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南京理1 = 大学碗士学位论文盐城邮政局科技发展战略研究 摘要 随着我国社会主义市场经济的快速发展，邮政企业面临更加激烈的市场化竞争， 由此产生了利用科技发展来提高邮政运营质霞的强烈需求。 本文以提高盐城邮政局核心竞争力，实现盐城邮政局全面协调可持续发展为目 的，确定“盐城邮政局科技发展战略研究”作为论文选题，基于企业工作实际，以调 查分析国际、国内科技发展形势为着眼点，在充分了解围内外邮政行业科技发展动态 基础上，定性分析了盐城邮政局科技发展的现状和市场竞争形势，找出科技发展工作 的优势和劣势，提出实施科技发展战略的必要性，确定在目前环境下盐城邮政局科技 发展战略的选择与实施，明确了盐城邮政局科技发展战略的指导思想和原则、总体目 标、重点方向、发展思路，以及可行的规划实施措施，最后对盐城邮政局科技发展战 略进行总结与展望。 总之，本文论述的盐城邮政局科技发展战略这一课题，将对盐城邮政局全面提升 企业的管理水平，打造高品质的管理摸式，全面提升企业的核心竞争力，有着十分深 远的意义。同时，本文虽然是针对盐城邮政局所作的分析，本结论也会对其它邮政企 业的科技发展工作有一定的参考意义。 关键词：邮政科技发展战略 南京理t 大学硕t 学位论文盐城邮政硒科技发展战略研究 a b s t r a c t a l o n gw i t ht h em a r k e te c o n o m yo fs o c i a l i s mh a sd e v e l o p e dr a p i d l yi no u rc o u n t r y , t h ep o s t a le n t e r p r i s e sa r ef a c i n gt h ei n t e n s i v em a r k e tc o m p e t i t i o n ，a n dt h ei n t e n s i v en e e d s f o rm a k i n gu s eo fs c i e n t i f i cd e v e l o p m e n tt oi m p r o v et h ep o s m lo p e r a t i n gq u a l i t ya r ep u t f o r w a r d t b ew r i t i n go ft h i sp a p e ra i m st oi m p r o v et h ec o 佗c o m p e t i t i o no ft h ey a n c h e n gp o s t o f f i c e ，t or e a l i z et h eh a r m o n i z i n ga n ds u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tf o ry a n c h e n gp o s to f f i c e t h o r o u g h l y “t h er e s e a r c ho ns c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a ld e v e l o p m e n ts 乜a t e g yf o r y a n c h e n gp o s to f f i c e ”i sd e t e r m i n e dt ob et h et i t l eo ft h i sp a p e r i t i sb a s e do i lm ya c t u a l w o r k i n g i nt h ee n t e r p r i s e ，a n dt h ep a p e rf o c u s e do nt h ei n v e s t i g a t i o na n da n a l y s i so f i n t e r n a t i o n a la n dn a t i o n a lt r e n d so nt h es c i e n t i f i cd e v e l o p m e n t b a s i n go nt h et h o r o u g h u n d e r s t a n d i n go ft h es c i e n t i f i cd e v e l o p m e n tt r e n d si nt h ep o s t a li n d u s t r y , t h ep a p e r a n a l y z e st h ep r e s e n td e v e l o p i n gs i t u a t i o no fy a n c h e n gp o s to f f i c eq u a n t a t i v e l ya n d t h e m a r k e tc o m p e t i t i o nc o n d i t i o n ，t h ep a p e ra l s ot r yt of i n dt h ea d v a n t a g e sa n dd i s a d v a