（工商管理专业论文）我国民族商检机构的发展对策.pdf

l l u li i ii i i ii iii i iii il y 17 3 8 6 7 9 广西大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人声明：所呈交的学位论文是在导师指导下完成的，研究工作所取得的 成果和相关知识产权属广西大学所有，本人保证不以其它单位为第一署名单位 发表或使用本论文的研究内容。除已注明部分外，论文中不包含其他人已经发 表过的研究成果，也不包含本人为获得其它学位而使用过的内容。对本文的研 究工作提供过重要帮助的个人和集体，均已在论文中明确说明并致谢。 论文作者签名：影杉似 矽p 年月夕；日 学位论文使用授权说明 本人完全了解广西大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，即： 按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本： 学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务； 学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文； 在不以赢利为目的的前提下，学校可以公布论文的部分或全部内容。 请选择发布时间： 口即时发布口解密后发布 ( 保密论文需注明，并在解密后遵守此规定) ：帆名唧扔肿莎月眵日 我国民族商检机构的发展对策 摘要 我国加入世贸组织后，外资机构进一步涌入中国市场，渗透至各个行业。检验行业 也不可避免的遭受冲击。检验行业在中国属于朝阳产业，随着中国对外贸易发展和市场 经济的深度发展，检验的需求在持续增加，而国内检验机构发展还不成熟，外资检验机 构的强势介入，给国内检验机构带来严峻的挑战。如何在激烈的竞争中生存、发展、取 胜，是摆在我国民族商检机构面前的严重的现实问题。 本文结合笔者工作实际，以国内独资的从事进出口商品检验的民间机构中国检 验认证集团为例，研究我国民族商检机构的发展对策。论文阐述民族商检机构现状、发 展特点、存在的问题，分析其内外部经营环境，从市场、服务、质量、硬件、制度、文 化等方面提出民族商检机构改革发展的方向、具体对策、措施等，对比国外商检机构的 发展，通过实证研究，分析其改革发展的方向、具体对策、措施等。 关键词：商检机构；发展对策 t h ed e v e l o p m e n tc o u n t e r m e a s u r eo fo u rn a tio n a l c o m m o ditle sln s p e c tio nb o d y a b s t r a c t a f t e rc h i n a sa c c e s s i o nt ot h ew t o ，f o r e i g ni n s t i t u t i o n sf u r t h e rs w a r mi n t oc h i n am a r k e t a n dp e n e t r a t ei n t ov a r i o u si n d u s t r i e s i n s p e c t i o ni n d u s t r ya l s os u f f e r sf r o mi m p a c ti n e v i t a b l y i n s p e c t i o ni n d u s t r yi sas u n r i s ei n d u s t r yi nc h i n a , a st h ed e e pd e v e l o p m e n to f c h i n a sf o r e i g n t r a d ea n dt h em a r k e te c o n o m y , d e m a n df o ri n s p e c t i o nc o n t i n u e st og r o w b u tt h ed e v e l o p m e n t o fd o m e s t i ci n s p e c t i o nb o d yh a sb e e nn o ty e tr i p e t h ea g g r e s s i v e l yi n t r u s i o no ft h ef o r e i g n i n s p e c t i o nb o d y , b r i n ga b o u ts e v e r ec h a l l e n g e t ot h ed o m e s t i ci n s p e c t i o nb o d y h o wt o s u r v i v e ，d e v e l o p ，a n dw i ni nt h ef i e r c ec o m p e t i t i o n ，i st h es e r i o u sp r a c t i c a lp r o b l e mp l a c e di n f r o