（教育学原理专业论文）欠发达地区农村小学英语学科教育标准研究.pdf

摘要 第五次全国人口普查资料显示，我国城镇人口为4 5 6 亿，占全国总人口数 的3 6 0 9 ；农村人口为8 0 7 亿，占全国人口总数的6 3 9 1 5 ，和第四次全国人口 普查相比，虽然城镇人口占总人口数的比重上升了9 6 8 个百分点，但是农村人 口已经超过了8 亿大关。农业，农民、农村问题是当代中国经济和社会发展的突 出问题，其发展状况将在很大程度上决定现代化的发展进程。因此在新的时期， 建设社会主义新农村成为全面建设社会主义的重要一环。教育的发展不仅是建设 社会主义新农村的重要标志，而且是促进农村经济社会变革和进步，促进城乡和 谐、均衡、协调发展，促进我国巨大人口压力转化为人力资源优势的重要动力。 然而当前城市与农村教育发展水平差距较大，这种现状不仅不利于构建社会 主义和谐社会，而且也是对教育公平的一种挑战。因此我们不仅要丰富如何缩小 城乡教育差距的理论研究，更要从实践的角度出发制定出相应的措施来保证农村 教育的开展和教育水平的提高。 本研究以缩小城乡教育为出发点。试图通过制定小学英语教育的基本标准来 探寻小学农村英语教育的发展之路本论文分为三部分，首先是对当前农村小学 英语教育的现状做出了分析：一方面分析了我国农村英语教育取得的成就；另一 方面指出了存在的问题及原因。第二部分在此基础上制订出农村小学英语教育的 标准，主要包括教学设施标准、教师标准和课程标准。最后论文提出实现此标准 的途径及策略，主要是更新观念、保证农村的教育经费、建设教师队伍和整合课 程资源等。 关键词：欠发达地区农村；小学英语；标准 a b s t r a c t t h ef i f mn a t i o n a lc e n s u sd a t as h o w st h et o w np o p u l a t i o ni s4 5 5 ，9 9 9 ，9 9 9 ， a c c o u n t i n gf o r3 6 0 9 o ft o t a ln u m b e ro ft h en a t i o n a lp o p u l a t i o na n dt h ev i l l a g e p o p u l a t i o ni s8 0 7 ，0 0 0 ，0 0 0 96 3 9 1 o ft h et o t a la m o u n t c o m p a r i n gw i t ht h ef o u r t h n a t i o n a lc e n s u s ，a l t h o u g ht h et o w np o p u l a t i o nh a dr i s e n9 6 8p e r c e n t a g ep o i n t st h e v i l l a g ep o p u l a t i o nh a sa l r e a d ye x c e e d e d8 0 0 ，0 0 0 , 0 0 0 t h ea g r i c u l t u r e ，f a r m e ra n dt h e v i l l a g ea r et h em o s to u t s t a n d i n gp r o b l e mf o re c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n to f c h i n a t oag r e a te x t e n d , i t sd e v e l o p m e n tw i l ld e c i d et h em o d e r n i z a t i o np r o c e s so f c h i n a t h e r e f o r ei nt h en e wp e r i o d , c o n s t r u c t i n gn e ws o c i a l i s tv i l l a g eb e c o m e sak e y f o rt h eo v e r a l ls o c i a l i s tc o n s t r u c t i o n t h ed e v e l o p m e n to fe d u c a t i o ni sn o to n i yt h e s y m b o lo ft h ec o n s t r u c t i o no ft h en e ws o c i a l i s tv i l l a g eb u ta l s ot h ep r o m o t i n gf o r c e f o rh a r m o n i o u s b a l a n c e da n dm o d e r a t ed e v e l o p m e n t a tt h es a m et i m e , i tc a nt u r nt h e g r e a tp o p u l a t i o np r e s s u r ei n t oh u m a nr e s o u r c ea d v a n t a g e h o w e v e rt h eg a po ft h ec u r r e n te d u c