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4 合肥市苗木花卉业发展战略研究 摘 要 合肥市苗木花卉业发展战略研究 摘 要 经过多年的发展壮大，合肥市苗木花卉业取得了令人瞩目的成就。与此同 时，制约发展的不利因素也逐渐显现。面对诸多复杂因素，是否继续加速发展， 如何继续加速发展，是合肥市苗木花卉业正面临的一个现实问题。 本文以战略管理理论、产业化经营理论为指导，应用战略分析方法和 swot 分析工具，提出了合肥市苗木花卉业发展战略，给出了实施这一战略的对策措 施。 首先，本文对苗木花卉的概念进行了界定，然后说明了论文的研究背景和 意义，介绍了国内外苗木花卉业的发展现状，对战略管理理论、产业化经营理 论、swot 分析方法进行了简要介绍。 其次，本文对合肥市苗木花卉业的生产规模、区域格局、生产主体、主要 品种、技术水平、销售金额、销售实体、销售模式以及政策环境等进行了详细 的分析。 再次，本文对合肥市苗木花卉业存在的优势和劣势、面临的机会和威胁进 行了综合分析，在此基础上构建了 swot 分析矩阵，给出了合肥市苗木花卉业发 展战略备选方案。 最后，本文以前述分析为基础，对合肥市苗木花卉业发展战略进行了选择， 提出战略框架构建设想，并围绕实现这一发展战略，提出了相应的对策措施。 关键字 关键字： 苗木；花卉；战略 5 study on the development strategy of seedling tree and flower industry in hefei abstract after years of development and growth, the seedling tree and flower industry of hefei has made remarkable achievements. at the same time, many unfavorable factors are emerging gradually. facing with many complex factors, whether and how to accelerate develop is a major problem. as guides to the theory of industrialization management and industrialization management, use swot analysis, the dissertation tries to build the strategic framework of the seedling tree and flower industry of hefei, and puts forward suggestions to implement this strategy. first, the dissertation defines the concept of seedling tree and flower, explains the background and significance of dissertation, introduces the domestic and foreign status of seedling tree and flower industry, introduces related theories, gives a brief statement of the theory of industrialization management and industrialization management and swot analysis. second, the dissertation introduces the production capacity, regional framework，producer，leading variety，technical level，sales，sellers，sell mode and policy environment of the seedling tree and flower industry of hefei detailedly. third, the dissertation analyses the strengths, weaknesses, opportunities and threats of the seedling tree and flower industry of hefei, on this basis, structures the swot matrix, gives the alternatives of the development strategy. in the end, the dissertation selects the development strategy of the seedling tree and flower