n to fo u rn a t i o n a lc o m m o d i t i e si n s p e c t i o nb o d y i nt h i sp a p e r , t h ea u t h o rc o m b i n ea c t u a lw o r k ，t a k ed o m e s t i c o w n e di m p o r ta n de x p o r t c o m m o d i t yi n s p e c t i o ni n s t i t u t i o n s - c h i n ac e r t i f i c a t i o n & i n s p e c t i o n ( g r o u p ) c o ，l t d f o r e x a m p l e ，s t u d yt h ed e v e l o p m e n tc o u n t e r m e a s u r eo fo u rn a t i o n a lc o m m o d i t i e si n s p e c t i o nb o d y t h i st h e s i ss t a t e st h ec u r r e n ts i t u a t i o n ，d e v e l o p m e n tc h a r a c t e r i s t i c sa n dp r o b l e m so fn a t i o n a l c o m m o d i t i e si n s p e c t i o nb o d y , a n a l y z ei t si n t e m a la n de x t e m a lb u s i n e s se n v i r o n m e n t ，c o m eu p w i t ht h ew a yo fr e f o r ma n dd e v e l o p m e n t ，s p e c i f i cc o u n t e r m e a s u r ea n dm e a s u r e so fn a t i o n a l c o m m o d i t i e si n s p e c t i o nb o d yf r o mt h em a r k e t ，s e r v i c e ，q u a l i t y , h a r d w a r e ，s y s t e m ，c u l t u r ea n d o t h e ra s p e c t s ，t h r o u g he m p i r i c a ls t u d ya n dt h ec o m p a r i s o nw i t ht h ed e v e l o p m e n to ft h e f o r e i g nn a t i o n a lc o m m o d i t i e si n s p e c t i o nb o d yt oa n a l y z ei t sw a y o f r e f o r ma n dd e v e l o p m e n t ， s p e c i f i cc o u n t e r m e a s u r ea n dm e a s u r e s k e y w o r d s ：d e v e l o p m e n tc o n t e r m e a s u r e ；c o m m o d i t yi n s p e c t i o ni n s t i t u t i o n l i 目录 摘要i a b s t r a c t i 】【 前言1丑u 舀l 第一章绪论 1 1 论文研究的背景和意义2 1 2 国外商检机构现状5 1 3 论文的主要内容7 第二章中国检验认证集团概述 2 1 中国检验认证集团的发展历程9 2 2 中国检验认证集团现状1 0 2 3 中国检验认证集团发展中存在的问题1 3 第三章中国检验认证集团的外部环境分析 3 1 宏观环境分析1 5 3 1 1 政治与法律环境1 5 3 1 2 经济环境1 5 3 1 3 社会与文化环境1 6 3 1 4 技术环境1 7 3 2 产业环境分析1 7 3 2 1 波特“五力刀竞争结构模型1 7 3 2 2 竞争力量分析1 8 第四章中国检验认证集团的内部环境分析 4 1 管理模式2 2 4 2 财务管理2 3 4 3 市场营销2 3 4 4 人力资源2 4 4 5 技术实力2 6 4 6 服务体系2 6 i i i 6 1 推动运营管理的规范化、制度化，提高执行力3 3 6 2 走科学发展之路，构建完善的技术支持体系3 4 6 3 按国际通行标准抓好质量管理，扩大认可能力范围3 5 6 4 完善客服体系，树立品牌形象3 5 6 5 改革用人机制，激发企业内部活力3 6 6 6 以人为本，推进企业文化建设3 7 6 7 学习和借鉴国内外先进经验和成果，坚持自主创新3 7 6 8 改造业务流程，借力信息化3 8 结束语3 8 参考文献4 0 致谢4 2 攻读学位期间发表论文目录4 3 i v 广西大掌工商管理硕士学位论文 我国民族商检机构的戋晨对策 1 上j 一 聃雷 党的十五大和十五届一中全会提出，用三年左右的时间，使大多数国有大中型亏损 企业摆脱困境，力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。 