a t i o n a ll e v e lb e t w e e nc i t ya n dv i l l a g e st e n d t 0b eg r e e t t h i sk i n do fs i t u a t i o ni sa no b s t a c l ef o rb u i l d i n gu pt h es o c i a l i s t i cs o c i e t y a n dac h a l l e n g ef o re d u c a t i o n a le q u i t y t h e r e f o r ew es h o u l de n r i c ht h er e l e v a n ta s w e l ta sd r a wu pp r a c t i c a lm e a s u r et og u a r a n t e ea n de n h a n c et h el e v e lo fv i l l a g e e d u c a t i o n t a k i n gt h ev i l l a g ee d u c a t i o na st h ep o i mo fd e p a r t u r e ，t h i sr e s e a r c ht r yt od r a w u pt h ee d u c a t i o n a la n db a s i cs t a n d a r do ft h ep r i m a r ys c h o o le n g l i s ht h e ne x p l o r et h e m a do ft h ee d u c a t i o n a ld e v e l o p m e n tf o rp r i m a r ys c h o o le n g l i s h t h i st h e s i si s d i v i d e di n t ot h r e ep a r t s t h ef i r s tp a r ta n a l y z et h ep r e s e n tc o n d i t i o no ft h ec u r r e n t v i l l a g ep r i m a r ys c h o o le n g l i s hf i r s t o nt h eo n eh a n d ，i tr e v i e w st h ea c h i e v e m e n tw o h a v eg o t ；o nt h eo t h e rh a n d , i tp o i n t so u tt h ep r o b l e m so ft h ec u r r e n tp r i m a r ye n g l i s h o nt h eb a s eo ft h ef a s tp a r t , t h es e c o n dp a r te s t a b l i s h e st h ee d u c a t i o n a ls t a n d a r df o ra v i l l a g ep r i m a r ys c h o o le n g l i s h m a i n l yi n c l u d i n gt h et e a c h i n gi n f t a s t r u c t u r e ，t e a c h e r a n dc u r r i c u l u m f i n a l l yi tp u tf o r w a r dt h ep a t ha n dt h es t r a t e g yt h a tc a r r i e so u tt h e s e s t a n d a r d sn a m e l yu p d a t i n go u rt h o u g h t s ，g u a r a n t y i n gt h ee d u c a t i o n a le x p e n s e s ， c o n s t r u c t i n gt e a c h e r s t e a ma n di n t e g r a t i n gt h ec u r r i c u l u mr e s o u r c e s k e yw o r d s ：u n d e r d e v e l o p e dr u r a la r e a s ；e n g l i s he d u c a t i o no ft h ep r i m a r ys c h o o l ； s t a n d a r d s 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得 的研究成果。据我所知。