（中国古代史专业论文）清代地方漕粮征派研究.pdf

硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 中文摘要 漕粮征收是有清一代重要的经济活动，又是关系清朝统治的政治活动。漕粮征 收体系在清前期建立并稳定运行，在社会的各方面产生积极影响；中后期渐形成积 弊，对清代地方社会秩序的稳定产生了不利影响；清朝后期受外国侵略和太平天国 运动的影响，漕粮征运体系发生变革并出现漕粮海运。清代漕粮征派体系的变革对 清代政治、经济以及社会的各个方面产生了深刻而广泛的影响，尤其是与地方社会 秩序形成了紧密的联动关系。 全文共分六个部分： 绪论，主要回顾清代漕运方面研究状况以及本文研究思路。 第一章，探讨清代漕粮征收征运制度以及的整体变化，以及清代漕粮征派体系 的演变； 第二章，探讨清代地方基层社会结构的演变，通过漕粮征收方式的变化，审视 清代不断完善漕粮征收方式，以图克服弊端，却又不断陷入漕弊的困局之中； 第三章，以太平天国运动的兴起为契机，看清代中央政府力图重建漕粮征收体 系和稳定社会秩序的努力； 第四章，主要探讨清代地方社会漕粮征收中积弊的形成，以及如何成为清代地 方社会秩序的不稳定因素； 第五章，探讨漕粮征收的豁除蠲缓政策，以及豁除蠲缓政策的实施情况、社会 功效。 漕运制度本身具有反市场、反商品经济的特性。在清代，这种特性广泛地受到 其他因素的影响，致使漕弊百出，制度缺陷日现。清代漕弊现象不完全是经济原因， 更大程度上来自政治层面，来自于地方势力和中央力量的较衡。在清代漕粮征收体 系所存在的结构性矛盾中，经济利益、政治权利与社会秩序等诸多因素与问题反复 交织与冲突，中央与地方的权利分配格局也在其中不断演化，中晚清政治格局的变 化与此不无关系。清代中后期，旧有的漕粮征收体系面对新的社会形势，面临重大 的变革与转型。 关键词：清代；漕粮征派；社会秩序 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s a b s t r a c t t h ee x p r o p r i a t i o no ft r i b u t eg r a i ni sa l li m p o r t a n te c o n o m i ca c t i v i t yi nt h eq i n g d y n a s t y ，b u ta l s oi sap o l i t i c a la c t i v i t i e so ft h er u l eo ft h eq i n gd y n a s t y t h ec a n a l t r a n s p o r ts y s t e mi nt h eq i n gd y n a s t yh a du n d e r g o n et r e m e n d o u sc h a n g e s t h e e x p r o p r i a t i o no ft r i b u t eg r a i ni s e s t a b l i s h e do ft h ee a r l yq i n gd y n a s t ya n ds t a b l e o p e r a t i o no f a l la s p e c t so fs o c i e t yh a v i n gap o s i t i v ei m p a c t ；t h en e t w o r kd i s a d v a n t a g e so f t r i b u t eg r a i ne x p r o p r i a t i o ng r a d u a l l yf o r m e di nt h el a t eq i n gd y n a s t yh a dan e g a t i v e i m p a c tt ot h es t a b i l i t yo f t h el o c a ls o c i a lo r d e r ；t h el a t eq i n gd y n a s t yb yt h ei n f l u e n c i n g o ff o r e i g na g g r e s s i o na n dt h et a i p i n gh e a v e n l yk