n t a g e s o ft h ew o r k i n go fs c i e n t i f i cd e v e l o p m e n t t h ep a p e rp u t sf o r w a r dt h en e c e s s i t yo ft h e i m p l e m e n t i n go ft h es t r a t e g yo ft h es c i e n t i f i cd e v e l o p m e n t ，c l e a r sa n dd e f i n e st h es e l e c t i o n a n di m p l e m e n t i n go ft h es 仃a t e g yo fs c i e n t i f i cd e v e l o p m e n tf o ry a n c h e n gp o s to f f i c eu n d e r t h ec u r r e n ts i t u a t i o n t h ep a p e ra l s oc l a r i f i e st h ei n s t r u c t i v et h o u g h ta n dt h ep r i n c i p l e s ，t h e w h o l eg o a l s ，t h em o s ti m p o r t a n td i r e c t i o n ，t h ed e v e l o p i n gt h o u g h t s 。t h ef e a s i b l ep l a na n d s o m es u g g e s t i o n sf o rt h es t r a t e g yo ft h es c i e n t i f i cd e v e l o p m e n tf o ry a n e h e n gp o s to f f w e f i n a l l y ，t h ep a p e rs u m m a r i z e sa n dl o o k sa h e a dt h es t r a t e g yo ft h es c i e n t i f i cd e v e l o p m e n t f o ry a n c h e n gp o s to f f i c e i nb r i e f , t h ep r o b l e mo ft h es t r a t e g yo ft h es c i e n t i f i cd e v e l o p m e n tf o ry a n c h e n gp o s t o f f i c et h a ti sd i s c u s s e di nt h i sp a p e rw i l lb eo ff a r - r e a c h i n gs i g n i f i c a t i o nf o ri m p r o v i n gt h e m a n a g e m e n tl e v e l ，s e t t i n gu pt h eh i g hq u a l i t yf o rt h em a n a g e m e n tm o d e ，i m p r o v i n gt h e c o r ec o m p e t i t i o no ft h ee n t e r p r i s et h o r o u g h l yf o ry a n c h e n gp o s to f f i c e a tt h es a m et i m e ， t h o u g i lt h ep a p e ri sf o c u s e do nt h ea n a l y s i so fy a n c h e n gp o s to f f i c e 。t h ec o n c l u s i o no ft h e p a p e ri sa l s oo fc e r t a i nr e f e r e n c es i g n i f i c a t i o nf o r t h ew o r ko fs c i e n t i f i cd e v e l o p m e n tf o r o t h e rp o s t a le n t e r p r i s e s k e yw o r d s ：p o s t s c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a ld e v e l o p m e n t s t r a t e g y 声明 本学位论文足我在导师的指导下取得的研究成果，尽我所知，在 本学位论文中，除了加以标注和致谢的部分外，不包含其他人已经发 表或公布过的研究成果，也不包含我为获得任何教育机构的学位或学 历而使用过的材料。与我一同工作的同事对本学位论文做出的贡献均 已在论文中作了明确的说明。 研究生签名：赴箧如，年7 月工日 学位论文使用授权声明 南京理工大学有权保存本学位论文的电子和纸质文档，可以借阅 或上网公布本学位论文的部分或全部内容，可以向有关部门或机构送 交并授权其保存、借阅或上网公布本学位论文的部分或全部内容。