除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包 含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东北师范大学或其他 教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的 任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名： 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规定， 即：东北师范大学有权保留并向国家有关都门或机构送交学位论文的复印件和 磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以将学位论文的全部 或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保 存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名： 日期： 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 指导教师签名： 日期： 电话： 邮编： 引言 一、问题的提出 构建社会主义和谐社会是一个艰巨复杂的系统工程。在构建和谐社会的过 程中，教育公平问题的解决关系着整个社会的安定与和谐。虽然学者对教育公平 的内涵和外延存在分歧，但是普遍都认为教育公平直接关系到社会公平的实现， 关系到社会主义和谐社会的建设。社会主义和谐社会是一种公平正义、民主法制、 诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。包括教育公平在内 的公平正义是和谐社会首要的、内在的、基本的内容。和谐社会不能少了公平正 义( 包括教育公平) 这一重要内容。党的十一届三中全会以后，特别是改革开放 以来，我国农村教育事业有了很大发展，为将我国沉重的人口负担转变为人力资 源优势做出了积极贡献。2 0 0 2 年年底，全国“普九”人口覆盖率达到9 1 ，初中 入学率达到9 0 ，基本实现了国家规定的基本普及九年义务教育、基本扫除青壮 年文盲的“两基”目标，这是建国以来我国教育史上的一次新跨越。 但是我们不能老是停留在口头上教育均衡化，国家对基础教育这一领域， 应该推行学校标准化，对公办教育中的中小学，从校舍到教师、生均经费、实验 室仪器配置、图书馆藏书等，有统一的配备标准。结束政府合理分配教育资源， 使每一所中小学校都能按照法定的标准，拥有大体均等的物质条件和师资队伍， 从而有一个公平竞争的舞台。“1 因此我们要大力提倡建设标准化学校，所谓标准 化学校就是在义务教育领域内根据法律规定，确保全国基础教育大体拥有均衡的 物资条件和师资队伍条件的规范化学校。标准化学校的实旌主要是国家通过学校 建设标准的法律规定，约束政府为人民群众提供相对均衡的办学条件，使每一所 中小学校都能按照法定标准，成为标准化学校，从而在义务教育领域形成一个相 对公平的竞争环境。标准化学校无论从校舍、教学设施、图书馆藏书等硬件。还 是从师资队伍、学校课程等软件都应该有相对统一的标准。打造“标准化学校” 是缩小校际差距、实现义务教育均衡发展和教育公平的最有效途径。标准化学校 建设包括以下几个方面：标准化学校的办学规模标准；标准化学校的基础设施标 准；标准化学校的师资队伍标准；标准化学校的课程标准等。 英语课程是小学教育中不可或缺的组成部分，但是受经济和观念等因素的 影响。英语课程在小学阶段没有得到足够的重视，有些学校甚至没有开设英语 f l j 刘华蓉，教育均衡：让孩子都上“好学校” n 中国教育报，2 0 0 2 0 4 - 1 9 1 课。本文旨在对农村小学英语教育现状研究的基础上，回顾和反思当前小学英语 教育，尤其是农村小学英语教育存在的问题，并在标准化学校的框架下制定英语 学科标准及可行性策略。这对于义务教育均衡发展和英语教育实践都具有比较突 出的应用价值和现实意义。 二国内外研究现状分析 目前国内外关于标准化学校的研究不多，大都是在研究教育公平、教育均衡 发展、区域教育现代化等问题时简单提及，泛泛而谈。而且存在理论误区，有时 将标准化学校理解为优质学校、实验校。同时对于标准化学校建设的理论探讨， 标准该怎样确立，以何为依据，以及区域差异角度下的标准化学校建设等问题都 缺乏细致深入地研究。对小学英语教育的研究多是对教学方法、教学内容的研究， 从标准化学校这一角度研究英语学科建设标准的还很少。 本论文拟采用文献法、调查法、比较研究法等研究方法。首先，运用文献法 和调查法对当前小学英语学科教育的现状、存在问题及原因进行理论分析：其次， 运用历史分析法和比较分析法研究标准化学校英语学科的标准问题；最后，运用 文献法、调查法、比较研究法对标准的实现途径等相关问题进行阐述。 三相关概念界定 ( 一) 欠发达地区农村 欠发达地区既是一个地理概念，表示空间上的地理位置和区域，也是一个社 会学概念，是对某区域政治、经济、文化教育事业等发展水平的社会性指称。同 时，他还是相对性概念，是指特定社会历史发展阶段某一区域的发达程度，是相 对于发达地区而言的。“农村”也是一个地域概念，同时还暗含行业( 农业) 和 人口归属( 即户籍性质) 的意义，是相对城市而言的，主要指农业经济为主的地 区。目前学术晃对中国城乡的划分有三种，一是城市、县镇、农村( 乡村) ；二 是城市( 包括县镇) 、农村；三是城市、农村( 包括县镇) 本研究的“农村”是 指包括县镇的以农业经济为主的地区。