党的十五届四中全会提出，到2 0 1 0 年，国有企业改革和发展的目标是：适应经济 体制与经济增长方式两个根本性转变和扩大对外开放的要求，基本完成战略性调整和改 组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度，经济效益明 显提高，科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强，使国有经济在国民经 济中更好地发挥主导作用。 小到一个部门、企业，大到一个国家、民族，都要对未来的发展有清晰的规划，包 括发展的目标、对策和战略。“凡事预则立，不预则废。 制定目标，分析存在的问题和 今后的形势，确定对策和战略，方能取得长足发展。我们国内许多企业与国外跨国企业 存在巨大的差距，要树立民族品牌、民族企业，更要借鉴国外的先进经验和管理理论， 奋起直追。随着我国逐渐开放检验市场，我国检验机构与国外检验机构的竞争已经愈演 愈烈。打造商品检验的民族品牌己刻不容缓。要实现这一目标，就必须借助战略管理的 思想，结合实际情况，制定一系列发展战略和对策。 广西大学工商管理硕士掌位论文我国民族商检机构的发展对策 第一章绪论 1 1 论文研究的背景和意义 商品检验是指商品的利益相关者( 如生产商、买方、中介、买方) 或第三方机构( 独 立于利益相关者) ，根据有关法律、标准和交易合同，对商品的品质、规格、重量、数 量、包装、安全、性能、卫生及残损情况等方面进行检查，做出合格与否的判定。 按照检验目的不同，商品检验通常分为生产检验、验收检验和第三方检验三种： ( 1 ) 生产检验：第一方检验，又称卖方检验。是由生产组织内部设立的检验部门 ( 如品管部、质量保证部、质检组、化验室等) 完成，检验对象涉及生产原料、半成品、 成品等，主要目的是控制生产过程符合企业规范和技术要求，及时发现不合格品，保证 最终产品的质量； ( 2 ) 验收检验：第二方检验，又称买方检验。是由商品的买方进行，发生在生产 过程中或商品交割时( 没有第三方机构参与) ，检验对象涉及生产原料、半成品或成品 等，主要目的是及时发现问题，反馈质量信息，促使卖方纠正或改进商品质量，也是买 方接收或拒收商品的依据； ( 3 ) 第三方检验：又称公正检验。是由法律法规指定的政府部门、代表政府的商 检机构，或商品的利益相关者( 如生产商、买方、中介、买方) 指定的具备资格资质的 商检机构，以公正、独立、权威的非当事人身份，在商品交割过程中开展的商品检验活 动，涉及的检验对象包括交易的商品、包装容器、运输工具、装载卸载工具等，主要目 的维护各方合法权益和国家权益、协调矛盾纠纷； 商品检验在国际贸易中运用最为广泛。国际贸易中的商品检验通常又称为进出口商 品检验，即货物在一个国家进口或出口时开展的商品检验。此类任务通常是由公正的第 三方商检机构负责承担，属于上述的第三方检验类型。 国际上的商检机构主要分为官方机构、半官方机构和非官方机构三类。官方商检机 构，如美国食品药品监督管理局( f d a ) 等，是由政府出资设立、依法实施强制性检验 和监督管理。半官方商检机构，如美国保险商实验室( u l ) ，非政府出资、非政府机构， 经官方授权代表政府实施商品检验。非官方商检机构，如瑞士通用公证行( s g s ) 、天 祥集团( i n t e r t e k ) 、中国检验认证集团( c c i c ) 。 在我国，实施进出口商品检验的机构主要分为三类： 2 广西大学工商管理硕士学位论文 我国民族商检机构的发展对策 ( 1 ) 国家质检总局及其下属分支机构： 2 0 0 1 年4 月，原国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并，成立国家质量 监督检验检疫总局( 简称国家质检总局) 。国家质检总局是国务院主管全国质量、计量、 出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫、进出口食品安全和认证认可、 标准化等工作，并行使行政执法职能的直属机构。 国家质检总局在全国共设有3 5 个直属出入境检验检疫局，近3 0 0 个分支局和2 0 0 多个办事处，共有检验检疫人员3 万余人；在全国共设有3 1 个质量技术监督局，并下 设2 8 0 0 多个行政管理部门，共有质量技术监督人员1 8 万余人。出入境检验检疫局负责 进出口领域的产品质量监管，质量技术监督局负责生产领域的产品质量监管。 出入境检验检疫局负责的商品检验主要为法定检验，即，对列入“必须实施检验” 目录的进出口商品实施的强制性检验或检疫。 ( 2 ) 进出口商品检验鉴定机构： 进出口商品检验鉴定机构是依据国家有关法律法规以及进出口商品检验鉴定机构 管理办法的规定，经国家质检总局许可设立的非官方商检机构，包括中资的、中外合 资的、中外合作的和外商独资的进出口商品检验鉴定机构。该类商检机构基于当事人的 委托主要从事法定检验以外的进出口商品的检验鉴定业务( 属于商业性委托检验，区别 于上述“法定检验”) 。如，中国检验认证集团( c c i c ) ，瑞士通用公证行( s g s ) 在中 国合资设立的通标标准技术服务有限公司，天祥集团( i n t e r t e k ) 在中国合资设立的上海 东方天祥检验服务有限公司等。 根据我国法律法规规定，经许可的进出口商品检验鉴定机构可以接受以下进出口商 品检验鉴定业务委托： 进出口商品的质量、数量、重量、包装的检验鉴定和货载衡量； 进出口商品的监视装载和监视卸载： 进出口商品的积载鉴定、残损鉴定、载损鉴定和海损鉴定： 装载出口商品的船舶、车辆、飞机、集装箱等运载工具的适载鉴定： 装载进出口商品的船舶封舱、舱e l 检视、空距测量； 其他进出口商品检验鉴定业务。 ( 3 ) 法律、行政法规规定的其他检验机构： 对于某些专业性很强的进出口商品或检验项目，在有关法律、行政法规中，对这些 进出口商品或者检验项目的检验机构作了专门规定，如药品检验、特种设备检验、船舶 广西大学工商管理硕士学位论文 我国民族商检机构的发展对策 检验、飞机检验等。 一不成熟的检验行业是我国民族商检机构生存发展的大背景。对外开放以后，随着中 国对外贸易的逐年发展和市场经济的逐步活跃，检验行业、检验机构才开始得到更多的 发展空间。但总的来说，我国的检验行业还处于不成熟、有待完善的起步阶段，主要表 现为行业监管不成熟、检验机构不成熟、缺少具有国际影响力的知名品牌，政府部门还 是国内进出口商品检验的主要力量。 检验行业在中国是一个朝阳行业，有很大的发展潜力。从现实上看，随着中国对外 贸易的不断发展，国际贸易需求在逐步上升，而买卖双方往往不能当面交割货物。在利 益驱动下，买卖双方都有可能隐瞒信息，使交易更有利于自己。卖方需要商检机构提供 数量品质证明以促成顺利交易，买方需要了解货物数量品质信息以做出认购、接收的决 策，承运人需要商检机构对运输工具装载条件做出证明等等。这些都是为了避免和减少 贸易纠纷，公正地分清贸易过程中的纠纷的责任归属，促进国际贸易的顺利进行，因此， 需要第三方的公正机构来对客观事实做出公正的判定，对外出具有证明作用的数据和结 果，为政府和社会提供产品、商品的质量信息。总之，国际贸易的发展需要商品检验， 商品检验工作又促进了国际贸易的发展。同时，一些行政执法监督部门也需要商检机构 的专业能力作为行政管理的技术支持，如工商行政管理部门执行产品打假任务。因而， 商品检验的需求在不断扩大。在国际贸易中，由于关税壁垒被逐渐打破，发达国家转而 采用技术壁垒，限制发展中国家商品的进口，以保护本国商品。中国的出口商品要打开 国际市场，需要第三方检验机构提供证明和评价，民族商检机构自然成为承担这一使命 的主要机构。因此，研究民族商检机构就具有了现实意义。 我国的检验行业近年才逐步对外开放，民族商检机构近年才完成改制。民族商检机 构的改革问题已经摆上了日程。我国目前典型的民族商检机构是中国检验认证集团 ( c c i c ) ，其前身为中国进出口商品检验总公司，它是我国目前最大的一家国内独资的 从事进出口商品检验的民间机构。它是具有法人地位的第三方检验机构，因此与一般的 企业相比，具有公正性、中介性、服务性和监督性等特殊性，但是它也被国家授权代表 政府开展某些商品的检验和管理( 如进口废料和旧机电装船前检验) ，同时它的股东之 一是出入境检验检疫局，是国有企业，这就决定了这个企业的特殊性。它承担着树立中 国民族检验品牌的使命。 随着改革开放的深入和市场经济的发展，全球化愈演愈烈，国内外市场竞争越来越 激烈，包括中国检验认证集团在内的民族商检机构如何适应市场经济的需要，已是摆在 4 广西大掌工商管理硕士掌位论文我园民族商检机构的发晨对策 我们面前的课题。特别是我国加入w t o ，外资的检验机构不断涌入。根据我国政府入 二世承诺，逐步开放检验鉴定市场，2 0 0 5 年1 2 月1 1 日起允许设立外商独资检验机构，检 验市场的竞争日益激烈。外资检验机构拥有成熟的管理制度、雄厚的资金、较强的技术 实力、专业的人才队伍、成熟的营销能力，因此有着较强的竞争优势。不少外资检验机 构已经在中国建设实验室，重金聘用人才，在朝着本地化的方向为中国国内客户提供服 务。民族商检机构如何能寻求自身的生存和发展成了一个严重的现实问题。 近年来，民族商检机构的发展已引起国家政府部门的关注。由事业单位改制成为国 企的中国检验认证集团需要寻求适合自身实际、符合市场要求、符合现代社会需要的经 营管理模式，才能在不断发展变化的市场环境中求得生存和发展，巩固和提升品牌的影 响力，走出国门，走向国际。 由于中国检验市场还不成熟，民族商检机构刚起步，真正意义上以企业化形式运作 的商检机构不多，其改革发展对策方面的理论研究有限，可供参考的系统性研究的资料 较少。目前也尚无战略管理较为成功的商检机构作为实例参考。国内虽有质检机构，但 体制仍类似于政府性质，比较的意义不大。 