（人文地理学专业论文）广州经济技术开发区土地集约利用研究.pdf

中山太手硕士学位论文广州经济技术开发区土地集约利用研究 广州经济技术开发区土地集约利用研究 专业：人文地理学 硕士生：王岚 指导老师：王爱民副教授 摘要 随着城市化和工业化进程的加快，土地资源的供给与社会需求之间呈失衡的 发展态势，土地资源的集约利用问题已成为经济社会发展的关键因素之一和各方 矛盾的焦点。目前我国城市土地的利用方式正处于粗放外延向集约内涵转化的过 渡时期，如何提高城市土地的利用效率，促进土地资源利用集约化与可持续发展， 成为土地利用学的一个研究热点。 广州经济技术开发区在促进广州经济高速发展中发挥了举足轻重的作用，已 经成为产业升级、区域发展的推动器和科技创新基地。但在它的土地利用中，重 扩张轻挖潜、重规模轻效率、重引资轻规划等问题仍未得到有效解决。 本文首先在汲取国内外先进的相关理论和研究方法的基础上，尝试对土地集 约利用进行理论解析；然后在实证方面对广州经济技术开发区的土地开发利用情 况进行了实地调查和资料处理分析，并分析了影响开发区土地集约利用状况的主 要因素，、接着从多层面构建指标体系对开发区土地集约利用情况进行了评价，最 后提出了相应保障措施。 本研究的主要成果主要有两个：第一，本文在对德国农业经营学派提出的农 业经营理论、国内外研究进展情况和土地集约利用的相关理论认真梳理的基础 上，对土地集约利用的内涵、影响因素、目标设定、集约形态和集约动态等进行 了深入的理论解析。区分了农业集约经营与土地集约经营、集约与合理、农业土 地集约利用与城镇土地集约利用几组概念，提出了城市土地集约的主要影响因素 及其动态变化，将集约的目标锁定为“对土地资源的节约和土地利用效益提高”， 并根据集约形态特征化、功能化和实现手段的差异，将“集约”解构成不同的组 成部分( 三大集约度，五种基本形态) ，最后基于对集约形态的解构，本文提出 了不同于“劳力资本集约一资本技术集约一结构型集约一生态型集约”的开发区 型城镇土地利用集约形式动态变化规律。第二，在实证方面以广州市经济技术开 发区为对象，对其土地开发利用情况进行了实地调查和资料处理分析，着重分析 中山丸乎硕士学位论文广州经济技术开发区土地集约利用研究 了产业结构高度与经济发展水平、区位位置、自然生态环境和不同发展阶段等因 素对开发区土地集约利用状况的影响，并从多层面对开发区土地集约利用情况进 行了定性和定量评价，研究其土地集约利用的情况，最后提出了广州经济技术开 发区节约集约用地的对策与措施。 本文得到的主要结论有：( 1 ) 不管城镇土地利用与农业土地利用在集约化的 差异表现有多大，在集约的本质的意义上、概念界定、集约影响因素、要达到目 的上两者是一致的；( 2 ) 土地集约利用，要实现两大相辅相成的双重目的：一是 通过对其它资源要素( 包括管理) 的密集投入，节约稀缺的土地资源；二是通过 寻找投入产出的最佳比例关系，获得更有效的土地产出。依据对集约目标的锁定， 本文将土地集约利用的概念界定为，在特定的时期和地域，通过采取与土地利用 密切相关的投入、手段和措施，从而达到对土地资源的节约和土地利用效益提高 的一种经营方式；( 3 ) 广州经济技术开发区土地利用有其独特的特点和存在问题； c 4 ) 影响开发区的土地集约利用水平的因素有很多，包括区位位置、自然生态 环境、不同发展阶段、产业结构高度与经济发展水平等；( 5 ) 广州开发区的土地 集约利用程度总体较高，尤其在土地的投入、产出方面，但同时也存在一些土地 集约利用的不足。 关键词：土地利用集约利用广州经济技术开发区 中山夫摹硕士学位论文广州经济技术开发区土地集约利用研究 s t u d yo fl a n di n t e n s i v eu t i l i z a t i o no fg u a n g z h o ue c o n o m i ca n d t e c h n o l o g i c a ld e v e l o p m e n td i s t r i c t m a j o r ：h u m a ng e o g r a p h y n a m e ：l a n s u p e r v i s o r ：a s s o c i a t ep r o f e s s o r w a n g a i m i n a b s t r a c t 磕ht h ea c c e l e r a t i o no fu r b a n i z a t i o na n di n d u s t r i a l i z a t i o n , t h es u p p l i e sa n dt h e d e m a n d so f t h el a n dr e s o u r c ea r et a k i n go na l lu n b a l a n c e dc o n d i t i o 也a n dt h ep r o b l e m o nh o wt ou s et h el a n dr e s o u r c ei n t e n s i v e l yh a sb e c o 腓o r t eo ft h ek e yf a c t o r si n e