因此，本文的“欠发达地区农村”是指政 治、经济、文化教育和社会公共事业发展水平均低于全国平均发展水平的、县级 以下包括乡镇在内的以农业经济为主的地区。 ( 二) 英语学科教育 学校学科，或称学校教育中的教学科目，学校教育中的主要教育内容的门类， 其英文称谓为s u b j e c t 或s c h o o ls u b j e c t 。学校教育总是通过一定的教育内容影响 学生的。这些教育内容不是笼统地、杂乱无章的堆放在一起，而是按照一定的方 2 式分门别类地组织起来的。每一门类构成一个大的教育内容“模块”，这里要特 别注意的是，教育内容是十分广泛、多种多样的，不仅包括知识，而且包括技能、 道德、甚至许多现实活动本身等等。各个门类的教育内容，就构成了学校教育中 的学科。n 1 本论文对英语这- f - j 学科的研究侧重于对当前农村小学英语教学现状的研 究，涉及到英语教学所必然涉及到的几个方面，如教学设备、师资力量、课程设 置等方面的问题。因此英语学科教育是一个内涵丰富的概念，决不能理解为单一 的英语教学过程。 ( 三) 标准 标准是一种尺度、准则和规定，是衡量同类事物的标准。在教育领域，标准 评价教育活动的一种手段和工具，起到监测和评价的作用，进而产生导向和示范 的作用。 在国民经济的各项活动中，都有相应的标准或指标来衡量该项活动的成效和 功能。自教育活动中，我们当然不能简单套用这些标准，因为教育的社会属性是 上层建筑，它同生产劳动的有着本质的区别。因此，本文中的“标准”是指义务 教育阶段中欠发达地区农村小学英语的基本要求，这里包括教学设备、师资、课 程开设、教学资源等。本文正是通过农村小学英语教育的基本条件和教学状态， 深入研究其教育现状，并提出使其达到基本教育标准的措施，从而促进农村小学 英语教育水平的提高。 i l l 陶本一学科教育学 蝴北京：人民教育出舨社，2 0 0 2 3 第一章、欠发达地区农村小学英语学科教育的现状 一、主要成就回顾 人与人之间的交流、互动为人类社会的繁荣和进步做出了突出的贡献，同时 人类社会的经济等各领域的合作又使世界各国的交往越来越频繁。地球在通讯技 术的帮助下成为了一个“村落”。于是，双语甚至多语交流的必要性和重要性日 益突出。英语，不仅是英国的母语，也成为其在全世界扩张的历史证据，当然也 成为国际交往的工具和运用最广泛的信息载体之一。因此，许多国家在国民教育 中将英语作为- r 必修的科目。掌握语言的主动性，才能在国际竞争中处于不败 之地。 小学阶段作为基础教育的重要阶段，是基础中的基础，国民教育的奠基工程。 在小学阶段开设英语课程具有深远的意义。从心理学上来看，儿童学习语言的最 佳其在八岁左右，此时几童学习外语的现在模式的可塑性大，母语定势干扰少， 可以避免语言学习过程中的“翻译”现象。从教育学的角度来说，小学阶段可以 为初中阶段的学习打下基础。因为在初中阶段很多学生由于小学没有学过英语， 对英语产生了恐惧心理，再加上课业负担加重等原因，对英语产生厌学情绪甚至 导致辍学。而语言学家也认为大多数的第二外语或外语都是在小孩习得第一语言 以后才开始学习的，一般都需要在正式的场合( 如课堂) 进行，如果超过1 3 岁 左右的敏感期，语言学习就比较困难。因此，在小学阶段开设英语课程不仅是对 学生语言天赋的开发和语言能力的培养，更是今后英语学习的基础和保证。 ( 一) 、政策法规进一步完善 我国小学推行英语课程的路程短暂而艰辛，其间还不时面对非议和争论，而 且有过中断。我国小学开设英语课程的起步较晚，始于2 0 世纪6 0 年末。为了贯 彻落实党的十五届五中全会和第三次全国教育工作会议的精神，进一步落实“教 育要面向现代化，面向世界，面向未来”的战略指导思想，在总结我国小学开设 英语课程经验的基础上，把小学开设英语课程作为2 l 世纪初基础教育改革的重 要内容。2 0 0 0 年初，国家英语课程标准征求意见稿出台。不久，国家教育部 又下达了教育部关于积极推进小学开设英语课程的指导意见，决定从2 0 0 i 年秋季始，全国城市和县城小学逐步开设英语课程，并颁发了小学英语课程教 学基本要求( 试行) 。2 0 0 2 年秋季，乡镇所在地小学逐步开设英语课程。小学 开设英语课程的起始年级一般为三年级。教育部同时要求各省、自治区、直辖市 4 教育行政部门结合实际，确定本地区小学开设英语课程的工作目标和步骤。 ( 二) 学习英语的意识逐步增强 伴随着改革开放的步伐。我国的对外交往也日益频繁，人们逐渐认识到学习 英语的必要性和重要性。整个中国甚至掀起了学习英语的热潮。从大学英语四六 级到雅斯、托福培训班，人们学习英语，同时也关注着英语学习的成效。而人们 也逐渐发现许多人英语成绩不佳的原因是在小学阶段没有学习过英语，或者在小 学阶段接受了不规范的英语教育，而对后期的学习产生了不良影响。因此，人们 认识到小学英语学习的重要性，许多城市的小学早就开设了英语课程，有些家长 甚至要把子女送到课外的英语培训机构赶超学校的学习进度，一时问英语课变得 举足轻重。但是对于农村的小学来说，它们没有开设英语课的基础，而且对英语 学习的态度刚刚获得转变。因此，对于农村小学来说，保证并完成学生课内的英 语教学才是至关重要的。 ( 三) 基本保证开设英语课程 开设英语课程需要硬件和软件条件，即相应的教学设施设备和英语教师。在 2 0 0 i 年教育部下发小学开设英语课的通知之前，许多具备开设条件的城市和农 村小学已经开设了英语课程。