（人文地理学专业论文）论小诚镇规划中的区域分析.pdf

摘要 本文运用城市地理学、乡村地理学和城市规划学的理论，在总结国内外 有关小城镇理论研究的基础上，从地理空间的角度，对小城镇这一特定的区 域进行综合分析，考察和解释小城镇这一社会经济客体的空间分布法则、区 、域系统的结构和区域相互作用的机制。 、垒文共分五部分： 第一部分对小城镇、小城镇规划及区域分析的概念进行了界定，在对国 内外研究历史、现状述评的基础上，提出了小城镇规划中的区域分析的理论 框架：区位分析、区域范围变动分析、区域结构分析，以及在这三者分析基 础之上的区域总体规划。 第二部分是小城镇规划中的区位分析，着重解决小城镇腹地在高层次网 络联系中的地位，分别探讨了小城镇的自然生态区位以及交通网络、市场网 络和城乡网络中小城镇的区位。 第三部分是小城镇规划中的区域范围变动分析，着重于小城镇腹地的大 小对小城镇的影响、小城镇区域范围的确定、小城镇的区域竞争与区域范围 变动等的分析，以及对小城镇腹地范围的变化类型的探讨。 第四部分是小城镇规划中的区域结构分析，着重于对小城镇腹地的内部 组成剖析，从区域资源结构、经济结构、社会结构等方面研究区域对小城镇 形成与发展的约束，探讨小城镇的区域根植性。 第五部分是在区域分析基础之一l 的区域总体规划，主要包括区域经济发 社会支撑体系 a b s t r a c t b yu s i n gt h et h e o l i e s o fu r b a ng e 0 9 1 1 a p h y ，r u r a lg e o g r a p h y 7a l l d u r b a np l a n n i n g ， a n dg e l a e r a l i z i n gt h eb a s i ct h e o r i e sa b o u tt o w na n d ，p 1 ，1 1p l a n n i n gi nt h ei n t e r n a la n d e x t e r n a la c a d e m i cc i r c l e s 、ac o m p r e h e n s i v ea n a l y s i si s t a k e n0 1 1t o w np l a n n i n gf r o m g e o g r a p h i c a ls p a c e t h ep a p e rs t u d i e s a n de x p l a i n st h es p a t i a ld i s h i b u t i o nl a w ，t h e s t r u c t u r eo f r e g i o n a ls y s t e ma n dt h em e c h a n i s mo fr e g i o n a l i n t e r a c t i o no t t o w nt h a t s o c i a l e c o n o m i co b j e c t a p m tf r o mt h ep r e f a c ea n dc o n c l u s i o n ，t h i sp a p e ri s d i v i d e d i n t of i v ep a r t s p a r t i ：f i i s t l y 、t h e a u t h o rl i m i t sc o n c e p to ft o w n ，t o w np l a n n i n ga n dr e g i o l l a l a n a l y s i s 、t h e n b a s e do ni t s s t u d yh i s t 0 1 y a n dt h e p r e s e n tr e v i e w ；p u t s f o l w a r dt h e t h e o r e t i c a lf l a m eo fr e g i o n a l a n a l y s i s i nt h e p r o c e s s o ft o w n p l a n n i n g ：1 0 c a t i 0 1 1 a n a l y s i s ，l e g i o n a ls t r u c t u r ea n a l y s i s ，c h a n g i n g a n a l y s i so f r e g i o n a lb o u n d a n dr