的优势，经过一定的技术改造，一定能在现有基础上，使废弃物得到高 效、无害的处置和更合理科学的综合利用，生产出量大、技术含量高的绿色 环境产品。因而，能改变目前废弃物综合利用层次低、二次污染严重的弊端， 使本市废弃物综合利用的结构更趋合理、优化。 2 上海城市废弃物处置利用现状 随着产业化进程不断加快，本市经济发展进入快速增长期，人民物质 生活水平也不断提高，但随之而带来的负面影响之一，是城市废弃物产生量 也不断增加。为了发展生态水泥就必须对上海城市废弃物的现状进行比较全 面的调查分析，其中包括城市废弃物的组成、数量以及处置现状，在此基础 上提出科学合理的措施。 2 1 城市废弃物的分类组成及数量 城市废弃物系指在城市区域内，出生产、经营、生活及其它活动所产生、 对环境构成一定影响、被认为已失去使用价值的废物。 本市城市废弃物可分成工业废弃物、生活废弃物和建筑垃圾三大类。其 中，工业废弃物又可分成一般工业废弃物、危险废弃物、污泥三类。 据统计，1 9 9 8 年，上海城市废弁物产出量已达2 2 0 5 1 万吨，其中，一 般工业废弃物1 1 9 9 万吨，生活废弃物5 4 3 7 万吨，建筑垃圾3 5 3 4 万吨， 危险废弃物5 3 万吨，污水厂、自来水厂产生的污泥5 6 万吨。也即，每天有 6 万多吨的废弃物在我们这个城市被排出。 2 1 1 工业废弃物分类组成及数量 上海市环境保护局于1 9 9 5 年对全市的工业企业进行了固体废弃物排放 情况的申报，共收到了8 6 9 3 个企业的申报，固体废弃物的产生量达17 l7 2 7 8 1 吨，根据固体废弃物的不同组成来源进行分类，共分为9 9 类，其中有4 7 类已 被列入“国家危险废物名录”，危险废物是指列入国家危险废物名录或者根 据国家统一规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有毒性、易燃性、 易爆性、腐蚀性、化学反应等危险特性，对人体健康和环境造成危害的废物。 详见表2 1 1 1 9 9 5 年上海市工业固体废弃物申报统计表和表2 1 2 有毒有 害废弃物申报统计表。 由表2 1 1 可见，1 9 9 5 年上海市产生的17 l7 2 7 8 1 吨固体废弃物中，有 1 4 8 6 6 4 1 6 吨得到了综合利用，综合利用率为8 6 6 ；处理量为1 2 3 2 7 4 3 吨， 储存的固体废弃物有7 6 3 6 4 7 9 吨，还有3 0 9 9 6 4 吨各类固体废弃物被排放。 从表2 1 2 可见，所统计的1 4 13 家氽业的危险废物的产生量为 5 0 7 8 5 1 9 4 吨，其中有4 1 3 0 7 6 8 吨得到了综合利用，综合利用率为8 1 3 ； 处理量为4 3 5 8 5 8 吨，另有4 9 1 7 0 9 6 吨的危险废物被储存，还有2 0 0 8 4 3 吨 危险废物被捧放，排放率仅为0 3 9 。 一卜海市主要十六家污水处理厂每年要产生污泥约2 0 万吨( 含水7 5 ) ； 还有各自来水厂产生的污泥约3 6 万吨( 含水5 5 ) 。这类污泥含有一些水 4 处理过程中产生的盐类和重金属元素。 