（工商管理专业论文）湘潭县莲镇产业与经济发展战略研究.pdf

摘要 加快发展城镇经济，是落实科学发展观，全面建设小康社会的 客观要求。为认真贯彻落实省、市、县关于加快发展城镇经济的精 神，促进城镇经济快速发展和社会进步，分析湘潭县莲镇所处环境 的机遇与挑战，自身的优势条件和制约经济发展的因素，制定符合 莲镇实际情况的莲镇产业与经济发展战略，具有现实的必要性和紧 迫性。 莲镇区位优势明显，是湘潭县南部最大的集市贸易集散中心， 又是全国最大的湘莲生产基地和莲籽贸易集散中心。但在曰趋激烈 的市场竞争和产业结构调整的大环境中，莲镇面临着区域性竞争的 压力越来越强，对实现莲镇高速的经济增长态势，实现跨跃式的发 展目标形成威胁。所以，以科技为先导，优化产业结构，实现从依 靠消耗能源、原材料增加产出，转到向内使劲，增强消化能力，提 高经济效益为中心的轨道；从粗放经营为主，逐步转到集约经营为 主的轨道，是莲镇实现“结构效益战略”和兴镇富民的必然选择。 本文整体上以产业经济学理论、区域经济产业竞争战略理论和 产业集群理论为基础，应用s w o t 分析方法和系统分析方法，首先 对莲镇经济发展面临的宏观环境、产业政策和莲镇经济发展的优势 条件与制约因素进行了综合分析；其次从提升莲镇产业竞争力的角 度出发，运用产业集群和产业协同等相关理沦，分析了莲镇的产业 现状和其他经济发展情况；再次对莲镇的经济发展提出了相应的战 略设想和保证莲镇经济发展目标实现的保障机制。 关键词产业结构，国民经济，发展战略 a b s t r a c t s p e e d t o d e v e l o pt o w n se c o n o m y ，i s t o c a r r y o u ts c i e n c e d e v e l o p m e n tv i e w ，c o n s t r u c t so b j e c t i v er e q u e s to ft h e m i d d l e c l a s s f a m i l ys o c i e t yc o m p l e t e l y h a r dc a r r yt h r o u g ht oc a r r yo u tt h ep r o v i n c e ， c o u n t yc o n c e r n i n gs p i r i tt h a ts p e e d st od e v e l o pt o w n se c o n o m y ，p r o m o t e t o w n se c o n o m i cf a s td e v e l o p m e n ta n ds o c i e t i e sp r o g l l e s s ，a n a l y z el i a n t o w ni nt h ex i a n g t a nc o u n t yt h eo p p o r t u n i t yo fa l le n v i r o n m e n ta n d c h a l l e n g e ，t h e f a c t o ro ft h ea d v a n t a g ec o n d i t i o na n dc h e c ka n d s u p e r v i s i o ne c o n o m i cd e v e l o p m e n to fo n e s e l f ，d r a wu pt om a t c ha c t u a l l i a nt o w no fc i r c u m s t a n c ei nt h el i a nt o w no fi n d u s t r ya n de c o n o m y d e v e l o pt h es t r a t e g y ，t h en e c e s s i t ya n du l g e n c yt h a th a v et h ea c t u a l i t y t h en i c h ea d v a n t a g eo ft h el i a nt o w ni so b v i o u s ，i ti sh es o u t hi n x i a n t a nc o u n t yt og a t h e rt h ec i t yt r a d et og a t h e rt os p r e a dt h eb i g g e s t c e n t e r ，a n dt h e ni st h eb i g g e s to f w h o l ec o u n t r yl o t u st op r o d u c et h eb a s e a n dt h el o t u ss e e d st ot r a d et og a t h e rt os p r e a dc e n t e r b u ti ng r a d u a l l y v i g o r o u sm a r k e tc o m p e t e a n di n d u s t r i a ls t r u c t u r e a d 3 u s to fg r e a t e n v i r o n m