i n g d o m ，t h ee x p r o p r i a t i o no ft r i b u t e g r a i ns y s t e mr e f o r e da n de m e r g e dt h es e at r a n s p o r t a t i o no ft r i b u t eg r a i n t h e r e f o r m a t i o no ft h et r i b u t eg r a i ne x p r o p r i a t i o ns y s t e mh a v eav a r i e t yo fi m p a c tt oa l l a s p e c t so ft h eq i n gd y n a s t ys o c i a la n dp o l i t i c a l s t u d yo ft h eq i n gd y n a s t yt h et r i b u t e g r a i ne x p r o p r i a t i o n ，i tm u s tb ep l a c e di nt h ed e v e l o p m e n tp r o c e s so fc h i n e s es o c i e t y ，t h e a n a l y s i so f i ti sh o wt of a c et h eh i s t o r i c a ld e v e l o p m e n ta n df a c et h em a j o rc h a n g e si n s o c i e t yi nt h eq i n gd y n a s t y b a s e do nt h ea b o v ec o n s i d e r a t i o n sd i s s e r t a t i o nf o r m e d t h ef u l ld i s s e r t a t i o ni sd i v i d e di n t os i xp a r t s ： i n t r o d u c t i o n , t h er e t r o s p e c t i o no ft h et r i b u t eg r a i ne x p r o p r i a t i o nm a i nr e s e a r c ho f t h eq i n gd y n a s t ya sw e l la st h ei d e ao ft h i sd i s s e r t a t i o n c h a p t e ri ，w ee x p l o r et h ee v o l u t i o no fg r a s s - r o o t ss o c i a ls t r u c t u r e ，a sw e l la st h e o v e r a l lc h a n g ea h o u tt h et r i b u t eg r a i ne x p r o p r i a t i o ni nt h eq i n gd y n a s t y ； c h a p t e ri i ，f r o mt h ec h a n g e si nt h ew a yo ft h et r i b u t eg r a i ne x p r o p r i a t i o n ，l o o k i n ga t t h eq i n gd y n a s t yt r i e dt oi m p r o v et h et r i b u t eg r a i ne x p r o p r i a t i o nw a yt oo v e r c o m et h e d r a w b a c k s ； c h a p t e ri i i i n t h er i s eo ft h et a i p i n gh e a v e n l yk i n g d o mm o v e m e n ta sa l l o p p o r t u n i t yt ot r yt ol o o ka tt h er e c o n s t r u c t i o no ft h ec e n t r a lg o v