（产业经济学专业论文）云南省水泥工业清洁生产模式的研究.pdf

摘要 工业化给人类带来经济的繁荣、社会的发展，同时也带来了人口膨胀、资源 短缺、环境恶化等问题。从2 0 世纪7 0 年代起，“清洁生产”理念就在西方工业 发达的国家诞生，经过十多年的实践和发展，得到了国际社会的普遍认同。中国 也积极响应联合国的倡导，先后出台了许多关于清洁生产的政策。水泥企业实施 清洁生产，是落实科学发展观的具体要求，是与发展循环经济和推进新型工业化 的要求一致的。通过对本课题的研究，就是要借鉴欧美等发达国家及我国一些在 水泥行业清洁生产中走在前列省份的成功经验，为云南省水泥行业生产中全面地 考虑整个产品生命周期过程对环境的影响，最大限度地减少原材料和能源消耗， 降低生产成本，提高资源和能源的利用效率，使其对环境的污染和危害降到最低 的清洁生产，找出一条可行性、持续、跨区域性、健康发展科学之路。 本课题采取理论研究与实证研究相结合，定量与定性分析相结合，规范分析 与实证分析相结合，以可持续发展理论、生态经济理论、系统工程理论、控制论 和信息论等经济、管理理论以及法律理论为指导，通过资料搜集和实地调查，对 云南省清洁生产，尤其水泥行业的清洁生产的状况进行系统梳理，并在此基础上 对相关基础理论进行研究；对典型案例分析、系统模型分析等。以云南省目前水 泥业清洁生产现状为研究重点，进而在宏观上对云南省整个工业清洁生产的现 状、问题，问题存在的原因等进行研究。研究如何借鉴国内外在清洁生产问题上 的先进经验，以提高对清洁生产管理保护效能和效率为目标，构建云南地区水泥 业清洁生产发展战略，以求从技术和制度层面上切实保证云南省水泥业清洁生产 建设的正常进行和可持续发展，实现人与自然的和谐共存。 本文的创新点就是要从技术和制度层面上有所突破，提高水泥行业清洁生产 实施的层次，扩大清洁生产实施的范围，以解决更大范围的环境与发展问题。使 清洁生产的实践能够超越单一生产过程，向着多种生产过程构成的生产链或共生 系统在区域层次上展开。既要研究水泥工业的制造过程的清洁生产，又要跟踪研 究其原材料的采掘过程；既要探讨水泥工业单个企业的清洁生产，又要充分考虑 跨行业，跨区域的清洁生产。变传统水泥工业对天然资源和能源消耗量巨大，对 自然环境污染十分严重的夕阳行业为少污染、多环节循环发展的朝阳行业。 关键词：清洁生产：循环经济：生态化 a b s t r a c t i n d u s t r i a l i z a t i o nh a sb r o u g h te c o n o m i cp r o s p e r i t ya n ds o c i a ld e v e l o p m e n tt o h u m a n ，b u ta l s ob r o u g h ta b o u tp o p u l a t i o ng r o w t h ，s h o r t a g eo fr e s o u r c e s ， e n v i r o n m e n t a l d e g r a d a t i o n a n do t h e ri s s u e s f r o mt h e19 7 0 s t h e ”c l e a n e r p r o d u c t i o n ”c o n c e p tw a sb o m i nw e s t e mi n d u s t r i a ln a t i o n s a f t e r10y e a r so fp r a c t i c e a n dd e v e l o p m e n t ，i th a sb e e nr e c o g n i z e dg e n e r a l l yb yt h ei n t e r n a t i o n a lc o m m u n i t y c h i n ah a sa l s or e s p o n d e dp o s i t i v e l yt ot h ei n i t i a t i v eo ft h eu n i t e dn a t i o n s a n dh a s i n t r o d u c e dan u m b e ro fp o l i c i e sa b o u tc l e a n e rp r o d u c t i o n c l e a n e rp r o d u c t i o no f c e m e n te n t e r p r i s e si st o i m p l e m e n tt h es p e c i f i cr e q u i r e m e n t s o ft h es c i e n t i f i c d e v e l o p m e n tc o n c e p t a n da l s ot oc o m p l y 、析t ht h ed e v e l o p m e n to fr e c y c l i n ge c o n o m y a n dn e w - t y p ei n d u s t r i a l i z a t i o np r o m o t i o n t h r o u g ht h es t u d yo ft h i ss