industry of hefei，puts forward the strategic framework and corresponding countermeasures to implementing the strategies. key words: seedling tree ; flower; strategy 10 插图清单 插图清单 图 1-1 苗木花卉概念范畴示意图1 图 1-2 2001-2009 年全国苗木花卉种植面积趋势图4 图 1-3 研究内容与体系结构图6 图 2-1 战略内容结构图7 图 2-2 战略管理过程图8 图 3-1 各品种生产面积分布图11 图 3-2 合肥市苗木花卉“两区一带”产业群示意图12 图 3-3 各区域生产面积分布图12 图 3-4 各类生产主体种植面积分布图14 图 3-5 各品种销售额分布图17 图 3-6 2009 中国合肥苗木花卉交易大会19 11 表格清单 表格清单 表 1-1 2001-2009 年全国苗木花卉业基本情况表4 表 2-1 swot 分析框架8 表 3-1 2009 年度合肥市苗木花卉生产情况统计表.10 表 3-2 2009 年度合肥市苗木花卉生产用温室、大棚情况统计表.15 表 3-3 2009 年度合肥市苗木花卉销售情况统计表16 表 4-1 安徽省省辖市中心城区规划用地规模对照表29 表 4-2 合肥市苗木花卉业 swot 分析矩阵34 3 独独 创创 性性 声声 明明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。 据我所知，除了文中特别加以标志和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰 写过的研究成果，也不包含为获得 合肥工业大学 或其他教育机构的学位或证书而使 用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说 明并表示谢意。 学位论文作者签字： 签字日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解 合肥工业大学 有关保留、使用学位论文的规定，有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅或借阅。本人 授权 合肥工业大学 可以将学位论文的全部或部分论文内容编入有关数据库进行检 索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 （保密的学位论文在解密后适用本授权书） 学位论文者签名： 导师签名： 签字日期： 年 月 日 签字日期： 年 月 日 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 电话： 通讯地址： 邮编： 51 特别声明 特别声明 本学位论文是在我的导师指导下独立完成的。在研究生学习期间，我的导 师要求我坚决抵制学术不端行为。在此，我郑重声明，本论文无任何学术不端 行为，如果被发现有任何学术不端行为，一切责任完全由本人承担。 学位论文作者签名： 签字日期： 年 月 日 1 第一章 绪 论 第一章 绪 论 1.1 概念界定 1.1 概念界定 苗木，指为美化、绿化而种植的木本植物，又称为观赏苗木或绿化苗木。 花卉，有广义狭义之分。广义的花卉指“用于观赏、美化、绿化、香化以及其 他工业目的栽培植物。根据花卉的最终用途和生产特点，将花卉分为切花类、 盆栽植物类、观赏苗木、食用与药用花卉、工业及其他用途花卉、草坪、种子 用花卉、种球用花卉和种苗用花卉、干花” 1。狭义的花卉是广义花卉中除苗 木之外的其他花卉(图 1-1)。 图 1-1 苗木花卉概念范畴示意图 本文采用狭义的花卉概念。一是因为合肥地区苗木的生产销售量在整个行 业中占有绝对比重；二是因为这在合肥业内已约定俗成，如合肥市人民政府出 台了合肥市人民政府关于加快苗木花卉产业发展的意见 ，合肥市每年举行一 届“中国合肥苗木花卉交易大会”等。 苗木花卉业，是将苗木和花卉作为商品，进行生产、储运、营销及研究、 开发的一系列活动2。苗木花卉业有以下特点：高投入、高效益、高风险；对 资源依赖性大；属于劳动密集、资金密集和技术密集型产业，兼有经济效益、 社会效益和生态效益3。 1.2 研究背景与意义 1.2 研究背景与意义 1.2.1 研究背景 随着国民经济的发展和人民生活水平的逐步提高， 苗木花卉业在发展经济、 改善生态环境、丰富人民群众文化生活和精神文明建设中的地位越来越重要， 逐渐发展成为一项朝阳产业。改革开放以来，我国各地苗木花卉业规模不断扩 大，产量逐年增加，从业人员的队伍日益壮大，呈现出蓬勃发展的可喜局面。 加之我国经济持续快速增长、生态文明建设、城市化进程不断加快，苗木花卉 业的发展前景十分美好。但是，我国苗木花卉业的发展也存在着许多突出问题， 如产业化程度不高，生产经营较为粗放、服务体系不够健全等，这些都极大地 阻碍了苗木花卉业的进一步发展。