c o n o m y - s o c i a ld e v e k ) p m e n ta n dt h ef o c u so fe v e r ya n t i n o m i e s n o wt h ef a s h i o n u r h a n - l a n do f o u rc o u n t r yi so nt h ep e r i o do f i n t e r i m 矗o me x t e n s i v et oi n t e n s i v e , a n d t h el e v e lo f l a n di n t e n s i v eu s eo f m o s tc i t i e si ss t i l ll o w i tb e c o m e sar e s e a r c hh o t s p o t o fl a n ds u b j e c t , e s p e c i a l l yi nt h el a n du s es t u d y , h o wt od i s t r i b u t ef e l i c i t o u s l yt h el i m i t l a n dr e s o u r c ei ne a c hi n d u s t r ya n de a c hd e p a r t m e n t ，a n da d v a n c et h el a n dr e s o u r c e u s em o r ei n t e n s i v ea n ds u s t a i n a b l e c a m g z h o ue c o n o m i ca n dt e c h n o l o g i c a ld e v e l o p m e n td i s t r i c t ( g e t d d ) p l a y s ac r u c i a lr o l ei na c c e l e r a t i n gt h es p e e do f e c o n o m yd e v e l o p m e n to f g u a n g z h o uc i t y i t h a sb e c 船1 1 1 eab a s ef o ru p g r a d i n gt h ei n d u s t r ys t r u c t u r e ，p r o m o t i n gt h er e g i o n a l d e v e l o p m e n ta n dg e t t i n gt h es c i e n c ea n dt e c h n o l o g yi n n o v a t e d b u tt h e r ea r es o n p r o b l e m si ni t sl a n du s et h a th a v en o tb e e nr e s o l v e de f f e c t i v e l ys u c ha sa t t a c h i n g i m p o r t a n c et ol a n de x p a n d i n gb u tm a k i n gl i g h to fp o t e n t i a lo ft h el a n d ，a t t a c h i n g i m p o r t a n c et ol a n ds c a l eb u tm a k i n gf i g i no fe f f i c i e n c yo ft h el a n da n da t t a c h i n g i m p o r t a n c et oc a p i t a li m p o r t i n gb u tm a k i n gl i g h to f l a n dp l a n n i n g o nt h eb a s eo ft h ea d v a n c e dt h e o r i e sa n dr e s e a r c hm e t h o d sf r o mh o m ea n d a b r o a d t h i sp a p e rf i r s tt r i e st op a r s et h et h e o r i e so fl a n di n t e n s i v eu 辩t h c ni nt h e s t u d yo f d e m o n s t r a t i o n , t h ep a p e ra n a l y z e st h es t a t u si nq u oo f l a n du s eo f g e t d d o n t h eb a s eo ff i e l ds u r v e ya n dd a t ap r o c e s s i n g t 1 1 ep a p e rh a sc o n s t r u e dt h ei n g r e d i e n t s t h a tw o r ko nl a n di n t e n s i v eu t i l