u b j e c t ，w ec a n g e ts u c c e s s f u le x p e r i e n c ef r o me u r o p e ，t h e u n i t e ds t a t e s ，o t h e rd e v e l o p e dc o u n t r i e s a n ds o m ec h i n e s ep r o v i n c e so fc e m e n ti n d u s t r yi nt h ef o r e f r o n to fc l e a n e rp r o d u c t i o n i no r d e rt of i n daf e a s i b l e s u s t a i n a b l e ，c r o s s r e g i o n a l h e a l t h 。a n ds c i e n t i f i c d e v e l o p m e n tp a t hf o rt h ep r o d u c t i o no fc e m e n ti n d u s t r yi ny u n n a np r o v i n c e w e s h o u l df u l l yc o n s i d e rt h ee f f e c t so ft h ee n t i r ep r o d u c tl i f ec y c l et oe n v i r o n m e n t m i n i m i z er a wm a t e r i a la n de n e r g yc o n s u m p t i o n ，l o w e rp r o d u c t i o nc o s t s ，i m p r o v e e f f i c i e n c yi nt h eu s eo fr e s o u r c e sa n de n e r g ya n dm i n i m i z ee n v i r o n m e n t a lp o l l u t i o n t h et o p i cc o m b i n e dt h e o r e t i c a lr e s e a r c hw i t he m p i r i c a lr e s e a r c h q u a n t i t a t i v e w i t hq u a l i t a t i v ea n a l y s i s n o r m a t i v ea n a l y s i sw i t he m p i r i c a la n a l y s i s a c c o r d i n gt ot h e t h e o r yo fs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ，e c o l o g i c a le c o n o m i ct h e o r y , s y s t e m se n g i n e e r i n g t h e o r y , c y b e r n e t i c sa n di n f o r m a t i o nt h e o r ys u c ha se c o n o m i c s ，m a n a g e m e n t ，a n dl e g a l t h e o r y , c o m b i n e dd a t ac o l l e c t i o nw i t hs u r v e y s w ec a ns t u d yc l e a n e rp r o d u c t i o ni n y u n n a np r o v i n c e p a r t i c u l a r l yi ns o r t i n go u tt h es t a t u so ft h es y s t e mo ft h ec e m e n t i n d u s t r yc l e a n e rp r o d u c t i o na n dt h er e l e v a n tb a s i ct h e o r i e s a l s ow ec a nd ot y p i c a l c a s ea n a l y s i sa n ds y s t e mm o d e la n a l y s i s t h ei m p o r t a n tp o i n ti st h ep r e s e n ts i t u a t i o n o fc l e a n e rp r o d u c t i o na b o u tc e m e n ti n d u s t r yi ny u n n a np r o v i n c e t h e nw ec a ns t u d y t h es t a t u so fc l e a n e rp r o d u c t i o ni ny u n n a np r o v i n c e p r o b l e m s ，a n dr e a s o n s s t u d y i n g h o wt