1 9 9 5 年上海市工业固体废弃物的申报统计表 表2 1 1 类别产生量综合处理量储存量 排放量产生 利用量 企业数 危废 5 0 7 8 5 1 94 13 0 7 6 84 3 5 8 5 84 9 17 0 9 62 0 0 8 4 3 l4 l3 含钙废物4 4 3 1 9 9 3 53 3 0 2 0 6 41 0 9 3 0 6 3 6 8 705 8 硼泥4 6 8 5 24 6 8 5 2 ooo 2 盐泥 3 2 8 83 2 8 80004 金属氧化物废 1 8 8 4 l1 21 8 6 9 9 1 99 3 01 8 0 3 53 0 98 7 物 无机废水污泥1 8 5 2 4 4 5 17 1 2 1 1 5 1 3 5 2 9 24 0 3 9 99 9 8 71 2 l 有机废水污泥4 0 9 0 5 82 2 9 8 2 7 2 1 5 3 6 9 2 62 2 4 i i 93 1 2 6 0 44 3 8 动物残渣 1 2 12 1 1 61 0 2 5 9 0 21 6 1 4 3 8o 2 4 7 7 615 6 粮食及食品加 8 8 0 8 4 3 25 9 3 0 0 3 62 1 0 9 2 2 5o2 6 6 7 4 7 4l9 6 工废物 皮革废物 6 3 8 7 o l2 7 8 7 o ll7 4 61 8 1 9 3 52 7 废塑料 7 2 0 6 56 1 8 4 1 5 7 1 4 7 52 6 52 8 1 17 2 废橡胶 5 6 83 8 3 8 1 8 4 2oo3 0 中药残渣 17 8 4 7 6 5 1 3 7 6 1 6 43 3 4 01 0 8 6 3 8 0 15 l 粉煤狄3 4 1 1 3 9 l2 5 9 0 7 7 02 2 9 5 4 3 25 9 1 0 5 1 12 7 1 5 4 7 8 锅炉渣2 3 8 8 1 2 l2 1 9 0 2 1 68 7 9 4 8 7 47 9 0 4 6 9 63 0 9 0 9 6 7 4 2 0 6 高炉渣3 8 7 9 7 8 93 8 5 7 6 6 32 1 0 9 0 9 31 8 0 48 5 4 、 9 6 稠淡1 8 8 2 3 9 91 5 2 1 2 0 83 6 0 8 8 83 0 0 33 2 煤矸石17 8 7 49 3 6 88 5 0 6 00 5 尾矿2 0 9 42 0 9 4 000l 一 废陶瓷1 5 8 53 8 51 2 0 0 o0 9 废玻璃6 1 8 9 2 55 0 8 9 8 1 0 4 8 20 0 3 5 1 2 24 7 废纸类2 3 9 5 7 2 92 3 3 6 8 6 9 5 l o 6o7 88 9 废木材2 6 2 8 2 1 7 2 4 9 1 6 6 5 1 3 0 4 56 0 1 0 25 l 愉炼废物2 4 9 9 6 2 82 4 7 3 3 5 82 6 2 l 0 62 7 有色金属废物2 9 1 7 8 8 82 8 9 4 6 1 11 0 8 7 7 10 3 5 2 0 518 5 矿物型废物9 2 9 4 3 4 28 0 6 9 7 2 2 1 0 8 5 6 2l3 9 0 ol1 6 5 工业粉尘 13 8 1 4 10l3 6 5 5 0 3 13 9 7 3 9 13 4 6 5 1 8 9 8 7 7 12 6 黑色金属废物 2 0 4 5 6 5 11 9 5 8 8 9 6 5 5 2 151 9 1 0 2 1 42 2 2 工业垃圾 4 2 6 6 0 13 3 7 5 8 2 98 6 8 7 3 5 8 17 3 2 5 4 1 36 6 其它废物 4 3 9 5 5 9 83 7 7 5 5 0 64 9 9 8 2 3 4 l0 0 3 1 0 41 9 9 5 7 92 8 2 总计 l7 17 2 7 8 l14 8 6 6 4 1 612 3 2 7 4 3 7 6 3 6 4 7 93 0 9 9 6 4 7 8 6 9 3 有毒有害废弃物申报统计表 