e r n m e n to fq i n g d y n a s t yt h et r i b u t eg r a i ne x p r o p r i a t i o ns y s t e ma n dt h ee f f o r t so fas t a b l es o c i a lo r d e r , c h a p t e ri vf o c u s e dt h en e t w o r kt h et r i b u t eg r a i ne x p r o p r i a t i o nd i s a d v a n t a g e so n l o c a l c o m m u n i t yc h a n n e l si n t h e q i n gd y n a s t y ，t h en e t w o r kt h et r i b u t eg r a i n e x p r o p r i a t i o nd i s a d v a n t a g e si se x t r e m e l yu n f a v o r a b l ef a c t o r so ft h eq i n gd y n a s t yt h e s t a b i l i t yo ft h el o c a ls o c i a lo r d e r , 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s c h a p t e rv d i s c u s s i o no ft h et r i b u t eg r a i ne x p r o p r i a t i o nj u a ne x c l u d e d ，f r o mt h e r e l i e fp o l i c yp o l i c yr e s e a r c h ，t os e et h eq i n gd y n a s t yj u a ne a s ep o l i c yi nd i f f e r e n t p e r i o d se x c l u d e df r o mt h eb r i g h tr e l i e fa n ds o c i a le f f e c t i v e n e s so ft h e d i f f e r e n t k e yw o r d s ：q i n gd y n a s t y ；t h et r i b u t eg r a i ne x p r o p r i a t i o n ；s o c i a lo r d e r i l l 硕： 擘f 之沧之 m a sl l 卜r7 sr i i 卜s i s 华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：所 交的学位论文，是本人在导师指导f ，独立进行研究工作 所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其它个人或 集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在 文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本入承担。 作者签名：嘲i 1 ”羚l 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借 阅。本人授权华中师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进 行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同意华中 师范大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。 作者弛扔砺 日期：7 年彤 导师签名： 殇j 壶 日期：哆厂月以日 本人已经认真阅读“c a m s 高校学位论文全文数据库发布章程”，同意将本人的 学位论文提交“c a i 。