e n t ，t h el i a nt o w nf a c e st h ep r e s s u r eo ft h e l o c a la r e a c o m p e t i t i o nm o r e a n dm o r es t r o n g ，a c r o s st h ed e v e l o p m e n tt a r g e t f o r m a t i o nt h r e a to ft h ej u m pt y p et o w a r d sc a r r y i n go u tt h ee c o n o m yo f t h eh i 曲s p e e di nt h el i a nt o w ng r o w t hs i t u a t i o n ，c a r r yo u t s o ，t a k e s c i e n c ea n dt e c h n o l o g ya st ol e a df i r s t ，e x c e l l e n tt u r nt h ei n d u s t r i a l s t r u c t u r e ，r e a l i z a t i o nf r o md e p e n do nt oc o n s u m et h ee n e r g y ，o r i g i n a l m a t e r i a lt h ei n c r e m e n tp r o d u c e t u r nt oi n s i d ep u to u ts t r e n g t h ，s t r e n g t h e n d i g e s t i v ep o w e r ，r a i s et h ee c o n o m i cp e r f o r m a n c ea sc e n t r a lo r b i t ；f r o m “ t h i c kp u tt h em a n a g e m e n ta sl o r d ，c h a n g et h ei n t e n s i v ef a r m i n gi n t ot h e m a i no r b i tg r a d u a l l y ，i si n e v i t a b l ec h o i c et h a tt h el i a nt o w nc a r r i e so u t ” t h es t r u c t u r ep e r f o r m a n c es t r a t e g y ”a n dr i c hp e o p l ei nt o w n t h i st e x tw h o l et o pw i t ht h ee c o n o m i ci n d u s t r yo fi n d u s t r y e c o n o m i c st h e o r i e s ，d i s t r i c tc o m p e t e st h es t r a t e g i ct h e o r i e sa n di n d u s t r i e s t og a t h e rag r o u po ft h e o r i e sa sf o u n d a t i o n ，t h ea p p l i e ds w o ta n a l y s i s m e t h o da n a l y z et h em e t h o dw i t hs y s t e m ，c a r r i e do nt h ec o m p r e h e n s i v e a n a l y s i st ot h ea d v a n t a g ec o n d i t i o na n dt h ec h e c ka n ds u p e r v i s i o nf a c t o r s o ft h em a c r o s c o p i ce n v i r o n m e n t ，t h ei n d u s t r yp o l i c ya n de c o n o m i c d e v e l o p m e n ti nt h el i a nt o w nt h a tt h ee c o n o m yd e v e l o p m e n ti nt h el i a n t o w nf a c ef i r s t ；t h en e x ti no r d e rf r o mp r o m o t et h ea n g l eo ft h ei n d u s t r y c o m p e t i t i o na b i l i t yo f t h el o t u st o w nt os e to u t ，m a k e u s eo f t h ei n d u s t r y t og a t h e rt h ec l u s t e ra n di n d u s t r i e st ob ei nc o n j u n c t i o nw i t ht ow a i tt h e r e l a t e dt h e