表2 1 2 产生 综合 类别产生量处理量储存量排放量 企业 利用量 数 医院废物 1 6 9 2 3 53 5 6 5 41 1 0 8 4 21 5 6 8 3 6 0 5 61 3 7 医药废物1 0 8 1 8 4 71 0 7 3 2 3 4 6 0 6 l51 0 5 33 3 废药品( 药物) 6 7 0 12 2 70 7 406 45 农药和除草剂废物 13 9 11 3 4 64 2305 含木材防腐剂废物1 4 2 71 4 2 7o 0o3 含有机溶剂废物 4 1l4 0 0 2 7lo 7 30o 5 含氰热处理废物 1 3 89 2l4 50 l0 废矿物油1 2 0 3 1 4 61 1 9 9 0 9 43 7 7 41 0 81 711 0 废乳化液1 1 0 3 7 6 1 81 0 6 l7 6 7 63 9 7 0 8 73 3 71 9 4 8 5l1 8 精( 蒸) 馏残渣1 9 3 3 8 7 41 9 12 4 8 41 6 1 85 2 103 7 废油漆2 5 11 6 13 9 4 8 52 0 0 4 17l0 7 2 95 3 7 l 有机树脂类废物 4 2 9 4 9 83 6 9 8 2 2 4 3 5 7 61 6 103 3 感光材料废物 1 6 l1 1 7 0 4 700 0 58 表面处理废物4 0 1 4 152 9 5 0 7 95 4 9 5 84 5 4 6 8 5 9 1l7 5 焚烧处置废物1 1 1 2 91 1 1 1 47086 含铍废物2 0 2 6 3o2 0 2 6 3o 02 含铬废物5 1 7 6 5 2 84 5 5 6 8 79 2 3 3 74 6 2 8 4 4 4 o 61 0 2 含铜废物6 9 5 1 3 36 3 1 4 5 26 0 7 62 9 2 1 09 2 含锌废物1 1 0 1 4 0 51 0 6 0 8 7 53 7 8 9 9 4l76 5 含砷废物0 2 7o 0 40 0 3 0 203 含硒废物43 50 50 o1 含镉废物1 2 5 6l2 5 0 6o o8 6 含锑废物 】0 4 0 0 51 0 4 0o 0 5 0o3 含碲废物 o 0 50o 0 5001 含汞废物 3 7 7 21 9 8 217 90o8 含铅废物 5 9 19 3 95 9 l7 3 1 o 4】1 8o 53 0 无机氟化合物废物 l7 2 1 0 l15 5 1 8 9 l1 9 1 l5 0 0 l08 无机氰化物废物 3 2 3 0 l3 0 1 7 8 2 1 0 30 2o1 6 废酸或固态酸 1 6 0 6 9 0 91 5 2 1 2 5 8 1 7 4 9 i 1 62 2 3 3 78 5 0 5 69 4 碱溶液和固态碱 3 6 3 5 7 7 33 1 2 0 1 8 9 3 6 1 2 3 715 0 1 14 2 3 7 3 6 石棉废物5 3 6 2 94 5 7 6 5 7 9 6 3 3o6 9 0l7 有机磷化合物废物 1 4 01 6 1 2 4o0 2 有机氰化合物废物1 6 3 01 6 3 0o 0o 2 含酚废物2 5 62 1 2 3 860 7 含醚废物 1 2 1 4 1 2 o 0 4oo 1 4 乳化有机溶剂废物 7 0 0 5 46 9 7 9 4 2 60 o 9 有机溶剂废物 4 4 5 3 23 8 4 1 2 7 5 8 2 9 32 5 7 93 2 1 4 4 含多氯苯并呋喃类 废物 6 0 0 36 0 0 o 3o 0 2 含有机乳化物废物8 4 4 0 l8 4 4 o 0 lo o 3 含镍废物8 6 7 4 6 6 8 0 0 61 8 i 2 7 6 1 3o 4 7 含钡废物1 0 4 8 5 1 0 9 9 3 1 9 5 5 4 8 94 2 5 o 5 l 总计5 0 7 8 5 1 9 4 4 1 3 0 7 6 84 3 5 8 5 8 4 9 l7 0 9 62 0 0 8 4 3 14 13 不。 