（中国近现代史专业论文）近代中国红十字会的发展及作用评析.pdf

大连理工大学硕士学位论文 摘要 中国红十字会是中国近代史上最大的慈善组织，它遵循人道、公正、中立、独立、 志愿服务、统一和普遍的国际红十字运动基本原则，弘扬人道、，博爱、奉献的红十字精 神，无论是在战时、灾时，还是在平时，始终不分种族、民族，不分宗教、信仰，积极 参与人道主义救助工作，致力于改善最易受损害人群境况，对国家和社会产生了积极的 作用。本文对中国红十字会的发展过程、组织结构、运行机制、作用、发展中的局限性 等进行了多维度、多层次的研究，并且从中得到经验和启示。 本文主要从以下三方面展开：首先，研究了近代中国红十字会成立的条件，国际红 十字运动在中国的启蒙和近代中国红十字会的最初成立及其逐渐发展的演变过程，说明 了近代中国红十字会是中外因素互动的结果；其次，主要论述了近代中国红十字会的特 点、组织机构和经费来源及其所开展的基本活动。中国红十字会主要采用常议会制度， 并通过扩大会员队伍和不断完善章程，使其在组织机构和管理机制等方面逐渐得到发展 完善，它的经费来源主要有社会捐款、会费、政府拨款等；最后，文章探讨了近代中国 红十字会对提高民众的慈善意识、促进社会慈善事业的发展和加强近代中国社会与国际 间的交流方面，起到了积极的作用。但它自身的发展也存在着组织建设不规范、政府支 持不够、资金募集能力不足等方面的历史局限性。从对近代中国红十字会的作用和发展 局限性研究中，可以得到一定的经验和启示。红十字会在发展中，应该正确处理与政府 之间的关系、规范经费的收支管理、理顺红十字会的管理体制和救灾体系。 关键词：近代中国；中国红十字会；慈善思想；社会慈善事业 近代中国红十字会及其作用评析 t h e a n a l y s i so f t h ed e v e l o p m e n ta n de f f e c to ft h er e dc r o s s s o c i e t yo fc h i n ai nm o d e m t i m e s a b s t r a c t 1 1 地r e dc r o s ss o c i e t yo fc h i n ai st h el a r g e s tc h a r i t a b l eo r g a n i z a t i o n si nc h i n e s e m o d e mh i s t o r y s h ef o l l o w e dh u m a n i s m ，i m p a r t i a l i t y ，n e u t r a l i t y ，i n d e p e n d e n c e ，v o l u n t a r y s e r v i c e ，u n i t ya n dc o m m o n b a s i cp r i n c i p l e so f t h ei n t e r n a t i o n a lr e dc r o s s ，p r o m o t e dh u m a n i t y ， f r a t e r n i t ya n dd e d i c a t i o no f t h er e dc r o s ss p i r i t w h e t h e ri nt h ew a ro ri nt h eb a l e ，t h e r ei sn o d i v i s i o no fr a c e ，n a t i o n , r e g a r d l e s so fr e l i g i o na n db e l i e f , a n dp a r t i c i p a t ei nh u m a nr e l i e fw o r k a c t i v e l y ，i m p r o v et h es i t u a t i o no f t h em o s tv u l n e r a b l ep o p u l a t i o n s ，s h eh a dap o s i t i v ee f f e c to n o u rc o u n t r ya n ds o c i e t y 1 1 1 ep a p e ri n v e s t i g a t e dt h ee n g e n d e ro f 硼1 er e dc r o s ss o c i e t yo f c h i n a , t h es t r u c t u r eo fo r g a n i z a t i o n , t h em e c h a n i s mo ff u n c t i o n , e f f e c t t h el o c a l i z a t i o no f d e v e l o p m e n ta n d s oo n , a n dh a ds o m ee x p e r i e n c ea n di n s p i r ef r o m i t ，n l ep a p e r s p r e a df r o mt h r e ea s p e c t s ：f i r s t , i ts t u d i e st h es e tu pc