o r i e s ，i n d u s t r yp r e s e n tc o n d i t i o na n do t h e re c o n o m i e st h a t a n a l y z e d t h el i a nt o w nd e v e l o pt h ec i r c u m s t a n c e ；p u tf o r w a r dt h e h o m o l o g o u ss t r a t e g y t oc o n c e i v ea n d g u a r a n t e e t h e e c o n o m y d e v e l o p m e n ti n t h el i a nt o w nt a r g e tt h eg u a r a n t e em e c h a n i s mo ft h e r e a l i z a t i o nt ot h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n to ft h el i a nt o w na g a i n k e yw o r d si n d u s t r i a ls t r u c t u r e ，t h en a t i o n a le c o n o m y ， d e v e l o p ss t r a t e g y 原创性声明 本人声明，所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工 作及取得的研究成果。尽我所知，除了论文中特别加以标注和致谢的 地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包 含为获得中南大学或其他单位的学位或证书而使用过的材料。与我共 同工作的同志对本研究所作的贡献均已在论文中作了明确的说明。 愀轹年迎醐：巫t 帅幽 关于学位论文使用授权说明 本人了解中南大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有 权保留学位论文，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论 文的全部或部分内容，可以采用复印、缩印或其它手段保存学位论文； 学校可根据国家或湖南省有关部门规定送交学位论文。 作：袒新虢簿眺近年旦月兰日 硕士学位论文第1 章绪论 1 1 研究背景及意义 第1 章绪论 1 1 1 基本情况 莲镇位于湘潭县南部，涓水中上游，距湘潭市5 5 公里，衡峰远峙，涓水穿 流，东与中路铺接壤，西邻排头乡，北至射埠镇，南抵龙口乡，最高海拔4 2 5 7 米。莲镇属中亚热带东部季风湿润气候区，年平均气温1 7 度，年平均雨量为 1 3 5 0 m m ，雨量主要集中在4 7 月份，日降雨量最大为2 0 0 m m ，是暴雨较多雨量 较丰富的区域。涓水河往流经莲镇9 个村1 8 公里，有栏河坝4 座，均为邻乡浇 灌，沿河有电灌机埠1 3 台，3 9 2 千瓦，具有中型水库1 座，小二型水库4 座， 相当 h - - - 型水库的大骨干塘5 处，山平塘2 8 9 8 处，河溪坝1 7 1 处，固定电浇机 埠总计为4 3 台组，9 8 2 千瓦，莲镇水库骨干渠2 2 公里，浇溉1 1 万亩粮田，有 各类大小提水设备5 0 0 0 多台套及其他水利设计。 全镇面积1 3 3 4 平方公里，城区面积为3 8 平方公里，镇区人口2 0 5 万，镇 区日均流动人口逾万人。现有镇办企业2 1 家，个体企业1 3 4 5 家。镇有农田2 5 6 0 公顷，辖花石、石坝、盐埠三个管区、3 1 个自然村、2 个居委会、5 6 4 个村民小 组，总人口5 4 9 4 1 人。 镇区东面1 5 公里处罗汉山下的“汉城桥”，系东汉时期所建，至今尚保存完 整，列为湘潭县级保护文物。莲镇于1 9 9 6 年被湖南省确认为“湖南省百强镇”和 “湖南省重点镇”；于1 9 9 7 年被确认为“湘潭市小康镇”；于1 9 9 9 年被确认为“湖 南省经济开发示范镇”：2 0 0 4 年4 月又被国务院六部委确认为“全国重点镇”。 进入二十一世纪，莲镇经济和各项社会事业持续健康发展。2 0 0 4 年实现国 内生产总值7 1 亿元，全镇农业总产值1 8 4 亿元，工业总产值1 8 0 亿元，财政 收入1 0 1 0 4 万元，企业总产值5 7 5 亿元，集市贸易成交额8 3 7 亿元，全镇人均 纯收入3 0 4 6 6 元，城镇人均纯收入9 1 8 3 元，近几年上万农民进镇发展和生活。 】1 2 本文研究的意义 镇是一级最基本的基层行政区域，镇域经济在国民经济中处于十分重要的 地位。从经济总量看，整个国家的gdp 有相当大的比重是由镇一级的经济活 动创造的，绝大多数的人口也是居住在镇一级地域之内，因此，发展镇域经济 硕士学位论文 第1 章绪论 不仅对国民经济的整体发展具有重要的作用，而且关系到地方的稳定和人民生 活的改善。推动镇域经济的发展必须要有一个合理的、科学的经济发展战略规 划，或者好的发展思路，才能从总体和长远把握镇域经济发展的重点、发展次 序和相应的政府措施。 第一，区域竞争的要求。