市个体私营经济发展状况调查报告.doc

市个体私营经济发展状况调查报告 XX年4月9日至4月12日xx民营经济调查组一行6人对位于粤西山区的阳江市三县（市）一区个体私营经济发展的新趋势作了为期4天的调查和了解1997年以来特别是党的十五大召开以后阳江市委、市政府紧紧抓住机遇因地制宜因势利导坚定不移地大力发展个体私营经济使个体私营经济迅速由小变大由弱变强成为阳江最具生机和活力的经济增长点之一有力地推动了阳江国民经济的发展其经验作法对我省其它地区发展个体私营经济具有很大的借鉴和启迪作用现将有关情况汇报如下： 一、阳江市个体私营经济的基本情况和主要特点 XX年阳江市个体私营企业达36171户全市个体私营企业实现国内生产总值98.2亿元比上年增长12.49%；工业产值112亿元增长21.70%；出口交货值42.62亿元增长9.60%；入库税收6.64亿元增长61.40%；新增投资11.54亿元 阳江市个体私营经济发展呈现出如下几个特点： 1、发展越来越快XX年全市个体私营企业的户数比1997年增加7178户增长248%；当年实现的国内总产值、工业产值和税收收入分别比1996年增长102.06%173.17%和309.24%；比同期全市国内生产总值、工业总产值和税收总额的增幅高出44.23%91.35%和203.24% 2、地位越来越高XX年全市个体私营企业创造的国内生产总值值、工业产值和税收入分别占当年全市国内生产总值、工业总产值和税收收入总额的52.95%67.50%和61.50%个体私营经济已经成为全市国民经济的重要支柱 3、规模越来越大经过几年的发展规模以上私营企业增加较多私营企业的发展状况已由过去单纯的总体数量扩张向个体规模扩张的方向转变一些企业不断增资扩产经营规模不断扩大在现有7574户工业企业中年产值5001000万元的有86户、10015000万元的有145户、50011000万元以上的有19户、亿元以上的有9户 4、层次越来越高私营企业家不但投资兴办工业而且投资家业和其它产业进一步拓宽经营领域构筑了以第二产业为主一、二、三产业全方位发展的私营企业体系 5、外向型企业越来越多一是企业出口交货值增加XX年全市私营企业出口交货值42.62亿元占私营企业工业总产值的38.05%比1998年增长64.87%二是享有自营进出口权的企业增加XX年有24户私营企业享有自营进出口权产值亿元以上的9户私营企业中有6户是进出口生产企业 6、品牌越来越响一些发展基础较好、产品质量稳定的企业越来越重视树立自己的品牌和企业形象开始投入大量资金聘请专业技术人员进行专门策划逐步建立了自己的品牌和企业文化目前“喜之郎”获得全国驰名商标“乔士”、“十八子”、“银鹰”、“盛达”等品牌在全国知名度较高颇受欢迎去年阳江市在获得“中国菜刀中心”、“中国剪刀中心”的基础上又获得“中国刀剪之都”的称誉品牌效应正在形成 7、从业人员越来越多全市在私营企业中从业的人员XX年达到20.97万人比1996年增加了42.27% 我们认为阳江市个体私营经济的快速健康发展主要得益于他们敢在实践中积极探索和创新建立了“五个互动”机制 一是政策拉动阳江市委、市政府于1997年11月颁发了关于加快发展民营经济的决定对个体私营经济实行“六个放宽”、“六个优惠”的“蜜糖”政策：放宽从业对象放宽经营范围放宽注册资金标准放宽出国（境）从事商务的限制放宽内资、外资经营审批手续和给予用地价格、税收（地方留成部份）、规费减免、信贷、用人、入户优惠 二是服务推动通过牢固树立“管理就是服务、领导就是服务”和“你发财、我发展”的观念积极对个体私营经济发展进行扶持和引导1997年阳江市成立了由市委副书记、市长担任组长的民营经济领导协调小组加强对民营经济的协调、指导、服务和监督1998年又成立了市投资服务中心（与民营经济领导协调小组合署办公）市直24个职能部门在“中心”设置办事窗口12个单位在“中心”设置特派员实行“四个一”服务即：一幢楼办事、一个窗受理、一个口收费、一条龙服务XX年建立了市领导挂点扶持制度由市委、市人大、市政府、市政协的主要领导带头四套班子领导成员挂点扶持35家重点企业通过几年努力在各级领导层中形成了对个体私营经济时时关心、事事支持的局面 三是外向带动市委、市政府把引进外资作为确保民营经济资金来源的重点来抓采取“走出去、请进来”的办法利用举办各种洽谈会、交流会、招商会和组团上门等方式大力开展招商引资 四是科技驱动市委、市政府从技术创新和制度创新两个方面开展创新活动以企业为主体建立科研机构增大科技投入用先进适应技术改造传统产业大力发展高新技术产业并积极鼓励企业在经费有限的条件下以高等院校和科研院所为依托建立科技创新体系着力解决科技与经济脱节的问题 