截至1 9 9 8 年，全国已经有2 7 个省、市、自治区、 直辖市在不同程度上开设了小学英语课程。“1 如湖北省罗田县自1 9 9 7 年起就在 县城两所小学和三所乡镇中心小学试点开设英语课，起始年纪为四年级。为了贯 彻党的教育方针，提高农村小学的教育水平，欠发达地区农村的许多小学克服了 重重困难，逐步开设了英语课程。基本上各乡镇中心小学及县城各小学均开设了 英语课，起始年级为三年级。 二、现存的主要问题 尽管我们取得了许多成就，改变了小学英语从无到有的局面，但是欠发达地 区农村小学英语课程的开设和学科建设还处在起步的阶段，有很多亟待解决的问 题和困难。下面我们就从几个方面来了解具体的情况。 ( 一) 欠发达地区农村小学英语开设课程的情况 1 开课率偏低 虽然教育部明确规定从2 0 0 i 年秋季始，全国城市和县城小学逐步开设英语 课程，仍然有许多地区尤其是欠发达农村地区因种种原因，无法开设英语课。 在欠发达地区乡镇初中和中心小学基本开齐、开全国家课程，许多村级小学，特 别是教学点，因师资等因素无法开设英语课。下表是湖北省宜宾市小学英语课程 开课的情况： 1 1 1 钱晓陵培养学习兴趣是小学英语教学的关键 j 中小学英语教学与研究。2 0 0 2 ( 3 ) 5 宜宾市小学英语课程开设基本情况调查表 英语课程起始学习英语 学习英 学校 开设英 年级学校数在校学学生与在 语语 总数一年级起三年级起生总数小学生百分 学校数 学生数 始始比 城市小学3 03 022 8 。1 7 1 3 11 6 1 3 1 9 4 1 6 县城( 区) 1 81 7o1 73 6 8 0 82 6 2 5 97 1 3 4 乡镇 2 3 41 3 2 0 1 7 71 1 2 1 9 04 1 1 9 63 6 7 2 农 村 6 9 31 3 4 11 2 2 1 7 0 0 4 23 9 3 0 92 3 1 2 民办 5 71 5 l1 21 0 0 3 97 6 47 6 1 总计1 0 3 2 3 6 043 5 63 4 6 2 1 01 2 3 6 5 93 5 7 2 从上表可以看出，大部分的城市小学已经开设了英语课程，学生学习英语的 人数已经达到了9 4 1 6 ，而城镇和农村小学开课的情况不容乐观，学习英语的 人数分别为3 6 7 2 和2 3 1 2 。2 0 0 0 年江西省某市小学英语教学状况的调查也显 示，就开课情况而言，所有的城市小学，包括县城小学都已经开设了英语课，但 是在乡、镇以下的农村小学中仍有部分还未开设。全市1 1 个县( 区) 共有乡、 镇及以下的小学8 1 6 所，已开设的只有2 9 9 所，还有5 1 7 所尚未开设，占总数的 6 0 。而且有些学校开设课程的年级较高有的学校为五、六年级。可见，乡镇以 下的农村小学英语的开课情况不容乐观。 2 课时不足。且英语自修时间少 小学英语应遵循高频率的原则，应保证每周不少于4 次的教学活动。而许多 农村学校只能保证每周2 课时，只有少数学校能达到周课时为3 节，能够达到4 课时的学校更是屈指可数，因此，农村小学英语课时严重不足。不仅如此，小学 生的英语自修( 包括早读和自修辅导) 的时间安排得也很少。学校基本上是不安 排学生上英语自习或者每周只安排一次，而且也基本没有英语教师的指导和监 督，这样的课时和课程安排其教学效果可见一斑。以下是2 0 0 5 年株洲市小学英 语课程开设情况调查汇总表。1 各校3 6 年级开设英语设节数周 序 区县 学 号校 三年级四年级五年级六年级 株洲2 1 2222 l 王石万乡镇 县联校 22 2 一 i l l 赞建华、胡华置当前在小学开设英语课程遇到的困难及对策宜宾市教育科学研究所2 0 0 6 栩h t t p ：_ , w z z e d u g o v c n a r t i c l e u 3 1 0 0 2 0 0 6 3 2 1 5 2 4 2 2 h t m 6 2 22 白兔潭联校 1l 2 一 醴陵 3 0神福、石亭联校 2 联授 市 栗山坝、均楚联校 一一 2 2 孙家湾联校 22 23 6 3 所 3 攸县 22 2 2 学校 22 茶陵 2 3 各联授3 6年级设谦节数不等； 4 除腰敬联校 5 ，6 年级备开 1 节外， 县联校 其余联校开设 2 节或 2 节以上 2222 炎陵1 9 所 沔渡中心小学 5 一 2 22 县学校 水口中心小学 3333 上表的周课时数表明大部分学校为每周2 课时，最多的学校也只能达到每周 3 课时。学生每周只有一两次机会接触英语，也没有自习和练习的时间，这样少 的时间很不利于语言训练。 3 班额过大 英语学习是语言的交流和沟通，课堂人数越多越不利于学生的学习，尤其是 小学阶段的英语，更应该保证小班授课，教师个别指导、因材施教。然而现实情 况是英语课堂学生人数普遍偏多，严重影响了教学活动的开展和教学活动的成 果。以内蒙古乌兰察布市为例，在对其1 1 个旗县市区( 察哈尔右翼前旗、察哈 尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、四子王旗、兴和县、商都县、卓资县、凉城县、 化德县、丰镇市、集宁区) 的2 0 所小学中抽样调查了三、四、五、六年级的小 学生4 5 0 多人调查结果显示，4 2 0 0 的学校每班学生人数在6 0 人以上。