目前，全国有5 1 3 0 0 ( 2 0 0 1 年底) 个镇级行政单 位，每个镇都存在着生存和发展的问题，而面临的市场、资金、资源等又是有 限的，特别是随着国际和国内两个市场的整合，镇与镇之间的经济竞争必然会 加强，这就要求各个镇必须要制定相应的发展战略研究，确定适合自身发展特 点的竞争战略。一个科学和合理的镇域经济发展规划对确定发展战略，形成特 色经济，增强竞争力具有重要的意义。 第二，长远发展的要求。目前很多镇域经济的发展缺乏长远的、明确的发 展规划，主导或者优势产业的确定没能抓住自己的特色，要么简单地模仿其他 镇的发展，要么闭门造车，没能将镇域经济的发展，立足于国际和国内大市场 中，寻找发展机遇。基本是一届领导一个发展思路，整个镇域经济发展具有极 大的盲目性。 第三，市场经济发展的要求。在市场经济条件下，镇域经济的发展会受到 诸多不确定性的因素的影响，比如，前几年东南亚金融危机，对一些以出口为 导向的镇域经济的发展，带来了致命的打击。面对可能出现的各种不确定因素 的影响，只有制订明确的发展目标、发展战略，才能够在激烈的市场竞争中， 排除或避免各种风险对镇域经济发展的扰动。 第四，政府职能转变的要求。从计划经济向市场经济转变过程中，政府将 由全能政府角色中退出来，凡是市场机制能发挥作用的地方，政府就不参与： 凡是企业能办的事，政府就不干预；凡是中介机构能办的事，政府就不包揽。 政府的工作应该主要是从战略层面进行科学规划，制定镇域经济的发展方向， 指导各个层面的经济活动。因此，镇域经济发展规划和实施应该是政府的一项 重要工作，在规划基础上，重点搞好重大基础设施建设，营造一个良好的投资 环境，引导和扶持特色经济的发展。 莲镇经过二十多年的改革开放和经济建设，实现了经济社会科技教育等各 项事业的快速发展，逐步缩小了与全国发达镇的差距。但从总体上看，莲镇与 全国发达镇的差距还比较大，人均主要指标在全国属中等水平，有些指标还低 于全国平均水平。莲镇的区位优势、自然资源优势和其他优势还没有很好发挥 出来，没有形成整体的、竞争力强的特色区域经济体系。区域合作的辐射力、 吸纳力还比较弱。这就决定了莲镇必须抓住机遇，迎接挑战，利用优势，克服 硕士学位论文第1 章绪论 困难，加快经济社会等各项事业的发展。根据县党委关于“实施区域经济、开放 带动和重点突破三大发展战略，实现思想认识、经济结构优化、经济体制转换、 对外开放、科技与经济结合、人刁培养和使用人刊新突破”的要求，要把莲镇的 发展置于长株潭体化乃至全国甚至世界大局中去思考、去研究，通过产业结 构优化和明晰产业定位中寻求发展。本文通过对全镇的经济发展现状和产业结 构现状进行分析研究，从中找出经济发展的深层次问题和矛盾，在此基础上， 根据国家的有关政策，提出莲镇的经济发展战略，并提出一些对策建议。莲镇 的经济发展战略思路对其他镇域经济也有一定的参考价值。 1 2 本文应用的理论及方法 1 2 1 产业经济学理论 产业经济学是一门研究市场经济条件下产业发展的特殊矛盾关系及其运动 规律的经济学科。这里，“产业发展的特殊矛盾关系”简称“产业关系”，它是指构 成国民经济的各产业问的关联关系和产业内企业间的关系。产业间关联关系的 实质是产业间的投入产出关系，具体表现为直接关联和间接关联。直接关联是 指产业问在生产和技术上存在的直接的投入产出关系，如“粮食种植业一食品加 工业”；间接关联是指产业问通过其它产业存在的问接的投入产出关系，如“钢铁 工业一( 农机工业) 一农业”。产业问的全部关联总体上就表现为产业间在资源 分配和产出上的比例关系。显然，如果产业间在生产技术上不存在直接和间接 的投入产出关系，这种比例关系便失去存在的依据和理论研究的价值。以产业 问的比例关系为研究对象，形成了产业结构理论。产业结构理论以经济发展的 动态眼光，寻求产业结构演变的一般规律，并为国家或地区制定经济发展战略 提供依据。它主要研究产业结构的演变规律、产业结构的优化和调控机制、主 导产业的选择、产业的区域分布和空间结构等内容。以实证分析为基础总结产 业发展的规律是这一理论在方法论上的特色。产业结构理论是产业经济学的“准 宏观部分”。对产业间存在的生产技术上直接和间接的投入产出关系的研究，形 成了产业关联理论( 也称“产业联系理论”、“产业关联分析”、“投入产出经济学”) 。 产业关联理论与其说是一种理论，不如说是产业经济分析的定量化的工具。它 利用投入产出表来揭示社会再生产过程中的各种比例关系及其特征，从而为制 定经济计划和进行经济预测服务。投入产出表最大的长处是能够反映产业( 或 企业内部) 的中间投入和中间需求，即中间产品的运动，这是微观经济学和宏 硕士学位论文第1 章绪论 观经济学所做不到的。产业关联理论可以既是产业经济学的“中观部分”。 以产业内企业间的关系为研究对象，形成了产业组织理论。产业内企业问的 关系( 即产业组织) 对产业的经济效益有重要影响：首先，某一产业的组织状 况，是否保持了该产业内的企业有足够的改善经营、提高技术水平、降低成本 硕士学位论文第1 章绪论 应原理。关联效应就是各个产业部门中客观存在的相互影响、相互依存的关联 度，并可用该产业产品的需求价格弹性和收入弹性来度量。因此，优先投资和 发展的产业，必定是关联效应最大的产业，也是该产业产品的需求价格弹性和 收入弹性最大的产业。