o n d i t i o n so fc h i n e s er e d c r o s si nm o d e mt i m e s 1 1 圮e n l i g h t e no ft h ei n t e r n a t i o n a lr e dc r o s sm o v e m e mi nc h i n aa n d t h ep r o c e s so ff i r s te s t a b l i s h m e n ta n dd e v e l o p m e n to ft h em o d e mr e dc r o s ss o c i e t yo fc h i n a h a ss h o w nt h a t1 1 圮r e dc r o s ss o c i e t yo fc h i n ai st h er e s u l to fc h i n aa n df o r e i g nc o u n t r i e s c o o p e r a t i o n s e c o n d ，t h ep a p e rm a i n l yd i s e n s s e st h ec h a r a c t e r i s t i c ，t h es t r u c t u r eo f o r g a n i z a t i o n , s o u i c eo ft h eo u t l a ya n dh e rb a s i ca c t i v i t y 硼舱r e dc r o s ss o c i e t yo fc h i n a m a i n l yu s e sr e g u l a rp a r l i a m e n t a r ys y s t e m ，a n db ye x p a n d i n gt h em e m b e rs h i pr a n k sa n d c o n s t a n t l yi m p r o v e st h ec h a r t e ro fi t so r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r ea n dm a n a g e m e n tm e c h a n i s mt o m a k eh e rm o r ep e r f e c t n l cs o u r c eo ft h eo u t l a yi sm a i n l yf r o ms o c i a ld o n a t i o n s ，c o n t r i b u t i o n s ， g o v e r n m e n tf u n d i n ga n ds oo n f i n a l l y ，t h ep a p e rd i s c u s s e st h a t1 f 1 地r e dc r o s ss o c i e t yo f c h i n ap l a y sav e r y i m p o r t a n tr o l e i np r o m o t i n gt h e d e v e l o p m e n to fs o c i a lw e l f a r e u n d e r t a k i n g s ，i m p r o v i n gt h ed e m o t i cc h a r i t yc o n s c i o u s n e s sa n de n h a n c i n gt h ec o m m u n i c a t i o n b e t w e e nc h i n aa n di n t e r n a t i o n a lc o u n t r i e s b t i tt h e r e a r es o m el o c a l i z a t i o n , s u c ha s n o n - s t a n d a r de s t a b l i s h m e n to fo r g a n i z a t i o n , n o te n o u g hs u p p o r tf r o mt h eg o v e m r n e n ta n dt h e l a c ko ff u n d w ec a i lg e ts o m ee x p e r i e n c ea n di n s p i r ef r o mi t n 圯r e dc r o s si sd e v e l o p i n g n o w , w es h o u l dr e a s o n a b l et r e a tt h er e l a t i o nw i t ht h eg o v e r n m e n t , s t a n d a r dt h em a n a g e m e n t o fo u t l a yi n c o m ea n de x p e n s e s ，s t r e a m l i n et h em a n a g e m e n ts t r u c t u r eo f1 1 1 er e dc r o s