如何提高苗木花卉业发展水平，有效实现产 苗木 狭义的花卉 广义的花卉 2 业升级，成为一个重要研究课题。 1.2.2 研究目的与意义 近年来，合肥苗木花卉业发展较快，逐步发展成为华东地区乃至全国重要 的苗木花卉产区。 目前， 苗木花卉生产面积达到 23.1 万亩， 产能占安徽省一半， 涌现出一批苗木花卉生产龙头企业、大型苗木花卉生产基地、“肥西三岗”花 木品牌、“裕丰花市”“中国中部花木城”等市场品牌和“中国合肥苗木交易 大会”会展品牌。但随着市场的日渐成熟和对苗木花卉产品品质要求的逐步提 高，影响全市苗木花卉业持续发展的问题逐渐显现。主要表现为总体规模还不 是很大，产品科技含量有待提高，特色优势产品不多，生产营销方式传统，科 技服务、信息服务滞后等，相比苗木花卉业发达地区，合肥苗木花卉业的产业 化程度有待进一步提高。 为此，本文通过实地调查和资料数据研究，综合分析了合肥市苗木花卉业 发展现状和存在的优势、劣势、机会、威胁，提出了合肥市苗木花卉业的发展 战略和实施对策，以期为进一步制订合肥市苗木花卉业战略规划提供参考，推 动合肥市苗木花卉业早日做大做强。 1.3 国内外苗木花卉业发展现状 1.3 国内外苗木花卉业发展现状 1.3.1 国外苗木花卉业发展现状 （1）世界苗木花卉生产格局 近年来，国际苗木花卉业形成了三大生产区域：亚洲成为世界苗木花卉主 产区，占全世界苗木花卉总产值的 53%；其次是美洲，产值占全世界苗木花卉 总产值的 23%；再次是欧洲，产值占全世界苗木花卉总产值的 18%。这三大苗木 花卉生产区域，占全世界苗木花卉生产总值的 94%4。 目前，苗木花卉栽培面积较大的 10 个国家依次是：中国、印度、日本、荷 兰、意大利、泰国、英国、德国和墨西哥5。其中：切花和盆栽植物生产总面 积最大的国家依次为中国、印度和美国，产值最多的国家依次为美国、荷兰和 日本；苗木生产面积最大的国家依次为中国、美国和德国，产值最多的依次为 美国、中国和德国；种球生产面积最大的国家依次为荷兰、英国和中国，产值 最多的依次是荷兰、中国和日本6。 （2）世界苗木花卉贸易格局 世界苗木花卉贸易大国主要有荷兰、哥伦比亚、以色列、哥斯达黎加等， 特别是荷兰在世界苗木花卉贸易额中占有主要地位7。 世界苗木花卉消费中心主要集中在欧共体、美国和日本三个国家和地区， 亚洲已成为苗木花卉消费增长最快的地区8，消费量逐年稳步上升。 苗木花卉已经成为大宗的国际贸易产品，根据联合国贸易组织统计，世界 3 苗木花卉消费额不断攀升， 平均每年的增长速度在 8%10%之间， 1985 年为 150 亿美元，1989 年为 300 亿美元，1991 年达到 1000 亿美元，2000 年接近 2000 亿美元，2005 年已达到 2500 亿美元，2008 年达到 3600 亿美元9。欧洲是世界 主要苗木花卉贸易和消费区。荷兰苗木花卉出口居世界第一，德国是世界第一 大苗木花卉进口国，苗木花卉进口量较多的国家还有英国、法国等10。 受土地、能源、劳动力等因素的影响，目前世界苗木花卉生产和经营正逐 步由发达国家向发展中国家转移，发展中国家苗木花卉生产增长迅猛，苗木花 卉贸易额增长幅度较大。南美和非洲一些国家苗木花卉生产及贸易逐年上升 11。 （3）世界苗木花卉业发展趋势 由于今后相当长一个时期内和平与发展仍将是国际形势的主流，苗木花卉 业也将保持旺盛的发展势头，苗木花卉消费市场以欧共体、美国、日本为主要 消费中心的格局也将不会有大的改变，欧共体国家仍将占据苗木花卉消费市场 的主导地位12。但是，伴随着世界苗木花卉自由贸易的发展，世界苗木花卉业 的发展也将会有明显的变化：一是苗木花卉生产的发展将由高成本的发达国家 向低成本的发展中国家转移1315；二是随着国际贸易的发展，苗木花卉贸易将 真正实现国际化和自由化1618；三是世界苗木花卉生产和经营企业由独立经营 迅速向合作经营发展19, 20；四是国际苗木花卉布局基本形成，世界各国纷纷走 上特色化生产道路21；五是苗木花卉品种由传统向新优及多样性方面发展22； 六是亚洲市场潜力巨大，中国市场成为商家必争之地23,24。 1.3.2 国内苗木花卉业发展现状 （1）我国苗木花卉业发展历程 从 1978 年改革开放以来， 我国苗木花卉业从小到大， 持续发展， 不断壮大， 苗木花卉业生产总面积增长了 50 多倍，销售额增长了 90 多倍，出口额增长了 300 多倍 25。我国已成为世界最大的苗木花卉生产基地、重要的苗木花卉消费 国和苗木花卉进出口贸易国。我国苗木花卉业发展经历了以下三个阶段： 一是恢复发展阶段，时间从 1978 年至 1990 年。这一阶段前期，随着农村 家庭承包制度的推行，少数农户开始在责任田上种植苗木花卉，因为是分散种 植，规模一般较小、品种档次不高、产品质量也不高。到 1984 年，全国苗木花 卉生产面积仅为 1.4 万公顷，产值 6 亿元，出口额不到 200 万美元。这一阶段 后期，苗木花卉生产、市场和流通的渐趋活跃。到 1990 年，全国苗木花卉生产 面积达到 3.3 万公顷，销售额为 18 亿元，苗木花卉出口 2200 多万美元，形成 了一定的产业规模26。 