凡有关联效应的产业不管是前向联系产业( 一般是 制造品或最终产品生产部门) 还是后向联系产业( 一般是农产品、初级产品生 产部门) 都能通过该产业的扩张和优先增长，逐步扩大对其他相关产业的 投资，带动后向跃系部门、前向联系部门和整个产业部门的发展，从而在总体 上实现经济增长。 ( 2 ) 区域分工贸易理论 分工贸易理论，最先是针对国际分工与贸易而提出来的，后来被区域经济 学家用于研究区域分工与贸易。早期的分工贸易理论主要有亚当- 斯密的绝对利 益理论，大卫李嘉图的比较利益理论，以及赫克歇尔与奥林的生产要素禀赋理 论等。绝对利益理论以为，任何区域都有一定的绝对有利的生产条件。若按绝 对有利的条件进行分工生产，然后进行交换，会使各区域的资源得到最有效的 利用，从而提高区域生产率，增进区域利益。比较利益理论发展了区域分工理 论，但它不能对比较优势原理的形成做出合理的解释，并且与绝对利益理论一 样，它是以生产要素不流动作为假定前提的，与实际情况不相符。赫克歇尔与 奥林在分析比较利益产生的原因时，提出了生产要素禀赋理论。他们认为，各 个国家和地区的生产要素禀赋不同，这是国际或区域分工产生的基本原因。如 果不考虑需求因素的影向，并假定生产要素流动存在障碍，那么每个区域利用 其相对丰裕的生产要素进行生产，就处于有利的地位。 ( 3 ) 梯度转移理论 梯度转移理论，源于弗农提出的工业生产生命周期阶段理论。该理论认为， 工业各部门及各种工业产品，都处于生命周期的不同发展阶段，即经历创新、 发展、成熟、衰退等四个阶段。此后威尔斯和赫希哲等对该理论进行了验证， 并作了充实和发展。区域经济学家将这一理论引入到区域经济学中，便产生了 区域经济发展梯度转移理论。该理论认为，区域经济的发展取决于其产业结构 的状况，而产业结构的状况又取决于地区经济部门，特别是其主导产业在工业 生命周期中所处的阶段。该理论认为，创新活动是决定区域发展梯度层次的决 定性因素，而创新活动大都发生在高梯度地区。随着时间的推移及生命周期阶 段的变化，生产活动逐渐从高梯度地区向低梯度地区转移，而这种梯度转移过 程主要是通过多层次的城市系统扩展开来的。梯度转移理论主张发达地区应首 先加快发展，然后通过产业和要素向较发达地区和欠发达地区转移，以带动整 硕士学位论文 第1 章绪论 个经济的发展。 ( 4 ) 增长极理论 增长极理论，最早由佛朗索瓦佩鲁提出。汉森对这一理论进行了系统的研 究和总结。该理论从物理学的“磁极”概念引伸而来，认为受力场的经济空间中存 在着若干个中心或极，产生类似“磁极”作用的各种离心力和向心力，每一个中心 的吸引力和排斥力都产生相互交汇的一定范围的“场”。这个增长极可以是部门 的，也可以是区域的。该理论的主要观点是，区域经济的发展主要依靠条件较 好的少数地区和少数产业带动，应把少数区位条件好的地区和少数条件好的产 业培育成经济增长极。通过增长极的极化和扩散效应，影响和带动周边地区和 其它产业发展。增长极的极化效应主要表现为资金、技术、人才等生产要素向 极点聚集；扩散效应主要表现为生产要素向外围转移。在发展的初级阶段，极 化效应是主要的，当增长极发展到一定程度后，极化效应削弱，扩散效应加强。 1 2 3 产业集群 产业集群是美国学者迈克尔波特( m i c h a e le p o r t e r ) 在1 9 9 0 年国家竞争 优势一书中正式提出的，是在特定领域中，一群在地理上临近、有交互关联 的企业和法人机构，并以彼此共同性和互补性相关联。产业集群是目前国内较 为常见的一种集聚模式，这利- 模式增强了集群中企业的核心竞争力，降低了它 们的成本( 包括内部生产成本、外部交易成本) ，促进了生产效率的提高及技术 创新，还增强了区域的核心竞争力，大大促进了当地区域经济的发展。区域的 竞争力对企业的竞争力有很大的影响，波特通过对l o 个工业化国家的考察发现， 产业集群是工业化过程中的普遍现象，在所有发达的经济体中，都可以明显看 到各种产业集群。产业集群是指在特定区域中，具有竞争与合作关系，且在地 理上集中，有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相 关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体。不同产业集群的纵深程度和复杂 性相异。许多产业集群还包括由于延伸而涉及到的销售渠道、顾客、辅助产品 制造商、专业化基础设施供应商等，政府及其他提供专业化培训、信息、研究 开发、标准制定等的机构，以及同业公会和其他相关的民间团体。因此，产业 集群超越了一般产业范围，形成特定地理范围内多个产业相互融合、众多类型 机构相互联结的共生体，构成这一区域特色的竞争优势。产业集群发展状况已 经成为考察一个经济体，或其中某个区域和地区发展水平的重要指标。产业集 群整体对外相当于一个具有市场垄断能力的大企业，而集群内企业则是平等互 助的专业化分工与协作关系，外部的垄断性与内部的有效竞争并存，使产业集 群产生了1 + l 2 的竞争优势。其竞争优势体现在： 6 硕士学位沦文第1 章绪论 第一，有利于节约成本。