sa n d d i s a s t e rr e l i e fs y s t e m sa n ds t r e n g t h e ni t so w ns t a t u t ea n ds oo n k e yw o r d s ：c h i n e s em o d e mt i m e s ；t h er e dc r o s ss o c i e t yo fc h i n a ；c h a r i t yi d e a ；s o c i a l c h a r i t yc a r e e r n 一 独创性说明 作者郑重声明：本硕士学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工 作及取得研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外， 论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得大连理 工大学或者其他单位的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的同志 对本研究所做的贡献均已在论文中做了明确的说明并表示了谢意。 作者签名：二己年日期：尘卫生一 大连理工大学硕士研究生学位论文 大连理工大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者及指导教师完全了解。大连理工大学硕士、博士学位 论文版权使用规定”，同意大连理工大学保留并向国家有关部门或机构送 交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连理 工大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也 可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。 作者签名： 导师签名： 2 坚墨年月上日 大连理工大学硕士学位论文 引言 中国红十字会成立于1 9 0 4 年，至今已经有一百零四年的历史了。这一百多年来， 中国红十字会以发扬人道主义为己任，以“博爱”、“恤兵为宗旨，救死扶伤，扶危 济困，成为2 0 世纪中国社会最重要的慈善组织，在近代救济史上产生了深远的影响， 并且红十字会在当今社会也发挥着重要的作用，对其进行研究具有重要的意义： 首先，梳理了近代中国红十字会的发展脉络。本文的研究对象是1 9 0 4 - - 1 9 4 9 年的 中国红十字会，本文对其历史发展过程进行了全面的梳理，包括国际红十字运动在中国 的启蒙和传入，近代中国红十字会的最初成立及逐渐发展演变的过程。 其次，提供了中国红十字会与国际问开展交流的历史经验。本文的研究涉及到中国 红十字会与国际红十字会的关系，以及近代中国红十字会参与的国际活动，包括国际救 援、开展会际间的交流、参加国际会议等，这些都将为当代中国红十字会与国际间开展 交流提供历史经验。 最后，提供了红十字会自身文化建设的思想资源。中国的慈善思想自古就有，如儒 家的“仁爱 思想、墨家的“兼爱思想、道教的行善积德和佛教的慈悲济世思想等等， 再加上近代中国的门户被迫打开，西方一些先进的慈善思想不断地传入中国，并与中国 传统慈善思想相结合，这就构成了近代中国红十字会的慈善思想基础。因此，当代中国 红十字会的发展应该借鉴近代中国红十字会和西方国家红十字会的慈善理念。 但是在一个比较长的时期内，社会救济、社会慈善事业等并没有成为中国史学界的 研究课题，直到2 0 世纪8 0 年代以后，随着社会的变化以及史学界自身的反思，社会群 体、社会生活、社会慈善事业、社会救济等，才逐渐被学者们所关注。在这一背景下， 中国红十字会作为近代中国社会最重要的慈善组织，它的历史活动及其社会角色也引起 了学者们的兴趣，加强了有关方面的研究。 第一，关于慈善组织的研究。关于明清时期慈善组织的研究相对来说成果较多：梁 其姿的个人专著施善与教化：明清的慈善组织全面地考察了明末至清中后期各类慈善 组织产生、发展及衍变的过程，并对存在于善会善堂史中的一些重大理论和实际问题做了 精彩的论述。论文方面，周秋光、徐美辉的晚清时期中国近代慈善事业的兴起主 要论述了晚清义赈的兴起、戊戌期间的慈善公益事业及清末新政期间的慈善事业，从中 可以看出传统慈善事业向近代慈善事业转型过渡的一些特征和标志。对于民国时期的全 国范围内的慈善组织的研究很少，主要是针对之一时期具体的地域进行研究的。其中研 究较多的是上海地区：李国林民国时期上海慈善组织研究( 1 9 1 2 1 9 3 7 ) 一文从社 会史的角度，运用历史学、社会学、统计学、比较学等学科的研究方法，分析了民国时 近代中国红十字会及其作用评析 期上海慈善组织发生、发展、衰落的过程及其蕴含的内在规律，并通过分析政府与民间 组织的关系、上海慈善组织的内在组织结构、参与者的成分等，总结了慈善组织在民国 时期上海城市发展中的角色与地位，客观地评价了慈善组织在民国社会发展中的地位； 张礼恒的略论民国时期上海的慈善事业论述了民国时期上海慈善团体的类型及其所 进行的活动，而且还分析了民国时期慈善事业的特点。 第二，对中国红十字会史进行梳理。