二是巩固提高阶段，时间从 1991 年至 2000 年。这一阶段，社会主义市场 经济体制逐步建立和完善，国民经济快速发展，城市绿化、美化要求不断提高， 4 人民生活逐步改善，对苗木花卉产品需求迅速增长。到 2000 年，全国苗木花卉 生产面积达到 14.8 万公顷， 销售额为 158.2 亿元， 苗木花卉出口 2.8 亿美元26。 在这个阶段，苗木花卉生产快速发展，产品质量稳步提高，区域化布局初步形 成，科研教育发展迅速，对外交流合作日益广泛，苗木花卉业成为一项前景广 阔的新兴产业。 三是调整转型阶段，时间自 2001 至今。在这一阶段，一方面，我国经济社 会不断发展、苗木花卉需求不断扩大，种植面积、销售额、出口额、大中型企 业数等多项指标连年递增(表 1-1)，特别是苗木花卉生产面积大幅增长(图 1-2)。另一方面，质量效益不高、产品结构同质化、从业人员素质低和创新能 力弱等问题逐渐凸显。通过大力优化区域布局和产品结构，不断转变经营方式， 行业经济效益取得进一步提高。2009 年和 2001 年比较，2009 年我国苗木花卉 生产总面积 83.4 万公顷， 比 2001 年的 24.6 万公顷增加了 239%； 销售总额 719.8 亿元，比 2001 年的 215.8 亿元增加了 233.5%；出口额 4.1 亿美元，比 2008 年 的 0.8 亿美元增加 412%(表 1-1)。 表 1-1 2001-2009 年全国苗木花卉业基本情况表 种 植 面 积 （万公 顷） 销售额 （亿元） 出 口 额 （ 亿 美 元） 市场 （个） 企业 （个） 大 中 型 企业 （个） 农户 （户） 从 业 人 员（人） 2001 24.6 215.8 0.8 2052 32019 694683 1953111 2002 33.4 294 0.83 2397 52022 864006 2470165 2003 43 253.1 0.98 2185 60244 954660 2934064 2004 63.6 430.6 1.44 2354 53452 1136928 3270586 2005 81 503.3 1.54 2586 64908 8334 1251313 4401095 2006 72.2 556.2 6.09 2547 56383 8458 1417266 3588447 2007 75 613.7 3.28 2485 54651 7825 1194385 3675408 2008 77.5 666.9 3.99 2928 55192 8378 1302240 3834441 2009 83.4 719.8 4.06 3005 54695 9338 1360193 4383651 资料来源：中国花卉协会及农业部历年年度统计 图 1-2 2001-2009 年全国苗木花卉种植面积趋势图 0 20 40 60 80 100 200120022003200420052006200720082009 种植面积（万公顷） 5 （2）我国苗木花卉业区域布局 我国苗木花卉业区域布局逐步优化，基本形成了以云南、北京、上海、广 东、四川、河北为主的切花生产区域27；以山东、江苏、浙江、安徽、四川、 广东、福建、海南为主的苗木和观叶植物生产区域；以四川、云南、上海、辽 宁、陕西、甘肃为主的种球（种苗）生产区域；以江苏、广东、浙江、福建、 四川为主的盆景生产区域 28。一些我国特有的传统苗木花卉产区和产品，如 洛阳、菏泽的牡丹，大理、金华的茶花，漳州的水仙花，鄢陵的腊梅，天津的 菊花等，得到了进一步巩固和发展29,30。 （3）我国苗木花卉业规模化水平 苗木花卉业规模化水平一方面表现为大中型苗木花卉企业逐年增多。2009 年，全国有苗木花卉企业 54695 个，其中种植面积 3 公顷或年营业额 500 万元 以上的大中型苗木花卉企业达 9338 家，比 2008 年的 8378 家增加了 11.5%(表 1-1)，主要分布在江苏、广东、浙江等花卉主产区，行业内出现了象“绿大地” 这样的上市企业。 苗木花卉业规模化水平另一方面表现为设施栽培总面积逐年增加。 2009 年我国苗木花卉设施栽培总面积 81767.5 公顷， 比 2008 年的 64042.4 公顷增加 了 27.7%。其中温室面积 21490.5 公顷，比 2008 年 15140.8 公顷增加了 41.9%。 温室中的节能日光温室面积 10965.3 公顷，也比 2008 年的 7964.2 公顷增加了 37.7%。大(中、小)棚的面积为 31930.2 公顷，比 2008 年的 27769.8 公顷增加 15.0%，遮阴棚的面积为 27843.6 公顷，比 2008 年的 20351.6 公顷增加了 36.8%(表 1-1)。 （4）我国苗木花卉市场体系 2009 年全国苗木花卉市场 3005 个，较 2001 年的 2052 个增长了 46.4%(表 1-1),出现了一大批贸易和物流企业，流通体系不断完善，交易模式不断丰富。 