由于企业相对集中，可充分利用水、电、路、通 讯服务、“三废”处理等公共基础设施，使平摊到单个企业的环境成本大大节约； 大量同一产业的企业共聚一处，且长期的合作使企业之间关系密切，有关市场、 技术等信息在群内传播更加迅速，大大节省了企业搜索信息的时间和费用；同 一产业的大量聚集往往造成原材料和设各供应商的聚集，原材料的大批量购买 使单位支出更低，并使原料和设备备件的库存降至最低；集群也往往造成大批 专业人刁和熟练工人的聚集，大大降低了企业在招聘技术、管理人才和熟练工 人时的搜寻费用；产业集群的企业在长期的竞争与合作中形成了一套共同遵守 的行为规范，节约了签订合同和监督合同执行的成本。 第二，有利于推进技术创新。在同一区域内存在大量的竞争对手，充分的 竞争压力形成强大的创新动力，使集群内每个企业都必须加快技术创新步伐； 集群内大量的同类企业集中在一起，面对面的交流容易激发创新的灵感，有利 于形成创新的网络组织和服务体系。由于一个企业只负责某一个零部件甚至是 一道工序的生产，企业可以通过有限的投资，迅速实现技术创新的目标，从而 提高创新效率。同时，企业聚集一地，业务联系紧，信息交流快，某一企业通 过技术创新研发了新产品、引进了先进设备、提高了管理技巧，在集群内很容 易扩散，从而提高整个集群的技术创新能力和市场竞争能力。 第三，有利于开拓市场。市场经济是品牌经济，品牌又分区域品牌与企业 品牌。企业的聚集有利于形成区域品牌，扩大在采购商和消费者中的品牌效应； 大量生产同类型产品的企业同聚一地和群内企业产品的差异性及产品功能的多 样性，使整个集群提供的产品和服务具有明显的互补性和配套性，有利于形成 专业市场吸引客户，特别对那些采购小批量、多品种的客户吸引力更强。同时， 群内企业的模仿效应，使一个企业取得的市场开拓经验，群内所有企业受益。 第四、有利于规模扩张。集群所产生的大量的、集中的市场需求，降低了设 立新企业的投资风险，在集群中更容易发现产品或服务的缺口，既可不断吸引 新的投资和其他生产要素进入，也使企业裂变的频率高，产业链的延长更加迅 速。 1 2 4s w o t 分析方法 s w o t 分析思想是由安索夫于1 9 5 6 年提出来的，后来经过多人发展而成为 一个用于战略分析的实用方法。用来确定莲镇本身的竞争优势( s t r e r l g t h ) ，竞争 劣势( w e a k n e s s ) ，机遇( o p p o r t u n i t y ) 和威胁( t h r e a t ) ，从而将莲镇的战略与莲 镇内部资源、外部环境有机结合。运用这个方法，有利于确认当前莲镇的战略 与其特定的优势与劣势之间的相关程度，以及处理和应付环境变化的能力；有 硕士学位论文第1 章绪论 利于对莲镇进行全面、系统、准确的研究，有助于制定发展战略和计划，以及 与之相应的发展计划或对策。 在s w o t 分析方法中，优劣势分析主要是着眼于莲镇自身的区位优势和实 力及其与竞争对手的比较，而机会和威胁分析则将注意力放在外部环境的变化 及对莲镇的可能影响。但是，外部环境的同一变化给具有不同资源和能力的区 域经济带来的机遇或威胁却可能完全不同，因此，两者之间又有紧密联系。 1 3 研究内容及其框架 本论文共分5 章： 第l 章，绪论。概述了研究莲镇经济发展战略的研究背景及其必要性、简 述了本文的研究内容，并对莲镇经济发展战略研究所需的理论与方法进行了综 述。 第2 章，对莲镇经济发展环境与经济发展的优势条件和制约因素进行了分 析，并对产业现状和其他经济发展情况进行了分析。运用s w o t 分析工具对莲 镇的经济发展环境的机遇与挑战，莲镇经济发展的优势与制约因素进行了分析， 同时对莲镇的产业关联状况进行了分析。 第3 章，莲镇经济发展战略设想。在第二章分析的基础上，确定了莲镇经 济发展战略的指导思想，明确了莲镇经济发展的战略目标，并制定了莲镇在未 来经济发展的三个阶段的战略实施步骤，并提出了战略对策。 第4 章，莲镇产业发展策略。在总体战略的指导下，要提高现有支柱产业 地位，确定要扶持的支柱产业，提出了莲镇的第一产业的发展策略，确定了工 业发展重点和第三产业的发展。 第5 章，战略实施的保障机制。为了贯彻、实施和支持莲镇经济发展的总 体战略，分别从基础设施建设、经济结构调整、转变政府职能和城镇化建设和 管理等方面提出了战略实施的保障机制。 顶二 学位论文第2 章莲镇经济发展环境及现状分析 第2 章莲镇经济发展环境及现状分析 2 1 莲镇经济发展环境面临的机遇 2 1 1 我国经济快速稳定增长 党的“十六大”认为，本世纪前2 0 年是我国经济发展的重要战略机遇期，是 我国社会主义现代化建设的关键时期。到2 0 2 0 年，我国要实现国民经济总产值 再翻两番。为了实现这一宏伟战略目标，中国将努力维护社会的稳定和政策的 连贯性，使得国民经济能够在一个良好的外部环境下运行，防止出现大起大落。 由于目前我国经济仍属于投资拉动型，为保证经济能够以较高的速度持续发展， 社会固定投资也必须保持在一个比较高的水平，以拉动经济的增长。随着中央 对于宏观经济的调控能力不断增强，预计在今后的一段时间内，我国经济将会 以8 左右的速度持续、稳定的增长( 图2 1 ) ，我国的经济总量会有大的提高， 市场容量呈比例扩大，这将会为莲镇的经济发展提供稳定的政策和经济环境。 图2 - 1我国2 0 0 0 年一2 0 0 4 年国民经济增长率 2 1 2 经济全球化的发展机遇 目前，全球经济形势趋好，技术革命加快，香港澳门胜利回归祖国并日趋 繁荣稳定，为莲镇的经济发展创造了十分有利的客观条件。