孙柏秋主编的百年红十字是第一本比较全 面系统地研究中国红十字会的专著。该书比较完整地再现了中国红十字会的演变过程， 详细阐述了百年来中国红十字会在战地救护、赈济灾民以及社会服务等方面的慈善活 动，总结了中国红十字会发展过程中的教训和历史经验。然而作者对红十字会发展早期 的一些情况如组织架构、运作方式等方面或没有涉及或叙述过于简略。池子华主编的红 十字与近代中国一书，以时间为线索，对中国红十字会发展的历史过程进行了进一步 的梳理，对红十字会与近代中国的互动关系作了考察，并对红十字会自身存在的缺陷、 工作上的失误给予了客观公正的历史定位。 第三，对中国红十字会与政府之间关系进行研究。羡萌的民国时期中国红十字会 研究( 1 9 1 2 - - 1 9 2 4 ) 一文力图在最大限度地占有材料的基础上，对中国红十字会在民 国时期的组织结构、运行机制、发展状况、功能实现及其与政府的互动关系进行了综合 研究。文中指出红十字会与政府之间是合作式的互动关系，政府对红十字会的领导人负 有审批及任免的权利，并对红十字会负有扶持和监督的责任，而在实际救助行为方面， 民国时期红十字会的活动也构成了对政府救济的重要补充。张建俅主编的中国红十字 会初期发展之研究一书，介绍了中国红十字会的官办与民办之争，即近代中国红十字 会与政府关系的演变。文中指出京会和沪会之间对立的局面以及它们对正统地位的争 夺，揭示了官办与民办相互矛盾的立场，直至第一次全国统一大会的召开，京会和沪 会实行了合并，中国红十字会内部形成了独特的二元结构。 第四，对中国红十字会发展经费进行研究。周秋光的民国北京政府时期中国红十 字会的会内宣传与经费筹措一文指出中国红十字会的经费筹措主要有七个方面：一是 一些团体的常年捐；二是会费；三是中央及地方政府拨款；四是官绅捐款；五是华侨捐 款；六是外国红十字会捐款；七是宝塔捐。中国红十字会的经费筹措是和宣传紧密联系 在一起的，经费筹措需要宣传，宣传的目的之一是为了筹措经费。张建俅的中国红十 字会经费问题浅析( 1 9 1 2 - - 1 9 3 7 ) 中指出，中国红十字会主要的财源有三：捐款、会 费、政府补助。其中捐款是该会最为重要的经费来源。中国红十字会在支出方面，大致 有灾难救济、医疗卫生、战地救护、国际救援、推动会务、投资理财等项。对投资理财 一2 一 大连理工大学硕士学位论文 的重视，是该会有别于传统慈善组织的特点，对于结余经费不再只是消极储蓄保值，而 是积极投资以期获利。 第五，对历次战争中中国红十字会进行的救护活动进行研究。靳永震的论甲午战 争时期的红十字会医院，池子华的“二次革命中的中国红十字会人道救援、上 海万国红十字会救济日俄战灾述论、中国红十字会“护国战争”救护论述、中 国红十字会辛亥战时救护行动、抗战初期中国红十字会的战事救护，李微的试 析抗战时期中国红十字会的救护行动等等。 本文除了参考了这一时期的红十字会、慈善组织、社会救济、社会慈善、自然灾害 等方面的论文及著作外，还主要参考了这一时期的报纸如申报、大公报，原始 档案及史料汇编如中国红十字会历史资料选编等。 在时间跨度上，本文的研究对象是1 9 0 4 - - 1 9 4 9 年的中国红十字会，之所以把时间 定位在这一时期，是因为1 9 0 4 - - 1 9 4 9 年是中国红十字会史上的重要历史时期。在这一 时期，中国红十字会从无到有，从弱到强，业务范围从单一到多元，创造出一个又一个 辉煌，但史学界恰恰对这一时期的红十字会会史研究比较薄弱。而在空间跨度上，作为 近代中国最大的慈善团体，中国红十字会的分支机构遍及全国，但灾害救助活动及日常 活动，则由设在上海的中国红十字会总办事处统一领导。因此，本文在研究过程中主要 以上海总办事处及其活动作为主线，其它各地分会情况穿插期间作为补充。 本文希望在对这一时期中国红十字会的发展历程、所开展的救护活动及其组织机构 和经费来源，它自身的特点进行全面梳理的基础之上，来分析它对近代中国社会所起到 的作用及其自身发展中存在的局限性，并且从中得到经验和启示。 3 近代中国红十字会及其作用评析 1 近代中国红十字会的创立条件和演变过程 红十字运动最早在西方社会兴起，1 9 世纪8 0 年代正式传入中国，中国红十字会是 世界红十字会的重要组成部分，是中西文化互动的结果，它在中国经历了一个启蒙和传 入、成立和逐渐发展的演变过程。 1 1近代中国红十字会创立的条件 世上没有无源之水，任何事物的产生都是有条件的，近代中国红十字会亦不例外， 它之所以能在近代中国社会成立，是有其深刻的思想根源和社会背景的。 1 1 1中国传统慈善思想的继承 中国是世界上最早发展慈善事业的国家，这与中国传统文化中蕴含的慈善思想是息 息相关的。早在中国的古代，就已经有了一些扶贫济困、乐善好施、扶弱助残、尊老爱 幼的慈善思想的文化因子。例如，儒家学派有以“仁爱 为中心的，包括大同思想、民 本思想在内的理论体系，孟子提出了“出入相友，子望相助，疾病相扶持，则百姓亲睦 【1 】的社会和谐主张；墨家学派提出了“兼相爱 、“交相利 、“视人之家，若视其家； 视人之身，若视其身 、“多财则以分贫也”、“有力者疾以助人，有则者勉以分人， 有道者劝以教人若此，则饥者得食，寒者得衣，乱者得治。