苗木花卉产业链条已经形成，消费市场逐渐细分，行业组织体系不断优化，苗 木花卉投融资体系逐步建立。 （5）我国苗木花卉科研教育 苗木花卉科研成绩显著，特别是自主创新能力有了很大提高，截至 2008 年，获得植物新品种权的草本类品种 28 个，木本观赏植物品种已达 69 个31， 新品种、新技术的推广应用取得了明显的经济效益和社会效益。全国有省级以 上苗木花卉研究单位 100 多个，50 多所省属以上农林院校及一批中专、职业技 术院校设置了观赏园艺或园林专业，不断培养和输出急需的苗木花卉技术和管 理人才31。 6 1.4 研究内容与体系结构 1.4 研究内容与体系结构 图 1-3 研究内容与体系结构图 提 出 研 究 问 题 概 述 国 内 外 产 业 发 展 现 状 相 关 理 论 综 述 合 肥 市 苗 木 花 卉 业 现 状 分 析 合 肥 市 苗 木 花 卉 业 swot 分 析 及 发 展 战 略 选 择 合 肥 市 苗 木 花 卉 产 业 战 略 设 计 及 实 施 对 策 7 第二章 相关理论概述 第二章 相关理论概述 2.1 战略管理理论概述 2.1 战略管理理论概述 2.1.1 战略及其内容构成 战略是指贯穿于一个系统在一定时期内决策或活动中的指导思想，以及在 这种指导思想下,做出的关系到系统全局发展的重大谋划 32 (图 2-1)。在中国， “战”指战斗和战争，“略”指韬略、策略、谋略、计划。“战略”一词的希 腊语是 strategos，意思是“将军指挥军队的艺术”，原是一个军事术语。近代， 人们对战略一词进行了多种定义和解释， 尽管对战略这一概念的表达有所不同， 但主要含义是指对全局的策划和谋略33。 图 2-1 战略内容结构图 战略管理是指制定、实施和评价能保证组织实现目标且超越不同职能的决 策方案的艺术与科学34。现代社会把战略管理用于政治和经济等很多领域，约 翰逊和斯科尔斯认为“所有组织都需要战略管理” 35。 根据不同的划分标准，战略及相应的战略管理可分为不同的类型。从层次 上分，可分为总体战略、竞争战略、职能战略。从发展态势上分，可分为稳定 型战略、增长型战略、收缩性战略 36。 2.1.2 战略管理过程 战略管理是对一个组织未来发展方向制定决策和实施这些决策的动态过 程。战略管理的实际过程在不同的组织或组织的不同层次上是有一定差异，但 总体上可分为三个主要阶段：战略的制定、战略的实施、战略的评价与控制37 （图 2-2） 。 战略思想 战略内容构成 战略目标 战略布局 战略重点 战略对策 愿景 具体 质量 数量 8 图 2-2 战略管理过程图 2.2 2.2 swot 分析模型概述 分析模型概述 swot 分析模型就是将与研究对象密切相关的各种优势因素（strengths） 、 劣势因素（weaknesses） 、机会因素（opportunities）和威胁因素（threats）通 过调查罗列出来，并依照矩阵形式排列，然后运用系统分析的思想，把各种因 素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论。 这种研究方法最早是由美国旧金山大学的管理学教授 steiner 于 80 年代初 提出来的，旨在为项目开发、组织营销等重大投资和决策进行系统的分析论证。 运用这个方法，有利于对研究对象所处情景进行全面、系统、准确的研究，有 助于制定发展战略和计划，以及与之相应的发展计划或对策。swot 分析框架见 表 2-1 所示。 表 2-1 swot 分析框架 内部环境 外部环境 strengths （优势因素） weaknesses （劣势因素） opportunities （机会因素） so 战略 （sw,ot 时选择） wo 战略 （st 时选择） threats （威胁因素） st 战略 （sw,ot 时选择） wt 战略 （st 时选择） 利用经济增长、生态文明 建设、大力推进农业产业 化、城市化进程加快等有 利时机，充分发挥基础、 资源、区位、交通等优势， 大力实施产业化经营，不 断壮大产业规模，积极促 进产业优化升级，实现产 业快速发展的战略目标。 wo 战略 （st 时选择） 以全面调整，夯实基础为 指导思想，利用经济增长、 生态文明建设、大力推进 农业产业化、城市化进程 加快等机会因素，实现改 变劣势、徐图发展的战略 目标。 threats（威胁因素） 1 省内外行业的竞争挑战 2 成本呈上升趋势 3 土地资源约束带来的挑 战 4 社会对行业认知度还有 待提高 st 战略 （sw,ot 时选择） 强化基础、资源、区位、 交通等各方面优势，积极 应对竞争、成本、土地等 挑战，实现化解威胁，突 破发展瓶颈的战略目标。 wt 战略 （sw,ot 时选择） 认清形势，等待时机，缩 小规模，减少投入，实现 低风险维持或寻机退出的 战略目标。 35 第五章 合肥市苗木花卉业发展战略选择及战略框架设计 第五章 合肥市苗木花卉业发展战略选择及战略框架设计 5.1 战略选择 5.1 战略选择 合肥市苗木花卉业近年来已经建立了较强的产业基础，有着自然条件、区 位交通、政府扶持、比较效益、科技及人力资源等诸多优势，正迎来经济增长、 生态文明建设、推进农业产业化、产业转移、城市化进程加快、皖江城市带建 设、消费需求增长等带来的难得机会。