i s 高校学位论文全文数据库 中全文发布，并可按“章程”中的 规定享受相 作者签 日期：日 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 一、问题提出一、i 司趑提出 绪论 漕粮征收是有清一朝重要的经济活动，又是关系清朝统治的政治活动。漕运制 度是重要的财政和税收制度，在中国传统社会中具有浓厚的政治色彩。清代前期实 行漕粮河运制度，管理比较有效，地方社会的漕粮征收得以有效的运行。在社会经 济出现问题时，政府能通过漕粮蠲免等方式予以调节。嘉道以后，漕粮征收问题丛 生，漕运积弊逐渐形成，地方社会的漕粮征收体系难以正常维持。太平天国运动的 兴起，使弊端重重的地方漕运体系在长江中下游地区的省份崩溃。清廷面对严重的 内外危机，在漕粮征收和运输方面加以改革，力图维持漕运制度。清廷一方面是在 长江中下游省份改革漕粮征收制度，对其中的弊端加以清除；另一方面则是漕粮改 河运为海运。 漕运制度作为清代政治制度和经济制度的重要方面，在中国近代社会的转型过 程中，其改革具有很强的代表性。随着国际国内形势的变化，传统中国社会的各个 方面，开始遭遇前所未有的内部压力和外部压力，导致传统的漕粮征收面临全新的 调整，使得漕运制度与清前期和其他朝代相比，发生了深刻的变化。 通过对清朝漕粮征派的研究，本文力图回答以下问题：漕粮征收在有清一朝的 演变状况，征收方式的效能和弊端；太平天国运动对漕粮征收体系的破坏和漕粮征 收体系的重建；有清一朝漕粮征收中的漕粮征收积弊的形成及其对地方秩序的影 响。通过对这些问题的分析，深层认识清朝漕粮征收中的制度性缺陷的矛盾；以及 清政府在面对在历史性的社会转型时，如何加强对地方事务的调控。 二、研究概况 漕运事关国计民生，是关系朝廷命脉的重要政治活动、经济活动和社会活动， 在中国传统社会占有重要地位。正是漕运的这种重要性，使得它成为历代朝野人士 研究的重点课题。司马迁的史记出现了对“漕”的记载。隋唐是我国古代漕运 制度基本完备的时期。此后，对漕运的研究进一步深入，除了在正史和典籍中设有 “漕运 的专门章节，漕运史资料的整理与研究专著也接连出现。经过元代和明代 的调整和建设，到了清代，漕运制度不管是从机构组织、法规制度、人事安排等各 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 个方面，都趋于完备，成为中国古代漕运制度的集大成者。 清代对于漕运管理经验的归纳和总结，与清代漕运体系运转同时进行。除了传 统的大清会典、清朝文献通考等政典文献辟出专章专节对漕运进行阐述，光 绪户部漕运全书等官修漕运文献，对清代漕运活动进行系统的归纳和梳理。随 着清代中叶“经世致用”学术风气的兴起，很多学者如包世臣、魏源等人，更是积 极撰文和著书。漕政问题，一时成为清代学者关注的重点。 现代学术界对中国古代漕运历史的研究，1 9 5 0 年代以前普遍将漕运视为维持封 建统治的经济命脉，故多侧重漕运制度本身。1 9 5 0 1 9 6 0 年代，漕运研究长期为国 内学者所忽略，研究出现断层。与此同时，以星斌夫等为代表的日本学者则对中国 漕运作了系统研究：如星斌夫关于清代漕运的经营一文，以清代漕运业务经营 中人与人之间的关系为焦点，论证了以水手为中心的民间力量的必要性，并指出这 正是漕运经营产生崩溃要素的最大问题；海里一隆清代运河漕运的地域考察一 文则论述了江浙地区的漕运在全国的地位及作用。直至7 0 年代末，漕运历史才开 始重新为国内史学者所重视。进入8 0 年代以后，史学界对中国各王朝实行的漕运 制度展开了深入研究，开始注重漕运的经济内涵、社会意义以及与传统社会变迁、 风俗文化之间的关系等：尤其是对漕运制度已日臻完备的清代漕运的研究，目前更 是呈现多视角、多学科交叉的趋势，成果也层出不穷。 在这些研究成果中，出现了几部代表性的专著： 彭云鹤的明清漕运史一书，将明代漕运置于春秋至清的历史长河中考察， 对于漕运在明清经济、政治生活中的作用也给予了很高的评价，认为明清漕运制度 是维系自身统治的经济命脉和重要支柱，明清两代中央政府对全国绝大部分地区的 有效统治，也主要是通过京杭大运河为主体的水运网络之漕运而实现的。鲍彦邦也 是研究明代漕运的著名学者，他的研究重点主要在漕粮方面，围绕漕粮改折、运输、 运费及相关问题进行了深入研究，主要专著有明代漕运研究。作者在他的专著 中以漕粮折色为中心来考察明代漕运制度及其实施状况，在明代漕粮改折方面的研 究中多有独到见解。唐文基则对明代漕粮兑运和白粮运输的相关问题作了细致考证 和论述，其文章主要有明代漕粮“支运 考辨、明代的漕军与漕船。