对 于保密论文，按保密的有关规定和程序处理。 研究生签名：盐仁废加缉7 y , 2 e l 南京理t 大学硕士学侍论文盐城邮政局 技发展战略研究 1 绪论 1 1 选题的背景 邮政是承担隔家信息传递的社会公用型基础设施，具有信息传送、物品运输、金 融流通三大功能，肩负着保障公民享有最基本、最普遍的通信服务权利的职责，是人 们进行政治、经济、文化、教育等活动和进行联系的基础设施。对于保证围家政令畅 通，维护政府形象，促进民族团结，推动经济发展和社会进步都起到十分重要的作用。 中国邮政与电信分营以前，由于邮政部门承担履行普遍服务的职能，国家先后实 行以“电”养“邮”和以“邮”养。邮”等多项倾斜政策，对邮政企业履行普遍服务 的职能造成的亏损实行补贴。9 8 年邮电分营，当年中圉邮政全行业亏损达1 7 9 亿元， 为了扶持邮政的发展，国家在四年问( 1 9 9 9 - 2 0 0 2 年) 对邮政的亏损采取“8 5 3 1 ” ( 即8 0 亿、5 0 亿、3 0 亿、1 0 亿) 定额补贴、逐年递减的扶持政策，2 0 0 2 年以后， 邮政实行自负盈亏。邮电分开运营以后，邮政作为企业，不仅要继续承担普遍服务的 职能，以及由此带来的巨额亏损，还要通过商业化运作，弥补亏损，使企业进入自我 发展的良性循环，因此，发展任务十分艰巨。 随着我国社会兰义市场经济的快速发展和现代社会经济的发展繁荣，人们的社会 交往越来越频繁，促使邮政通信相关业务相应发展，| 司时，邮政企业面临更加激烈的 市场化竞争，市场的变化对邮政的发展提出了新的要求。 特别是2 0 世纪中叶，由于数字电子技术的出现，引发了一场世界范围的信息革 命，信息革命在诸多方面对人类经济发展和社会生活各个领域产生广泛而深远的影 响，推动了社会生产方式和产业结构的变革，带来社会生产力的巨大发展。 信息技术的发展，对邮政行业也产生巨大影响。信息技术在邮政通信生产中的广 泛应用，极人地提高了邮政的劳动生产效率。间时，信息技术的发展，也分流，大肇 邮政传统业务。电子出版物、电子金融、电子数据交换( e d i ) 等网络技术的问世，为 人类社会带来了无纸化邮件、无纸化贸易、无纸化货币、无纸化报刊等。这种变莘对 以纸张为媒体进行实物传递的邮政行业来说无疑足巨人的冲击。在信息高速公路建设 快速发展的今天，各罔的邮政业务最已呈现停滞不前甚至下滑的迹象。 在全球范围内，互联网络正以史无前例的速度迅猛发展，它改变了传统的社会生 产方式，提高了人类经济活动的效率，为礼会带来了无纸化邮件、无纸化贸易、无纸 化 弓籍等的一场大变革。目前，全球f 联网用户已增歪8 亿人；而中固的嘲民则已达 到6 0 0 0 万户。以网络技术为肇础的电子商务的发展给邮政企业带来巨人的影响，使 百年传统的邮政再一次面临严峻挑战。 南京理t 大学顼士学付论文 盐城啦政局 技发展战略研究 网络信息技术的普及应用和电子商务业务的扩大己成为不可阻挡的时代潮流。互 联网络突破了国界，为建立不受单个国家行政干预又为各国认可的新市场规则提供了 可能。随着互联网络的发展，传统邮政的动作方式以及原来在万国邮联领导下的世界 各图邮政间合作的方式受到极大挑战，原来一个国家一个邮政，一个国家只服务于本 国地理区域的状况将被彻底改变，邮政部门跨国经营成为可能。邮政服务的自由化将 或迟或早对现有中同邮政的运营体系产生巨大而深远的影响，中国邮政的市场譬断地 位将受到严重挑战，中国邮政不但要与国内铁路、民航、银行、电信等部门展开激烈 的竞争，还要面对国外公司的挑战。 邮政要发展，要跟上时代的潮流就离不开科技发展，作为中国邮政企业中的一员， 盐城邮政局同样面临着这样的现状，网络时代的到来对盐城邮政局来说，既是挑战， 又是机遇，互联网时代下盐城邮政局如何生存和发展，成为盐城邮政不可回避的现实 课题。 冈此，通过制定盐城邮政局科技发展战略，用科技发展来发展邮政新的业务，提 高邮政运营的水平和质屠，确保盐城邮政适应形势，加快发展，调整业务结构，降低 成本、提高企业效益，增强核心竞争力，在激烈的市场竞争中保持持久独特的竞争优 势，来满足发展的要求。这样的研究不仅具有较强的珲论价值，而且还有深刻的现实 意义。 1 2 本文研究的内容 当前盐城邮政局正处于进行第二次创业和实现可持续发展的关键时期。为了明确 盐城邮政局科技工作的发展方向、发展目标、发展思路以及发展藿点，作为盐城邮政 局发展规划的重要组成部分，需要就制定盐城邮政局科技发展规划这一口j 题进行研 究。 本文确定“盐城邮政局科技发展战略研究”作为论文选题，主体内容分为七个部 分。第一部分是绪论部分，叙述了本文研究的7 景、内容、方法和思路，第二部分是 对邮政行业科技应用情况进行分析，为盐城邮政局制定较为适宜的科技发展战略给予 必要的准备。第二部分是具体分析盐城邮政局所处的宏观和行业环境、盐城市的区域 环境，中国加入w t o 后面临的形势，了解盐城邮政局发展所面临的环境状况，认清环 境变化的方向，及时把握市场带来的机遇。第四部分是盐城邮政局概况，盐城邮政局 科技发展概况介绍，对科技发展战略作s w o t 分析，为下一步的科技发腱工作寻找突 破口。第五部分提出盐城邮政局科技发展工作的必要性，制定盐城邮政局科技发展战 略的指导思想，原则，总体目标和藿点发展方向。