i z a t i o no ft h ed e v e l o p m e n td i s t r i c t ，e s p e c i a l l yt h o s e i n g r e d i e n t sw h i c hi n f l u e n c em n s t 耻1 1 圮p a p e r a l s oc o n s t r u e t sa s s e s s m e n ts y s t e m sb y m a n yl a y st oe v a l u a t eo nt h ei n t e n s i v es t a t u so fl a n du s eo f t h ed e v e l o p m e n td i s t r i c t a n df i i m l l yp u t sf o r w a r ds 0 1 i ts u g g e s t i o n s t h i ss t u d ym a i n l yh a st w oa c h i e v e m e n t s ：f i r s t l y , t h ec o n n o t a t i o no fl a n d i n t e n s i v eu t i l i z a t i o n , i n f l u e n c i n gf a c t o r s , s e t t i n gu po b j e c t i v e s , i n t e n s i v ef o r m sa n d t r e n dh a v eb e e nd e e p l yi n t e r p r e t e dt h e o r e t i e a l b ja f t e r s t u d y i n gt h ea g r i c u l t u r e m a n a g e m e n tt h e o r yw h i c hw a sp u tf o r w a r db ys c h o o lo fa g r i c u l t u r em a n a g e m e n ti n g e r m a n y , p r o g r e s sa t h o m ea n da b r o a da n dp e r t i n e n tt h e o r yo nl a n di n t e n s i v e m 中山太乎硕士学位论文广州经济技术开发区土地集约利用研究 u t i l i z a t i o l l1 1 1 ec o n c e p t so fa g r i c u l t u r ei n t e n s i v em a n a g e m e n ta n dl a n di n t e n s i v e m a n a g e m e n t i n t e n s i v i s ma n dr a t i o n a l i t y , a g r i c u l t u r el a n di n t e n s i v eu t i l i z a t i o na n d u r b a ni n t e n s i v eu t i l i z a t i o na r ep r i m e l yd i s t i n g u i s h e d a l s o ，t h em a i ni n f l u e n c i n g f a c t o r sa n di t si n t e n s i v ed e v e l o p m e n tt r e n do fu r b a nl a n di n t e n s i v eu t i l i z a t i o na r e m e n t i o n e di nt h ep a p e r i n t e n s i v i s m i s i n t e r p r e t e d i n t od i f f e r e n t i n g r e d i e n t s ( i n c l u d e st h r e em a i ni n t e n s i v eg r a d e sa n df i v ee s s e n t i a lf o r m s lo nt h eb a s i so ft h e d i v e r s i t ya m o n gc h a r a c t e r i s t i c s ，f u n c t i o n sa n da c h i e v i n gm e a n si nt h ei n t e n s i v ef o r m s f i n a l l y , t h ed y n a m i cv a r i a t i o n a lr u l eo ft h ed e v e l o p m e n t d i s t r i c t o r i e n t e du r b a nl a n d u t i l i z a t i o ni n t e n s i v ef o r m sa r ep u tf o