作者认 为因“支运法 造成了运输能力的严重浪费，明代漕运改为“兑运法一为主。这虽 然解决了江南空船赴淮安运粮的问题，但由于淮北运军尚未批准国江运粮，于是成 化间的“长运法 实施。 有关清代漕运的研究专著主要有李文治、江太新的清代漕运。该书以清代 的河运漕粮制度为研究重点，对清代河运时期漕粮的赋税制度、漕运官制和船制、 2 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 征收兑运和交仓制度、运道制度等方面的问题、运丁和屯田制度、漕运与吏治的关 系、漕运与农村经济的关系以及与商品经济的关系，在充分占有史料的基础上，宏 观把握，精细分析，在制度史研究的水平上具有相当深度，几乎涉及到漕运的方方 面面，并且制作了较多的统计表，有重要的参考价值。该书体大精深，细密周详， 可谓清代漕运史研究、也是中国古代漕运制度断代史研究的力作。该书的问世，表 明中国的漕运史研究，尤其是清代漕运的制度史研究，已向纵深拓展方面迈出了可 喜的一大步。 吴琦的漕运与中国社会一书则另辟奚径，从社会史的视角考察了中国古代 史上漕运所发挥的社会功能，如维护了中央的稳定，对商品经济的发展、社会文化 交流、区域开发等起了积极的推动作用等等。 陈峰的漕运与古代社会一书对历来较为人所忽视的历代漕运组织的演变问 题及漕运在中国古代历史上的消极作用有较多的论述。倪玉平的清代漕粮海运与 社会变迁则从政治史和经济史相结合的角度考察了晚清漕粮海运和社会变迁的问 题。此外，日本学者星斌夫在清代河运漕粮等问题的研究上也值得一提。以上几本 漕运史研究专著可以说是从不同的角度分析了清代以来的漕运问题，研究成果显 著。 2 0 世纪8 0 年代以来有关漕运的研究主要见于以下学者及其论文易生运关于 清代嘉道年间的漕粮海运问题，熊元斌清代河运向海运的转变、杨天宏清政 府裁漕的目的，曹国庆试述清代漕运的盛衰，殷崇浩乾隆时的漕粮宽免， 吴琦清代湖广漕额辨析、清代漕粮在京城的社会功用、清代湖广漕运的社会 功能，戴鞍钢清代江西漕政述略、清代后期漕运初探，张照东论清代水陆 漕运方式及其社会经济影响、清代漕运与南北物资交流，江太新和李文治论 清代中叶后漕政的败坏，周柞绍清代前期水陆漕运及其对国内市场的影响，吴 琦、肖丽红制度缺陷与漕政危机对清代“废漕督呼声的深层分析、清代 漕粮征派中的官府、绅衿、民众及其利益纠葛以清代抗粮事件为中心的考察 等。这些论文除了关注漕运本身的问题外，注意到了漕运与社会经济以及社会生活 的关系。 三、史料运用 史学研究的基础和前提是史料，必须尽一切努力，搜集尽可能全面、能够反映 事物总和的材料，在此基础上进行认真的分析研究，探讨其规律，从中得出客观事 3 实固有的结论，才有可能取得新的成绩。明清资料浩如烟海，对以清代尤其是中后 期政治史、经济史资料来说，更是如此。丰富史料的存在，恰好为历史研究提供了 广阔的舞台。 地方志是清史研究的重要资料。尽管地方志也会存在某些不足和偏差，但研究 清史，尤其是研究清代的经济史和地方社会，如果缺乏地方志资料的强有力支持， 绝不可能获得高水平的研究成果。在清代和民国地方志中，清代漕粮的史料极为丰 富，清代有漕八省的府州县地方志，在赋税、艺文等方面都有大量清代漕粮、地方 社会秩序等方面的记载和文章。这些都为研究清代社会中漕粮的征派和地方社会秩 序，提高了丰富的史料。 档案也是清史研究的基本素材。清代漕粮的档案史料也极为丰富，在北京中国 第一历史档案馆关于漕粮方面的档案，主要包括朱批奏折、军机处录副奏折、 上谕档等。这些档案中都有大量关于清代漕粮征收以及地方社会的相关内容， 具有很高的史料价值。 清代官修文献中，诸如清实录、大清会典、户部漕运全书、皇朝经世 文编、清史稿等书中，关于漕粮征收等含有极为丰富的资料，必修依靠这些官 修文献来构筑清代漕粮征收的框架。 除此之外，还有大量的清人文集、笔记及其他资料，这些也是研究清代漕粮征 收的重要资料。如曾国藩曾文正公全集、李鸿章李文忠公全书、胡林翼胡 文忠公遗集、王庆云石渠余记等。 四、研究思路 研究清代的漕粮征收，必须将其置于中国社会的发展过程中，分析它是如何面 对历史的发展，面对清代社会的重大变革。 在中国历史上存在了数千年的漕运制度会在清代走向衰落? 这个有很多原因， 如自然条件的变化、漕运制度的种种弊端、近代社会环境的变化等，但最根本的原 因是漕运制度本身就是一种反市场、反商品经济的特性。