ol e a r nf r o mt h ei s s u eo fc l e a n e rp r o d u c t i o ni nt h ea d v a n c e de x p e r i e n c ei no r d e r t oe n h a n c ee r i e c t i v e n e s sa n de f h c i e n c yo nt h ep r o t e c t i o no fc l e a np r o d u c t i o n m a n a g e m e n t ，t ob u i l dd e v e l o p m e n ts t r a t e g ya b o u tt h ec l e a n e rp r o d u c t i o no fc e m e n t i n d u s t r yi ny u n n a nr e g i o n t og u a r a n t e ee f f e c t i v e l yt h en o r m a la n ds u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n ta n dc o n s t r u c t i o no fc l e a n e rp r o d u c t i o ni ny u n n a np r o v i n c ef r o mt h e t e c h n i c a la n di n s t i t u t i o n a ll e v e l s a n da c h i e v eah a r m o n i o u sc o e x i s t e n c eb e t w e e nm a n a n dn a t u r e ，n 璩i n n o v a t i o no ft h i sp a p e ri st oa c h i e v eab r e a k t h r o u g hi nt h et e c h n i c a la n d i n s t i t u t i o n a ll e v e l s t h em e t h o di m p r o v et h el e v e lo fi m p l e m e n t a t i o no fc l e a n e r p r o d u c t i o ni nt h ec e m e n ti n d u s t r y , e x p a n dt h es c o p eo ft h ei m p l e m e n t a t i o no fc l e a n e r p r o d u c t i o ni no r d e rt os o l u t eab r o a d e rr a n g eo fe n v i r o n m e n t a la n dd e v e l o p m e n t i s s u e s s ot h a tt h ep r a c t i c eo fc l e a n e rp r o d u c t i o nc a nb eb e y o n das i n g l ep r o d u c t i o n p r o c e s s ，av a r i e t yo fp r o d u c t i o np r o c e s s e st o w a r d st h ep r o d u c t i o nc h a i no rt h e c o m p o s i t i o no f t h es y m b i o t i cs y s t e ma tt h er e g i o n a ll e v e ls t a r t e d w | en o to n l yh a v et o u s t u d yt h em a n u f a c t u r i n gp r o c e s so fc l e a n e rp r o d u c t i o no fc e m e n ti n d u s t r y , b u ta l s o s t u d yi t sr a wm a t e r i a l se x t r a c t i o np r o c e s s ；b o t hi n d i v i d u a le n t e r p r i s e st oe x p l o r et h e c l e a n e rp r o d u c t i o no fc e m e n ti n d u s t r ya n dc r o s s i n d u s t r y , c r o s s r e g i o n a lc l e a n e r p r o d u c t i o n i ti st os h i f tf r o mt h et r a d i t i o n a ls u n s e tc e m e n ti n d u s t r yw h i c hi so v e r - c o n s u m p t i o no fe n e r g ya n dn a t u r a