r w a r di nt h ep a p e r , w h i c hi sd i f f e r e n tt i o mt h e m o d eo f “l a b o rc a p i t a li m e n s i v e c a p i t a lt e c h n o l o g yi n t e n s i v e s t r u c t u r ei n t e n s i v e - e c o i o g yi n t e n s i v e s e c o n d l y , t h i ss t u d yt a k e st h el a n du t i l i z a t i o ns i t u a t i o ni ng e t d d f o re x a m p l e b yt h em e a n so fs u r v e y i n go nt h es p o ta n ds u c c e e d i n gd a t aa n a l y s i s , a l t i n l d eo fi n d u s t r i a ls e t - u p sa n dd i f f e r e n c ed e v e l o p i n gl e v e l ，a r e ap l a c el o c a t i o n , n a t u r a le c o l o g i c a le n v i r o n m e n ta n ds t a g eo f d e v e l o p i n gp e r i o dd i v e r s i t y , t h ef a c t o r so f w h i c hi n f l u e n c e dt h el a n di n t e n s i v eu t i l i z a t i o ns i t u a t i o ni nt h ed e v e l o p m e n td i s t r i c t ， a r ee m p h a t i c a l l ya n a l y z e dn o to n l yo nt h eq u a l i t a t i v ea n a l y s i sl e v e l ，b u ta l s oo nt h e q u a n t i t a t i v ee s t i m a t i o nl e v e l a n du l t i m a t e l y , t h e c o u n t e r m e a s u r e sa n ds t e p sf o r e c o n o m i z i n gi n t e n s i v el a n di ng e t d d a r ep r e s e n t e d 1 1 1 ec o n c l u s i 0 1 l so f t h i sr e s e a r c hw e r ed r a w nm a i n l ya sf o l l o w s ：( 1 ) d i s r e g a r d i n g h o wg r e a tt h ed i f f e r e n c e sb e t w e e nu r b a nl a n du t i l i z a t i o na n da g r i c u l t u r e l a n d u t i l i z a t i o ni nt h es i t u a t i o no fl a n di n t e n s i v i s m , b o t ha r ec o n s i s t e n to ne v e r yf o l l o w i n g a s p e c tl i k ei n t e n s i v en a t u r es i g n i f i c a n c e ，d e f i n i t i o n o ft h ec o n c e p t ，i n t e n s i v e i n f l u e n c i n gf a c t o r s ，p u r p o s e st oh ea c h i e v e d ；( 2 ) l a n di n t e n s i v eu t i l i z a t i o n ，i sa s k i n g t or e a l i z et w op u r p o s e s ，w h i c ha r ec o m p l e m e n t i n ge a c ho t h e r ：t h r o wi n t of i r s tb yt h e f a c tt h a tt h ek e ye l e m e n t ( i n c l u d e sa d m i n i s t r a t i v e ) c o n c e n t r a t i o nt oo t h e rr e s o u r c e si n o r d e rt os a v er a r ei n c o m p l e t el a