每班 3 0 人以下的学校几乎没有。个别的班级3 0 人或不足3 0 人，是因为生源不足。 ( 二) 、教学设备情况 1 教学设备原始、单一 农村与城市小学的教学设备存在着巨大的差距。目前绝大多数农村小学没有 语音室和多媒体教室，许多学校，录音机、教学磁带这些基本的教学设备都没有。 甚至有些小学连教学图片、字母卡等这些小学英语教学中是不可或缺的教具都买 不起，教师只能凭一本书、一支粉笔开展教学。城市的小学生在享受多媒体和英 语课件带来的欢乐时，农村的学生只能凭老师的一根粉笔和书上平面的文字来理 解抽象的异国语言。某农业县现有小学8 7 所，其中农村小学8 5 所。下表是该县所 有小学的英语设备情况统计表。 教学设备情况 7 i 器材名称 录音机幻灯机v c d 影碟机语音室 多媒体教室 实有数 5 15 l1 5l3 2 英语教学设施使用频率低 有些农村学校虽然具备基本的教学设施，但是只是作为一种摆设。造成这种 现象主要有以下几方面的原因。首先，这些仪器设备大多数都是些陈旧的或者 城里的学校淘汰的电教设备。有些根本无法使用，有些需要维修才能使用，而这 笔经费经无从筹措。所以导致多媒体设备闲置的尴尬局面。其次，由于经费等原 因，许多小学英语教师没有接受如何使用电化教学设备的培训，因此即使有相应 的设备，也没有将其利用起来为教学服务。再有，由于农村校分布不合理，有的 地区全县只有中心小学有1 个语音室。各教学点即使安排英语多媒体课程，也要 走几里甚至几十里路程来上课，久而久之课程流于形式，教学设备也形同虚设。 ( 三) 、英语教师师资力量现状 师资问题是制约小学英语教育发展的瓶颈，尤其对于农村小学来说，加强师 资队伍建设是保证和提高英语教育的关键。但是，农村小学英语师资的现状不容 乐观。总结起来，主要有以下几个问题： 1 数量严重不足 无论城市和农村，开设英语课程最大的挑战和困难就是解决师资的问题。如 果没有足够数量的师资，开设英语课程的进程就会受到很大的影响。据估计目前 全国还缺3 0 到4 0 万小学英语教师，广东、北京和上海等经济发达的省市都还欠 缺英语教师，经济社会相对落后的中西部地区就更不容乐观了。如某市一贫困县 有完全小学5 4 所，按课改的要求从三年级开始都要开设英语课。根据测算共需 要英语教师1 8 0 人，但实际英语教师只有5 6 人，而学历合格专业对口的只有5 人，只占总数的8 。有的小学没有按照规定从三年级开始开设英语课，只能在 六年级开设英语课。如福建省有小学1 0 3 0 0 多所，现有1 1 0 0 多名专职英语教师， 按照要求到2 0 0 5 年所有农村小学开设英语课，还缺3 0 0 0 多名英语教师。“1 另据 云南省2 0 0 3 年1 2 月的调查，该省共有小学英语教师2 9 6 1 入。大部分的地( 州、 市) ，县级的小学中，一个学校只有一位小学英语教师。 2 业务水平不够 在欠发达地区的农村小学，为了开展英语教学，需要大量的英语教师。但是 由于无法引进新的教师，便通过现有教师转岗培训的方式来解决师资问题，自产 “师资”。他们大部分都没有英语教学经验，甚至在培训之前都没有学过英语， 一般是由教师进修学校负责培训全县的教师，经过2 4 个月的培训后上岗。比如 某县2 0 0 2 年秋共有小学英语教师3 9 人，其中英语专业毕业且有专科以上学历的 l l 】赖招仁、刘德华加快培养面向农村的复合型小学英语教师f 1 集美大学学报，舢( 3 ) 8 4 人( 占l o 2 9 6 ) ，持有专科毕业证的共有1 1 人( 占2 8 2 ) ；专职英语教师只有 8 人，其余的均为兼职。在这3 9 位小学英语教师中，有9 0 的教师是经县教师进 修学校培训上岗的“转岗英语教师”，他们基本没有英语教学经验；8 2 的教师 只有一年的英语教学经历；有1 0 的教师从未教过英语；具有两年以上小学英语 教学经验的教师仅有5 人；仅有一人从事过5 年以上小学英语教学。这说明农村 小学英语教师十分缺乏，在岗的英语教师又大多数学历不合格，缺少教学经验， 在语音语调、课堂活动设计、用英语组织教学和小学英语教学理论方面亟待提高。 同时，许多学校没有专门的负责英语教学的领导或教学研究组织，英语教学活动 没有得到有效的指导，老师的业务水平和理论提高也缺乏必要的提高和培训。 3 教学任务繁重 农村小学的师资本来就很匮乏，开设英语课后，这种现象更是雪上加霜。有 的老师不得不在转岗培训后，承担英语课的教学，同时还要负责原来自己教授的 科目，教师工作量负担加重了许多。有的地区5 3 的小学英语教师周课时在2 0 节以上。一般的小学英语教师人均负责2 3 个年级的教学活动，人均周课时2 l 节：有的乡( 镇) 教师人均3 5 个年级的教学活动，人均周课时1 8 节。教师担任的 教学任务繁重，很难针对每个学生的特点和不同学生的年龄特点安排与之适应的 课堂教学活动。而且老师不仅要准备很多的课面对不同年级的学生，还要批改大 量的作业。由于师资数量不足和教育经费紧张等原因，有些学校共用一名英语教 师，老师经常在各个学校“走教”。这样不仅不利于学生的学习，而且加重了教 师的备课负担和生活负担。除此之外，有些小学的英语教师队伍极不稳定，流失 太大。