此安生生”【2 】的建立在 “兼爱”基础之上的天下太平、人民大众安居乐业的社会主张；法家学派主张实行老老、 慈幼、恤孤、养疾、合独、问疾、通穷、振困、接绝等用来惠民的“九惠之教 ， 3 1 主 张通过调节社会的贫富差距来富民从而富国；道家学派也有着“天道无亲，常与善人 、 “甘其食，美其服，安其居，乐其俗 【4 】回归质朴村落理想社会的思想等等。 儒家的伦理思想、佛教的慈悲济世思想以及道教的行善积德的思想是中国传统慈善 思想的核心源泉。受这些慈善思想的影响，中国古代慈善事业有了长足的发展。例如， “宋元时期，朝廷就主办了各种慈善救济机构，如女济坊慈幼局、慈幼庄、居养院、婴 儿局、举子仓、广惠仓、漏泽园等等，而且这种行为在以后的王朝中还被作为一种制度 保存下来 。【5 p 7 7 在明清时期，基层政府普遍设置“社仓、常平仓、义田， 并且建立了以江南地区为主，甚至是遍布各地知府、县城镇的各种名目的诸多善会、 善堂 1 5 p 7 8 】等等。 进入近代以后，许多思想家既有兴办洋务的实践，又有出使西洋的经历，他们继承 了中国传统慈善思想，组织新式的慈善团体，使中国慈善事业逐渐近代化，也为后来中 国红十字会的建立奠定了基础。 - 4 大连理工大学硕士学位论文 1 1 2 西方慈善思想的东渐 近代以来，西学东渐的序幕逐渐拉开，西方的慈善思想也随之不断地传入中国，对 中国传统的慈善事业造成了较大冲击，同时客观上也促进了它的发展，加速了其近代化 的步伐。 西方慈善思想的东渐，首先表现在传教士的介绍，教会慈善机构对中国传统慈善事 业起到了不小的推动作用。伴随着教会势力的深入，传教士们通过兴办慈善事业或者建 立慈善机构来介绍和推广西方的慈善思想，主要有“教会医疗事业、教会救济事业、教 会慈幼事业 6 1 等等。在医疗上他们大多采用“以富养贫的方法，即对有钱的病人收高 昂的医疗费贴补对贫民减免的部分，以此维持医院常年经费，国外捐款及差会补贴仅占 少数”； 7 1 教会救济事业主要开展募集捐款，搜集灾区情报和发放赈款及食品等活动； 教会慈幼事业主要包括开办育婴堂、盲童学校、孤儿院等。虽然西方传教士在中国所开 展的慈善事业的目的并不纯正，但是这些慈善事业客观上促进了中国近代社会慈善思想 的发展。 在传教士向中国传播西方慈善思想的同时，中国的先进知识分子也开始对这方面有 所关注，特别是那些留洋大臣和留学生，对这方面体会更加深刻。他们从挽救民族危亡 的角度出发，对西方的慈善机构进行了解和研究，使得西方的慈善思想在中国得到进一 步的传播。 1 8 6 3 年国际红十字会在瑞士成立后，各国相继成立红十字会并申请加入国际红十字 会，虽然此时“红十字 对于中国人来说还是一个非常陌生的字眼，但1 9 世纪7 0 年代， 杜南精神东渐登陆中国，中国社会便出现了关于红十字会问题的讨论，进入1 9 世纪8 0 年代后，中国人加深了对红十字运动的了解，如申报、大公报、 中外日报 等权威报纸都对其进行了大量的报道，孙中山、孙淦等人也对其进行了大量的宣传，并 且在1 9 0 4 年3 月3 日成立了东三省红十字普济善会，它就带有红十字会的字眼，虽然 它并没有摆脱1 日式善会的弊端，不是真正意义上的红十字会，但是从此，中国人便自觉 不自觉地借鉴西方先进的慈善思想，使得中国的慈善机构有了很大的改善，逐渐走向近 代化，真正意义上的中国红十字会也逐渐成立并取得了合法地位。 1 1 3 近代中国社会危机的影响 1 9 世纪中叶，对中国来说是一个意义重大的历史转折时期。1 8 4 0 年，鸦片战争之 后，中国社会开始走进一个新的历史时期近代社会。此时的中国，紧锁的国门被西 方列强的坚船利炮打开，延续了两千多年的封建社会被打破，但新的资本主义社会又无 法建立，形成了一个半殖民地半封建社会。 近代中国红十字会及其作用评析 在这一新的历史时期内，中国社会不断地遭到西方列强的入侵，例如，鸭片战争、 第二次鸦片战争、中法战争、甲午中日战争，八国联军侵华、日俄战争、抗日战争等等， 随着列强入侵的日益加深，中国的大门被大开，此时的中国社会已不同于传统社会，国 人开始睁眼看世界，向西方学习，寻求富强。在慈善事业上，中国人被甲午战争中日本 赤十字社所开展的救护活动深深的感动，并且开始研究和宣传红十字会，使得红十字运 动逐渐被国人所了解，中国人也开始成立新式的慈善机构。 同时近代中国是灾难多发的国家，一方面各种自然灾害频繁发生，百姓生活困苦不 堪，衣不附体，食不果腹；另一方面，政治混乱，军阀连年混战，烽火连天，战场上尸 横遍野。在这样的社会背景下，国家对社会的控制基本上处于瘫痪的状态，政府无力承 担社会救济工作，并且在很多国际战争中，由于清政府的软弱无能，政府的救济活动不 能得到保护承认，而一些普通的民间组织又承担不了大型的救助活动，只有具有中立性 和独立性的红十字会才能完成这样重大的任务。于是部分有识之士，如沈敦和、施则敬 等人便出面组织新式的慈善团体，这就是中国红十字会。中国红十字会成立后对战事中 的兵灾、自然灾害和日常生活中遇到的苦难都竭力进行救济，成为社会救济的中坚力量， 政府救济活动的得力助手。可以说近代中国红十字会的成立顺应了当时国际国内社会的 需要，是大势所趋。 1 2 近代中国红十字会的演变过程 红十字会是在西方社会兴起并传入中国的，近代中国红十字会成立以来，一直致力 于各种救护活动，在此过程中，它自身也在不断的发展，如章程日益完善、会员队伍不 断扩大、管理体制逐渐完备等等，经历了一个漫长的演变过程。 