n dr e s o u r c e s ；t w oi sl a n dy i e l dc a p a c i t yw o u l db e e f f e c t i v e l ye n h a n c e db ys e e k i n gt h eb e s tp r o p o r t i o nr e l a t i o no ft h r o wi n t oo u t p u t j u d g eb yt h e1 0 c k - i l lt oi n t e n s i v et a r g e t t h ec o n c e p to fl a n di n t e n s i v eu t i l i z a t i o ni s s u r e l yd e f i n e da sf o l l o w s ：b e f o r es p e c i a l l ya p p o i n t e dp e r i o da n dr e g i o n , b ya d o p t h a g c l o s e l yr e l a t e dt ol a n du t i l i z a t i o nt h r o w i n gi n t o m e a n sa n dm e a s u r e ，r e a c h i n go l l e k i n do fm o d eo fb u s i n e s so p e r a t i o nt h a tb e n e f i c i a lr e s u l ti m p r o v e st ol a n dr e s o u r c e s e c o n o m ya n dl a n du t i l i z a t i o nt h e r e b y ；( 3 ) t 1 l es t a t u si nq u oo fl a n du s eo fg e t d d h a si t su n i q u ec h a r a c t e r i s t i ca n dp r o b l e m s ；( 4 ) t h e r ea r em a n yf a c t o r st h a te f f e c tt h e l a n di n t e n s i v eu t i l i z a t i o no ft h ed e v e l o p m e n td i s t r i c t ，i n c l u d i n gt h e1 0 c a t i o n , t h e n a t u r ee n v i r o n m e n t t h ed i f f e r e n ts e e d t i m ea n dt h es t r u c t u r eo fi n d u s t r ya n dt h el e v e l o f t h ee c o n o m y ；( s ) a saw h o l e ，l a n di n t e n s i v el e v e li ng e t d di sc o m p a r a t i v e l yh i g h , e s p e c i a l l yi nt h ei n p u ta n do u t p u to f t h el a n d b u ts i m u l t a n e o u s l yi n s t a n c e sa l s oe x i s t t h a ts o m e1 a n d sa r em a d eu s eo f d e f i c i e n c yi nl a n di n t e n s i v eu t i l i z a t i o n k e y w o r d s ：l a n du s e ；i n t e n s i v eu t i l i z a t i o n ；g e t d d i v 9 中山太摹硕士学位论文广，叶经济技术开发区土地集约利用研究 第1 章研究设计 1 1 研究目的及意义 集约的概念最早来自农业经营，土地利用集约度指人们为了提高土地收益在 单位面积土地上投入的密集程度。近年来，国内不少学者将集约利用的概念引入 到对城市土地的研究中去，对城市土地集约利用的概念、内涵进行了界定，并从 宏观、中观和微观等层次对城市土地集约利用进行了定性、定量研究。但是目前 国内学术界对土地集约利用，尤其是城镇建设用地集约利用的内涵界定和理论解 释存在诸多争论和误区，因此，有必要对土地集约利用的内涵进行理论梳理。 随着人口、工业化和城镇化高峰相继逼近，我国正处在经济社会全面发展的 重要战略机遇期，同时也步入以资源环境约束加大为主要特征的矛盾凸显期，土 地资源利用面临越来越大的空间和环境压力，土地供需矛盾日益突出。作为城镇 发展和土地利用的重点区域，开发区在促进经济高速发展中发挥了举足轻重的作 用，已经成为产业升级、区域发展的推动器和科技创新基地。但在开发区土地利 用中，重扩张轻挖潜、重规模轻效率、重引资轻规划等问题仍未得到有效解决。 