lr e s o u r c e sa n dv e r ys e r i o u se n v i r o n m e n t a l p o l l u t i o nt ot h es u n r i s ei n d u s t r yw h i c hi sl e s sp o l l u t i o na n dt h ed e v e l o p m e n to f m u l t i p a r tc y c l e k e y w o r d ：c l e a n e rp r o d u c t i o n ；c i r c u l a re c o n o m y ；e c o l o g i c a l i i i 独创性声明 本人声明，所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究上作及取得的研究成果。据 我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的 研究成果，也不包含为获得武汉理工大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与 我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 研究生签名：日期! l ：! ：! 关于论文使用授权的说明 本人完全了解武汉理工大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留送交论 文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部内容，可以采用影印、缩印 或其他复制手段保存论文。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 研究生签名：导师签名：基二互堕笠馅期 武汉理工大学硕士学位论文 1 1 选题的背景和意义 1 1 1 选题的背景 第一章绪论 工业化是人类社会发展的必由之路，它给人类带来经济的繁荣、社会的发展， 然而，急剧增长的人口刺激了巨大的需求，于是乎按需生产的市场经济带领全球 进入到了一个资源短缺、环境恶化的时代，如何解决人口膨胀、资源短缺、环境 恶化这三个当今社会可持续发展所面临的、不可回避的现实问题成了全社会关注 的热点。 从2 0 世纪7 0 年代起，“清洁生产 理念就在西方工业发达的国家诞生，经 过十多年的实践和发展，得到国际社会的普遍认同。中国也积极响应联合国的倡 导，先后出台了许多关于清洁生产的政策，如环境与发展十大政策等。2 0 0 2 年我国颁布了中华人民共和国清洁生产促进法以鼓励、推动企业自觉、持续 地实施清洁生产。2 0 0 8 年8 月又颁布了中华人民共和国循环经济促进法。两 部“促进法 的颁布和实施，标志着我国推进循环经济发展迈出了更大的步伐。 建材工业是资源、能源依赖型产业，是能源消耗较大的产业之一，能源消耗总量 约占全国能源消耗总量的7 。而水泥工业是建材行业的第一耗能大户，2 0 0 5 年 其能源消耗占建材耗能总量的5 7 4 6 ，以水泥产品为主体的建材工业是国家节 能减排的重点行业。 水泥企业实施清洁生产，是落实科学发展观的具体要求，是与发展循环经济 和推进新型工业化的要求一致的。按照可持续发展的要求，水泥工业必须改变传 统以浪费资源和牺牲环境为代价的发展方式，加快推行清洁生产，向提高质量、 节能、节地、节水、利废和环保的方向发展。 为贯彻中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国清洁生产促进法， 提高水泥企业清洁生产水平，环境保护部同前公告，批准清洁生产标准水泥 工业等3 项标准为国家环境保护标准，并予以发布，该标准于2 0 0 9 年7 月1 日起实施。清洁生产标准水泥工业标准规定了在达到国家和地方污染物排 放标准的基础上，根据当前行业技术、装备水平和管理水平，水泥企业实施清洁 生产的一般要求。该标准将水泥工业清洁生产指标分为6 类，即生产工艺与装备 要求、资源能源利用指标、产品指标、污染物产生指标、废物回收利用指标和环 武汉理t 大学硕+ 学位论文 境管理要求。 1 1 2 选题的意义 通过对本课题的研究，就是要借鉴欧美等发达国家及我国一些在水泥行业清 洁生产中走在前列省份的成功经验，为云南省水泥行业生产中全面地考虑整个产 品生命周期过程对环境的影响，最大限度地减少原材料和能源消耗，降低生产成 本，提高资源和能源的利用效率，使其对环境的污染和危害降到最低的清洁生产， 找出一条可行性、持续、跨区域性、健康发展科学之路。 与末端治理战略不同，清洁生产着眼于污染预防，全面地考虑整个产品生命 周期过程对环境的影响，最大限度地减少原材料和能源消耗，降低生产成本，提 高资源和能源的利用效率，使其对环境的污染和危害降到最低，2 0 多年的理论 研究和实践表明，清洁生产是持续利用资源、减少工业污染、保护环境的根本措 施。在企业管理和技术层次上，清洁生产不仅仅满足于生产过程的清洁化，还进 一步涉及产品生产和消费行为的清洁化。正如将环境价值施加到生产过程中一 样，将环境价值施加到产品设计、市场调查和管理中可为企业的整体性能和竞争 力提供新的机遇和途径。