1 2 1红十字运动在中国的启蒙 红十字运动在西方兴起后不久，中国人便通过不同的途径对它有所了解。例如，在 出使英、法的曾纪泽、曾在同文馆任职的美国人丁韪良等人的著作中都有关于红十字会 早期的记载。 不过，红十字运动在中国正式的启蒙宣传，可以说是从甲午战争开始的。战争中， 英、法、德等国的医生在牛庄、营口、烟台等地设立了红十字医院，收治伤兵，特别是 日本红十字组织赤十字社成员“驰赴战地者多至十万人，不特日兵临阵受伤蒙其治疗， 即华兵之中弹而仆者，亦不分畛域，一体留医”， 8 1 这一情景，使中国人深受感动。于 是，红十字开始为社会舆论所关注。各大权威报刊都对红十字运动进行了大力宣传和鼓 动，其影响面非常广，其中申报的宣传最具有感染力。1 8 9 8 年5 月到1 8 9 9 年4 月 一6 一 大连理工大学硕士学位论文 间，申报先后发表创兴红十字会说、红十字会历史节译、红十字会说、 中国亟宜创兴红十字会说等一系列文章。这些文章对杜南开创红十字运动的业绩， 红十字会的性质、宗旨、任务以及中国创兴红十字会的重要性、紧迫性、必要性都作了 入情入理的论说。申报不遗余力的宣传，使中国人对红十字会由陌生到认知，这对 中国红十字会的创立，起到了强有力的推动作用。 孙淦和孙中山对红十字运动在中国的传播发挥了特殊作用，功不可没。孙淦是中国 红十字会的倡导者和积极推进者，被誉为“请准回国倡导红十字会第一人”【9 l ，他不仅 在申报发表红十字会说，详细介绍了红十字会的发轫、继起、定帜以及日本红 会组织赤十字社的历史、现状，还出版了博爱一书，为创立中国红十字会号呼奔走。 1 9 11 年，他又与金韵梅等人创立了天津红十字会，被传为佳话。孙中山在中国红十字的 启蒙运动中的贡献，主要是翻译出版了红十字会救伤第一法一书，他出版这本书的 目的是为了宣传红十字的济人之术。这本书虽然在国外出版，但在国内也有一定的反响， 如1 9 0 4 年3 月5 日申报社论所评：“孙文所译红十字会救伤第一法亦颇有用 ， 这说明在1 9 0 4 年3 月以前这部译著就已经传入国内，并在中国红十字会的启蒙运动中 发挥作用。 1 2 2 近代帽红十字会的创立 促使中国红十字会成立的直接因素是发生在中国领土上的日俄战争。日俄战争是日 本和俄国为争夺我国东北而进行的一场帝国主义战争。战地在中国东北，受祸害的是中 国人民，在战火的肆虐下，东北残破不堪，疮痍满目，硝烟滚滚，难民汹涌。而国民政 府却以“别国 无权施救，“不平之事，莫甚于此，1 1 0 】政府无能为力，而民间的善 会、善堂又无力承担此重任，只有具有中立和独立性的红十字会才能实施此次的救援行 动。于是，当时就任上海记名海关道的沈敦和与前四 i l ) l i 东道任锡汾、直隶候补道施则 敬等便奔走联络，“拟援万国红十字会例，力筹赈救北方被难民人之策”，【1 1 j 他们的号 召，得到上海绅商的积极响应。1 9 0 4 年3 月3 日，沈敦和、施则敬等二十余人集会于上 海英租界六马路仁济堂，发起成立了“东三省红十字普济善会。 由于东三省红十字普济善会没有摆脱传统善会的模式，并不是真正意义上的红十字 会，所以它很难取得交战双方的认可，也不能享有红十字会本应享有的权利，对于受难 的东北同胞爱莫能助。因此，此时的沈敦和希望能够采取措施加以补救，他请求李提摩 太助其一臂之力，搭建上海地方绅商与东三省传教士之间的桥梁作。1 9 0 4 年3 月1 0 日， 下午五时一刻，中、英、法、德、美五国代表汇集于上海英租界公共工部议事，到会者 一致通过了李提摩太和沈敦和的在中国设立红十字会的提议及沈敦和创办红十字会的 设想。在这次集会上，宣告了上海万国红十字会的成立。它的成立，标志着中国红十字 7 近代中国红十字会及其作用评析 会的诞生。1 9 0 4 年清政府派驻英使臣张德彝前往瑞士，于6 月2 9 日按照1 8 6 4 年所订日 内瓦红十字会公约补签画押，中国由此加入国际红十字会而成为会员国。 1 9 0 4 年上海万国红十字会的成立，历来被认为是中国红十字会的开始，可以把它的 活动认为是中国红十字会的早期活动。上海万国红十字会成立后，立即开展日俄之战的 救护活动。同时，红十字会首先在战争要地的营口设立了分会，开设战地医院，并救护 难民出险，随后又在“泰天、辽阳、新民屯、沟帮子、山海关、塘沽、烟台设立分会 ， 1 2 1 以扩大救济灾民、资送回籍和战后放赈工作。此次救护工作得到了医院、教会以及清 政府的大力支持，取得了很大的成就。具1 9 0 7 年1 月的统计，“上海万国红十字会及 各战区分会总共救济( 包括救护出险、收治伤病、留养资谴，赈济安置等) 4 6 7 万余人， 因伤重不治而亡者仅仅3 3 1 人。全部募捐共收入白银6 4 1 9 万两，支出5 7 7 4 万两。 【1 3 】上海万国红十字会是应日俄战争救护工作需要而成立的，战争结束后，它的任务也宣 告完成，1 9 0 8 年5 月上海万国红十字会宣布解组。在此之前，清政府就已经同意自己创 办红十字会。1 9 0 7 年7 月2 1 日吕海寰、盛宣怀等上奏请旨试办中国红十字会，1 9 0 8 年 5 月核定照准，1 9 1 0 年2 月2 7 日，清政府降旨“著派盛宣怀充红十字会会长 ，并将 红十字会改名为“大清帝国红十字会 。 