经济全球化包括两 个方面，一是产品的全球化，二是生产要素的全球化。全球化扩大了世界市场 的容量，优化了全球资源配置，从而为世界各国、各地区创造了更多的发展机 会。自上个世纪7 0 年代以来，随着韩国、台湾、香港、新加坡等“亚洲四小龙” 硕士学位论文第2 章莲镇经济发展环境及现状分析 的崛起，亚洲太平洋地区在国际经济格局中日益成为最具活力的地区之一。不 少国际经济界人士认为，世界经济的重心正从大西洋移向太平洋，2 1 世纪是亚 洲太平洋地区的世纪。中国是亚太地区的重要国家，中国经济是亚太地区经济 的重要的、不可分割的组成部分，中国的经济增长既受到整个亚太地区经济增 长的拉动，又是整个亚太地区经济增长的重要推动因素。上个世纪8 0 年代以来 中国经济的持续高速增长就是这种双向交互作用的最好例证。本世纪，这种交 互作用将进一步得到强化，中国经济在这种交互作用中将在较长时期内( 有人 预计至少3 0 年) 维持持续高速增长的格局。这就是说，莲镇经济在本世纪初的 较长时期内将处在中国和亚太经济持续高速增长的环境中。 这种持续高速增长的宏观经济环境对莲镇经济的起飞是一个重大而又不可 多得的历史机遇，它至少具有如下三个方面的意义：第一，它为莲镇的产品提 供了日益扩大的市场，有利于莲镇产业的迅速扩张：第二，它使国际国内寻求 有利投资场所的游资不断增加，有利于莲镇加快招商引资步伐：第三，它加快 了产业升级和劳动密集型产业由国外向国内，由沿海发达地区向内地转移的步 伐，使得莲镇有机会吸纳更多的这类转移产业。 2 1 3 长株潭一体化给莲镇经济发展注入活力 2 1 世纪初期，长株潭产业发展所面临的环境将发生深刻的变化。一是经济 全球化趋势和我国加入w t o 的事实，正促使长株潭三市在产业发展之间的合作 进入一个新的时期，携手面对来自国内其它地区及海外的竞争，使三市产业发 展的出口、引资及引进先进产业技术的空间得以拓宽，但同时也对区内企业参 与市场竞争的能力形成严峻考验，特别是国有工业及商贸、金融、保险；信息 咨询、旅游等服务业将遇到来自外部的压力。二是在国内经济大循环和实施西 部大开发战略的过程中，长株潭具有承东启西、沟通南北的区位条件，随着国 内经济市场化、工业化、城市化和信息化的加速，区内产业发展面l 临发达地区 产业转移的机会和利用高新技术改造传统产业的后发优势，但国内以实现产业 的跨越式发展为目标的区域众多，技术、产品及市场的竞争将十分激烈。三是“十 一五”时期长株潭经济一体化将有较大的发展，特别是交通、电力、金融、信息、 环保等基础设施的互联互通将取得较大的进展，有利于形成长株潭产业一体化 发展的硬环境，从而有机会发展成为具备较强竞争力的产业经济区。长株潭一 化的历史性机遇为莲镇的经济发展注入了活力。 2 1 4 生态经济发展前景广阔 环境保护与生态问题已成为国际及国内社会广泛关注的热点。国内外生态 意识的提高，“绿色产品”的畅销为莲镇特色农业、旅游业、生态建设等绿色产业 硕士学位论文第2 章莲镇经济发展环境及现状分析 的发展提供了机遇。人们在追求基本生存条件得到满足的同时，对生活的环境 质量提出了越来越高的要求，人本主义观念抬头，非常强调保护个体利益尤其 是生存环境与健康，“保护环境就是保护自己”不仅成为一句广泛使用的口号，更 成为人们行动的指南。因而出现了“生态产业”、“绿色产品”、“可持续发展”等新 的思想观念和理念。 莲镇作为一个受现代化工业干预和污染较少的地区，加上特有的自然环境， 发展特色农业、旅游、生态产业的条件得天独厚。只要顺应当代生态环保的历 史潮流，其经济发展具有巨大的前途和机遇。 2 2 莲镇经济发展环境面临的挑战 22 1 经济全球化的挑战 在知识经济时代，信息技术、生物技术、空问技术和海洋技术等高技术经 济即新经济成分在总体经济中的比重不断增大最终成为社会经济的主体。而另 一方面，传统经济被知识化，其生产、管理、决策水平大为提升，高智谋、高 文化、高策划等软性成分不断增加，并将走上一条自动、高效、低耗的发展道 路。这就给莲镇带来了挑战，主要是因为莲镇经济发展水平不高，产业结构层 次比较低，科技水平低，技术创新能力弱，从而在新经济面前显得力不从心， 面临的经济竞争压力加大，同时由于生产的知识化，使市场对资源型产品和劳 动力的需求减少，从而影响莲镇生产要素的使用和效益的发挥，使莲镇与经济 发达地区的差距将会继续扩大。 世界经济的全球化早己开始，新世纪将进一步深化。但全球化也是一把双 刃剑，它在给世界各地区带来发展机遇的同时，也；特来了挑战，主要是地区经 济受到的经济竞争的面扩大了，程度更深了。没有强的竞争力，经济发展无疑 将受到冲击。由于莲镇经济发展规模小、经济运行机制不适应经济全球化和w t o 规则要求，经济发展必将会受到全方位的冲击和挑战。 2 2 2 全面建设小康社会的压力加大 社会主义市场经济体制的初步建立和进一步完善，将极大地促进莲镇的经 济发展。建立社会主义市场经济体制是经济体制改革的最终目标。 从全国来看，市场经济体制于2 0 0 0 年已初步建立，未来将进一步完善，并 于2 0 1 0 年基本建立。国内经济学家认为目前我国的市场化水平为5 5 左右，终 极目标是8 5 左右。我国市场经济体制的发育程度存在明显的地域差异，沿海 硕士学位论文 第2 章莲镇经济发展环境及现状分析 地区发育程度要高于内地，内地发展也不平衡，经济相对落后地区要低于经济 相对发达地区。