第六部分足提出盐城邮政局实施科 技发展战略工作的措施。第七部分是对盐城邮政局科技发展工作的展望。 2 南京理工大学硕士学位论文盐域邮政局科技发展i 眭略研究 1 3 本文研究的方法与思路 本文研究方法是：以盐城邮政局科技发展建设的实践为基础，采用实证分析、p e s t 分析、s w o t 分析等定性分析方法，兼顾宏观，侧重微观层次，将理论与实际相联系， 对盐城邮政局科技发展工作的现状进行剖析，从理论角度归纳出盐城邮政局科技发展 的方向和趋势，以及目前存在的一些问题，并初步探讨盐城邮政局科技发展战略。 本文研究的思路是：以提高邮政核心竞争力，实现邮政全面协调可持续发展为目 的，基于企业工作实际，以调查分析国际、同内科技发展形势为着眼点，在充分了解 国内外相关行业或领域的科技发展动态基础上，就科技进步对邮政生产经营发展所起 的作用进行分析；定性分析盐城邮政局科技发展的现状和市场竞争形势；通过分析， 对盐城邮政局科技发展战略进行重新审视，对存在问题进行深刻剖析，找出盐城邮政 局科技发展工作的优势和劣势所在，提出实施科技发展战略的必要性；确屯盐城邮政 局科技发展的总体目标和重点方向。与此同时，提出可行的规划实施的措施，最后对 盐城邮政局科技发展工作进行展埋。 本文是笔者利用在南京理工大学学习m b a 所掌握的知识，结合本人在企业的工作 实际，本着学以致用，指导工作实践的思想，针对盐城邮政局科技发展工作进行规划， 提出盐城邮政局科技发展战略实施方案。 总之，本文论述的盐城邮政局科技发展创新战略这一问题，将对盐城邮政局全面 提升企业的管理水平和成效，打造企业新的、高品质的管理模式与运作机制，全面提 升企业的核心竞争力，获得超强的竞争优势和长足发展，有着一定的意义。网时，本 文虽然是针对盐城邮政局所作的分析，本结论也会对中固邮政系统内的相关邮政企业 的科技发展工作有一定的参考意义。 3 南京理丁大学硕学位论文盐域邮政局科技发展战略研究 2 科技发展理论综述及邮政行业科技发展现状 中围改革开放二十年来的飞速发展，使经济发生了根本性的变化，突出表现在经 济发展由主要受资源约束转变为主要受市场和需求约束。从这个意义上讲，大力发展 科学技术，把科学技术转变为产业竞争力，提高包括邮政行业在内的整个国民经济的 竞争力，有着极其秀要的意义。 2 1 科技发展的基本理论 2 1 1 技术创新的含义 技术创新概念的界定直接关系到技术创新整个研究体系的相对独立性。美籍奥地 利经济学家熊彼特于1 9 1 2 年首先从经济学的角度提出了技术创新的概念，他在经 济发展理论一书中首先把“创新”的概念引入经济领域，并给出特定的含义。他认 为，在一种稳定的“循环流转”中，不会产生经济的发展，只有经过“创新”，即“建 立一种新的生产函数，对生产要素和生产条件实行一种从未有过的新组合，并将其引 入生产体系”，它能导致增长和发展。当然，构成这种“新组合”的最硅著的方式是 技术上的创新，即技术上的发展实现了商业上的应用。后来，熊彼特在著名的经济 思想史中指出，经济的增长越来越多地是依靠技术进步，而且把技术创新的内涵扩 大为：生产新产品；引入新的生产方法；开拓新市场：开辟和利用原材料新 的供应来源；实现工业新组织等5 个方面。1 9 2 5 年，俄国经济学家康德拉捷耶夫 又提出了一种“长波理论”，认为资本主义国家的经济发展是周期性的，一殷都要在 一定的时期里经历增长一衰退一萧条一复苏一增长这样一个周期。康氏提出一个假 设：世界工业国家的经济自1 二业革命以来一直经历着增长和衰退的周期性变化，周期 为5 0 年一5 5 年( 后来许多学者习惯于把这一周期叫做一个长波) 。他的周期性增长观 点受到了熊彼特技术创新观点的支持。熊氏在商业周期等著作中系统地阐述了创 新引起的周期性增长的观点，并根据工业固家几次技术革命带来的结果，划分了几个 增长周期。 他指出由萧条走向复苏和再增长的动力或条件，就是技术创新。而且认为，资本 主义经济危机每一次出现的时日】，由于技术创新的作用，可能会被推迟；而冈经济危 机所遭受的打击，也会冈技术创新的作用而减缓。我们考察1 9 2 9 年出现的世界性的 资本主义经济大危机，除去战争的因素，经济危机出现的周搏；确有延长的趋势，而克 服经济危机的时间则变得越来越短，这不能不说，技术创新确实帮了资本主义的大忙。 1 9 5 6 年，美国经济学家索洛提出了著名的经济增长模氆，在这一模璎中，他证 4 南京理工大学硕t 学位论文盐城雠政局科技发展战略研究 明：只有储蓄但没有技术进步的经济不可能实现永久增长，增长率存在上限，在某个 较高的收入水平上经济会出现停滞。根据索洛的模型，实现经济持续增长的惟一途径 是加入技术升级。在这个著名的新古典经济增长理论提出一年后，索洛又利用统计研 究证明，美国的经济增长有8 0 来自技术创新，只有2 0 来自资本积累。技术创新是 经济长期持续增长的动力。 综上所述，我们可以得出这样的结论：技术创新就是企业以赢利为目的，从新产 品或新工艺设想的产生，经过研究开发或技术组合、工程化、商业化生产、市场应用 ( 以及扩散) ，并产生经济、社会效益的全过程活动。 1 9 9 9 年8 月2 0 日，中共中央、国务院发布关于加强技术创新，发展高科技， 实现产业化的决定，对技术创新的概念做出了以下定义：技术创新，是指企业应用创 新的知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品质最，开 发生产新的产品，提供新的服务，占据市场，并实现市场价值。 