1 4 1 1 9 1 1 年辛亥革命爆发后，大清红十字会无法适应战地救护的需要，沈敦和等人对其 进行了重大改组，建立了具有中立性质、国际性质的中国红十字会万国董事会。万国董 事会成立后，立即组织医疗队奔赴战地，在汉口、武昌、汉阳设立临时医院，治疗伤残 数千人，掩埋尸体八千多具。辛亥革命期间，中国红十字会在苏、皖、闽、浙、湘、鄂、 川、鲁、粤、桂等省区和香港共建立分会5 0 多处，竭诚救护。因此正如沈敦和所言， 中国红十字会“发轫于俄日之战，而大彰于武汉之师 。1 1 5 1 1 9 1 2 年7 月1 6 日万国董事会召开全体会议，由议长苏玛利报告董事会成立后开展 工作和财务收支情况，最后宣布“中国战事已息，董事会全体辞退”，【1 6 】但会议上决定 从原来的董事中挽留几个人来处理会后的有关事务，以便交接即将成立的民国时期的红 十字会。万国董事会为辛亥革命时期的兵灾救护和中国红十字会的发展与创新做出了巨 大贡献。在它解散后，中国红十字会相继召开了会员大会和统一大会，从此步入了稳步 发展的轨道。 1 2 3 近代中国红十字会的逐步发展 由于政局动荡，战乱频发，再加上连年自然灾害，使得近代的中国社会遍体鳞伤， 饿殍遍野，政府对于这种哀民惨象虽然有所察觉，但时局危及，事变丛生，使它很难顾 及到老百姓。数以千万计生活无着的人和流离失所的难民只能依靠民间的慈善机构和团 一8 一 大连理工大学硕士学位论文 体来救助。于是在这一时期，出现了慈善事业兴盛发展的局面，正是在这种条件下，中 国红十字会不断发展日趋成熟，其中主要有以下几点表现： ( 1 ) 创立时期：第一次会员大会和统一大会的召开 1 9 1 2 年是中国红十字会发展史上的一个转折点，在这一年，民国政府的内务部办理 了中国红十字会的立案事宜，也是在这一年中国红十字会得到了红十字会国际委员会的 正式承认，此时的中国红十字会已经赢得了国内外的正式认可，迎来了发展的有利时机。 然而，由于当时中国红十字会在机构设置、人员组成、工作开展等方面都没有完全符合 国际惯例，于是，中国红十字会决定召开一次全国性的全体会员大会。 1 9 1 2 年9 月2 9 日，下午三时，中国红十字会会员大会在英租界大马路议事厅隆重 召开，到会会员共计1 3 5 2 人。推举常议员，选出新一届红十字会领导，是这次会员大 会的中心议题。“会议推举英国按察使苏玛利、日本总领事有吉明、有贺长雄、李佳白 为顾问，同时制定会章并组织常议会，经讨论，推举施则敬、洪毓麟、朱佩珍、席裕福、 唐元湛、汪龙标、陈作霖、狄葆贤、张蕴和、周晋镰、童熙、李厚祜、金世和、蒋辉、 何怀德、哈麟、何亮标、谢纶辉、丁榕、施肇曾、郁怀智、叶韶奎、桂运熙、徐镜澜、 袁嘉熙、叶德鑫、邵廷松、贝致祥、王勋、林志道、诸礼琦、余之芹、洪肇基、江绍墀， 共计3 4 人为常议员”。【1 7 】1 0 月6 日，常议会成立，常议员集会，遵照国际红十字会章 程选举大总统、副总统为名誉总裁；选举吕海寰为正会长，沈敦和为副会长兼常议会议 长，江绍墀为理事长。1 9 日大总统令，任命吕海寰为中国红十字会正会长、沈敦和为副 会长。 此次会员大会的召开，标志着红十字会规模的壮大，使中国红十字会的发展走上了 正轨；完成了由董事会制向常议会制的转变，化解了京会、沪会之间的隔膜，有利于中 国红十字事业的协调发展，这次会员大会在中国红十字会史上具有重要意义。 中国红十字会自1 9 0 4 年成立以来，虽具有全国性质，但从未实现真正意义上的统 一，与总会毫无关系的红十字会组织可以任意成立，造成了一定程度的混乱。民国成立 之后，中国红十字会如果再不谋求统一的话，必然导致各自为政，在对内对外事务上能 力薄弱，因此，要想巩固红十字会的基础，使其能够更好的发展，就必须谋求统一。于 是，中国红十字会“特开统一大会，联合政府及各省分会共筹进行。举凡对内对外之关 系，与夫本会事业之必要，一一详加讨论，列为条件，俾共遵守，冀他日事业，可与万 国红十字会相辉映”。【1 8 】1 9 1 2 年1 0 月3 0 日，中国红十字会统一大会在上海大马路黄 浦滩汇中旅馆五楼大会堂成功举行。在这次大会上通过的中国红十字会章程是中国 红十字会史上第一个正式会章，它是经过多年实践不断修订、完善的结晶。该会章的通 过，使中国红十字会向着规范化管理迈出了重要的一步。 9 近代中国红十字会及其作用评析 这次统一大会的成功召开，使中国红十字会走向了统一，中国红十字会惟一地位由 此得到了真正确立，这在红十字会史上，具有里程碑意义，“实奠中国红十字会万年不 拔之基”。p 9 ( 2 ) 稳步发展时期：各地分会的建立 自第一次会员大会及统一大会召开之后，中国红十字会进入稳步发展阶段，并逐渐 走向成熟，随着各种救护工作的不断深入和日常赈济活动的开展以及红十字宣传力度的 加强，红十字会的影响不断扩大，各地分会纷纷建立，会员人数逐渐增多，进入2 0 世 纪2 0 年代以后这一进程更大大加快。 1 9 1 2 年中国红十字会第一次会员大会时，沈敦和在报告中称全国共有“分会6 5 处， 有会员近二千人，到1 9 1 9 年他卸任时全国已经有各地分会1 4 8 处”。1 2 0 而“1 9 2 0 年一 年就增设各省分会如直隶之承德、建平、赤峰，吉林之长春、延吉、敦化，山西之平遥 等共计三十四处，征集各省会员五千三百余人。 