本文结合作者的工作实践，通过对中国检验认证集团的发展战略进行分析研究，提 出其内部管理对策，以期对中国检验认证集团的发展有所帮助，也是希望本文的研究可 以对其他的民族商检机构的发展改革有一定的启示和借鉴作用。 1 2 国外商检机构现状 从1 8 世纪到2 0 世纪，经过2 0 0 多年的发展，检验鉴定机构和检验市场在欧盟、美 国等发达国家已经发育比较成熟和充分，注册的商检机构众多，如美国联邦政府认可和 指定的检测机构约有1 4 万家，欧洲也有1 万多家检验检测机构活跃在市场上。经过2 0 0 多年的发展，欧盟和美国的检验市场趋于饱和，基本被大的检验鉴定机构瓜分完毕，市 场处于相对均衡的状态。 目前商业检验市场的发展趋势是集约化程度不断加深，而且官方成分逐步减少，并 向半官方化和民营化发展。在发达国家，商检机构以民营、民间机构为主，官方商检机 构仅承担部分关系国家重大利益安全的商品检验。 在全球化背景下，为保护人身健康和安全、保护国家安全、保护动植物生命和健康、 保护环境和防止贸易欺诈，需要采取各种法规来实现保护目的，这就需要检验机构通过 检测等手段来做出符合性判定，客观上推动了商检机构的发展。同时随着新兴科技领域 5 广西大学工商管理硕士掌位论文我国民族商检机构的发展对策 的强劲增长，新产品和新领域不断出现，带动了检测需求的稳定增长，也使得检测技术 的发展日新月异。 - 在全球化和区域一体化的大背景下，产业经济加速转移，制造业等纷纷向发展中国 家转移，加上世界经济的强劲发展，国际贸易持续增长，这都推动了检测市场的发展和 壮大。在w t o 等国际组织的强力推动下，检测要求和方法正日趋向国际化、一体化方 向发展。 目前商品检验业务的国际市场主要被s g s 、i n t e r t c k 、b v 等国际大型的综合性检验 机构占领，而且主要的检验检测机构如s g s 、i n t e r t e k ，i n s p e c t o r a t e ，a l e xs t e w a r t ，a h 硒龇b vc o n t r o lu n i o n , c o t e c n a , s a y b o l t 等一般都加入了i f i a ( i n t e r n a t i o n a l f e d e r a t i o no fi n s p e c t i o na g e n c i e s ) ( 国际检验机构联盟) ，加入了这个联盟，意味着检验 检测机构在遵循一定的道德准则和行为规范的同时，也具有一定的检测技术水平和服务 质量保证，从而比较容易得到客户的认可。 国外主要的几家知名商检机构的情况如下： ( 1 ) 瑞士通用公证行( s g s ) ： 目前世界上民间最大的专门从事国际商品检验、测试和认证的集团公司，是一个在 国际贸易中有影响的民间独立检验机构。s g s 创建于1 8 7 8 年，其总部设在日内瓦，s g s 在世界上1 4 2 个国家设有1 0 0 0 多家分支机构和专业实验室，雇佣了近4 万名员工，年 商品检验业务量占世界贸易总量的5 。s g s 在中国国内的机构为通标标准技术服务有 限公司，成立于1 9 9 1 年，是s g s 和隶属于原国家质量技术监督局的中国标准技术开发 公司共同建立的合资公司，是从事检验、鉴定、测试和认证服务的合资企业，十多年来 通标公司不断发展壮大，陆续在上海、广州、天津、深圳等地设立了4 0 多个分支机构 和几十间实验室，员工人数超过8 0 0 0 名。 ( 2 ) 天祥集团( i n t e r t e k ) ： 是世界上规模最大的消费品测试、检验和认证公司之一。目前己在全球1 0 0 个国家 拥有1 0 0 0 多个办事处及实验室，共有超过2 3 ，0 0 0 名全职专业人员，为各行各业的客 户提供全面的测试、检验、认证及各类产品的其他相关服务。i n t e r t e k 作为第一家进入 中国的国际商业检验机构，自1 9 8 9 年以来，已在中国建立2 0 多个分支机构及国际水准 的实验室，拥有超过4 0 0 0 名专业技术人才。 ( 3 ) 美国保险商实验室( u l ) ： 始建于1 8 9 4 年，是一个独立的、非营利性的安全检验机构，为客户提供各种安全 6 广西大掌工商管理硕士掌位论文我国民族商检机构的发晨对策 检验方面的服务，包括视听设备、元器件、家用电器、工业控制设备、信息技术设备、 灯具、医疗器械、塑棘通讯设备、电线电缆与配电设备、汽车、水上设备、管理体系 认证等。其总部设在伊利诺斯州的诺斯布鲁克，在纽约长岛、佛罗里达州的坦帕、加利 福尼亚州的桑塔克莱拉等地设有分支机构。u l 公司是美国最有权威的、也是世界上最 大的对各类电器产品进行检验、测试和鉴定的民间检验机构，u l 安全标准大量的被作 为美国国家标准( a n s i ) 。u l 公司除在美国本土设有分支机构外，还与加拿大、德国、 瑞典、英国、日本、中国大陆、香港等国家和地区的检验机构建立了业务关系。u l 在 全球有6 0 个实验室，1 2 7 家检验中心，6 0 0 0 多员工。2 0 0 3 年1 月和中国检验认证集团 合资注册u l 美华认证有限公司，投资1 5 0 0 万美元在江苏和北京建立了实验室。 