e g i o n a l o v e r a l la n a l ) ，s i s p a l t 】i ：f h el o c a t i o na n a l y s i so ft o w np l a n n i n gi sg i v e ni nt h i sp a r t t h ea u t h o r p u t se m p h a s i s 0 1 1 s e t t l i n g t o w nh i n t e r p o s i t i o n i n s u p e r i o rr e g i o n a ll i n k a g e ，a n d p a r t l yp r o b e si n t o t h e n a t u r a l l ye c o l o g i c a l l o c a t i o n ，t h et r a 娟cl o c a t i o n ，t h e m a r k e t 】o c a t i o na n dt h eu r b a n r u r a ln e t w o r kl o c a t i o na b o u tt o w n a n di o w f ip l a n n i n g p a r ti i i ：t h eb o u n dc h a n g i n go ft o w n sd i s t r i c ti sa n a l y z e d ，b ) ，s e t t i n gb o u n d t o t h eh i n t e ro f t o w n a n a l y z i n gr e g i o n a lc o m p e t i t i o na n db o u n dc h a n g i n g a r l d s t u d 3 ，i 1 1 9 t h ec h a n g i n gt y p e so ft o w nh i n t e r t h ea u t h o rt h i n k st 1 1 a tt 1 1 ed i m e n s i o n o ft o w nh i n t m l i n f l u e n c e st o w n d e v e l o p m e n t a n dt o w n p l a n n i n g p a l ti v ：t h i s1 9 1 1 tg i 、7 e sa ha r l a l y s i s0 1 t h e1 e g i o n a l s t l i i c t t l l + eo ff o w l lp l a n n i l l g w l f i c hi n c l u d i n g l e g i o n a l r e s o u r c es t l u c t u l e ，e c o n o m i cs t r u c t t h ea 1 1 ds o c i a l s t l u c l i i e a f f e c t sa n dd e t e r m i n e st h ef o r m a t i o na n d d e x ，e l o p m e n t o f t o 、，n b ya n a l y z h - k g p r o f o u n d l 5 ，t h e s t r u c t u r eo ft o w nh i n t e l l ，t h e a u t h o rt h i n k st o w n d e v e l o p m e n t 1 s e m b e d d e di ni t sr e g i o n p a r tv ：b a s e do nr e g i o n a la n a l y s i so ft o w n ，t h ea u t h o rp u t s f c r w a r d r e g i o n a l o v e r a l l p l a n n i n g o f t o w n i tc o n t a i n s t h ec a l c u l a t i o no f 1 e g i o n a l e c 0 1 o i 1 1 c d e v e l o p m e n t a n d n l b a n i z a t i o n ，s p e c i a ls y s t e m ，v i l l a g e s a n dt o v i ? s s y s t e m ， f o m m a t i o n a l f a c i l i t yp l a n n i n g ，s o c i a ls u s t a i n i n gs y s t e r np l a n n i n g ， k e y w o r d t o w n r e g i o n t ( ) w 1 1p l a n l l i l l g r e g i o n a la n a l y s i s 导言 城市化是经济发展的必然结果。