中共中央、国务院的决定要求全党全国加快科技发展，加强技术创新，发展 高科技，实现产业化，推动社会生产力跨越式发展。决定指出，创新是一个民族 进步的疋魂，是隔家兴旺发达的不竭动力。加强技术创新，发展高科技，实现产业化， 核心是全面落实邓小平关于“科学技术是第一生产力”的蓖要思想。从体制、机制、 政策等各方面，促进科技与绛济的紧密结合，把中罔的科技实力变成现实的第一生产 力，使中围的综合囝力和竞争力迎头赶上困外先进水平。 2 1 2 科技发展的重要意义 ( 1 ) 邓小平关于“科学技术是第一生产力”的理论 中国老一辈无产阶级莘命家在领导中冈人民进行社会主义建设的伟大事业中，根 据科技革命发展的现状和趋势，坚持和发展了马克思t 义的科学观，为解放和发展中 国科技生产力，做出了不可磨灭的员献。邓小平的理论和实践最为丰富、深刻和卓有 成效，他把据时代脉搏，最新提出的“科学技术足第一生产力”的论断，体现了他一 贯重视科学技术、始终坚持马克思e 义生产力学说的思想。 1 9 7 8 年3 月1 8 日，全固科学大会在北京召开。邓小平在开幕式上作了长篇蕈要 讲话。他强调r “科学技术是生产力”这个马克思主义观点，强调“中国的知识分子 已经成为工人阶级的一部分”，阐明了科学技术作为乍产力，越来越显示出巨大的作 用”、“科学技术正在成为越来越重要的生产力”的思想。这一藿要讲话成为新时期全 5 南京理t 大学硕十学付论文 盐城邮政局科技发展战略研究 国科技工作的理论基础和行动纲领。 全固科学大会以后，特别足科技体制改革以来，邓小平进一步重视科学技术的关 键作用，反复强调科学技术已经成为越来越重要的生产力，提醒全党对科学技术的重 要性要有充分的认识。 1 9 8 8 年以后，邓小平迸一步指出：“世界在变化，我们的思想和行动也要随之而 变。马克思说过科学技术是生产力，事实证明这话讲得很对。依我看科学技术是第一 生产力。” ( 2 ) 江泽民2 0 0 1 年1 2 月在在中国科协第六次全国代表大会上的讲话中指 出： 一要依靠科技创新，实现生产力发展的跨越。以信息科技和生命科技为核心的现 代科学技术的不断发展和产业化，正在对各国综合囝力的提高与竞争产生深刻的影 响，也为我国通过科学技术的突破，实现跨越式发展提供了机遇。我们必须坚持实施 科教兴国战略和可持续发展战略，努力学习、掌握和应用先进的科学技术，在技术发 展跨越的基础上实现我国社会生产力发展的跨越，不断提高我囝的综合国力和国际竞 争能力。要使科技进步和创新始终成为建设有中困特色社会主义囊业的强大动力，成 为中华民族屹立于世界先进民族之林的坚实基础。 二要鼓励原始性创新，努力攀径世界科学商峰。原始性创新孕育着科学技术质的 变化和发展，是一个民族对人类文明进步作出贞献的蘑要体现，也是当今世界科技竞 争的制高点。我围广大科技工作者要有攀登世界科学高峰的勇气和毅力，加强前瞻性、 基础性、战略性领域的科技创新，努力提高我国科技的持续创新能力。基础研究是科 技进步和创新的先导与源泉，对社会生产力的发展和人类文明进步具有巨大的不可估 量的推动作用。要从我同当前的实所：情况和长远发展的需要出发，按照有所为有所不 为的方针，选择一砦嚣大的科学项目，加强研究，协同攻关，力求有所突破。要加强 自然科学基础学科建设，繁荣学术园地。对科学家探索自然规律的自由探究，要鼓励 原始性创新。要高度蕈视应用技术的开发和推广，加强对我冈经济和社会发展具有战 略意义的高新技术的研究开发和创新发展。 三要坚持弘扬科学精神，努力提r 曾全民族的科学文化素质。一个周家人民的思想 道德和科学文化素质如何，从根本上决定着其综合国力和国际竞争力的提高。科学素 质的高低，对人们利用知识、进行科学思维和提高科技创新能力，对社会，产力和精 神文化的发展，有着深刻的影响。我们必须把提高全民族的科学系质作为一项藿要的 6 南京理工大学硕t 学位论文盐域邮政局科技发展战略研究 基础性社会工程，全面加以推进。要在广大干部和群众中大力普及科学知识，弘扬科 学精神，宣传科学思想，提倡科学方法，用科学战胜迷信愚昧，以利在全社会进一步 形成爱科学、学科学、用科学的良好风尚。 ( 3 ) 江泽民2 0 0 2 年5 月2 8 日在全面贯彻三个代表要求，大力推进科学技术 创新在中国科学院第十一次院士大会和中国工程院第六次院士大会上的讲话中 指出： 中华民族和中同人民是富有创造精神的伟大民族和人民，是勇于和善于进行创新 的，是能够通过自己的不懈努力赶上世界先进水平的。科技创新能力，己越来越成为 国际综合国力竞争的决定性因素，越来越成为一个民族兴旺发达的决定性因素。在激 烈的同际科技竞争面前，我们只有坚持创新才能不断前进，只有不断前进才能始终掌 握上动。一切怯懦的观点，无所作为的观点，都是没有根据的。我们一定要弘扬我国 科技工作者敢于创新、善于创新的优良传统，树立雄心壮志，勇攀科技高峰，奋力追 赶世界科技的先进水平。要坚定不移地实施科教兴国战略和可持续发展战略，抓紧国 家创新体系建设，大力推进科技创新和知识创新。要敢于通过自己的努力达到世界先 迸水平，更要敢于做别人没有做过的事情，实现我围科学技术的跨越式发展。 