为保证经济社会可持续发展、提高土地资源持续保障能力、缓解土地供需矛盾， 必须按照落实科学发展观和建立资源节约型社会的要求，着力改变开发区外延扩 张、用地褪放的局面，建立集约高效的开发区用地模式。本论文借着国土资源部 发起的对国家级开发区开展土地集约利用潜力评价工作的契机，对试点开发区一 广州经济技术开发区进行了大量实地调查和资料收集，尝试对其土地集约利用 情况进行系统深入的研究，并在理论上进行了深度思考。 1 2 研究区域 广辩经济技术开发区( - f 简称开发区) 是国务院批准成立的首批1 4 个国家 级开发区之一，位于广州市的东部，东南、西南与东莞市、广州市番禺区隔江相 望，陆路与增城市、广卅市黄埔区、白云区、天河区相邻。广州开发区地处中国 最富庶、经济最活跃、购买力最强的珠江三角潍中心地带，毗邻港澳，背靠国内 市场，面向世界，依托中国华南地区经济、文化、交通、信息、金融中心一广 州市，形成了自身独特的综合优势( 见图1 - 1 ) 。 自1 9 8 4 年建区以来，广州开发区给广州市的经济发展注入了新的生机与活 力，并且经过2 0 多年的发展已经逐渐成为广州经济发展的增长极。截止2 0 0 5 年底，广州开发区累计实现生产总值2 7 3 7 1 1 亿元，工业总产值6 4 4 2 9 1 亿元， 工业利润总额6 1 1 6 8 亿元。进出口总额6 0 4 8 9 亿美元，税收总收入6 2 3 9 2 亿 中山太摹硕士学位论文广州经济技术开发区土地集约利用研究 元，实际利用外资6 3 0 2 亿美元，完成固定资产投资7 0 9 7 亿元。 图1 - 1 广州开发区区位示意图 来源；广卅l 开发区城市规划信息编研中心提供的萝岗区总规图件 2 0 0 5 年广州开发区实现地区生产总值6 5 2 9 4 亿元，增长1 6 6 6 ，比广州 市增速高3 6 6 个百分点，占广州市生产总值的1 2 7 6 ( 图卜3 ) 。按常住人口 2 中山又，硕士学位论文广州经济技术开发区土地集约利用研究 计算实现人均地区生产总值3 4 0 2 万元，比2 0 0 4 年3 1 4 8 万元高出 2 5 4 万元，大大超出了广州市人均 国民生产总值6 8 1 万元( 按户籍人 口) 的水平。全区每亿元工业总产 值创造增加值3 1 4 2 万元，高出广州 市水平3 8 3 万元；每亿元工业总产 孽仓? 掣润竺2 ：元f ：警：竺罨图1 - 2 广州经济技术开发区历年经济变化 “七通一平”土地面积创造 g d p 2 0 0 2 亿元、创造税收收入4 4 9 亿元。2 0 0 5 年，全区实现财税总收入1 5 6 7 6 亿元，比上年增长1 6 5 6 ，位居5 4 个国家级开发区首位，占广州市3 8 3 4 ； 实现税收收入1 4 6 3 5 亿元，比上年增长2 3 3 2 。 从地均产值来看，截至2 0 0 5 年底 广州市全市城镇用地和独立工矿用地 面积8 5 7 0 9 7 4 平方公里。，经济技术 开发区面积占广州市总面积的 4 3 4 。和开发区在广州市所占的面 积相对比，2 0 0 5 年广州经济技术开发 区实现工业总产值1 2 2 1 9 7 亿元，占 全市工业总产值1 8 0 6 ；工业增加值 图卜3 广州经济技术开发区指标占全市比重4 4 1 4 0 亿元，占全市工业增加值 2 1 5 8 ；实际利用外资5 0 9 亿美元，占全市实际利用外资1 7 9 1 。 从以上各项经济数据看出，广州经济技术开发区仅用全市4 3 4 的土地就 创造了1 2 7 6 的国民生产总值，用全市2 0 1 的城镇建设用地就实现了1 8 0 6 的工业总产值和2 1 5 8 的工业增加值，它对广州市经济发展的作用可谓举足 轻重。 由于周边行政条件的限制，广州经济技术开发区采用“跨越式”的方式增加 用地，因此其在地域上并不是连续的，而是在原址附近条件许可的地方设独立的 工业园区，实行较近距离的。一区多园”式发展，现在看来多园分散不利于开发 区整体的发展。广州经开区包括了西区( 不包括保税区) ，东区( 包括出口加工 区) 和永和经济区( 广州台商投资区) 三个区域o ( 见图i - 4 ) 。 o 数据来源：广州市国七瓷源和房屋管理局土地利用变更调查表 。奉研究不包括科学城 3 中山尢莘硕士学位论文广州经济技术开发区土地集约利用研究 图卜4 广州经济技术开发区审核图 来源t 广州开发区城市规划信息编研中心 西区位于黄埔新港、珠江与东江和横沼河交汇的三角地带，规划面积9 6 平方公里，是国务院最早批准的广州开发区范围。因黄埔新港及珠江、东江各码 头港区以及大蚝洲岛共占去开发区3 平方公里的规划用地，西区实际可开发的面 积只有6 6 平方公里，为解决用地不足的问题，开发区向国务院提出置换3 平方 公里土地的要求。1 9 9 2 年，经国务院正式批准同意置换。置换的3 平方公里土 地，发展为现在的东区南片。1 9 9 2 年5 月1 3 日。广州保税区经国务院批准设立， 规划面积为1 - 4 平方公里。除去港口换地、保税区的用地面积，西区实际开发面 积为5 2 k m 2 。经过二十几年的开发建设，西区已发展成为配套设施完备的成熟工 业园区。 东区位于广州市黄埔区南岗镇东部，广州经济技术开发区西区北面，由南片 和北片构成。南片为西区置换的3 平方公里。