工业废弃物中产生量最大的前1 0 位 类别 产生量( t a ) 占总量 高炉渣 3 8 7 9 7 8 9 2 2 6 粉煤灰 3 4 1 1 3 9 1 1 9 9 锅炉渣 2 3 8 8 1 2 l 1 3 9 钢渣 1 8 8 2 3 9 9 l1 o 工业粉尘 1 3 8 1 4 1 0 8 0 粮食及食品加工废物 8 8 0 8 4 3 2 5 1 含钙废物 4 4 3 1 9 9 3 5 2 6 7 其它废物 4 3 9 5 5 9 8 2 6 工业垃圾 4 2 6 6 0 l 2 5 有机废水污泥 4 0 9 0 5 8 2 4 小计 l5 5 4 2 3 7 1 9 0 6 以炉渣、煤灰为主。这1 0 类废弃物的产生量为1 5 5 4 2 3 7 1 吨，占当年申报总 量的9 0 6 。 2 1 2生活垃圾组成及数量 城市生活垃圾的组成成份，与城市气候、居民生活习惯、生活水平和 燃料类型有很大的关系。 根据城市居民生活垃圾成份调查统计规范( d b j 0 8 2 5 9 2 ) 设计的 测试方法，测定上海市生活垃圾的主要组成成份见表2 1 4 。 七海市生活废弃物成份记录表( 湿基) 表2 1 4单位： 1 年份 纸类塑料竹木布类 厨余会属玻璃 渣土 i 1 9 9 88 7 7 1 3 4 81 2 71 9 0 6 7 3 3o 7 3 5 1 51 3 7 注：表中厨余类垃圾中含有果皮成份。果皮成份在生活垃圾总量中含量较 为稳定，为1 2 左右。 由于测试的样品是新鲜生活垃圾，含水量较大，对一些本身含水量不 大但粘水后易吸水的成份( 如纸类、塑料) 含量影响较大，因此，在具体计 算时，应剔除这些物质的含水量，1 9 9 8 年生活垃圾中纸类5 8 8 、塑料8 1 2 。 根据上海市环境卫生管理局的统计结果，上海市历年生活垃圾产量见表 2 1 5 。 上海市生活废弃物产量统计表 表2 1 5 年份1 9 9 0 1 9 9 l1 9 9 21 9 9 31 9 9 41 9 9 51 9 9 61 9 9 71 9 9 8 日产量 7 6 3 38 0 9 78 2 2 99 1 8 l9 1 4 21 0 1 9 3 1 1 4 6 0 1 2 4 3 41 2 8 8 0 ( t ) 年产量 2 7 8 6 02 9 5 5 43 0 0 3 63 3 5 113 3 3 6 83 7 2 0 44 1 8 2 94 5 3 8 44 7 0 12 ( 万t ) 增长率 1 1 3 06 0 81 6 311 6 0o 4 01 1 5 01 2 4 08 5 03 6 0 ( ) 2 1 3 建筑垃圾组成及数量 上海市的建筑垃圾这几年随着城市改造力度的提高，其数量逐年递增。 这些建筑垃圾是指在建设过程中所产生的，不包括工程渣土的各种建筑废弃 材料，如水泥墙体、木料及各种装饰废弃材料等。上海市环境卫生管理局负 责对建筑垃圾的运输管理，表2 1 6 为近年上海市建筑垃圾产生量统计表。 