2 1 , p 4 7 3 】“1 9 2 1 年各地又增设常州、永 顺、贵阳、赤水、太和、兴化、刘庄、洪江、大冶、芷江、鄂城、蕲水、宜昌、颍上等 分会1 4 处，全国会员达2 6 0 0 0 人”。 2 1 , p 4 删到1 9 2 2 年第二次会员大会召开时，全国共计 红十字分会2 1 7 处。1 9 2 3 年和1 9 2 4 年两年全国增设各省分会总计4 6 处，截止1 9 2 4 年 全国约有会员4 万人，共有分会2 8 6 处。 中国红十字会在不断壮大自身规模，积极参与各项慈善活动的同时，还按照统一大 会通过的章程，严格审查分会的资格以确保组织的规范化和制度化。按照中国红十字总 会章程中“分会”一章及中国红十字会分会章程规定，“各分会概应名为中国红十 字会某处分会”，“须遵照总会章程办理 ，“所订章程可由总会会员大会时修改，随 时知照各分会办理 。、瞄】“章程还规定各分会要协助总会开展工作，对总会负责。分会 所使用的旗帜、袖章等标识均由总会发给，且须尽力禁止滥用。另外，分会应当将所收 会员费至少半数按季度汇交总办事处，并将办事情况、财政收支和会员名册按季向总办 事处报告。对于不符合规定滥用红十字会名义的机构，中国红十字会坚决要求取缔。 2 3 p 1 0 】 ( 3 ) 艰难时期：改组后首次会员大会和会员征求运动 抗日战争时期，中国红十字会进行战地救护，工作人员整天穿行于枪林弹雨中，有 很多人为此现出了宝贵的生命，这一时期可以说是红十字会的艰难时期。但是在抗日战 争初期，中国红十字会在开展救护活动的同时，自身也在不断的发展。为了适应战时需 要，开创抗战救护的新局面，经内政部核准，1 9 3 4 年9 月2 4 日，中国红十字会改组后 首次全国会员大会在上海召开。大会“讨论总会、分会遵照条例、细则实行改组，修订 大连理工大学硕士学位论文 各项章则，选举总会理事、监事，审查总会预算决算，讨论设立医院储备救护材料及造 就救护人才详细计划草案等重要事项。1 2 4 1 为了扩充会员，增强救护力量，红十字会总 会分别于1 9 3 4 年3 月1 日至9 月3 0 日、1 9 3 5 年8 月1 日至9 月3 0 日、1 9 3 7 年1 月1 日至2 月2 8 日开展了三次大规模的征求会员运动，使会员人数增加到3 0 余万人。而且 中国红十字会为了提高会员的素质，从1 9 3 6 年开始，开设救护训练班，聘请专家教授 战时外科学、实地病护学、毒气学、担架学等课程，培训战时救护人 员。 在1 9 3 7 1 9 4 5 年全面抗战的八年中，中国红十字会在围绕抗战救护这一首要任务的 基础上，在内务和外交方面，积极开拓。在内务方面，它一面组织救护总队开展战地救 护、成立战时卫生人员训练所培训战时救护所需医务人员，一面还兼顾自身组织建设、 发展会员、开展社会服务等方面工作；在争取人员、物资、人道救援的外交活动方面也 取得了可观的成效。从1 9 4 1 年开始，中国红十字会连续四年以举办“红十字周 的形 式，开展征求会员工作，1 9 4 5 年，因为要办理善后事务，而未能举行。 ( 4 ) “复员”时期：工作重心的转移 1 9 4 5 年抗日战争胜利以后，中国红十字会除了参与一些善后救济工作外，并对自身 进行了改组。1 9 4 6 年1 月初，行政院正式聘任蒋梦麟为会长，杜月笙、刘鸿生为副会长， 这时中国红十字会完成了改组，正式进入“复员 时期。蒋梦麟把“复员期间的工作 目标概括为两点：“一、打定会的基础；二、促进社会安全。 p s 这标志着此时中国 红十字会的工作重心已由战时救护转向了社会服务。 基层组织、会员、基金是红十字会发展不可缺少的支撑力量。因此在“复员”时期， 红十字会首先恢复重建了基层组织，也就是各地分会。在抗战中，各地的分会组织被严 重削弱，战后对它们的重建和恢复就显得刻不容缓。在1 9 4 6 1 9 4 8 年这三年中，“经恢 复、重建和新设的分会总计为1 9 2 处，虽然仍没有恢复到全面抗战前的水平，但是和抗 战时期相比，还是取得了不小的进步 。瞄p 4 4 3 】而且，在“复员时期，中国红十字会 的基层组织中又多了一新成员支会，支会是归分会主管的，它的设立范围只限于它 所隶属的分会所在市县境内的乡镇。 在“复员时期，红十字会总会和分会的共同努力，重新掀起了大规模的征求会员 工作。在1 9 4 6 1 9 4 8 年间，连续三年征求会员工作从未间断过，特别是一年一度的“红 十字周”，使得征求运动达到高潮。征求总体情况如下表：( 见表1 1 ) 从表中可以看出，由于时局动荡，1 9 4 7 、1 9 4 8 年的征求成绩，远远不如1 9 4 6 年， 但是红十字会的整体实力有了明显的增强。 近代中国红十字会及其作用评析 缺少经费使得红十字会开展活动时受到了很大的束缚，为了摆脱困境，“在1 9 4 7 年4 月2 4 日举行的第二次常务理事会上，通过中华民国红十字会总会筹募事业基金 实施办法，决定筹募事业基金五十亿元，在全国各地募捐及向海外侨胞劝募。” 2 6 , p 4 5 7 】 此次募捐从1 9 4 7 年7 月开始，但由于当时政治、经济、社会的多重原因，募捐效果并 不理想，直到1 9 4 8 年1 0 月才结束，共收到捐款“2 6 5 2 0 0 万元 ， 2 7 1 这个数目与五十 亿的目标相差甚远，但这笔捐款，对中国红十字会开展社会服