同时，行业在产业化水平、品种结构、 生产经营、服务体系等方面存在的问题，在市场竞争、生产成本、土地资源、 社会认知等方面面临的威胁也不容忽视。 基于对合肥市苗木花卉业发展现状和优势、劣势、机会、威胁等方面的综 合分析，可以看出，合肥市苗木花卉业目前正处于历史转型期，优势与劣势同 在，机会与威胁并存，但总体上优势大于劣势，机会大于威胁，根据 swot 方法 原理， 在发展战略选择上， 合肥市苗木花卉产业应选择 so 战略， 发挥自身优势， 及时抓住机会，实施产业化经营，全力壮大产业规模，不断促进产业优化升级， 实现持续、快速、健康发展。 5.2 战略框架设计 5.2 战略框架设计 5.2.1 发展思路 围绕实现产业化经营的要求，以市场为导向，以科技进步为动力，以开拓 市场为重点，充分发挥自然条件、政策、资源、科技、区位等优势，实行区域 化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和品牌化开发，着力建设特色 优势产业基地，大力培育龙头企业，不断完善流通体系，强化科技和产销信息 服务，壮大生产经营规模，提高生产销售的组织化程度，促进产业优化升级， 增强产品参与市场竞争能力，逐步将苗木花卉业培育成为优势产业、高效产业。 5.2.2 发展目标 (1) 扩大规模提高效益 到 2015 年，苗木花卉生产面积达到 80 万亩，其中花卉产品不少于 20%， 年产值突破 100 亿元。 (2)建成三大支撑体系 产品和技术的研发、引进、推广等功能齐全的科技支撑体系。 有效服务于产业的行业管理体制、行业规范制度等政策支撑体系。 以苗木花卉生产销售服务、科技服务、信息服务和金融服务为主体的服 务支撑体系。 36 (3)实现四大提升 产业化水平明显提升。培植龙头企业 100 家，建立苗木花卉示范户 1000 户，创立 5-10 个全国知名特色品牌，成立 10 家苗木花卉种苗研发机构，鼓励 发展 100 个苗木花卉专业合作经济组织；重点培育 1 家国家重点大型苗木花卉 交易市场，510 家区域性大型苗木花卉交易市场。 集约化水平明显提升。推进优势品种的区域化和专业化生产，基本建成 观赏苗木优势产区 4 个；盆栽草花优势产区 2 个；鲜切花优势产区 1 个；重点 扶持建设苗木花卉优势基地（园区）10 个。 科技创新能力明显提升。争取每年推出 2-3 个市场预期较好的名、特、 优、新苗木花卉种类，调优品种结构；苗木花卉业的栽培技术水平有较大提升， 主导品种基本实现标准化生产，容器苗栽培面积有较大扩张。 苗木花卉业旅游功能明显提升。苗木花卉业在产品供给的同时，对苗木 花卉区域的生态、环境、景观等元素加以整合，精心设计和打造 3 个具有休闲 观光旅游功能的苗木花卉基地，营造服务于大市场，发挥多元化功能作用的苗 木花卉产业。 5.2.3 市场定位 根据苗木花卉业发展的宏观背景、 合肥市苗木花卉产业发展的基础和可以预 期的发展态势，确定苗木花卉产品市场定位。 （1）苗木市场 全市苗木市场的目标是确保本地市场，抢占省内市场，拓展国内市场。一 是充分发挥本地优势，确保在合肥城市园林绿地建设中的市场份额不低于 80%。 二是在稳定省内周边的六安、淮南、蚌埠、滁州等地市场的同时，重点抢占皖 江城市带承接产业转移示范区建设江南产业集中区和江北产业集中区两大省直 管区市场和皖江城市带市场。三是主动融入长三角,承接产业梯度转移。凭借自 身优势，积极参与长三角区域合作，在承接长三角地区产业梯度转移的同时， 相应扩大在长三角区域的市场份额。四是积极拓展珠三角、北方地区等国内市 场，特别是是广州、北京等大城市。五是一些能达到彩化、美化、香化、净化 效果的特色苗木主要供应景观效果要求较高的北京、上海、广州等经济发达城 市。 （2）花卉市场 鲜切花、切叶、观叶、盆花等的发展主要以本地及周边市场为主，逐渐向 长三角和北方地区、南方市场扩张。逐步提高本地市场份额，取代南方花卉产 品在本地优势地位。周边市场除了省内主要城市外，积极向南京、武汉、南昌 等市场渗透，力争占据一定份额。国内市场，短期内积极拓展长三角和北方以 北京、天津为主的花卉市场，长期争取向珠三角区域城市延伸。 37 （3）生态旅游观光市场 休闲观光市场定位于合肥市区和周边的淮南、六安市区居民，同时积极向 消费理念新、消费能力强的武汉、南京及长三角城市扩展。 （4）国外市场 瞄准日本、韩国、香港、东南亚、欧盟等国家和地区，利用合肥市自然条 件和产业基础，筛选品种，创立品牌，争取在出口方面有突破。积极开展苗木 花卉业的技术输出、人力输出等业务。 规划期内，随着品种与技术的升级，逐步扩大辅助市场，努力促进合肥苗 木花卉业由低层次规模优势快速向高层次综合优势转变。 5.2.4 产业布局 苗木花卉产业布局按照现有的基础，以“提升两区、拓展一带”为指导思 想，实现区、带、点多形态的宏观空间结构。