清洁生产能够促进企业整体素质的提高，增加企业的经 济效益、提高竞争力、为企业生存和发展营造环境空间、避免或减少污染环境的 风险、改善职工的生产和生活环境，是实现工业污染源达标排放和总量控制目标 的重要手段，有助于改善环境质量和产品性能，增加国际市场准入的可能性，减 少贸易壁垒的影响。在国家和行业层次上，清洁生产是实现可持续发展的必然选 择和重要保障，是提高经济增长质量和效益的有效途径和客观要求，是工业污染 防治的必然选择和最佳模式，是现代工业发展的基本模式和现代工业文明的重要 标志。 因此，清洁生产对企业而言，是一个实现经济效益和环境效益相统一的策略； 对政府而言，是指导环境和经济发展政策的理论基础；对公众而言是平衡政府部 门和工业企业的环境表现及可持续发展的尺度。2 0 0 0 年1 0 月在加拿大蒙特利尔 市召开的第六届清洁生产国际高级研讨会对清洁生产进行了全面地系统地总结， 指出清洁生产在技术工艺和推广项目以及思维方式等方面都取得显著的效果，并 将清洁生产从四个层次形象地概括为技术革新的推动者、改善企业管理的催化 剂、工业运行模式的革新者、连接工业化和可持续发展的桥梁。从这层意义上， 可以认为清洁生产是可持续发展战略引导下的一场新的工业革命，是2 l 世纪工 业生产发展的主要方向。 2 武汉理工人学硕士学位论文 1 2 文献综述 当前，西方发达国家在清洁生产中因起步早而走在了世界的前列：比如美国 3 m 公司在2 0 世纪7 0 年代中期开展的“3 p 一计划( p o l l u t i o np e r v n e t i o np a y s ) ， 3 p 计划的污染预防行动最初主要在北美的大型加工和制造业进行，后来一方面 逐渐向欧洲、日本等国家和地区扩展，另一方面向其它行业以及中小型企业拓展。 2 0 世纪8 0 年代末期，在u n e p 的倡导和推动下涌现了一批清洁生产的成功 案例。1 9 9 2 年6 月在里约热内卢联合国环境与发展大会上正式承认了清洁生产 为可持续发展的先决条件，是工业界达到改善环境同时保持竞争性及可赢利性的 核心手段之一，并列入了大会通过的2 1 世纪议程。1 9 9 6 年在美国污染预防圆 桌会议上产生了制定国际清洁生产宣言的想法，1 9 9 8 年在韩国汉城召开的 第五届国际清洁生产高级研讨会上正式颁布了国际清洁生产宣言。 到2 0 世纪9 0 年代后期，大量的清洁生产实践使企业意识到清洁生产能否达 到双赢目标取决于政府环境法规的严厉程度、经济刺激强度、原材料和能源价格、 管理成本以及废物和污染物处置费用等。在这种形势下，一部分新的企业接受了 清洁生产的理念并在技术和信息支持下加入进来，一些己经实施清洁生产的企业 在清洁生产作用刺激下不断发展，但另一些企业缺乏持续实施清洁生产的动力， 表现为停滞不前甚至有某种程度的倒退，还有些企业仍在观望，没有积极行动起 来。 我国清洁生产的形成与发展过程实际上可以概括为三个阶段：第一阶段，从 1 9 8 3 年到1 9 9 2 年，为清洁生产的形成阶段；第二阶段，从1 9 9 3 年到2 0 0 2 年， 为清洁生产的推行阶段：第三阶段，从2 0 0 3 年开始进入依法全面推行清洁生产 的阶段。 目前，清洁生产所存在的问题表现在：9 0 年代以来，清洁生产的研究与实 践大都停留在单个企业的层次上，越来越多的企业和国家感到：把清洁生产的落 脚点主要放在企业层次带有很大的局限性。清洁生产本身并不是一个具体的解决 问题的技术手段，它是一种改善现有生产工艺和产品的战略。目前的大部分实践 主要关注于具体生产工艺过程的控制，即局限于某一工艺过程，而不考虑不同生 产系统之间的连接，因此只能解决局部问题，而对日益紧迫的全球性、地区性重 大环境影响的缓解则显得力不从心。清洁生产的一个理论基础是废物最小化。在 解决具体工艺、产品上取得了较好的效果。但要从一个地区，一个部门来看，如 果要实现废物最小化，在技术上要求较高，在经济上投入较大，而且维持起来有 着诸多的困难。废物资源化、循环利用的思想在清洁生产中没有得到很好的应用。 清洁生产关注的是生产过程，而实际上很多生态环境问题是与产品的使用和消费 武汉理工大学硕士学位论文 相关的。必须将生产和消费结合起来，才能从整体上改善环境。清洁生产的战略 主要是面向企业和工艺，对于推动整个产业界走向可持续发展，为人类提供对环 境友好的产品和服务还缺乏足够的推动力。清洁生产关注生产过程，主要是产品 的制造过程，极少跟踪考虑原材料的采掘过程。而目前的环境问题不仅仅是环境 污染问题，自然资源，尤其是不可再生的资源的紧张压力愈来愈大。而且很多污 染问题也直接来源于原材料的采掘过程，这需要得到进一步重视。 1 3 研究的内容和方法 1 3 1 研究内容 通过本课题的研究，就是想要从技术和制度层面上有所突破，提高水泥行业 清洁生产实施的层次，扩大清洁生产实施的范围，以解决更大范围的环境与发展 问题。使清洁生产的实践能够超越单一生产过程，向着多种生产过程构成的生产 链或共生系统在区域层次上展开。既要研究水泥工业的制造过程的清洁生产，又 要跟踪研究其原材料的采掘过程；既要探讨水泥工业单个企业的清洁生产，又要 充分考虑跨行业，跨区域的清洁生产。变传统水泥工业对天然资源和能源消耗量 巨大，对自然环境污染十分严重的夕阳行业为少污染、多环节循环发展的朝阳 行业。 