1 3 论文的主要内容 本文主要运用战略管理理论，结合中国检验认证集团的实际工作和必要的相关案例 加以论证，重点研究中国检验认证集团的发展战略和内部管理对策。 本文的研究将分为以下几个部分： 第一章，是本论文的绪论部分，主要说明本论文研究问题的提出、选题背景、研究 的目的等，重点介绍了商品检验定义、商检机构分类、我国检验行业状况、国外商检机 构的现状，简要介绍本论文的主要内容。 第二章，对典型的民族商检机构中国检验认证集团作基本概述，首先介绍中国 检验认证集团的发展历程，其次介绍中国检验认证集团的现状，最后概述中国检验认证 集团存在的主要问题。 第三章，主要对中国检验认证集团的外部环境进行分析，分析机遇和威胁，首先对 其宏观环境进行分析，具体包括政治与法律环境、经济环境、社会与文化环境、技术环 境等因素；其次对产业环境进行分析，具体包括潜在进入者、买方、供应商、替代品和 产业内竞争等。 第四章，主要对中国检验认证集团的内部环境进行分析，包括管理模式、财务管理、 市场营销、人力资源、技术实力、服务体系、品牌声誉、企业文化等方面的优势和劣势。 第五章，主要分析中国检验认证集团的发展战略选择，概述发展战略理论的基本内 容，分析中国检验认证集团的发展目标，结合实际情况，提出同心多元化、横向一体化、 市场渗透和市场开发等战略选择。 第六章，阐释中国检验认证集团为实施发展战略、实现发展目标应采取的内部管理 7 广西大掌工商管理硕士学位论文 我国民族商检机构的发展对策 对策，包括管理制度化、执行力、技术支持体系、质量管理和认可、客服体系、用人机 制、企业文化、组织机构和业务流程等方面。 。一 - 。 广西大掌工商管理硕士掌位论文 我国民族商检机构的发展对策 第二章中国检验认证集团概述 2 1中国检验认证集团的发展历程 中国检验认证集团的发展历史要追溯到1 9 8 0 年它的前身中国进出口商品检验总公 司成立之时，至今已历时3 0 年。以下是中国检验认证集团的主要发展历程： 1 9 8 0 年，经国务院批准，中国进出口商品检验总公司( 英文全称为c h i n an a t i o n a l i m p o r ta n de x p o r tc o m m o d i t i e si n s p e c t i o nc o r p a r a t i o n ，英文简称c c i c ) 在北京成立，它 是国内第一家以从事进出口商品检验为主业的综合性检验公司，在全国3 1 个省、直辖 市、自治区及厦门、深圳、宁波、秦皇岛、满洲里等地共设有3 6 家分( 子) 公司。该 公司当时属于事业单位性质，各地分子公司直接接受当地出入境检验检疫局管理。 1 9 8 4 年，中国电工产品认证委员会( c c e e ) 成立。 1 9 9 3 年，成立中国出口商品生产企业质量体系评审中心( 后更名为中国进出口质量 认证中心) 。 2 0 0 2 年，中国电工产品认证委员会和中国进出口质量认证中心等分属5 个部委的6 家机构进行整合，组建新的中国质量认证中心( c q c ) 。 2 0 0 3 年，原中国进出口商品检验总公司按照现代企业模式进行改制，各地分子公司 陆续按照统一部署进行改制，组建“中国检验认证集团”( 简称中检集团，英文名称： c h i n ac e r t i f i c a t i o n & i n s p e c t i o n ( g r o u p ) c o ，l i d ，英文缩写c c i c ) 。它的成立是中国加 入w t o 新形势下贯彻落实国家质量监督检验检疫总局、国家认证认可监督管理委员会 关于商检公司体制改革决策的重大举措。 2 0 0 7 年3 月1 4 日，由中国检验认证集团和中国质量认证中心合并组建的新的中国 检验认证集团在京正式成立，优化了各种资源配置，下属机构包括检验机构、认证机构、 测试机构、各地机构、海外公司等，对外统一使用c c i c 的检验品牌和c q c 的认证品 牌。 2 0 0 7 年9 月3 日，重组后的中国检验认证集团所属的三个业务平台检验鉴定有 限公司( c c i c ) 、中国质量认证中心( c q c ) 、测试技术有限公司( c c i c ) 正式成立。 2 0 0 8 年9 月2 5 日，中国检验认证集团检验有限公司与i n t e r t e k 天祥集团合作成立 的中国检验认证集团供应链安全验证中心揭牌仪式在上海举行。 2 0 0 9 年2 月5 日，国家质检总局局长、党组书记王勇在国家认监委主任孙大伟陪同 9 广西大学工商管理硕士学位论文 我国民族商检机构的发展对策 下视察中国检验认证集团时要求，树立信心，解放思想，转变观念，打好基础，规范运 作，提升水平，为实现“冒内第一、国际知名，力争进入国际同行前五名的战略目标 而努力。 2 0 0 9 年1 1 月6 日，中国检验认证集团检验有限公司与美国安全检测实验室公司( 简 称“u l ”) 委托工厂检查跟踪检验签约仪式在广东东莞举行。 2 0 0 9 年1 1 月l o 日，中国检验认证集团测试技术有限公司投资苏州电器科学研究院 股份有限公司签字仪式在苏州举行。 