上海市建筑垃圾产牛量统计表 表2 1 6单位：t d 1 年份 1 9 9 01 9 9 l1 9 9 21 9 9 31 9 9 41 9 9 51 9 9 61 9 9 7 i l 数量 2 8 3 02 6 7 l3 4 7 64 1 7 55 4 7 77 4 8 88 6 5 88 2 4 1 上海市建筑垃圾的产生量与上海旧区改造的力度及居民居室装修产生 垃圾的数量有极大关系。自1 9 9 5 年以来，上海城市旧区改造和居民因改善 居住条件而进行的室内装修以达到历史最高水平：今后，随着城市旧区改造 的基本完成，这部分建筑垃圾的产生量将会减少，但居室装修产生垃圾在一 段时间内将保持现状。可以预测，到2 1 世纪初，上海市建筑垃圾的产生量 还是保持目前的状况，即每年3 5 0 万吨左右。 2 2 目前上海城市废弃物的处置利用情况 2 2 1 工业废弃物的处置 工业废弃物占全市城市废弃物总数的5 9 3 ，由政府环保部门负责管理， 目前实行“谁污染，谁治理”政策，由产生工业废弃物的企业自行处理。工 业废弃物成份构成单一，可回收利用率较高，所以以利用手段为主进行处置。 至1 9 9 8 年底，工业废弃物综合利用率平均达9 0 9 。 但仍有约1 0 的工业废弃物没有被安全无害处置，数量多达1 0 0 多万吨。 其中的5 0 被j h j 来填浜和低洼地，其余的被分散堆放存贮或直接排入城市总 体环境。特别其中还有约i o 的危险废弃物，由于目前还没有大型安全的集 中填埋场，暂时存储堆放，这些危险废弃物富含铬、汞、铅、砷等重金属和 有毒元素，对堆放场周围环境、十壤、地下水系统污染十分严重，如，1 9 9 6 年，嘉定南翔镇一危险废弃物堆场污染附近河水，农民用该河水灌溉农田， 造成百亩水稻骤然枯死。这些未经处置存储堆放的危险废弃物，犹如颖颗 定时炸弹，随时都有可能对周围环境产生爆炸性影响。 即使那些被利用的工业废弃物，也由丁目前处置利用的单位大多是规模 小、技术水平低的小企业，因而在处置利用过程中，仍然对环境造成二次污 染。如本市一些蒸馏釜渣、酸焦油、印染废水等，被送往市郊、外省的一些 9 砖瓦厂，作为辅助燃料。但这些窑炉多为简陋4 - 窑，燃烧温度不足以处置其 中有害成份，又没有任何环保措旌，燃烧时任有害气体污染周围大气。一些 经利j h j 后的再生产品，往往由于技术含量不高，产晶层次较低，且在生产过 程中需付出更大的环境成本。 由公用事业管理部门所辖的污水处理j + 、自来水j + ，每年产生污泥约5 0 多万吨，这些污泥一般交由农民以船外运处置，但实际上绝大多数被倒入河 内，对地表水体产生极其严重的污染。 由于目前实施“谁污染，谁治理”的政策，由众多的食业自行处置废弃 物，形成分散无序的局面，给环保部门监控带来很大困难。 虽然随着本市能源结构改变、产业结构调整，工业废弃物产生量呈下降 趋势，但据预测，至2 0 1 0 年，本市工业废弃物仍将产生1 0 2 0 万吨，如何处 置利用这些巨量的废弃物仍是一项艰巨的任务。 2 2 2 生活废弃物的处置 生活废弃物由政府环卫部门管理、处置。目前，环卫部门平均r 清除 处置生活废弃物1 2 力吨，做到生活废弃物日产日清。由于生活废弃物组成 成份复杂且不稳定，而其中一些可直接回收利用的物资又被本市混乱无序的 拾荒大军先行拣走，对剩下部分可再生利用认识又不足，或缺乏实质性启动。 被拾荒大军拣走的废旧物资，运往江、浙一带个体加工作坊，加工成初级简 单的再生产品，既浪费了大量可再生原料，在加工生产过程中又对环境产生 二次污染。因而，本市生活废弃物的综合利用率几乎为零。 因此，目前本市对生活废弃物只是进行处置，处置方式单一，主要是填 埋和堆放。5 0 被运往占地5 7 8 5 亩的老港生活废弃物处置场进行无害化处 置，其余约6 0 0 0 多吨的生活废弃物，被运往近郊8 处较大的临时堆场和一 批零星堆场堆放。