五是市场牵动适应“入世”需要市委、市政府经过认真分析认识到加入wto对阳江来说是利大于弊必须充分把握机遇迎接挑战主动融入世界经济潮流积极开拓国内国际市场所以在大力发展个体私营经济的同时积极引导个体私营企业面向市场以市场为导向做好市场分析和市场预测加快市场营销营网络建设目前全市重点私营工业企业普遍建立了全国性的营销网络比如喜之郎集团从市场调研到产品设计从生产制造到网络销售构筑了一条龙的工程体系形成了“消费者需要什么我们便做什么；我们做了什么消费者就喜欢什么”的良性互动关系产生了良好的规模效益企业的生产规模和产品市场占有率在同行中居于世界第一位产品远销英国、北美等海外市场 二、阳江个体私营经济发展中存在的主要问题和障碍 阳江市个体私营经济发展取得了一定的成绩同时还创造了一套发展个体私营经济的成功经验这是值得充分肯定的但同时也存在着一些困难和问题主要表现在： （一）对大力发展个体私营经济的思想和观念还要进一步解决“补充论”、“社资论”的观念在少数部门和少数干部中还有定的存在一是前置审批过多二是个别部门和干部服务意识不强、办事效率不高 （二）行业结构不合理规模经济发展速度较慢一是产业结构不合理传统产业多高新技术产业少二是产品结构不合理低附加值产品多高附加值产品少三是企业组织结构不合理生产集中度低小型企业多大型企业少；劳动密集型企业多技术密集型企业少四是资本结构不合理绝大多数私营企业的资本结构仍以家族式资本为主实行家长式的管理难以建立现代企业制度也难以建立完整的社会信誉从而影响有效的融资和资本扩张并最终影响企业的资本运营效果和经营规模限制了企业的优化升级 （三）个体私营经济融资困难银企之间良性互动的正常关系还没有真正建立起来私营企业融资渠道较为狭窄缺乏有效的融资管道 （四）管理模式滞后影响自身发展私营企业普遍存在家庭式管理和家长式决策这种模式适应不了企业再扩大、再发展的需要日益暴露出它的弊端和致命的弱点导致企业决策科学性、准确性差 （五）人才严重缺乏私营企业主文化程度普遍偏低大多数企业缺乏管理和技术人才加上未能建立一支掌握现代管理知识和先进科学技术的人才队伍造成企业素质不高技术创新和制度创新能力薄弱 三、推动个体私营经济上规模、上档次、上水平的对策建议 目前我省国有企业、外商投资企业、个体私营企业共同发展的局面基本确立但在国民经济三大构成中民营企业这一块发展不太理想针对上述原因结合形势发展的要求我们认为要促进个体私营经济上规模、上档次、上水平就需要进一步解放思想优化环境加强指导打好“品牌”营造政治上认同社会上尊重政策上支持有利于民营企业成长的良好氛围和环境因此提出如下建议： 首先要进一步解放思想、更新观念以“三个代表”重要思想为武器大力营造发展私营经济的良好氛围各级党委、政府要进一步做好发展个体私营经济工作优化发展环境一是降低市场准入门槛建立公平竞争机制对包括个体私营经济在内的不同所有制企业采取统一的市场准入标准打破行业垄断二是依法规范行政行为以改革和加入“世贸”为契机进一步理清政府的审批事项可由企业自主决定、市场自行调节和社会中介组织办理的审批事项一律取消三是改善融资环境金融机构应按照对各种所有制企业一视同仁的要求解决好对个体私营企业的信贷投入问题四是加大维权保护力度进一步加强对各类市场主体的监督管理整顿和规范市场秩序依法查处制假售假、走私贩私、偷税逃税及其他不正当竞争行为依法保护个体私营企业的知识产权和其它合法行为五是加强和改进对个体私营企业的服务在内容上拓宽服务领域从技术支持、人才引进、教育培训、信息咨询、创业辅导、市场拓展、对外合作、资本运作、安全生产、法律咨询等方面提供良好的服务 第二扶强扶优积极引导个体私营经济上规模、上档次、上水平各级党委和政府要加强对个体私营企业的宏观指导促进个体私营经济早日完成五个战略转变实现行业的优化升级第一在组织结构上由小而全、小而散向专业化协作和公司化、集团化转变第二在产权制度上由自然人产权向现代企业产权制度转变第三在企业管理上由传统的家庭式管理向科学的现代化管理转变第四在技术进步上由主要是劳动密集型向技术密集型和劳动密集型相结合转变第五在经济增长方式上由粗放型向集约型转变 第三切实加强各级个体劳动者协会、私营企业协会（以下简称“两个协会”）的地位和作用协会和它所领导的众多行业协会已经具备全面服务的功能：其一省各行政部门已经赋予了它办理边防证、会计证、港澳多次往返证、出国（境）通行证等功能其二省劳动厅、省人事厅已将人才交流、职称评定、档案挂靠等权利赋予两会其三两会辖下的行业协会具有的协调行业生产经营、规范行业自我管理、促进行业平等竞争、引导行业互助互利、提高行业整体素质、维护行业整体利益的作用针对阳江市委、市政府和广大个体私营企业主反映的情况如普遍的不良竞争和人才缺乏现象教育培训、融资困难和法律咨询的空白及行业协调和市场拓展等方面存在的问题来看正是两个