在清代，这种特性又受到 其他因素的影响，明显加快了灭亡的步伐。 清代地方社会的漕粮征派，在一定意义上显示了清朝统治者对待漕粮的态度。 清代漕粮征收的财政目标是满足经常性财政支出，仅视税收为纯粹收入手段，没有 把它变成一个可以调节社会生产的工具，失去了它最大的社会功能。清代，漕运制 度自身所存在的结构性矛盾显现，经济效益和政治因素在漕粮征收中的冲突不断 4 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 地方力量在漕粮征收影响巨大，漕粮征收依靠地方力量执行。 清代地方漕粮征收中形成漕弊，漕弊现象不完全是经济原因，更大程度上是来 自政治层面，来自于地方基层势力和中央力量的较衡。 清代漕粮征收体系在进入清代中后期后，面临重大转型，漕粮征收体系面对新 的情况和挑战，需全盘规划和推进改革，重新分配各种利益，重建征收体系和漕粮 河运改海运。 清代地方漕粮征收研究，从以下几个方面加以体现： 首先，了解有清一代清代漕粮征运制度和漕粮征收体系的演变。漕粮征收既是 经济问题，同时也是政治问题。清代不同时期漕粮征收情况不尽相同，清代地方基 层组织的演变和漕粮征派密切相关。清代前期因为战争较多，漕粮征收处于逐渐完 善的过程：乾嘉之后，漕粮征收中的弊端逐渐显现，有漕省份逐渐展开了漕粮改革； 道光后则逐渐出现了漕粮海运。 第二、清代漕粮征收数量巨大，漕粮征收方式和方法关系密切。清代地方基层 组织的变化以及漕粮征收方式的变化反映出清廷统治者在地方漕粮征收中不断发 现各种问题，统治者力图通过不断地变革来完善漕粮的征收。漕粮赋税征收方法不 断转变的根本原因是为了杜绝征收官吏的浮收加派，准备而便利的征收漕粮赋税， 期望通过征收程序的法定化来达到约束、监督官吏行为的目的。在实施过程中，每 一种方法的运用都存在这样或那样的缺陷，不能完全实现制度设计者的初衷。清代 的这种因势而变的做法仍值得我们称许。 第三、太平天国运动的兴起对清朝漕粮征收产生了巨大的影响。太平天国运动 使清朝的漕粮征收陷入崩溃的边缘，清廷不得不加以变革。太平天国运动被镇压后， 清廷力图重建在有漕省份的征收秩序。漕粮征收秩序的重建，通过漕粮征收的税额 改革、征收方式的变化等一系列的改革，从而力图重建正常的漕粮征收体系。但历 史已发生了巨大的变化，不能改变漕粮制度最终崩溃的境地。 第四、漕粮征收中的弊端网的形成。清朝前期政治相对清明，漕粮征收中各级 机构表现相对廉洁；随着清朝政局的逐渐混乱，漕粮征收中漕弊网逐渐形成，漕弊 网的形成对漕粮征收危害巨大，也影响了清代地方社会秩序的稳定和清廷统治的稳 定。 第五、漕粮征收的豁除蠲缓政策。漕粮不是一般的赋税，因而对其限制和规定 也特别的多，通过对清代漕粮征收的豁除蠲缓政策研究，我们可以看出清朝的豁除 蠲缓政策以及清朝不同时期豁除蠲缓的不同。豁除蠲缓政策是缓解民力、缓和阶级 矛盾、促进农业经济发展的一项积极措施。其通过政府行为使社会各阶层都获得一 5 定的实惠，调整了国家、地主和农民之间的财富分配，缓和了阶级矛盾，巩固了封 建政权，并为发展个体小农经济，维护封建经济基础，促进社会农业经济发展等方 面，起了不可忽视的重要作用。 6 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 第一章清代地方漕粮征运体系 晚明以降，钱粮徭役征银普遍，所谓“今日输官之物皆用银。但是漕粮征 收制度仍然存在，因而漕粮的征收作为漕赋的实质，也就愈益突出了。首先，清代 漕赋不像一般田赋，在全国范围内征收，而仅规定在山东、河南、安徽、江苏、浙 江、江西、湖北、湖南等八个省区征收。其次，在征收漕赋的省区，漕赋与一般田 赋也有区别。正如皇朝通典所说：“田赋有二，有本征者，有折征者，有本折 各半者。本征日漕，潜有正粮有杂食。折征者始定以银，继则银钱兼纳。一 钱 粮款目一书说得更为详细，把征银征粮的用项、起解去处，都作了交代： 至今全书编载，田亩山塘，每亩征银若干，征粮若干银内有条银、漕项 之殊；米内有漕米、兵米之剐。条银分解司库，以作解部之兵饷，并存州县支 给官员棒食、祭祀、凛粮、骚站夫马船只、孤贫日粮等项之用，随漕起解道库， 以作轻赀漕运之资。漕米兵米，均解粮道。漕米兑军运通，兵米按月支给本省 兵粮。 