2 0 0 9 年1 1 月，1 7 日，中国检验认证集团投资入股的“中检集团汽车检测股份有限公 司”在深圳成立。 2 2 中国检验认证集团的现状 目前，中国检验认证集团是经国家质量监督检验检疫总局( a q s i q ) 许可、国家认 证认可监督管理委员会( c n c a ) 资质认定、中国合格评定国家认可委员会( a 妊s ) 认可，以“检验、鉴定、认证、测试”为主业的独立第三方检验认证机构。 在3 0 年的发展历程中，c c i c 始终致力于“质量、安全、健康、环保”领域，为全 球客户提供“一站式 综合解决方案，已成为在国际上享有盛誉、在中国最具影响力的 综合性、跨国检验认证机构。 c c i c 的服务对象包括企业、机构、政府及个人，服务范围涵盖石油、化矿、农产 品、工业品、消费品、食品、汽车、建筑，以及物流、零售等重要行业。目前，c c i c 在国内设有4 0 家一级子公司、1 1 3 家二级公司和办事处及5 家合资公司，国外设有2 4 家公司和代表处，在全球共拥有约3 0 0 家机构，2 0 0 家合作实验室，员工逾1 6 0 0 0 人， 运营网络覆盖2 0 余个国家和地区，遍布全球主要港口、城市及货物集散地。 中国检验认证集团下属的检验有限公司、测试技术有限公司和中国质量认证中心分 别从事检验鉴定、测试和认证业务及其管理。以下是这三个平台的组织机构图： 1 0 广西大掌工商管理硕士学位论文 我国民族商检机构的发展对策 l 董事长l，二 l i 总裁 i l 副总裁 i lliiiill l 办 规 蟓l 矗 瘙 纪 期 主i 外 律 人 财党 捡 公 发 参l 事 与 力 委 盖 蚤 务 办 投寨 源 公 童 袅 酃l 部 卸 每却 室 却 壹鄞 务 簧 lil l1i ill h 质量认诬中心ll 格验枫娴il 潮黼限公司l l l 匮内于公司 il 海外机构 i 图2 - 1 中国检验认证集团组织机构图 资料来源：中国检验认证集团检验有限公司质量手f l ( j y - q m 一2 0 0 8 - 0 1 ) 广西大掌工商管理硕士掌位论文 爱国民族商检机构的发展对策 图2 - 2 中国检验认证集团检验有限公司组织机构图 资料来源：中国检验认证集团检验有限公司质量手册( j y - q m - 2 0 0 8 - 0 1 ) 图2 - 8 中国检验认证集团测试技术有限公司组织机构图 资料来源：中国检验认证集团测试技术有限公司质量手册( c c i ct s - q m 2 0 0 9 0 1 ) 1 2 广。酉大掌工商管理硕士掌位论文 我国民族商检机构的戋展对策 ( 中蝴) 擒卜銎 图2 - 4 中国检验认证集团下属的中国质量认证中心组织机构图 资料来源：中国质量认证中心网站w w w c q c t o m c n 2 3中国检验认证集团发展中存在的问题 经过三十年的发展，中国检验认证集团已经在国内逐渐树立起较好的声誉和形象， 在国际化的进程中迈开了步伐，特别是改制以来，其经营效益和组织规模都得到了稳步 发展。但它从事业单位发展而来，又是在对外开放逐步扩大、市场经济快速发展的背景 下改制，改制至今只经历了6 年时间，在经营和管理上都存在着一定的问题。主要的问 题有：体制机制还未完全理顺，竞争意识、市场意识和危机意识不强，缺乏核心竞争力， 系统内部业务网络的协作性、联动性不足。 ( 1 ) 体制机制还未完全理顺： 原中国进出口商品检验总公司和中国质量认证中心都是是事业单位性质，因此改制 后的中国检验认证集团不可避免的带有事业单位遗留的问题，遇到了许多国有企业在体 制、机制方面的类似问题。如用人机制、分配机制、激励机制、业务运作机制等，还没 有能完全按照现代化企业模式运行。内部管理还不能完全做到制度化、规范化，执行力 广西大掌工商管理硕士学位论文我国民族商检机构的发展对策 欠缺，管理效能不高，绩效考核、薪酬福利等还不能满足管理的需要。 ( 2 ) 竞争意识、市场意识和危机意识不强： 由于地域和发展历史的差别，中国检验认证集团各地分子公司的发展不平衡。部分 沿海地方的分子公司最先遭遇激励的市场竞争，因此竞争意识、市场意识和危机意识较 强，管理和改革都走在前面。然而从总体上看，集团系统内各级人员的竞争意识、市场 意识和危机意识还不能适应当前竞争的需要，还存在一定程度的“等、靠、要 思想。 ( 3 ) 缺乏核心竞争力： 整体来说，市场化业务占集团系统业务总量的比例还不够高。部分公司还是以政府 授权或政府扶持的业务为主，自主开拓的业务较少。集团总体的市场营销能力也不够强。 主要是传统的海运商品的检验鉴定业务为主，缺少特色业务，核心竞争力业务没有形成， 抵御外部环境风险能力不足。 ( 4 ) 系统内部业务网络的协作性、联动性不足： 近年来，随着业务量的攀升，集团不断扩大组织规模。虽然运营网络已覆盖2 0 余 个国家和地区，遍布全球主要港口、城市及货物集散地，但是各分子公司的独立性较强， 缺少有效的管理信息系统，集团系统还没有真正形成整合的业务网络，各网点之间的协 作性、联动性不足，也就不能形成很好的合力来应对外部的挑战。 