这些处置场和堆放点的周围，大气、水体、土壤都遭到严 重污染，蚊、蝇、鼠害孳行，而目还侵占大量十地资源。据对桃浦真建新村 附近一生活废弃物临时堆场周围地表水检测，其n 1 4 。n 值超过国家d b 3 i 1 9 9 排放标准8 3 倍，c o d 超标2 7 倍，b o d 超标1 6 倍。地下水也受到污染。另外， 生活废弃物中还含有有毒的铅、汞、镉、砷等重金属元素，危害土壤及农作 物。大气、水质受到污染还可净化，但目前对土壤受到污染还没有办法加以 过滤。 本市生活废弃物呈逐年上升趋势。据预测，至2 0 1 0 年，本市生活废弃 物年产生量将达7 4 0 万吨，将比1 9 9 9 年增长3 6 。但老港生活废弃物处置 场的处置能力是有限的，按目前每天7 5 0 0 吨填埋量计算，只能使用到2 0 0 3 年左右，届时老港生活废弃物处置场一旦饱和，上海生活废弃物出路将顿成 困难。冈此，本市生活废弃物的出路、处置形势仍是相当严峻的。 1 0 2 2 3 建筑垃圾的处置 建筑垃圾由产生单位自行负责处置。因其有峰固的物理性质，大部分 可被用于回填、作路基材料等。但仍有不少被随意倾倒，危害环境。有些还 被用作填河填浜，其中废油漆、废涂料、高分子化学建材中的有害成份，对 地表水、土壤也构成严重危害。目前对建筑垃圾处置还缺乏有效监控。 综上所述，目前运行的城市废弃物处置利用系统，对维护本市环境起了很大 的作用。但仍是一个以填埋堆放处置为重点、无害化处置率不高，以处置为 前提、利用水平低下，缺乏严密监控、多头部门分管、较为分散无序的管理 系统，对城市废弃物只进行初级处理利用，部分甚至是执行了废弃物的转移， 一个处置利用方式多样、监管有力、安全无害、科学高效、完整统的城市 废弃物处置利用系统尚未形成。 2 3 正在筹建的焚烧处置系统 目前，本市正在积极筹建城市废弃物的焚烧处置系统。该系统由浦东、 浦西各一座闩处置1 0 0 0 吨生活废弃物的焚烧厂组成。 浦东生活废弃物焚烧厂位于北蔡镇御桥工业小区内，占地1 2 0 亩，总投 资约6 7 亿元人民币，目前已开工建设，预计2 0 0 1 年底投入币式运行。乖 式运营后，将处置浦东新区范围内的生活废弃物，现行临时堆场将关闭。 浦西生活废弃物焚烧厂位于嘉定区江桥镇，总投资7 4 亿元人民币，占 地2 0 4 亩，目前正在筹建。该厂服务范围为黄浦、静安、普陀、闸北、长宁、 嘉定六区。其中，黄浦、静安两区生活废弃物将全部由该厂焚烧处理，其余 四区部分生活废弃物由该厂处置。 本市生活废弃物焚烧处置系统形成后，将能处置全市约l 4 的生活废弃 物。对节约废弃物填埋用地，提高无害化处置率、减少废弃物对环境的污染、 加强废弃物集中科学处置，都将起重要作用。 但由于焚烧处置仍有约3 0 的残渣需作填埋处理，焚烧时还会产生二恶 囚对大气的污染，囚此，仍存在一定缺陷。 3 上海城市废弃物处置利用存在的主要问题 上海城市废弃物的处置利井 ，虽然在全国起步较早，但是，从整个城市 废弃物处置利用管理体系来看，主要还存在下列问题： 3 1 未从可持续发展高度认识和处置利用城市废弃物 可持续发展是人类在探索发展过程中的一种理性选择。它要求既能满足 当前发展需要，又不对后代满足发展需要的能力构成危害，使社会发展可以 持续不断地进行下去。可持续发展的重要标志是资源的永续利用和良好的生 态环境。而城市废弃物则是资源被使用后的一种物质形态，并未失去其全部 使用价值，仍具有资源再生的属性，其处理当否直接影响生态环境。因而， 城市废弃物的处置利用在可持续发展中将起重要作用。