邓小平和江泽民关于科学技术是第一生产力的思想，把马克思t 义的摹本原理与 当代新科技革命的实践有机结合起来，明确了科学技术在经济、社会发展中的第一位 作用，成为奠定中图新时期科技政策和经济政策的思想理论基础，为中固科学技术的 发展作出了重要保障。 2 1 3s w o t 分析方法与s w o t 分析图 s w o t 分析，就是帮助决策者对企业内部的优势和劣势，以及外部环境的机会和 威胁进行动态分析，确定相应的生存和发展战略的一种有用而简单的决策分析方法。 决策者要成功地制定出指导其生存和发展的战略，必须在组织目标，外部环境和内部 条件三者之间取得动态的平衡。 s w o t 分析基本步骤为：分析企业的内部优势、劣势，即可以是相对企业目标 而言，也可以是相对竞争对手而言。分析企业面l f 岛的外部机会与威胁，可能来自于 竞争对手力硅与因素变化或二者兼有，但关键性的外部机会与威胁应予以确认。将 外部机会和威胁与企业内部优势和劣势进行匹配，形成可行的各选战略。s w o t 分析 有四种不同类型的组合：优势一机会组合、劣势一机会组合、优势一威胁组合承1 劣势 7 南京理工大学硬十学位论文 盐城邮政局科技发展战略研究 一威胁组合。 i 优势一机会战略是一种发展企业内部优势与利用外部机会的战略。是一种理 想的战略模式，当企业具有特定方面的优势，而外部环境又为发挥这种优势提供有利 机会时，可以采取开发市场、增加产量来充分掌握提供的发展良机。 i i 劣势一机会战略是利用外部机会来弥补内部劣势，使企业改变劣势而获取优 势的战略。虽然面临良好的外部机会，但是受到内部劣势的限制，冈此，设法清除内 部不利的条件，以便尽快形成利用环境机会的能力。 i i i 劣势一威胁战略是一种旨在减少内部劣势，回避外部环境威胁的防御性技术。 当企业存在内忧外患时，往往面临生存危机，降低成本也许是改变劣势的主要措施， 以回避成本原因带来的威胁。因此，采取防御氆战略，设法避开威胁和消除劣势。 优势一威胁战略是指企业利用自身优势，回避或减轻外部威胁所造成的影响， 使自己的优势得到充分利用，从而形成自已的竞争优势。 内 机会 扭转型 增长型 部劣势内部 防御型多样化经营 威胁 势 图2 1s w o t 分析示意图 2 2 邮政企业科技发展的基本内容 随着科学技术的迅猛发展，特别是现代信息技术的突弋猛进，邮政通信事业发生 了巨大的变化，我们既面临着严峻的挑战，又拥有难得的机遇，新中国成立5 0 年来 特别是改莘开放以来，邮政通信事业得到长足的发展，我国邮政的网络规模、技术层 次和服务水平有了质的飞跃，网络运行的维护能力有所加强，邮政生产力的科技含麓 大大提高，邮政生产以手工作业为主的落后状况得到改善，取得了巨大成就。但是， 我们融当清楚地看到，我围邮政通信的经济增长方式还相对粗放，科技与邮政发展脱 8 南京理工大学硕士学位论文盐城邮政局科技发展战略研究 节的问题还没有从根本上得至c 解决；科技向现实生产力转化的能力比较薄弱；邮政行 业的技术创新尚未形成规模。因此，科技兴邮是中国邮政必须长期坚持的一项基本方 针。贯彻落实江泽民同志关于“发展现代邮政，满足社会需要”的号召和中共中央、 国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定的精神，大力发展邮政 科学技术，加强邮政技术创新，是推动邮政通信事业持续稳定健康发展的根本保证。 邮政通信作为国民经济的基础设施，其技术创新的基本含义与对技术创新的一般 解释是一致的，但由于邮政通信产品的非实物性和全程全嘲联合作业的行业特征，又 使得其技术创新的具体内涵具有了自身的特点。 所谓邮政企业技术创新是指邮政企业应用创新的知识和新技术，采用新的生产流 程和经营管理模式，开发新业务，提高服务质量，开拓并占据市场，实现企业市场价 值，邮政企业是邮政通信技术创新的主体。 2 3 中国科技发展的状况与环境 中国政府高度莺视科技发展，将科技发展战略确定为同家的重大发展战略。 2 3 1 中国科技发展状况 改革开放二十年以来，我固的社会t 义建设萝业取得了举世瞩目的成就，经济实 力不断提高，综合同力进一步增强。但是，我们必须看到，粗放型增长方式仍在我国 经济增长中占据支配地位。国民生产总值的增加e 要是靠大规模投入自然资源、资金 和劳动力来支撑；相、与多的企业素质不高，科技开发、创新能力弱，技术进步缓慢， 产品档次低、消耗高、质最差。 面对围际经济、科技竞争的严峻挑战和人口多、底子薄、人均资源相对短缺、环* 境污染日趋严雩的同情，这种高消耗、低效益的粗放型经济增长方式将是难以为继的， 经济增长方式从粗放型向集约型的战略转变已迫在眉睫。实现这一战略转变的唯一出 路在于解放和发展“第一生产力”，加速科技成果向现实生产力的转化，切实把经济 建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。毫无疑问，这一客观的需求 为科技的发展提供了广阔的天地和难得的机遇，社会e 义市场经济体制目标的确立， 为科学技术的发展提供了良好的环境和灵活的机制。随着经济体制改莘的逐步深化， n = - j ； j 是隔有企业改莘的进一步深入，市场优化资源配置和公平竞争的经济运行机制逐 渐形成，它使企业产生了追求技术进步、节约资源、降低消耗、增加效益的内在动力， 从而把企业推向科技开发、创新及科技成果产业化的主体位置i - 。 