所以说，漕赋在明清时期，已明显成为一种特殊的赋种，应从一般田赋中分 离出来，才便于更清楚地看到它的实质及其对政治、经济和社会带来的影响。 一、清代漕粮征运制度 清代建国伊始，为了满足京城皇室以下官僚、军队的食粮需要，承袭了前代的 征调漕粮制度。清制规定：每年征调迸京漕粮大约四百万石，分别由当时的山东、 河南、安徽、江苏、浙江、江西、湖南及湖北等省农民负担交纳。各省漕粮的征收 由当地官吏负责，漕粮运输则由漕运总督衙门指挥下的运丁队伍承担。漕粮最终运 抵北京、通州两地太仓，入库及保管事项由仓场衙门负责。 漕赋按照规定，一年额征多少? 顺治六年十月十二日漕运总督吴惟华在其题本 中说： 顾炎武：日知录卷一一钱法之变。 o 皇朝通典卷七赋税上田赋 o 皇朝通典卷七赋税上田赋 7 硕士学位论文 m a s t e r st h e 8 1 8 臣惟岁漕四百万石，内除永折粮三十三万七千四百九十七石七斗八合，实 该运本色粮三百六十七万二千五百二石二斗九升二合，此额起运之征也 惟起运本色每正粮一石，加耗三斗、四斗不等。此外有补润、加赠、淋尖、饭 食等米，又有踢解、稳跳、倒箩、舱垫等银，在旗丁则有行月，在船只则需修 理、打造，在起纳则多轻赀、席板，而衙役之需诈与粮里之藉端科扰，水次之 挑盘脚价，犹不与焉总计公私耗费，大约共需银一石五、六斗一，银五，七 钱各不等，方得兑发一石正粮。即官旗抵运京通，一一全完，朝廷仅得一石之 实。 文中说的“岁漕四百万石 ，是规定的每年额征正粮，也就是说，这是朝廷每 年要实得的数额( 其中尽管有永折粮3 3 万多石，但这个数也是归朝廷所有的) 。朝廷 每年要得到4 0 0 万石漕粮，并把这些漕粮北运到京通各仓，则还有一定的耗粮、漕 费。 ( 一) 、漕粮征收种类和数额 1 、正米和耗米 漕粮有正米和耗米之分。正米是按田地科则征收的正项漕粮，有漕各省共征收 4 0 0 万石。其中运贮北京仓库的叫正兑米，运贮通州仓库的叫改兑米。各省正、改 兑米和米额如下： 表1 ：清代各省漕粮正兑、改兑米额统计 资料来源：康熙大清会典卷二六。 。光绪户部漕运全书： 卷二漕粮原额历年成案 8 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 征粮类别有规定：江南江宁、安庆等1 6 府州征收粳糯粟米，苏、松、常、镇、 太五府征收粳米和糯米，但皆以粳米为主；浙江杭、嘉、湖三府征收粳米和籼米， 江西、湖北、湖南等省收稻米兼收糯米，山东、河南两省征收粟米和麦豆。 征收漕粮，按正米增收耗米，每石加耗米按各省距离京城、通州远近而有差别， 每起运本色正粮一石，就要加耗粮三斗、四斗不等。耗米又分成两个部分，一部分 随正粮交仓，为正折耗米；一部分为运丁沿途耗费。另外还有补润、加赠、淋尖、 饭食等米；有踢解、稳跳、倒箩、舱垫等银，此中还不算衙役之需诈与粮里之科扰， 水次之挑盘脚价等等。 漕粮征收除米额外，还要征收银两。轻赀是耗米的一部分，征收时即折收银两， 解交仓场通济仓，有的解交户部，作为办理漕务开支。各地轻赀所占比重多寡视路 途远近而定，道路越远，运粮开支越大，向粮户征收的轻赀银额越重。 也就是说，朝廷要获得一石漕粮之实，公私就要花费粮一石五、六斗，银五、 七钱。那么朝廷要得4 0 0 万石漕粮，公私就要化掉粮6 0 0 万石，或是6 4 0 万石；银 2 0 0 万两，或是2 8 0 万两。4 0 0 万石漕粮，要取之于农民，共需粮6 0 0 万石或6 4 0 万石与银2 0 0 万两到2 8 0 万两，这些也得出自于农民。这样，每年的漕赋也就不是 通常所说的4 0 0 万石，而是粮1 0 0 0 万石到1 0 4 0 万石与银2 0 0 万两到2 8 0 万两了。 上述数字，还不是每年全部漕粮额征。因为“漕粮之外，江苏苏、松、常三府， 太仓一州，浙江嘉、湖两府，岁输糯米于内务府，以供上用及百官廪禄之需，谓之 白粮 。所以漕粮额征的总数还要加上白粮一项。那么白粮的额征又是多少? 顺 治六年六月初三日户部尚书巴哈纳为酌议改折白粮的题本说： 照得江南苏、松、常三府，浙江嘉、湖二府，每岁额解白粮为朝廷玉食之 用。但查赋役全书开载，五府额征正米二十万七千二百七十二石五斗八升 零，耗米一万六百八十四石七斗八升零，而派征春办耗米、船夫米共十五万五 千五百八石八斗零，又夫船脚价贴役银十四万三千五百九十六两五钱零，而私 帮无名诸费尚在其外。