而要解决这点，关键问题就在于如何可行地解决同行业生产全过程的清洁生 产，跨行业，跨地区的清洁生产。使清洁生产的实践能够超越单一生产过程，向 着多种生产过程构成的生产链或共生系统在区域层次上展开。 1 3 2 拟采取的研究方法 本课题将采取理论研究与实证研究相结合，定量与定性分析相结合，规范分 析与实证分析相结合，以可持续发展理论、生态经济理论、系统工程理论、控制 论和信息论等经济、管理理论以及法律理论为指导，通过资料搜集和实地调查， 对云南省清洁生产，尤其水泥行业的清洁生产的状况进行系统梳理，并在此基础 上对相关基础理论进行研究；对典型案例分析、系统模型分析等。通过较为系统 的梳理和总结、分析和研究，并加以升华，最终构建起符合云南省实际的水泥行 业清洁生产发展战略基本框架。 4 武汉理工大学硕士学位论文 1 3 3 技术路线 清洁生产是一个系统工程。本课题拟以可持续发展理论、生态经济理论、系 统工程理论等经济、管理理论以及法律理论为指导，以云南省目前水泥业清洁生 产现状为研究重点，进而在宏观上对云南省整个清洁生产的现状、问题，问题存 在的原因等进行研究。研究如何借鉴国内外在清洁生产问题上的先进经验，以提 高对清洁生产管理效能和效率为目标，构建云南地区水泥业清洁生产发展战略， 以求从技术和制度层面上切实保证云南省水泥业清洁生产建设的正常进行和可 持续发展，实现人与自然的和谐共存。 具体研究路线详见图1 - 1 。 武汉理t 大学硕士学位论文 论文线索 第一章绪论 第二章清洁 生产相关理 论 第三章水泥 工业清洁生 产模式 第四章国内外 水泥j = 业清洁 生产概要 第五章云南省 水泥工业推行 清洁生产的探 索和实践 第六章基于 清洁生产的云 南省水泥工业 发展的战略 第七章结论 和展望 研究内容 了解课题研究的背景、目的、意义，设定 研究内容和拟研究路线 了解国内国外清洁生产基本理论及方法，以及 水泥t = 业特点和水泥工业实施清洁生产的特点 为后续研究寻求理论支撑 了解水泥：f 业清洁生产模式，目的是寻求最佳模 式 了解国内外推行清洁生产的情况 了解云南省推行t 业清洁生产基本情况及水泥 工业推行清洁生产探索和实践 通过对国内外发展环境分析，得出持续推行清洁 生产面临的重大机遇，提出持续推行水泥工业清 洁生产的指导思想和基本原则、战略目标和主要 任务及政策措施 提出云南省水泥j 【业推行清沽生产存在的主要 问题，今后的研究方向 图l l 技术路线 6 实践支持 在 研究 中引 入实 案例， 以案 例推 动理 论论 述，得 出结 论，为 今后 云南 省水 泥工 业推 行清 洁生 产的 工作 提供 有 的 考 蝼 益 参 武汉理工大学硕士学位论文 1 4 创新点 l 、提出水泥工业的清洁生产模式。 清洁生产作为一种可持续发展的生产模式被广泛运用于各个行业，在“清洁 生产一这名词提出之前，人类也在为了获得最大利益而进行做各种各样的革新， 如在水泥工业中一直开展着的节能降耗、环境保护、资源综合利用等活动，这些 工作的开展促进了水泥工业的发展和进步，但在过去，这些活动的开展均是单列 的，不同的企业执行的力度不同，有所偏颇，以至于不能以最优的形式出现在水 泥产品的全生产过程中。本研究就是在可持续发展理论指导下，将这些分散单列 的活动统一在“清洁生产一的模式下，以便系统地开展活动，使得生产过程最优 化，资源利用最大化，能耗最小化，产出最大化。从而达到水泥工业的可持续发 展。这就是本研究的创新点之所在 2 、通过制度创新来实现水泥工业清洁生产。包括整合现有法规，制定和完 善法规体系，坚持依法管理。从制度层面上想有所突破，提高水泥行业清洁生产 实施的层次，扩大清洁生产实施的范围，以解决更大范围的环境与发展问题。使 清洁生产的实践能够超越单一生产过程，向着多种生产过程构成的生产链或共生 系统在区域层次上展开。既要研究水泥工业的制造过程的清洁生产，又要跟踪研 究其原材料的采掘过程；既要探讨水泥工业单个企业的清洁生产，又要充分考虑 跨行业，跨区域的清洁生产。变传统水泥工业对天然资源和能源消耗量巨大，对 自然环境污染十分严重的夕阳行业为少污染、多环节循环发展的朝阳行业。 7 武汉理一r 人学硕士学位论文 第二章清洁生产相关理论 2 1 清洁生产简介 伴随着人类的文明进程的推进人类生存的环境发生了变化，自1 8 世纪后 半叶产业革命以来，随着科学技术的发展和生产力水平的提高，人类干预自然界 的能力大大增强，工业化和城市化进程迅速地加快，在短时间内引发了环境污染、 生态破坏的现象以及自然资源的枯竭、生态失衡的危机，这就是现代意义上的环 境问题。为了解决这一问题，人们展开了研究，尝试改变生产方式、经营方式， 生活方式，于是一种有利于环境的生产方式“清洁生产”诞生了。 2 1 1 清洁生产的产生背景 ( 1 ) 环境问题的出现及其危害 环境问题是伴随着人类的文明进程出现的，但其严重化始于近代。自1 8 世 纪后半叶产业革命以来，随着科学技术的发展和生产力水平的提高，人类干预自 然界的能力大大增强，工业化和城市化进程迅速的加快，在短时间内引发了环境 污染、生态破坏的现象以及自然资源的枯竭、生态失衡的危机，这就是现代意义 上的环境问题。 