中国的城市化是在农业和农村发展的基础上发展起来的， 是以小城镇发展推动的一种独特的城镇化模式，避免了许多发展中国家城市化的发展对农业 和农村的损害。可以说，小城镇的迅速发展是中国现代化进程中最具特色的一项创举，走出 了一条不同于资本主义国家以农民破产、农业萎缩、农村萧条为代价的城镇化道路。 中国的小城镇在当前已经成为乡村经济和社会进步的重要载体，成为带动一定区域乡村 经济社会发展的中心，乡镇企业的崛起和迅速发展促进了城乡经济运行的一体化，农业、：【 业、商业、建筑业、运输业、服务业的并举和繁荣兴旺，形成了乡村新的产业格局。发展小 城镇是中国城市化的战略选择，是解决中国剩余劳动力转移，实现农村现代化的必由之路。 在中国经济逐步走向市场化、全球化的宏观环境下，在中国乡村! 。：业化与城市化进程不 断向前推进的大背景下，小城镇发展作为一种理性行为，引起国家高度重视。早在8 0 年代中 期，著名的社会学家费孝通先生就写出了小城镇，大问题等有关小城镇建设与发展的文 章，发表了极富创见的观点；经过十几年的发展，我国农村面貌发生了深刻的变化，小城镇 再次成为社会关注的热点。党的十五届三中全会通过的中共中央关于农业和农村工作若干 重人问题的决定指出：发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一个“大战略”：朱镕基总 理在九届全国人大二次会议上所做的政府：【：作报告中进一步指出：加快小城镇建设，是 经济社会发展的一个大战略。由此可见，积极有序地发展小城镇，已成为我国国家发展战略 的重要组成部分。到目前，小城镇已成为关系到国民经济能否持续发展和整个社会能否安定 团结的关键因素之一。实践证明，小城镇对于带动农村经济和社会发展以及扩大内需、促进 国民经济健康发展具有十分重要的意义。 在中国，全国各地乡镇企业的发展、大量农村剩余劳动力：i ：业化的转移以及各地方经济 发展和产业结构布局的调整，使得小城镇建设具有特殊的战略意义。城市化趋势，工业化发 展，生产服务系统的社会化要求，再加上乡镇企业和人口问题。使得中国的小城镇建设成了 一个关系重大、意义深远而我们又始料不及的大问题。 小城镇将是2 1 世纪中同城乡一体化战略实施与发展中的关键环节：小城镇是广大乡村的 中心地、城乡之间的交接点、城市人口的发展源、设市城市的后备队。小城镇开发建设研究 已成为人文地理学和城市规划学的新课题。 尽管小城镇的发展是中国城镇化道路的突出特色，但是对于小城镇建设与发展的理论， 国内学者并没有提出较有代表性的观点，小城镇发展理论研究严重滞后，而对于小城镇规划 理论的研究几乎为空白，多是沿用大中城市的规划理论，小城镇规划缺乏系统的理论指导， 规划多具有盲目性、被动性。在绝大多数小城镇规划的制定和实施方面取得巨大成绩的后面， 孕育着令人担忧的困境：视野偏窄、“就城镇论城镇”的多，对区域、经济、社会等发展的 战略与规划论证的少：刻意绘好规划期内“终极蓝图”的多，考虑规划弹性的少：定性 分析的多，定量分析的劣单一实体规划的多，融合经济、社会、城镇等发展规划于一体形 成综合规划的少；滞后于 形势发展的多，超前服务于经济、社会、城镇三方面建设的少。 从全国业已显露的小城镇开发存在的问题看，由于建设和发展规划意识淡薄和各自为政， 使得小城镇复合性污染、资源浪费、生态破坏、社会问题日益增多，这又足以消蚀小城镇建 设的前景，使盲目无序的小城镇建设成为中国将米无法从地表上清除的现代化障碍。而在一 定时空条件下的小城镇开发建设，同时具有不可逆、不可复的特点，低起点( 资金、技术、 第l 页 规划能力) 搞起来的小城镇，最易产生环境污染、资源浪费、和区域大规划脱钩或冲突对立 等矛盾。 从规划科学的角度，我们可以指出小城镇规划缺乏超前性、预见性，未能与当地具体情 况结合，或缺乏区域观点；没有合理的城镇网络体系，或空间发展模式不合理，或在小城镇 规划中存在着对环保建设重视不够等多种问题。