中同科学技术往几十年来，特别是改莘开放以来的发展和实践过程中，取得了许 9 南京理丁大学硕士学位论文盐城邮政局科技蔑展j | 嘘略研究 多宝贵的经验，其中首要的一条就是确定正确的科学技术工作指导方针。中共中央、 国务院关于加速科学技术进步的决定中明确规定了我国科技工作的基本方针，即： “坚持科学技术是第一生产力的思想。经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必 须面向经济建设，努力攀登科学技术高峰”，它为我国科学技术的发展指明了方向。 与此同时，我同政府还相继颁布和实施了一系列促进科技事业发展的法律、法规和专 项政策，如：科技进步法、合同法、专利法、商标法、著作权法、农业技术推广法和 科技成果转化法等等，建立了从科学研究到技术推广等全程的法律制度和保护知识产 权的法律体系，为我国的科技进步提供了良好的法律环境。 2 3 2 科技进步对经济发展的作用 人类历史上的每一次技术莘命都极大地推动了经济的发展，使世界经济中心发生 转移，政治格局出现莺大变化。当代世界正面临着一场新的技术革命，其发展速度和 规模、广度和深度在人类历史上都是无可比拟的，其对经济发展的影响将足无法估最 的。现代科技进步对经济产生了深刻影响，在现代科技的推动下，已经出现了能部分 代替人类脑力劳动的机器，如电子计算机和智能机器人等，这不仅仅是人类手足的延 长，更是人类智力的拓展。人类已经从“用机器制造机器”发展到“用机器操纵机器”， 逐步扩大生产过程的完全自动化。现代社会对劳动者所应具备的文化科学水平和专业 技能提出了越来越高的要求，脑力劳动与体力劳动的界线模糊不清，就业比例发生显 著变化：工人比藿f 降，科技专业人员的比重上升；从彝一线生产劳动人员的比霞下 降，从雾科研设计和经营管理人员的比藿上升。据统计，在机械化程度低的情况下， 从参体力劳动和脑力劳动的就业比例约为9 ：1 ；在实现中等程度机械化作业时，其 比例一般为6 ：4 ；在达到全盘自动化生产时，其比藿约为1 ：9 。即便是现代化大 生产条件下的蓝领工人，也不是原来意义上的体力劳动者，其劳动也土要或越来越依 靠智力和号业技能。 2 3 3 科技发展战略面临的新形势 2 0 世纪9 0 年代以来，国际经济格局发生了深刻变化，经济全球化的趋势明显增 强，由技术进步引发的产业莘命正深刻地改变着人类社会经济和乍活面貌，技术创新 对经济增长的贞献日益突出，科学技术成为国际竞争的关键因素。发达同家在国际经 济新秩序形成过程中，仍处于有利地位，出于市场扩张的要求，在控制核心技术保持 领先优势的间时，也以多种方式向发展中国家转移成熟技术和过剩生产能力。发展中 困家既面临前所未有的巨大压力，也存在通过参与围际分工加快产业技术升级、发挥 后发优势、实现跨越式发展的机遇。世界各国为取得更有利的固际分工地位，竞相调 整产业结构与技术结构，对高新技术领域加大投入力度、扩大应用领域，加快科技成 1 0 南京理1 = 大学硕士学位论文盐城邮政局科技发展战略研究 果转化为现实生产力的步伐，提升产业技术水平，以增强国际竞争力，占据2 l 世纪 经济竞争的制高点。 以加入世界贸易组织为标志，我国的对外开放将进入一个新的历史阶段，国内经 济与国际经济将进一步融合。一方面为我们充分利用两个市场、两种资源，引进先进 技术，参与较高层次的国际合作与分工创造了条件，另一方面也使国内企业不得不直 接承受来自国际的竞争压力。提高技术创新能力、加快商新技术产业化进程、加大对 传统产业的技术改造力度、着力发展有竞争优势的产业技术，增强技术创新能力，是 我国提高国际分工地位、全方位参与国际竞争的迫切要求。 2 3 4 科技发展是实现可持续发展的重要途径 我国正处在经济结构战略性调整的熏要时期，面对结构性、阶段性过剩和人口、 资源、环境等因素的制约，“十五”及其以后一段时期，经济结构的调整任务十分艰 巨结构渊整将e 要依托技术进步，发展高新技术和新兴产业，改造传统产业；淘汰 落后生产能力，推进经济增长方式向集约化方向转变，实现产业结构的优化和升级， 全面提高国民经济整体素质；开拓新的发展领域、扩大就业：节约资源，保护环境， 实现可持续发展。 2 3 5 市场化进程将加大对科技发展的影响 2 l 世纪前1 0 年，是我国社会主义市场经济体制确屯并逐步完善的重要时期。f 订 场化进程加快，市场在资源配置中的基础性作用将口益增强。技术创新主体、技术进 步方式，都将发生根本性的改变。技术进步方式与经济运行方式的变革，将成为新时 代的霞要特征。制定和实施科技发展战略，必须适应这种深刻变化，在经济全球化条 件下实现国际与国内两个市场、两种资源的合理配置，处理好行场导向与政府引导的 关系，使之相互补充、相互促进，营造出良好的市场环境。“创新是一个民族的灾魂， 是国家兴旺发达的不竭动力”，只有使增强技术创新能力上走出符合我困同情特点的 发展道路，我国才可能在未来的国际竞争中立于不败之地。 2 4 国外邮政行业中科技发展情况 本世纪5 0 年代以来，国外发达固家邮政通信依霏技术进步，实施r 邮区中心局+ 体制，即划分出一定数最的邮区，在每一个邮区内设置一个或几个集中处理邮什的中 心，并以此中心为肇点组成全固邮政网，实行中心对中心的邮件分拣封发的网路体制； 推行以邮政通信网网点分布为毖础的邮政编码制度；在邮件处理中心实现全部作业的 机械化、自动化，这种邮区中心局体制是邮政业务发展、邮政技术进步和邮政组织管 理现代化的集中表现，它代表了邮政通信的发展方向。 