环境问题的实质在于对环境资源的不合理利用和对生态学环境学等自然规 律的违背，具体为：当人们从自然索取资源的速度、强度超过资源本身及替代品 的再生繁殖能力，即生态承载力时，就会造成资源枯竭和生态破坏，主要表现为 水土流失、土壤退化、沙漠化、植被破坏、生物多样性减少、能源匮乏等；当排 放到环境中的废弃物超过生态系统的自净c 纳污) 能力即环境容量时，就会造成 环境污染，主要表现为大气污染、水污染、土壤污染、噪声污染、固体废弃物污 染、有毒危险品污染等，而自然资源枯竭、生态破坏与环境污染这两种类型的环 境问题又常常相互影响、相互渗透，产生“复合效应”，从而对环境资源、人体 健康、经济社会的发展造成更大的危害。及至2 0 世纪初8 0 年代后期，环境问题 已经由局部性、区域性的环境污染和生态破坏发展成为全球性的生态危机，如酸 雨、臭氧层破坏、温室效应( 气候变暖) 、生物多样性锐减、森林破坏等。这些 全球性环境问题的出现已造成了生态失衡的危险，成为危及人类生存的最大隐 患。 我国是一个发展中大国，人口基数大，人均资源少，经济和科技水平都比较 8 武汉理丁大学硕十学位论文 落后，这些条件都决定了我国实现经济发展基本上仍然沿用以大量消耗资源和粗 放经营为特征的传统发展模式，尤其是目前工业化城市化的大规模迅速发展，再 加上环境法制不健全、执法力度较薄弱等人为因素，致使环境污染和生态破坏等 环境问题总体上日趋严重。 ( 2 ) 末端治理的弊病分析 长期以来，在物质生产过程中，大量投入能源、资源，而产品只占原辅料消 耗的2 0 - - - 3 0 ，7 0 - - - 8 0 转化为废物排放入环境中。废物的产生一方面是对资 源和能源的浪费，另一方面又是环境污染的罪魁祸首。为了减轻发展给环境所带 来的压力，自2 0 世纪6 0 年代以来，工业化国家通过各种方式和手段对生产过程 末端的废弃物进行处理，这就是所谓的“末端治理一。也就是对粗放型经济发展 模式：高开采、高消耗、高排放的“线性经济 模式的治理，因为该方式可以减 少工业废弃物向环境的排放，因此取得了广泛的应用，“末端治理”的思想和做 法已经渗透到环境管理和政府的政策法规中去。但实践表明，“末端治理 并不 是一个真正有效的解决方案，“末端治理是污染物产生后再进行处理，处理设 施基建投资大，运行费用高，造成组织成本上升，经济效益下降；污染物转移， 不能彻底解决污染问题；污染控制与生产过程控制没有密切结合起来，资源和能 源不能在生产过程中得到充分利用，造成自然资源的浪费：“三废”处理与处 置往往只有环境效益而无经济效益，因而给企业带来沉重的经济负担，使企业难 以承受。现有的污染治理技术还有局限性，使得排放的“三废在处理、处置 过程中对环境还有一定的风险性。需要投入昂贵的设备费用，惊人的维护开支和 最终处理费用，末端处理过程本身要消耗资源、能源、并且也会产生二次污染使 污染在空间和时间上发生转移。因此，这种措施是不符合可持续发展战略的，是 不能从根本上解决环境污染问题的。更严重的是“末端治理”可能有损于发展中 国家跨越一些阶段而直接进入到更为现代化的生产方式中去，并且还会加剧对于 发达国家的依赖。 ( 3 ) 清洁生产政策的由来 国际清洁生产概念的提出，最早可追溯到1 9 7 6 年，当时欧共体在巴 黎举行了“无废工艺和无废生产国际研讨会”，会议提出协调社会和自然的相互 作用关系应主要着眼于消除造成污染的根源，而不仅仅是消除污染产生的后果。 1 9 7 9 年4 月欧共体理事会宣布推行清洁生产政策，同年1 1 月，欧共体又通 过了关于少废无废工艺和废物利用的宣言，并于1 9 8 4 年、1 9 8 5 年、1 9 8 7 年 先后三次拨款支持建立清洁生产示范工程，欧共体还建立了信息情报交流网络， 其成员国可由该网络得到有关环保、清洁生产技术和市场信息方面的情报和资 料。 9 武汉理t 人学硕十学位论文 自2 0 世纪8 0 年代以来，清洁生产在一些发达国家普遍受到重视。1 9 8 4 年 美国国会通过了资源保护与恢复法一固体及有害废物修正案明确定义“废 物最少化就是“在可行的部位将有害废物尽可能地削减和消除 。这项法案要 求产生有毒有害废弃物的单位应向环保部门申报废物产生的量、采取削减废物的 措施、明确废物的削减量，并制定本单位废物最少化的规划。源头削减和再循环 被认为是废物最小化的两个主要途径。 1 9 8 8 年秋，在荷兰经济部和环境部的大力支持下，荷兰技术评价组织对荷 兰公司进行了防止废物产生和排放的大规模清查研究，制订了防止废物产生和排 放的政策及所采用的技术和方法，并在1 0 个公司中进行了预防污染的实践。其 实施结果已编制成防止废物产生和排放手册，并于1 9 9 0 年4 月出版。1 0 个 公司预防污染的实践结果证明：预防污染项目在荷兰工业中防止大量废物产生和 排放是可能的；防止公司中产生大量废物和排放物可以在1 - 3 年内实现；通过采 用各种预防技术，把生产过程中不同废物削减3 0 是可能的，在特殊情况下，还 可削减8 0 9 6 ；在多数情况下，公司中预防措施不存在财政问题，常常无需任何费 用调整就能得到实施，同时还能取得可观的效益。 1 9 9 0 年9 月在英国坎特伯雷举办了“首届促进清洁生产高级研讨会 ，会 上提出了一系列建议，如支持世界不同地区发起和制订国家级的清洁生产计划， 支持创办国家级的清洁生产中心，进一步与有关国际组织以及其他组织联结成网 等。 1 9 9 0 年1 0 月美国国会又通过了污染预防法。该法正式宣布污染预防是 美国的国策，也是美国环境保护战略的重大改革。