圆 这是说，朝廷每年要得到白粮正米2 0 7 2 7 2 石零，便还要征耗米1 0 6 8 4 石零，春办 耗米及船夫米1 5 5 5 0 8 石零，夫船脚价贴役银1 4 3 5 9 6 两零。将这些连同正米加在一 起，应征米总数是3 7 3 4 6 4 石零，征银1 4 3 5 9 6 两零，这才是整个白粮额征之数，而 。光绪户部漕运全书卷二 漕粮原额历年成案 o 光绪户部漕运全书卷二漕粮原额历年成案 9 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s “私帮无名诸费 还在这个数字之外。 这样，漕赋每年额征，应该是漕粮与白粮之和：1 0 3 7 3 4 6 4 石零，或是1 0 7 7 3 4 6 4 石零，与银2 1 4 3 5 9 6 两零或是2 9 4 3 5 9 6 两零。如果以银一两折粮一石( 不分漕、白粮) 计算，则上述银2 1 4 3 5 9 6 两零即等于粮2 1 4 3 5 9 6 石零、银2 9 4 3 5 9 6 两零即等于粮 2 9 4 3 5 9 6 石零。漕赋每年额征总数则应是1 2 5 1 7 0 6 0 石零，或是1 3 7 1 7 0 6 0 石零。 2 、各种附加税 漕粮附加税名目繁多。 芦席税，无论正兑改兑漕粮，每米一石征芦席一张，全漕4 0 0 万石需要征席2 0 0 万张。征折色每席折银一分，随正漕解交通济仓，作为购买用具屯储漕粮之需。 江南、浙江、江西、湖广等省，正兑米石都征收楞木松板，每正米二千石征楞 木一根、松板九片。所有木板征收3 0 本色，7 0 折色。 运丁出运例给行月二粮、其中月粮一项，无论有无漕粮，普征于有漕八省各县 卫所。而行粮一项，因军丁运粮，因而向有漕田亩征派。如浙江省宁波、台州、温 州、嘉兴、杭州等各卫军丁，都负有运漕粮的责任，各军丁月粮都由上述府州征派； 浙江仅有杭州、嘉兴、湖州三府征派漕粮，各军丁行粮则由此三府随漕派征 漕项钱粮，分上下两忙，由有漕州县征解各省粮道库，再由粮道按定额分别处 置，或直接交付运军，或上交中央，作为办漕经费。 漕粮赠贴，专供运军长途运输盘剥等项开支。此项赠贴有的交银，有的给米， 又称“赠贴银米 。赠贴名称因地方不同，江苏、安徽叫“漕赠，浙江叫“赠截 ， 江西、湖南、湖北叫“贴运 ，山东、河南叫“润耗。漕粮赠贴的数目，各省多少 不一。山东、河南二省和江安粮道每正粮一石，赠贴米0 5 石，银0 5 两；江苏苏、 松、常、镇四府每正粮一石，增贴米0 3 石，银0 1 两；浙江每正粮一石增贴米0 3 4 7 粮，无粮：江西增贴米o 3 石，银o 0 3 两，又另给副耗米0 1 3 石；湖广原无增贴银 米，康熙十年开始在在四耗米之外，另加耗米o 2 石，随粮征收。圆 漕耗银米。此项银米分别作为津贴运军充兑粮杂费和征漕办公用项。漕耗银米 按石征收，各省征收不同。或收银钱，或收银米。漕耗银米数目有逐渐增加趋势。 如浙江杭州湖州二府属州县漕耗，在乾隆十六年由每石卜- 2 0 文之外另加收制钱2 0 文。国 水脚银。距离省府所在地遥远运粮困难的州县，特别征收水脚钱，作为雇佣舟 当然清代粮折银价多有变化，一两折一石只是为了便于计算，计算的结果为我们揭示了清代漕粮额征与 实征的关系。 。光绪户部漕运全书卷二征收漕粮随漕杂款。 。光绪户部漕运全书卷二征收漕粮随漕杂款：i 1 0 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 车的运费。又水次距离仓廒遥远的，自仓交纳至舟船，费用较大，另按石加收费用。 以上各项附加税银米数额是国家规定的，粮户所出实际远不如此。运军兑运漕 粮，各处官吏都向运军索取。各种加耗数额逐渐增加，嘉、道之后尤其严重。州县 官也以征漕为利途，借机苛征农户，或粮户征漕一石，完纳需要三、四石，漕粮 变为粮户一种沉重的负担。 ( 二) 、清代漕粮征运机构 为了把征收的漕粮运往北方，清王朝沿袭明朝制度的基础上，设置了一套完整 的执行机构。就清政府各级官吏的职权区分，大致可以分为六类：监督巡查官员、 征收监兑官员、押运官员、领运官员、催运官员、漕仓检收官员。 l 、监督和巡查官员 清廷在淮安设置漕运总督，漕运总督时总管漕运的官员。所有大小漕运事物都 由其总理。直隶、山东、河南、安徽、江苏、浙江、江西、湖北、湖南等省漕运事 物以及各级漕运官吏，都受其管理和节制。 清代在有漕八省分设粮道官员，粮道官员主要任务在总理各省的粮食储备，监 查一省漕粮的征收和