但目前对待城市废弃 物，较注重丁满足局部的环境利益，注重丁末端处置甚至是废弃物的转移， 仅将其看作是一种废物和环境的累赘，现有的利用也是以处置为前提的利 用，末将城市废弃物看作种可再生的资源，纳入整个社会发展体系之中， 特别是资源、物流循环体系与整体环境体系中，导致目前城市废弃物处置利 用体制、运作机制的诸多不足。 在城市废弃物处置利用认识问题上的另一个误区，是对城市废弃物综合 利用需投入认识不足。总认为废弃物是放错了地方的资源，忽略了废弃物向 资源转化，不仅需要大量的科学研究投入，而且还需厂房、设备等的投入。 当废弃物被研究、生产转化为资源时，废弃物产生者则将目光投向转化后的 经济附加值，将废弃物作为“产品”销售，价格不断上升，不顾废弃物综合 利用的社会效益，以及综合利用企业的微利性，使城市废弃物综合利用的成 本不断增加，打击了综合利用企业的积极性，最终制约了城市废弃物综合利 用的进一步发展。如，闵行一家水泥厂与吴泾热电厂曾在1 9 9 2 年签定有关 粉煤灰的处理协议，水泥厂付给热电厂“运输成本”即可获得粉煤灰，但以 后的儿年内，随着水泥j 对粉煤灰需求量的增长和粉煤灰可利用途径的不断 扩大，粉煤灰的费用先从“运输成本”上加了“成本费”，又加上“管理费”， 由于费用的不断上升，水泥厂的负担过重，擐后导致企业关闭。 3 2 城市废弃物处置利用缺乏市场化运作机制 长期以来，城市废弃物处置利用过于依赖政府行为，政府抓得过细过死， 城市废弃物处置利用运作机制单一、薄弱、封闭，忽略了市场这个“无形之 手”的作用，缺乏市场主体企业的积极参与。政府不可能投入大量资会去 创建一个城市废弃物综合利用产业，单依靠政府力量远不能形成废弃物综合 利用的规模化。城市废弃物综合利用存有一定的商机，企业也愿意积极加入， 只是日前还缺乏一套有利于企业参与的运作机制。 目前参与城市废弃物综合利h j 的企业，规模小、技术水平不高，为数也 不多，形不成产业化规模。没有充分发挥与城市废弃物密切相关行业的社会 力量的作用，是重要原因之一，如建材业系统、农业生态系统等。这些行业 系统，与城市废弃物本身有着密切的行业相关性，如建材业系统，已消纳目 | j i 被利用工业废弃物的7 5 ，但目| j i 对这些相关行业具有的潜力缺乏进一步 的挖掘，作用发挥不够，扶持力度不大。 另外，还缺乏与市场机制相适应的城市废弁物处置利用收费、价格管理 机制，造成城市废弃物处置利用系统封闭、方法单一、价格崎形、财政负担 过重，而处置利用效益却不高。 3 3 城市废弃物综合利用结构有待优化 城市废弃物的综合利用，应在可持续发展战略思想指导下，寻求处置成 本最低、对环境危害最小，且在处置过程中，将城市废弃物转化为再生资源 效益最高、无二次污染的处置利用结构。但目i ；i 城市废弃物处置方式封闭单 一，未与资源体系、社会大环境相挂钩。现有的综合利用企业由于规模小， 技术水平低下，产品层次较低，尚未达到最优效应，在加工利用过程中，容 易造成二次污染。但这些小企业凭着价格优势，能吸引大量需处置的城市废 弃物，使得一些有条件综合利用城市废弃物的相关行业，却得不到废弃物原 料来源。如建材业水泥生产企业，有条件处置利用城市废弃物，且不会造成 _ 次污染，还可将废弃物转化成水泥生产原料，但目| j 水泥企业处置利用城 市废弃物的功用还未得到充分发挥。 日前城市废弃物综合利用较为成熟的技术，也面临不断完善提高、迸一 步创新的课题，废弃物综合利用结构需不断优化。目前本市在这方面工作也 存在不足，如，粉煤灰目前被广泛应用于道路建设工程，但其也可作为水泥 生产原料，剑底谁优谁劣，用在哪个行业环境、经济效益最优，需作科学的 对比分析，目前这方面工作显然做得不够，大量废弃物被低效利用。 