着重优先发展“两区一带”，即： 以肥西县三岗为中心的绿化苗木主产区，以肥东县南部地区为中心的大规格苗 木主产区，以合肥市环董铺水库和大房郢水库周边为中心的高档盆花、盆景以 及花坛花卉主产带。 （1）肥西县三岗周边绿化苗木主产区 总体目标是以优化品种、提升产品规格档次为重点，以建立完善的市场营 销体系为突破，以培育精品园、大苗基地、育苗大户和花木城市场等建设项目 为支撑，以上派、花岗、丰乐、严店、三河、桃花等乡镇为中心，力争种植规 模超过 40 万亩。继续扩大富有传统特色的桂花、腊梅、广玉兰、高杆女贞等苗 木花卉品种，积极开发多层次观赏性苗木花卉，逐步替代现有低档次普通苗木 花卉，提升苗木花卉产业的发展能级，形成规模化、专业化的生产基地。 （2）肥东县南部大规格苗木主产区 肥东县南部地区具有大规格苗木的传统历史，同时具有自然优势、土地优 势及劳力优势，规划期末，形成规模约 20 万亩的大规格苗木主产区。重点发展 众兴乡、鸡龙山国家花木基地、白马山省林木良种繁育基地、汇景生态园周边 乡镇和地区的大规格苗木基地、乡土树种基地。在重点发展大规格常规常绿和 落叶绿化苗木的同时，兼顾花、叶、果兼赏的环保苗木，色彩明艳、具芳香味 的大规格苗木，有地方特色的乡土苗木，以及容器大苗、整形苗木等，以满足 城乡生态建设对植物多样性的要求。 （3）环董铺水库和大房郢水库高档盆花、盆景以及花坛花卉主产带 依托现有的环董铺水库和大房郢水库高档盆花、 盆景以及花坛花卉主产带， 发挥其靠近市区，销售和流通经济及时的优势，向三十岗乡等周边乡镇延伸， 积极向北带动长丰县南部的双墩、岗集等地区，规划并培育建立 15 万亩左右的 高档盆花、盆景以及花坛花卉基地，改变合肥地区总体上重苗木、轻花卉的不 38 合理产业格局。同时，以丰乐生态园为示范，发挥该地区临近合肥市区，高速 公路连通淮南、六安等城市的交通优势，将该区建成多功能的市民游园度假休 闲示范区。 39 第六章 合肥市苗木花卉业战略实施对策第六章 合肥市苗木花卉业战略实施对策 6.1 积极培育龙头企业 6.1 积极培育龙头企业 培育打造更多的现代化大型苗木花卉生产经营企业，实现以企业为引领的 产业发展模式，依靠龙头企业有效带动合肥地区苗木花卉业实现升级。 （1）放宽市场准入 进一步创造便利条件，吸引更多的具备条件的各类主体开办苗木花卉生产 经营企业，不断扩大苗木花卉生产经营企业的数量规模。 （2）实施重点培育 从苗木花卉生产经营企业中，选择一批有一定规模、发展前景较好的骨干 企业，多方面给予重点扶持，从中培育出一批经济效益好、知名度高、辐射能 力强、能够带动苗木花卉业发展的龙头企业。努力在产业带内每个乡镇分别培 育出若干个龙头企业，实现全覆盖。积极引导苗木花卉企业改革创新，发展集 生产基地、科研开发、加工生产、市场营销于一体的大型苗木花卉企业集团。 （3）发挥龙头带动作用 发挥龙头企业优势，创造条件，积极引导，形成集产、供、销于一体的苗 木花卉生产经营联合体，带动苗木花卉产业发展壮大。鼓励龙头企业与农户合 作，公司提供信息、技术、种苗及部分资金，农户按公司规定的品种、规格生 产，成品交公司销售，农户作为公司的生产仓储基地，减少市场风险。有条件 的地方，可以通过合同等形式加大合作深度，由公司对农户包种苗供应、包技 术指导、包花卉收购，统一苗木花卉品牌、统一销售，公司垫付种苗款，补助 基础设施建设，农户按公司要去统一安排生产63。 6.2 大力完善流通体系 6.2 大力完善流通体系 （1）培育和规范苗木花卉交易市场 多方筹资，加大投入，建立更加齐全的苗木花卉交易市场。进一步规范市 场交易行为，培育竞争有序的市场秩序。扶持交易平台建设，充分利用“中国 合肥苗木花卉交易大会”这一平台，拓展市场，以市场带动产业大发展。 （2）进一步拓展苗木花卉产品流通网络 改进交易方式和交易手段，发展苗木花卉电子商务、仓储物流、网上交易 等现代物流和交易形式，拓展苗木花卉销售渠道。积极鼓励各类苗木花卉生产 经营主体到全国各大城市建立销售网点和发展连锁经营业务。 （3）大力开拓国外销售市场 积极对外宣传合肥苗木花卉产品，提升合肥产苗木花卉产品的知名度，特 别是让日本、韩国、香港、东南亚、欧盟等国家和地区对合肥产苗木花卉产品 有更多的了解和接触，进一步开拓在国外的销售市场。 40 6.3 合理调整品种结构 6.3 合理调整品种结构 （1）调整苗木品种结构 根据城市公共绿化正在由大规模绿化转向新建绿地和原有绿地改造并重， 由追求数量转向追求品质的趋势，在苗木品种类型上，要控制短线生产，发展 长效产品，着力培育中、大规格苗木。增加大规格的常绿和落叶绿化苗木，花、 叶、果兼赏的环保苗木，色彩明艳、具芳香味的大规格苗木的生产规模，适当 减少一般小灌木的重复生产。为提高苗木附加值，增加经济收入，应积极发展 容器育苗，适当发展整型苗木。针对苗木市场越来越强调品种广适性、抗逆性 的需求趋势，增加适应性广、抗逆性强的产品的生产面积，适当发展耐盐碱、 耐水湿的常绿乔木树种。 （2）发展高档切花、盆花、盆景 近年来，切花、盆花、盆景的市场需求呈现多样化、高品质化、容器化的 趋势。