1 9 9 2 年广州市政府决定将云埔工 业区中的4 平方公里土地委托开发区进行开发管理，发展成为现在的东区北片。 2 0 0 0 年4 月，国务院批准广州设立出口加工区，设立于广州开发区东区。经过 4 中山太晕硕士学位论文广州经济技术开发区土地集约利用研究 一系列的准备工作，广州出口加工区于2 0 0 1 年3 月3 0 日正式揭牌。2 0 0 3 年国 务院正式批准将东区北片i i 9 9 2 4 平方公里的土地划入开发区。 永和经济区( 广州市台商投资区) 位于增城市永和镇，于1 9 9 3 年经广州市 政府批准成立，规划面积3 4 7 平方公里。1 9 9 5 年，广州市政府决定以永和经济 区为载体设立广州市台商投资区。同年，广东省政府正式批准永和经济区由广州 开发区统一开发区和管理。2 0 0 3 年国务院正式批准将永和经济区1 6 9 8 4 8 平方 公里的土地划入开发区。 1 3 研究内容及研究方法 1 3 1 研究内容 本文首先在了解了国内外土地集约利用研究进展的基础上，尝试对土地集约 利用进行理论解析；然后在实证方面对广州经济技术开发区的土地开发利用情况 进行了实地调查和资料处理分析，着重分析了产业结构高度与经济发展水平、区 位位置，自然生态环境和不同发展阶段等因素对开发区土地集约利用状况的影 响，并从多层面对开发区土地集约利用情况进行了定性和定量评价。 各章节内容如下： 第一章，研究设计。介绍本论文的研究目的和意义、研究内容、数据来源与 评估、研究方法和研究框架。 第二章，国内外研究进展。对国内外与土地集约利用相关的研究进行了梳理。 第三章，主要概念和相关理论。对国内外学者提出的“集约”的概念进行了 梳理，回顾了与土地集约利用研究有关的几个基本理论，并对其与土地集约利用 的关系作了简要的分析 第四章，土地集约科用的内涵与理论解析。在对德国农业经营学派提出的农 业经营理论认真梳理的基础上，对土地集约利用的内涵、影响因素、目标设定、 集约形态和集约动态等进行了深入的理论解析。 第五章，广州经济技术开发区土地开发利用状况。对开发区的土地利用现状 和动态变化情况进行了调查分析，得出了开发区土地利用特点和存在问题。 第六章，开发区土地集约利用主要影响因素分析。影响开发区土地集约利用 状况的因素有很多，本章着重分析了产业结构高度与经济发展水平、区位位置与 自然生态环境和不同发展阶段等因素对开发区土地集约利用状况的影响。 第七章，广州经济技术开发区土地集约利用评价。从四个层面、两种角度分 别对经开区及构成经开区的三大国区进行了定性与定量、核心指标与辅助指标相 结合的评价、分析，依次进行了建设用地集约利用评价、工业用地集约利用评价、 工业行业用地集约利用评价和典型企业用地集约利用评价。 5 中山九謦硕士学位论文广州经济技术开发区土地集约利用研究 第八章，广州经济技术开发区节约集约用地的对策与措施。根据前面对广州 经济技术开发区土地集约利用的分析评价，提出促进经开区土地集约节约利用的 对策、管理方法和相关措施。 第九章，结语。总结了本文的主要成果、结论和不足之处。 1 3 2 资料来源与评估 本研究的资料来源：兰要有以下两个方面： ( 1 ) 文献资料 外文文献主要来源于s p r i n g e r l i n k 与j s t o r 等数据库；中文文献源自中 国学术期刊网、中国优秀博硕士学位论文全文数据库、万方数据资源系统以及 国内各类期刊报纸上发表的相关学术论文与研究报告，此外，中文文献也包括 国内一些专家学者的专著。 ( 2 ) 实地调查资料 论文的调查研究主要开展了四个方面的工作：采取点( 企业) 线( 线路) 面( 三个园区) 相结合的方式，对经开区进行考察，从整体上和典型问题上把握 经开区土地利用的现状特征与问题。根据研究需要，与经开区规划国土建设局、 经开区城市规划信息编研中心、经开区政策研究室等部门进行了座谈与交流。 开展系统的调查和收集工作，调查内容主要有：经开区基本情况、社会经济发展 计划与规划、产业与经济资料、土地利用状况、典型工业企业和典型地段用地情 况等。对调查的资料数据进行处理、分析，完成制图和评价工作。 本研究所用的数据结合了实地调研、向政府部门收集和室内处理。其中资料 收集工作所涉及的政府部门有开发区城市规划信息编研中心、开发区国土局档案 馆和开发区房地产管理所，还有开发区统计局，收集到的资料主要有：广州开发 区审核图、广州市城市规划勘测设计研究院编制的萝岗区总体规划( 2 0 0 5 年) 、 萝岗区总体发展战略规划( 2 0 0 6 年8 月) 和萝岗区分区规划；区志、2 0 0 5 年以 前所有的土地合同近6 0 0 宗( 包括出让合同、出租合同、划拨合同和转让合同) 、 2 0 0 5 年以前的所有建筑报建资料( 近4 0 0 0 宗) ；广州开发区地籍图和项目分布 图；1 9 9 6 2 0 0 5 年的主要经济数据。 1 3 3 研究方法和总体技术路线 本研究采用理论与实践相结合、规范分析与实证分析相结合的方法，依据农 业集约经营理论、产业结构优化理论、经济学理论、地租理论、区位理论和可持 续发展理论等知识研究分析广州经济技术开发区土地开发利用状况、土地集约利 6 9 中山太净硕士学位论文广州经济技术开发区土地集约利用研究 用影响因素、集约利用定性定量评价等。