总之，城市废弃物综合利用的结构层次还存有明显的缺陷。 3 4 城市废弃物综合利用缺乏综合协调指导机构 要将城市废弃物综合利用纳入可持续发展轨迹，必是一项综合性很强的 系统工程，会涉及众多相关行业，需要各有关部门协同努力。目前城市废弃 物被按产生源分成数块，由不同行政主管部门分别归口管理，各自为政，分 散无序，各从分管范围自身利益出发，片面理解城市废弃物综合利用的意义， 各唱各的调，形不成一般统一的合力，没有一个从城市整体环境角度综合协 调、统筹管理的机构，形不成优势互补的局而，使城市废弃物在最优化处霄 利用方向得不到统筹指导。 3 5 城市废弃物综合利用缺乏综合法规、政策规范 在近2 0 年时间内，我国逐步形成由6 部环境法律、12 部资源法律、2 8 件国务院行政法规、3 7 5 项国家环境标准和9 0 0 余件环境法规的中国环境法 律体系。卜海也栩继出台了批环境地方性法规、规章和政策。但遗憾的是， 城市废弃物的综合利用出现在这些法律规章中的只有几件，况且是散见于相 关条文，未有一部真正意义上的综合的城市废弃物综合利用法规或规章，完 善的城市废弃物处置利用法规政策体系远没有形成。现有的一些法规政策过 于原则笼统，操作性不强，不适合实施可持续发展战略形势要求。 总之，随着本市经济不断发展，人民物质生活水平进一步提高，城市废 弁物将持续增长。现行的城市废弁物处置利用体制、运作机制，已不能与之 相适应，处置利用的方法、结构也与可持续发展要求有相当段距离。城市 废弃物给城市环境所造成的负荷正越来越重，如不正确对待，将会束缚本市 经济的进一步发展，危及本市城市总体形象。 同时，我们也必须看到，本市也币面临中国加入w t o 的严峻挑战。中 团加入w t o ，必将对本市环境体系提出更高的要求，将推动本市绎济边一步 发展，也将消耗更多的资源。因而，如何充分利用城市废弃物，在可持续发 展的重要标志资源永续与生态环境之间，寻求一个最佳的平衡点，使城市 废弃物既不危害生态环境、又可再生为新的资源，成为实施可持续发展战略 的一个突破u ，是目前迫切需要解决的一个课题。 4 上海建材集团发展生态水泥的可行性 在卜海的建材行业中，规模最大、最具代表性的企、i k 是i ：海建材( 集团) 总公司，它拥有多家水泥企业和能生产其他各种建筑材料的企业，长期来， 建材( 集团) 总公司下属企业致力于科学管理、技术进步，闪而产品质量保 证、企业信誉良好，其产d a 希：l 海的建材市场j 一占有重要的份额，一直是上 海建材业的领头羊，排头兵。近年来，上海的各类工程建设对水泥的年需求 量一直维持在10 0 0 万吨左右，其中：上海本地产水泥为3 5 0 万吨t 占总量 的3 5 左右，而建材( 集团) 总公司下属的水泥企业的年生产总量为2 5 0 万 吨，占上海市场总需求量的四分之一，占本地产水泥总量的7 0 以1 ，乩全 部是回转窑生产的优质水泥，在上海的水泥n 】场上发挥着举足轻重的作用。 目前，建材集团水泥企业生产的水泥品种多达十多种，有4 4 2 5 矿、4 4 2 5 普、 4 5 2 5 矿、。5 2 5 普、8 5 2 5 i i 以及彩色水泥、臼水泥、s h 外掺剂、耐火水泥、 抗硫酸水泥等特种水泥，还有磨细矿粉、商品混凝土及混凝土制品。各种名 牌优质水泥，在国内外享有盛誉，从1 9 2 3 年建造的外滩卜海海关人楼到目 前国内最高建筑一一浦东8 8 层的金茂大厦，从南浦大桥、杨浦大桥、黄浦 江隧道到沪宁、沪杭高速公路等一系列现代化建设i 贝i ，都留卜j 建利集川 水泥企