为适应这一趋势，要发展大棚设施切花、盆花、盆景生产，增加切花、 盆花、盆景生产面积，以满足市民生活及节庆等市场需求。要淘汰市场容量小、 价值低的品种，控制繁殖速度快、效益差的品种，压缩繁殖速度快、科技含量 低的品种，稳定市场容量大、经济效益好的品种。要注意优化品种间的结构， 协调好上市期，避免季节性过剩。在品种内部结构上，也要保持合理的比例结 构，根据市场的需求，及时调整，以满足市场灵活多变的需求。 （3）培育具有独立知识产权的新品种 引进和繁育推广苗木花卉新品种，风险程度高并对使用者影响大，一个好 的品种可致富一个企业或一个家庭，一个伪劣品种可能贻误生产者数年的心血 和期待。因此对选育品种的项目需要特别支持。首先，要在做好市场调查的基 础上，加快引进国内外的苗木花卉新品种的步伐，利用组培快繁等手段，迅速 形成新品种的规模化生产，扩大合肥苗木花卉产品在省内外的市场份额。其次， 要联合有关科研院所、院校的科技力量，加大在苗木花卉科研力度，抓紧对诸 如肥西腊梅等特色品系的科研攻关，注重培育具有独立知识产权的新品种，抢 占未来苗木花卉市场。再次，要加大对尚未引起人们重视的野生苗木花卉品种 的研究开发。通过引进储备新品种，形成拳头产品，扩大市场份额，取得更好 经济效益。同时，通过嫁接、修剪、造型、编干等手法对老品种类进行改造， 实现苗木花卉的结构调整和产业升级。 6.4 积极打造市场品牌 6.4 积极打造市场品牌 在经济社会发展的今天，品牌效益对于任何商品都至关重要，由于苗木花 卉产业的影响更加持久，因此品牌建立显得更为重要。 （1）开展创建名牌活动 要改变行业中很多生产经营者没有商号、没有商标的现状，引导他们尽快 41 创立品牌。积极组织苗木花卉企业开展创建名牌活动，打造自己的名牌产品， 发挥品牌的牵动作用，提高产品的市场竞争力。企业等生产经营单位，要改变 “小而全”的经营模式，发挥自身的优势，努力提升产品科技含量和质量，开 发自己的主打产品，创出品牌。要做到从生产、包装、运输到售后的一条龙优 质服务，以优质的的生产、销售和服务，树立提高品牌形象，扩大市场占有率 和产品竞争力。 （2）以特色营销包装塑造品牌 根据消费者的需求进行营销包装，如将产品配以紫砂盆、砖雕盆、青石盆 等，同时融入地域文化的特色，使之蕴含福禄寿禧、发财吉祥、婚礼节庆、和 谐荣昌等寓意。还可以运用于植物合栽、标牌设计的手段和方式，满足人们祈 盼心态、健康祈求、美好祝愿等，从细微处入手，精雕细琢，打造富有创新精 神、洋溢着地域特色的苗木花卉品牌64。 （3）坚持企业品牌和产业集聚区域品牌并重 在塑造现代化企业品牌的同时，积极打造产业集聚区域品牌。通过加快苗 木花卉产业集群建设， 有效吸引产业高端要素， 形成苗木花卉产业集聚品牌65。 （4）加大苗木品牌的宣传力度 充分利用电视、广播、互联网等媒体广泛宣传合肥苗木花卉产品的质量和 品牌，打响合肥苗木花卉品牌。通过各种大型节日、商务活动、旅游、花博会 等有效载体，用走出去、请进来的方式，开展产品品牌宣传。 6.5 着力实施科技推动 6.5 着力实施科技推动 作为技术密集型的产业，苗木花卉业必须依靠科技进步，提高科技含量， 努力提高苗木花卉产品的质量和档次， 才能在千变万化的市场中立于不败之地。 （1）推广应用现代生产技术 一是良种技术。加强引进、试验适应本地气候和土壤特点、市场前景广阔 的优良品种，要充分挖掘乡土品种资源和野生品种资源，从中培育出有市场前 景、有地方特色的新品种66。二是栽培技术。加强生产应用性技术推广，特别 是主要苗木花卉品种的专用基质、专用肥料、专用药剂及供水、供肥、病虫害 防治和保鲜等技术。加强苗木花卉的集约管理，抓好病虫害的防治，适当稀植、 强化整形，确保产品质量。加强圃地的管理，日常抚育管理做到精细化、规范 化、科学化。推广应用滴灌微喷、缓释肥等先进生产管理技术67。三是设施技 术。要注意结合气候环境条件，立足于科学性和实用性，大力推广设施栽培、 容器育苗，节水灌溉设施、日光温室大棚设施、全光育苗设施，以提高自动化 水平、产品质量档次和单位面积产出率。增加容器大苗比重，扶持有条件的企 业加大投入、批量培育大规格的容器苗。实施植物造型，开展同一种植物不同 造型产品的开发68。 42 （2）加强企业与科研部门的联合 利用合肥地区丰富的研发资源，鼓励和加大企业与农业高校、科研院所开 展科研与技术的合作交流，建立新型产学研合作机制，积极开展苗木花卉科技 攻关。围绕新品种的引进和推广，先进的生产栽培技术，逐步突破现代组培、 扦插、育种技术，发展具有自主知识产权的制种技术，以技术优势减轻成本上 升的压力。 （3）建立健全科技培训、推广体系 以企业为主体，依托现有大中专院校和科研单位建立培训体系。中高级人 才的培养要以产业发展和企业实际需要为依据，可采取企业与院校合作培养、 委托培养等方式进行。初级人才和技术工人主要依靠企业培训。依托农技部门 建立苗木花卉技术推广服务体系，加强对农户的生产技术指导和培训。鼓励花 卉企业以基地带农户的形式，不断提高农户的科技应用水平。建立技术推广网 络和队伍，帮助农户解决生产中遇到的实际问题。 （4）推广标准化生产技