美国之所以如此重视源头削减， 主要是因为末端治理代价昂贵。美国每年污染控制的总费用一度高达1 2 0 0 亿美 元，占国民经济总产值的2 8 。 1 9 9 1 年6 月丹麦颁布了新的丹麦环境保护法一污染预防法。这一法案 的目标就是努力预防和防治对大气、水、土壤的污染以及振动和噪声带来的危害； 减少对原材料和其他资源的消耗和浪费；促进清洁生产的推行和物料循环利用， 减少废物处理中出现的问题。在清洁工艺和回收一节中规定：对通过采用清洁工 艺和回收利用方面的信息活动给予资助；对某些会对公共行业或社会整体带来效 益的项目可提供高达1 0 0 的资助；对其结果属于应用性的项目和研究提供不超 过7 5 的资助；对工厂中的回收研究项目提供2 5 的资助；对于收集所有类型废 物设备进行的研究可提供高达7 5 的资助。 联合国和一些国际组织也广泛关注清洁生产。从1 9 8 9 年开始，联合国环境 规划署决定在全球推行清洁生产，并制定了清洁生产计划，从1 9 9 0 年其每两 年组织一次世界范围内的清洁生产高级研讨会。 1 0 武汉理工人学硕十学位论文 1 9 9 2 年联合国环境与发展大会通过了“2 1 世纪议程一明确指出清洁生产是 实现可持续发展的先决条件，也是工业界达到改善环境和保持竞争力和利润的核 心手段。号召工业界提高能效、开发清洁生产技术，更新、替代对环境有害的产 品和原材料，实现环境和资源的保护及有效管理。 1 9 9 8 年1 0 月在韩国汉城举行了第5 届国际清洁生产高级研讨会，许多国家 和大型跨国公司参与和签署了清洁生产国际宣言。 许多国际组织也开始参与推行清洁生产。联合国工业发展组织和联合国环境 规划署( u ni d o u n e p ) 首批资助9 个国家( 包括中国) 建立了国家清洁生产中 心。目前，全世界已有6 0 多个国家建立了国家清洁生产中心。世界银行( w b ) 等国际金融组织也积极资助在发展中国家展开清洁生产的培训工作和建立示范 工程。国际标准化组织( i s o ) 已经和正在制定和颁布以污染预防和持续改进为 核心内容的i s o l 4 0 0 0 环境管理体系系列国际标准。清洁生产已成为一种国际行 动。 中国我国污染预防的思想在2 0 世纪8 0 年代初期已有萌芽，全国第一 次工业污染防治会议作为一个开端之后，1 9 8 3 年第二次全国环境保护会议明确 提出了经济、社会、环境效益三统一的指导方针。同年国务院发布了技术改造结 合工业污染防治的有关规定，提出要把工业污染防治作为技术改造的重要内容， 通过采用先进技术，提高资源能源利用率，把污染消除在生产过程之中，并提出 开发资源转化率高的少废无废工艺和设备；替代有毒有害原料；研制污染小、无 污染的薪产品等要求。 8 0 年代中期全国举办了两次少废无废工艺研讨会，一些工业部门和企业开 发利用了一批少废无废工艺，取得了良好的成绩，在研讨会上也作了交流。 1 9 9 2 年，中国积极响应联合国环境与发展大会上提出的可持续发展战略和 ( 2 1 世纪议程中的清洁生产倡导，国务院将清洁生产列入了环境与发展十 大对策，明确指出“新建、扩建、改建项目技术起点要高，尽量采用能耗、物 耗小、污染物排放量少的清洁生产工艺 。 1 9 9 3 年第二次全国工业污染防治工作会议上指出“工业污染防治必须从简 单的末端治理向生产全过程控制转变，实行清洁生产 。 1 9 9 4 年国务院批准的“中国2 l 世纪议程 中明确“推行清洁生产是优先实 施的重点领域 。 1 9 9 6 年“国务院关于环境保护若干问题的决定中明确强调要推行清洁生 产。 1 9 9 7 年国家环保局颁发了“关于推行清洁生产的若干意见”，对推行清洁生 产的管理、机构、宣传、实施等作了明确规定。 武汉理工大学硕士学位论文 1 9 9 9 年3 月，朱镕基总理在政府工作报告中提出“鼓励清洁生产 。 2 0 0 0 年国家环保局解振华局长在全国省级环保局长会议上的讲话中，就加 强环保工作的主要措施问题，将积极推行清洁生产列在首位，并指出这是工业污 染防治的必由之路。 2 0 0 1 年1 2 月国家环境保护十五计划中指出要大力推行清洁生产，开展清洁 生产审核和倡导循环经济发展模式。 2 0 0 2 年6 月2 9 日第九届全国人大代表大会常务委员会第二十八次会议通过 了中华人民共和国清洁生产促进法，并于2 0 0 3 年1 月1 日起开始实行。 ：促 进法的颁布与实施，标志着我国推行清洁生产已纳入了法制化和规范化管理的 轨道，也是近1 0 年来清洁生产发展中最重要和最具深远意义的成果。 2 0 0 3 年国家环保总局在 2 0 0 3 6 0 号文“关于贯彻落实清洁生产促进法 的若干意见 中提出了推行清洁生产的若干要求和意见，同年国务院办公厅以国 办发 2 3 1 0 0 号文件颁发了国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推 行清洁生产意见的通知。 国家环保局总局正与国家发改委共同起草清洁生产审核管理办法( 暂行) 并于2 0 0 4 年1 0 月1 日正式实施。 2 1 2 清洁生产的内涵 ( 1 ) 清洁生产的定义 清洁生产的概念是由联合国环境规划署于1 9 8 9 年正式提出的，但其包含的 思想和内容在许多发达国家和地区早已