全国经济结构进入战略性调整阶段，产业结构的升级势在必行， 这对产业结构层次较低的该地区带来压力。 全球经济结构在进行大调整，中国经济结构在进行大调整。高新技术产业 迅猛发展，成为世界各国特别是西方国家参与全球经济竞争的主要武器。从国 内来看，高新技术产业也日益成为地区经济发展的主导力量。莲镇产业结构层 次低，农业比重大，工业特别是加工工业不发达，农林矿产品的深加工和高附 加值产品稀少，高新技术产业还相当薄弱，第三产业主要以商贸流通为主，旅 游、娱乐业等服务业还不发达。这种特点的产业结构，无疑不利于该地区在全 球、全国产业结构调整中和经济竞争中赢得主动。这给莲镇全面建设小康社会 带来巨大的压力。 2 2 3 产业趋同带来不良影响 产业结构趋同，是我国经济发展中的重要制约因素，也是我们区域经济发 展必须要解决的问题。所谓区域产业结构趋同，是指各地区的产业结构在演进 过程中所表现出的某种共同的趋向。这种现象集中表现为：产业结构差异缩 小；各地区工业产品结构趋于接近；许多产品的生产缺乏应有的规模经济。 这种产品结构趋同加剧了各地区的矛盾，制约了区域产业的升级，地方保护仍 不同程度存在，导致区域问市场的封锁。产业趋同对莲镇的经济发展和产业结 构调整带来不利影响。 2 2 4 不平衡中的产业结构调整的体制缺陷 建国5 0 年来，我国区域经济发展和产业结构存在明显的失衡，体制原因是 关键所在。改革开放以来，我国以地区非均衡发展理论为依据，采取了优先发 展沿海地区的区域经济发展战略，对沿海地区采取了投资、财税、外资和外汇、 价格等政策性倾斜。这一非均衡发展政策的实施加强了对沿海地区区位优势的 利用，促进了沿海地区的迅速发展，却拉大与中西部地区的差距。产业政策对 各地区产业结构的同向拉动也导致了地区产业的趋同，对发展潜力大，关联作 用强的高增长行业，成为各地区竞相发展的重点。伴随着由计划经济体制向社 会主义市场经济机制的转变，市场机制的 导向作用越来越强，使生产要素向高收益率的经济发达地区聚集，使生产 要素向低成本的欠发达地区转移，这种市场机制扩大了地区发展差异。在目前 经济体制转轨期，我国非协调的中央地方关系，出现了经济管理权限划分不清 及事权、决策权和财力支配权的脱节，出现了片面强调地方利益、损害国家利 益的情况。在制定地方发展战略时必须考虑这种不平衡中的产业调整的体制缺 硕士学位论文 第2 章莲镇经济发展环境及现状分析 陷。 2 3 莲镇经济发展的优势条件 2 31 区位及交通优势 莲镇处在省级干线潭花公路旁，镇西区有县级公路至湘乡入3 2 0 国道，南 有花衡公路穿境而过入1 0 7 国道。莲镇是一个历史悠久的文明古镇，西汉时期 即以地理位簧显要、历史文化厚重而被定址为湘南县城，素以商贾云集、市场 繁荣而拥有“小南京”之美誉。 2 _ 3 2 基础设施优势 莲镇的水、电设施能力完全能够满足莲镇的经济发展需求，由于i 临近县城， 移动通信非常通畅，固定通信、气以及宽频网等线路可与县城主干线接驳，能 满足莲镇对城镇丛础设施的要求。 镇区有自来水厂四座，日供水量3 3 万吨。水力充足，水电蕴藏量达1 7 0 3 千瓦，水电装机容量5 万千瓦，年发电量0 4 亿千瓦时。因此，莲镇企业用电完 全能够满足。 同时通讯业【! 王走在湘潭县前列，建成了程控电话、移动通讯、可视会议电 话、信息港等现代化通讯网络。 涓江引水工程9 0 年代竣工通水以来，莲镇己完全解决了缺水问题，且区内 地下水资源丰富，从近期和远期发展来看，莲镇的供水都有保障。 2 3 3 经济和社会发展优势 莲镇经济快速增长，综合实力不断增强，招商引资成效显著，工业基础逐 步夯实。全镇工业化全面提速。工业企业以企业改革为动力，大力调整产品和 所有制结构，工业运行质量和效益不断提高。2 0 0 1 年，全镇国内生产总值达7 1 亿元，在全市遥遥领先，其中第二产业附加值占全镇g d p 的5 5 8 。全镇规模 内企业完成工业总产值6 5 0 1 万元，增长1 8 0 1 ：实现利税2 3 0 万元，增长4 5 7 7 ； 工业产品产销率达9 5 1 4 ：工业综合效益指数为1 1 3 6 9 ，增加1 3 6 8 个百分点。 一年来，莲镇按照“推动企业走向产权市场，引导职工走向劳务市场”的要求，稳 步推进了企业产权制度改革。镇属1 7 家企业通过多种方式的改制，共盘活存量 资产3 4 0 0 万元，引人增量资金近1 0 0 0 万元。 2 - 3 4 农业的发展潜力巨大 “十五”期间，我镇种植业发展很快，第二轮土地承包合同的签定，特别是 硕士学位论文 第2 章莲镇经济发展环境及现状分析 2 0 0 4 年和2 0 0 5 年初中央一号文件的发布，以及两补资金的发放，更促进了农民 种粮的积极性。使原来农田抛荒的现象已经绝迹，全镇粮食作物的播种面积达 到3 3 3 0 5n 屯，特别是优质稻的推广，使优质稻的播种面积达到4 6 8 5 0 亩，占全 镇粮食播种面积的7 3 2 ，比上期增长了2 3 。以粮为纲，多种经营，全面发展 的方针，镇办干部深入到村、户，加强对农业的正确领导，为农业经济的稳步 发展，打下基础，粮食生产由产量型向优质，高效方向发展，如能增加资金和 科技投入，莲镇农业将可得到更大发展。 2 3 5 商业中心的优势明显 莲镇既是湘潭、衡