如2 0 0 1 年秋某县1 0 7 位教师参加了小学英语教师培训，2 0 0 2 年仅有5 1 人参加培训，而这5 1 人中参加过2 0 0 1 年培训的仅有1 6 人，也就是说有9 1 人现已 不教英语改教其它的科目了。如果长期这样长期下去，教师不断改变所教的科目， 那么教师培训的效果甚微。 ( 四) 、英语课程资源现状 1 教材使用较为混乱 当前的课程标准对使用何种教材没有做出具体的规定，目前国内的教材种类 繁多，质量也参次不齐。但是基本上学校选择的教材为以下几种： 教材名称出版单位 小学英语人民教育出版社 灵童少儿英语人民教育出版社 剑桥少儿英语西安交通大学出版社 新标准英语外语教学与研究出版社 9 新概念英语外语教学与研究出版社 牛津小学英语译林出版社牛津大学出版社 看听学上海外语教育出版社朗文出版社 科普小学英语科学普及出版社 这些教材都是经过专家编写，教育部严格审查通过的教材，而且在多所学校 使用过。但是，有些地区教材的使用处于一种无序的状态，不同县市乃至同一乡 镇的不同学校、不同年级之间使用的英语教材的版本之间就存在的差异较大。比 如乡镇中心小学是3 - _ 6 年级开设英语，三年级使用的是人教版的教材，四、五、 六年级使用的却是科教版的教材；中心小学以外的完全小校是5 - _ 6 年级开设英 语，使用的教材内容和版本又不同；还有部分学校属于自主选用教材。教材使用 的差别过大会直接影响到学生的英语学习水平有较大的差异，也会对学生今后的 学习动力产生影响。 2 课程资源匮乏 英语教学的实簏离不开必要的课程资源的支持，目前农村小学现有的课程资 源非常匮乏，仅限于教科书、教师教学参考书、简单的教学录音录像带、教学挂 图等。学生对英语的接触也仅限于英语课堂学习和课后作业。制约欠发达地区小 学英语课程资源开发的因素较多，从教育经费方面看，受经济发展水平的影响， 欠发达地区的小学没有足够的资金购置丰富的图书、音像资料和优越的教学设 备：教师出国进修的机会也就相对较少，不能聘请足够数量的外籍教师支教；社 会和学校开展的对外交流活动也比较少，学生缺乏参加英语实践活动的机会，许 多英语教师没有机会与外籍教师或外国人进行交流。从地域条件来看，欠发达地 区农村较为封闭，对外交流比较少，英语的应用机会势必也比较少，社会缺乏使 用英语的需要，人们也就缺乏学习英语的需要。 3 开发课程资源的动力不足 在欠发达地区小学，教师开发课程资源的意识还没有形成，观念还有待转变。 由于传统的国家制定课程，学校和教师执行的观念根深蒂固，教师缺乏寻求社会 资源的精神动力和思想观念，看不到学校和教师自身以外的资源，也没有开发其 它资源的动机和需要。目前的英语课程资源开发主要是对英语教材的补充，不能 像其他学科那样能够深化教材和超越教材。欠地区英语课程资源主要存在于学校 和课堂，存在于教师的知识体系之中，社会缺乏可以开发的英语课程资源。学校 的孤立和封闭也不利于英语课程资源的开发，英语课程资源开发出现了单纯的学 校化倾向。其它学科可以采用实习、社会实践等方式提高学生应用知识的能力水 平，但英语学科基本没有这种机会。开发意识淡薄也影响到开发的实践活动，教 师不愿，也无法我至开发课程资源的途径和办法，这种局面极大地限制了英语教 学质量的提高。 4 课程评价体系较为混乱 现代课程论认为，课程评价是以具体的课程为对象，以判断课程的价值及其 功为目的的实践活动，它具有激励、诊断、质量监控、管理、导向、甄别选拔功 能，是课程标准的基本构成。“1 换句话说，课程评价实际上是对教学活动成果的 检验和评价。按照目前教学评价的要求，主要以形成性评价为主，即以学生平时 参与各种英语教学活动所表现出的兴趣、态度和交流能力为主要依据。许多小学 教师对这一要求不知所措，在教学评价中用各种活动代替考试的评价方式。而且 一些学校对英语课教学进度与效果没有必要的督促与检查。部分老师存在着教学 随意性，缺乏责任心。学校与老师对学生英语学习两极分化问题未引起足够的重 视，对英语学习落后的学生没有采取积极的有效措施，导致两极分化的产生与加 剧。由于英语学科是一门中小学教学衔接十分密切的学科，课程标准要求小学毕 业出口为“二级”，初中出口为“五级”。如果小学阶段不能保质保量地完成应 该完成的教学任务，势必将担子转嫁至初中，造成初、高中英语教学负荷增加。 但是由于一些学校在理解上出现了偏差，使得对英语教学评价流于形式，导致学 校和教师没有或基本没有进行评价，这便削弱了小学英语教学的重视程度，降低 了英语在小学的应有地位。 三、问题出现的原因 农村小学英语之所以出现如此多的问题，除了人们思想观念的问题，即对英 语学科的重要意义认识不足之外，最主要的原因还是农村的教育经费不足。教育 部、国家统计局和财政部日前公布的( 2 0 0 3 年全国教育经费执行情况统计公告 显示，2 0 0 3 年我国政府教育投入总量为6 2 0 8 2 7 亿元，比2 0 0 2 年增长了1 3 2 9 ， 但预算内教育经费占财政支出比铡和国家财政性教育经费占g d p 的比例均有不 同程度的下降，分别比上年下降了0 0 8 个和0 0 4 个百分点，其中1 7 个省、自治 区、直辖市没有达到教育法规定的教育投入增长要求。国家投入不足已经 造成教育经费的捉襟见肘，而这有限的经费仍不能如数为学校所用。在一些地区， 特别是贫困地区，国家的教育拨款常常被视为地方财政的重要收入而被挪作他 甩。由地方负担的部分更是无从谈起。