本研究的总体技术路线如图l 一5 所示。 1 3 4 研究框架 图卜5 总体技术路线。 图1 - 6 论文研究框架 。这里主要提出整个研究的总体技术路线，土地集约利用评价技术路线将放在第七章 7 中山丸莘硕士学位论文广州经济技术开发区土地集约利用研究 第2 章国内外研究进展 2 i 国外研究进展 2 1 1 德国农业经营学派对农业集约的研究 对土地集约利用，早期主要集中于农业集约经营研究上。农业集约经营理论 一直是农业经营经济学的核心理论之一。在这方面，德国经济学家做出了举世瞩 目的贡献。冯杜能( 1 7 8 3 - 1 8 5 0 ) 的孤立国与农业和国民经济的关系( 1 8 2 6 ) 、 弗里德里希艾瑞葆( 1 8 6 5 1 9 4 2 ) 所著的农业经营学概论( 1 9 1 7 ) 、特奥多 尔布林克曼( 1 8 7 7 - 1 9 5 1 ) 所著的农业经营经济学( 1 9 1 4 ) 、布鲁姆农业 经营学( 1 9 5 9 ) 及农业经营学的新方向( 1 9 6 2 ) ，成为世界农业集约经营理 论研究的经典著作。 杜能“1 在创立的农业区位理论中，提出了距中心城市距离的不同，运费、地 租、作物经营类型、土地集约利用程度呈圈层变化，首次理论地揭示了了土地集 约经营与区位、地租( 地价) 和经营类型的关系。 艾瑞葆在农业经营学概论嘲“集约度学说之纲要和指导原理”部分中， 列举了一个对农业经营集约度产生作用的各因素一览表：a 经济条件( 农产品 价格实际的高度以及这些价格相互相比例、买来的生产手段价格及劳动工资实际 的高度以及这些价格互相的比例、各种农产品价格和农业生产手段价格之间的差 距程度) 。b 法制、占有关系与信贷条件。c 自然的条件。d 农场主及其辅助 人员的个人条件( 特别重要的是经营领导人的知识才能与魄力：全部辅助人员的 知识、才能与勤勉；经营领导人自由支配的程度；占有人或租佃人的资本力量； 经营领导人预计的利用农场期限) 。同时，艾瑞葆还列举了一个对农业经营集约 度差异进行识辩的一览表：a 表现在土地利用上面( 农业种类：休闲地面积； 各种耕作物种植比例，特别是谷类作物种植面积；间作作物与谷茬地作物种植面 积) 。b 表现在土地耕作上( 土地耕作种类，特别是土地耕种深度；清除杂草的 种类；施用的厩肥与人造肥料；农业植物品种；种子质量) 。c 表现在财产目录 上( 建筑物资本种类与数量；农具与工具种类与数量；家畜种类与头数；大田财 产种类与数量) 。d 表现在家畜饲养上面，以及e 在经营费用上。 布林克曼阅对农业集约经营提出了不少有价值的观点：“在对于各色各样的 农业经营形态作一般研究时，首先是区剐粗放的和集约的经营形态具有根本的意 义。但是，粗放和集约这两个术语，仅具有一种相对的和相反的意义”“集 约和合理这两种概念，不应混为一谈。所谓合理，即如何取得最大的持久收益， 那是随着具体情况之不同而可以具有各种不同的集约度的。，因而，有合理 中山丸孚硕士学位论文广州经济技术开发区土地集约利用研究 的农业集约经营，同时也可以有合理的农业粗放经营”“所有一切足以招致经 营集约性之分化，在它们的交互影响上，有时加强，有时削弱，因而引起具体现 象之无限复杂性的诸种力量，总括起来，不外以下几种：交通位置，自然状况， 经济之发展阶段和企业家个人的情况”。布林克曼依据“报酬递减律”，认为合 理的集约经营存在收益的限界。他提出的土地集约利用公式为：i = ( a + k + z ) f ， 式中：i 为集约度，a 代表工资费用，k 代表资本耗费，z 代表资本所需支付的利 息，f 代表耕作面积。 布鲁姆认为，在经济条件变动下，为寻求经营的最适集约度，必须区别管理 集约度和组织集约度。管理集约度是从资源投入角度考虑适合增加产量的手段， 组织集约度是从经营角度考虑集约性高的商品经营性部门的比例。达到组织集约 的手段有：经营部门的选择与规模；经营部门的专业化；变动雇工劳动等。布鲁 姆认为报酬递减不可避免，并把边际收益等于边际成本时定义为最适集约度。 集约理论源于德国古典农业经营学派，虽然后人们在农业集约的基础上对 “土地集约”的概念进行了拓展( 详见第四章) ，但越来越少学者( 尤其是国内 学者) 注重对“集约”的追根溯源。其实德国农业经营学派提出的关于“集约” 的内涵、集约的影响因素、最适集约度等观点依然适应于对城市土地集约利用方 面的研究，它们的内涵是一致的。 2 1 2 国外与城市土地集约利用相关理论的研究 ( 1 ) 可持续发展思想和城市规划理念的发展 在1 9 9 2 年联合国环境与发展大会上，可持续发展要领得到与会者的共识， 从此呵持续发展迅速成为地理、环境、经济、规划等学科研究的焦点和前沿课题 “一。伴随着可持续发展理念越来越广泛地为人们所接受，城市规划的思想理念 也产生了极大的变化，可持续的土地资源管理也被世界各国日益提升到国家的战 略高度。尤其是二十世纪九十年代以来，这种变化很明显地体现出来，出现了一 些新的城市规划理念和城市土地利用思想。如美国面对土地使用给社会、经济、 政治带来的问题，改进土地管理，尤其是改革规划法规，希望以规划的法律功能 作为应对土地开发问题的武器，成为学术界和政府都关心的问题。 1 9 9 1 年美国