1 4 广西大学工商管理硕士学位论文我国民族商捡机构的发展对策 第三章中国检验认证集团的外部环境分析 3 1 宏观环境分析 企业存在于一定的社会环境中，外部环境对企业的经营管理活动包括企业战略管理 有着直接或间接的影响。企业的战略环境分为宏观环境和产业环境两类。宏观环境包括 的因素可以被笼统地概括为政治与法律环境、经济环境、社会与文化环境、技术环境四 个方面。【1 】 3 1 1 政治与法律环境 政治与法律环境的影响因素主要是与商品检验、进出口贸易、产品质量等有关的政 策、制度和法律法规等。 产品质量问题已日益国际化、政治化。国家政府部门开始将质量安全提升到前所未 有的重要高度，2 0 0 8 年废除了产品免于质量监督检查管理办法，2 0 0 9 年通过了中 华人民共和国食品安全法及其实施条例，开展了质量和安全年活动，2 0 1 0 年又发起整 顿检测工作，进一步加强对检验的监管力度。随着政府职能的逐步转变，质检系统改革 的不断深化，检验检疫法检目录进一步调整，更多的商品被划出“表外 ，作为非法定 检验商品。这些因素将导致市场化的商品检验业务逐渐增多，中国检验认证集团可以找 到恰当的切入点，使之成为业务增长点。对于中国检验认证集团来说，这些都是机遇。 同时，根据中国政府入世承诺，检验市场已逐步放开，沿海等发达地区的检验市场 竞争已经十分激烈。随着政府职能的逐步转变，质检系统对中国检验认证集团的政策扶 持也会逐步减弱。对于中国检验认证集团来说，这些是直接的不利影响，是威胁。 3 1 2 经济环境 对于中国检验认证集团而言，经济环境的影响可以用国内生产总值增长率、社会消 费品零售总额增长率和货物进出口总额增长率三个主要指标衡量。 根据国家统计局发布的( 2 0 0 8 年国民经济和社会发展统计公报，2 0 0 8 年国内生产 总值比上年增长9 o ，社会消费品零售总额比上年增长2 1 6 ，货物进出口总额比上年 增长1 7 8 。 根据国家统计局发布的( 2 0 0 9 年国民经济和社会发展统计公报，2 0 0 9 年国内生产 总值比上年增长8 7 ，社会消费品零售总额比上年增长1 5 5 ，货物进出口总额比上年 下降1 1 2 。 广西大掌工商管理硕士学位论文 我国民族商检机构的发展对策 亿美元 2 0 0 52 0 0 62 d 听 2 0 0 82 坶 图3 - 12 0 0 5 - 2 0 0 9 年货物进出口总额 资料来源：中华人民共和国2 0 0 9 年国民经济和社会发展统计公报 根据上述数据，可以看出，近年来中国经济形势整体良好，总体来看，国内生产总 值增长率、社会消费品零售总额增长率和货物进出口总额增长率等呈逐年上升趋势。 2 0 0 9 年由于金融危机的影响，货物进出口总额增长率有所下降。但从世界范围来看，中 国仍然是经济形势最好的国家之一，保持了国内生产总值增长率8 以上。从2 0 1 0 年起， 全球经济有逐渐复苏的迹象。 中国东盟自由贸易区于2 0 1 0 年1 月1 日正式启动。此贸易区的建成，将进一步推 动中国与东盟之间的进出口贸易，扩大双方的贸易规模，促进相互投资，带动中国东 盟区域经济的整体发展。 因此，从总体上看，中国检验认证集团处于一个十分良好的宏观经济环境，有较好 的发展机遇。 从另一个角度看，这样的宏观经济环境对其他商检机构也是同样的发展机遇。中国 市场已成为国际检验认证机构扩张的目标。从国际检验认证行业分析，成长最快的区域 是中国，因此，中国被许多国外商检机构定位为重要的战略市场和业务增长点。国内其 他相关行业和资本也在积极寻求进入检验认证市场的机会，积极在中国设立分支机构和 实验室。 3 1 3 社会与文化环境 随着中国经济发展，人民群众的收入水平、参加社会保险率和消费水平都在提高， 生活水平和质量整体提高。人民群众对产品和服务质量的要求也在提高，环保观念也有 所增强，特别是三鹿事件以后，对质量安全的关注程度空前高涨，要求“吃得放心，用 1 6 栅 咖 唧 啪 哪 姗 。 砌 蕊 埔 婚 5 广西大掌工商管理硕士掌位论文我国民族商检机构的发展对策 得安全”。这些因素也直接扩大了检验的需求。 义务教育和高等教育的进一步普及使人口的文化程度和学历层次得到提高。对外开 放加速了文化交流和知识传播，包括先进的文化理念、管理方法等。这给中国检验认证 集团的发展营造了良好的文化环境。 3 1 4 技术环境 用于商品检验的检验仪器设备和检验标准方法是技术环境的两个主要的因素。 相对来说，国内生产的常规检验仪器设备是与国外发达国家的知名品牌相比( 如岛 津、瓦里安、安捷伦、戴安等) ，在性能、精度等方面确实有一定的差距。但这些国外 的高端仪器设备基本上能从国外进口引进。很多国内的商检机构，包括质检系统、民族 商检机构，都已经装备这些国外知名品牌的仪器设备。只要有充足的资金采购仪器设备， 只有具备一定知识和素质的人员，经过一定的培训，就可以掌握和操作这些仪器设备。 因此，国内外检验仪器设备的制造水平差异，并不造成中国检验认证集团与外资检验机 构的技术差异。 至于检验标准方法，有观点认为国内的比较陈旧、过时，不如国外的新兴、先进， 其实不然。为了与国际接轨，许多国内标准方法是同等采用国际