南京弹工大学硕十学付论文盐城邮政硒科技发展战略研究 进人9 0 年代，国外邮政技术呈现出快速发展的局面： 计算机技术广泛应用从8 0 年代开始，许多国家开始建设邮政计算机信息网， 并逐步实行全国联网，利用计算机技术、通信技术实现邮政信息处理的嘲络化、信息 资源综合利用、全9 c ) 9 共享，邮件实现全程跟踪，并充分利用计算机网积极开拓新的业 务领域，如利j j 邮政网络建设电子商务、电子邮政业务的应用、建立以家庭为主的电 子信箱系统，客户可利用自身的交互终端进行电子邮件、付账和电子购物等，大力发 展网上“邮递”业务。 邮件处理中心普遍采用低层、平面建筑模式，各类分拣设备和平面或立体邮件传 输系统有机地组成，完整的生产作业流水线，实行邮件集中处理，规模生产，大大提高 劳动生产率和设备利用率，智能化柔性运输系统和机器人得到应用，充分利用邮政编 码资源提高分拣深度，实现投递排序。 搬运装卸技术更新换代。信盒和各种集装箱取代了传统的邮件容器一邮袋，与之 配套的传输和分拣设备也在逐步采用，以实现在邮件处理中心内部集装容器，自动分 拣输送和储存，从而提高场地利用率，缩短邮件交接时问，保证邮件安全。 邮件分拣技术已经成熟，分拣技术涉及到微电予技术、计算机控制、图形处理、 现代化通信技术等，是一项集机、电、光和多学科交叉渗透的高新技术。世界各固较 普遍采用o c r 识别和人工视频标码棚结合的方式进行处理，分拣设备数量逐年增加， 识别的准确率进一步提高。利用计算机网络技术实现远程标码( r c r ) 已取得很大进展。 目前荚闲正着手进行指纹识别技术并将其应用到邮政领域，它将开辟邮政识别技术的 新领域，现已取得突破性进展。 ( 1 ) 英国邮政 英用邮政在技术方面取得了几项较为突出的成就，这使其提高t n 务质最，同时 降低了成本，提高了收益率。大的技术应用存：一是使用由曰本富上通公司和e d s 电子资料系统公司开发的邮政支局计算机系统，这足欧洲地区最大的电子化网络， 1 5 5 0 0 个邮政支局中的4 5 0 0 0 个柜台联成了一个整体，提供实时的邮局零售服务、银 行业务和金融交易，客户可以使用信用每和借记号进行支付。二足将英固邮政集团的 数据中心、电脑和网络外包给了由英同电信公司( b t ) 、荚国c s c 电脑科学公司和一家 i t 管理及商务咨询公司三家组建的合资公司。英国邮政也加快了开发新技术的速度， 目前英国邮政建成了欧洲最大的电子化金融系统，为账单客户新设计的收入管理系统 开始运行后，这一系统的规模将扩大一倍；此外，客户管理系统已通过验收，邮政可 以通过电子方式了解客户的用邮情况，邮政员工在和客户通钾5 时，可以随时调出客户 的交易记录、客户使用过何种业务、客户使用邮政业务存在哪蝗顾虑等信息。 1 2 南京珲工大学硕士学位论文盐城衄政局科技发展战略研究 英固邮政目前有3 0 0 多万个注册客户，借助网络进行购买旅行保险等交易，每月 完成的交易价值约1 0 0 万英镑；2 0 0 4 年，英困由g 政引入了在线智能配票系统；小公 司可以从邮政嘲站上下载邮票，在邮票旁边加上公司标志、照片或标语，然后将邮票 直接打印到信封或邮件标签上。英国在所有的邮件中心配备名址识别系统，它可以识 别一个完整的名址，甚至是手写体名址，同时识别和修正部分错误名址、补充遗漏的 邮编，棚比原来的光学字符识别系统，这一识别系统效率提高了5 0 。 ( 2 ) 德国邮政 德国邮政在9 0 年代开始利用信息技术对内部进行改造，建立了高效的管理结构， 将强大的信息技术作为一体化物流管理的支撑，使用了一流的软件产品来改进各个业 务领域的服务水平，这些软件的使用，优化了数据流，信息流，实现了邮政电子商务 的解决方案。正是这些新技术的使用，大大降低了运营成本，使得德国邮政逐步适应 经济全球化的发展要求，核心竞争力得到进一步加强，经济效益得到大幅度提高，迅 速成为欧洲领先的物流公司，跻身世界物流产业企业十强，其品牌于2 0 0 0 年成功上 市。 ( 3 ) 荷兰邮政( t n t ) 荷兰邮政是主要发展电子商务和物流业务的邮政企业，也是全球第一家上市的邮 政服务企业，拥有邮件、快递和物流三个事业部，在全球为超过2 0 0 个同家和地区提 供邮递、速递和物流服务。 t n t 的发展目标也是利用信息技术的先进管理模式，使之成为全球领先的供应链 设计、实现和运营解决方案供应商，其发展战略土要是加快覆盖整个欧洲的基础设施 和网络能力建设，对特定行业提供覆盖欧洲的一体化解决方案服务。并建立人力资源 竞争优势，保持并提高获利能力。 ( 4 ) 荚国联合包裹公司( u p s ) 世界上最人的配送公司，拥有1 5 7 万辆汽车，6 1 0 架琶机，3 3 万员工，年营业 额达2 7 0 亿荚元。每年运送3 0 亿件包裹和文件。u p s 在整个荚固包裹d i 场所占的份 额为5 i ，而且主要只是一般时限的投递。拥有庞大的电子跟踪系统，可以跟踪每天 1 3 0 万件包裹的运送情况。可实现通过全球卫星定位系统对包裹运送帚的数据随时进 行实时调度。u p s 还成立了拥有3 0 亿荚元的金融公司，提供信用担保