以2 0 0 1 年的农村小学为例，财政拨给农 村小学的生均事业费为5 8 2 元，其中用于支付教职工工资等个人部分5 2 2 元，应 该还有元可以作为公用经费。而对2 0 4 0 个县的统计结果是：有1 3 3 的县所 有农村小学不给公用经费；不足1 0 元的县占2 6 6 ；1 0 3 0 元的占2 4 4 。“ 小学如此，其他学级也是如此，农村如此，城镇也不能幸免。而对于每个家庭来 讲，教育的负担也大不相同。不管是城镇还是农村，收入水平越低，教育负担越 ： 1 1 1 - 白月桥素质教育课程评价模式的建构【jl - 山东教育科研，2 0 0 2 ，圆 i z lh t t p ：n e , s , x i n h u a n e t , c o m r e p o r t 2 0 0 5 - 0 6 1 6 c o n t e n t3 0 9 3 7 4 4i h t m 1 1 重。目前，6 0 的家庭、7 0 的人口收入水平在平均线以下。就绝对值而言，低于 平均线的家庭，人均教育支出比平均值低1 5 左右，但因为收入水平更低，所以 教育支出的比重要高出平均值2 个百分点左右；高收入家庭的人均教育支出比平 均值高4 0 以上，但收入水平高出更多，所以教育支出的比重低于平均值2 个百 分点左右。依此而论，农村6 0 的家庭承担的教育支出占其消费支出的比重已达 2 0 9 6 ，与国家投入占财政支出的比重1 5 2 相比，已经早有过之。 1 2 第二章农村小学英语学科教育的标准 一、制定农村小学英语学科教育标准的依据 ( 一) 、国家和地方的政策法规 在制定农村小学英语学科教育的标准时，我们要参考国家教育部门颁布的各 项政策和规定。因为这些是对英语教育工作的宏观指导，体现了英语教学发展的 趋势和方向，主要的文件包括：1 9 9 2 年发布的九年义务教育全日制小学、初 级中学课程计划，2 0 0 1 年颁布的 小学英语课程教学基本要求( 试行) 等。 ( 二) 、时代发展对英语课程的要求 当前我国的小学英语教育实施分步走的战略，从全国城市和县城小学到乡镇 所在地小学逐步开展。随着我国社会经济的发展和对外开放的不断深入和我国人 才战略的不断实旄，在农村小学开设英语课程势在必然。基础教育是国民教育的 奠基工程，是教育工作的重中之重，小学教育又是基础教育之基础，是国民教育 的基石。一个国家的全体国民应达到“基本文化水准”。而“基本文化水准”的 内涵通常被诠释为每一个人接受学校教育的最低年限、共同必修课目、毕业时必 须达到的“最低学历标准”。属于。基本文化水准”范畴的任何内容都与现代国 民素质的形成和发展有着直接的、必然的、不可或缺的联系。目前，我国九亿人 口生活在农村，实行义务教育的重点和难点在农村，农村义务教育的发展关系到 整个中国的教育水平。因此，英语教育作为2 l 世纪初基础教育课程改革的重要 部分，如果在农村小学普及，就意味着这项改革还没有成功。当前科学技术日新 月异，人类已进入信息时代，在知识经济的大潮中，我国的改革开放正处于关键 时期，培养大规模、高素质的人才队伍事关民族的兴衰。英语在信息储存、技术 发展和国际市场上的重要性决定了英语教育在教育体制的重要地位。任何国家想 要在国际舞台上处于不败之地，都离不开英语。因此，尽快普及和提高农村小学 的英语教育，关系到我国人才培养战略的实施。 ( 三) 、小学英语课程的学科特点 小学英语课程是语言学习的初级阶段。对于小学生来说，这一段的学习主要 是模仿。在外界刨设的语言环境中，通过听、说、读、写的模仿性调练，为英语 学习打下良好的基础。小学英语的核心目的是激发学生学习英语的浓厚的兴趣， 培养良好的学习习惯。因为对于小学生来说，开始学习英语，就走进了一个完全 陌生的语言世界。对这个陌生的世界，学生在学习中采取何种态度，一定程度上 取决于学生对这种语言的喜恶程度。但是对某些事物的喜或恶，从很大程度来说 并不是人的本能，也就是说，这种情感的差异并不是先天就有的，而是后天受到 外界的感染逐步形成的。特别是小学生阶段，是可塑性最强的阶段。因此，在这 一阶段设置英语课，通过老师潜移默化的教育，使孩子产生对英语学习的爱好， 激发学生学习外语的兴趣，是以后学习英语的主要基础。 ( 四) 、与初中英语学习的衔接 从目前九年义务教三年制初级中学英语教科书看，中学生如果没有在小学接 受一定的英语教育、具各一定的英语基础，学习现有的初中教材有很大的困难。 如果到了初中，学生觉得很吃力，会进而产生厌学的情绪，那么小学阶段的英语 学习也是一种失败。义务教育法和未成年人保护法颁布之后，尤其是普 及九年义务教育以来，农村中适龄儿童的入学率普遍很高。可上到初中阶段时， 总有一部分学生辍学。其原因是多方面的，如家庭条件、社会环境的影响、身体 状况的影响等。但也有个人成绩的原因，特别是英语成绩不佳。有些来自农村的 学生由于在小学阶段没有上过英语课或英语成绩与别人差距过大，落后于其他同 学，继而产生厌学情绪，甚至辍学。因此小学英语作为初中英语的衔接对于学生 今后各个阶段的英语学习和学生的可持续发展起着至关重要的作用。因此，在制 定小学英语教育标准时，要考虑到初中英语教育的难度。 二、制定农村小学英语学科教育标准的原则 ( - - ) 、平等原则 教育公平是构建和谐社会的重要组成部分。而缩小城市和农村教育水平的差 距是促进教育公平的重中之重。从微观角度的看，城乡