因此要想使小城镇规划具备整体性、系统性、 有序性的性质，必须加强对小城镇规划理论的研究。 我国小城镇大多是刚刚起步，规划任务十分繁重，关系到小城镇发展的成败，从这个角 度讲，对小城镇开发建设规划的研究，是一个功害利弊均系百年大事的课题。 基于国家积极发展小城镇的城市化方针政策及城市化日益加速的客观状况，基予学术界 有关小城镇研究的现状矛r l d , 城镇开发建设中存在的问题，本文正是作者在总结前人研究的基 础上，根据自己参与的若干小城镇规划的实践，比较了大中城市、小城镇和乡村之间的规划 差别，针对小城镇规划理论，提出了自己的观点：小城镇规划有自己独立的理论体系。在这 一理论框架中，小城镇的区域分析是理论的组成部分和基础，与人中城市存在着明显区别， 应给予优先研究。 因此，本文试图从理论角度，对小城镇规划作进一步的探讨，特别是对小城镇规划中的 区域分析，试图作一全面的、系统的论述：从界定小城镇的概念入手，在总结国内外有关小 城镇理论研究的基础上，提出了小城镇规划中的区域分析的理论框架区位分析、区域范围 变动分析、区域结构分析，以及在这三者分析基础之上的区域总体规划。 1 基本理论评述 1 1 若干概念的界定 1 1 1 小城镇 小城镇在中国已成为一个通用的名词。但从不同的角度去定义小城镇，其表达内涵各有 不同。准确把樨小城镇的概念，必须从城市和乡村的概念入手。 城市是一个极抽象的概念。关于城市的定义很多，其质和量的规定性很难有一个统一的 标准( 1 。本文所界定的城市是作为人口的聚集地和经济、政治与文化的中心体，是以一定的 地域为其背景环境的。城市所汇集的人口、资源和信息，是由其相关的地域“抽取”出来的。 所以说，城市是以人为主体的政治、社会、文化高度集中的空间地域实体，是周围区域发展 的中心。 乡村也是一个历史的、相对的、动态的概念。乡村是与城市相比较而存在的，具有诸多 区别丁城市地域的特征 2 。乡村作为一个职业概念是与这个词在历史上的j 【 ； 法联系在一起的， 这就是农村，指的是以农业为主体的地域；乡村作为生态的概念，主要指人口密度较低的、 粗放土地利用的、具有开敞空间的小规模聚落，是一种在人口分布、景观、土地利用特征等 方面与城市有着严格区别的地域实体。 理论上，每个区域都可以看作是城市性和乡村性的统一体( 乡村性和城市性合计为1 ) ， 城市性强的地区就是乡村性弱的地区，城市性弱的地区就是乡村性强的地区，乡村性强的地 区就是乡村地域，城市性强的地区就是城市地域，两者之间不存在断裂点，城乡之间是连续 的。 第2 页 而小城镇正是处于城乡连续体之中，介于城市与乡村之间，既具有城市的某些经济和社 会特征，又与乡村保持着密切联系的社会经济综合体。即小城镇是具有某些城市基本特征的 农村经济区域中心。 与乡村相比，小城镇是一种比农村社区高一层次的社会实体。这种实体是以一批并不从 事农业生产劳动的人口为主体组成的社区，无论从地域、人口、经济、环境等因素看，它们 既具有与农村相异的特点，又与农村保持着不可缺少的联系。 与城市相比，小城镇具有乡村性，它是城市中的乡村，乡村中的城市。实际上它是城乡 政治、经济、文化诸方面的交汇点：离开小城镇周围的农村，很难谈小城镇本身的任何基本 问题。 从城乡联系角度分析，小城镇不是孤立存在的，它通过交通、通讯等网络与城市、乡村 及其它小城镇不断进行着物质、人员、信息、资金的交换，构成相互联系、具有特定结构和 功能的有机整体一一城镇体系。小城镇是城镇体系的最末单元，是以主要从事非农业生产活 动的人口为主体的聚落。 可见，从不同的角度去透析小城镇这一复杂的社会、经济地域复合体，其内涵各有侧重。 对于小城镇概念的多样性、模糊性，导致了其外延的多种观点 3 】： 小城镇= 小城市+ 建制镇+ 集镇分属城和乡，有时还加上中等城市统称为“中小城 镇”。 小城镇= 小城市+ 建制镇仅指城市范畴中规模较小、人口小于2 0 万的两类，认为小 城镇属城市性质，不应包括集镇。 小城镇= 建制镇属于城市范畴，是建制镇在城镇体系中的同义词，认为小城镇即设 立行政建制的镇，不包括设市城市和集镇。 小城镇= 建制镇+ 集镇包括县城镇、县城以外建制镇和集镇，认为小城镇基本上是由。 传统的乡集镇发展而来的，与乡集镇之间无明显的界限，所以小城镇应包括集镇，而不应包 括设市城市。 认为小城镇是一种区别于城市和乡村的早已客观存在的聚落，关键是如何选取发展的 重点，无须做人为的划分。就社会经济发展角度看，建制镇与非建制镇之间随着生产力的变 动，它们之问没有条不可逾越的鸿沟，它们虽有不少区别，但在整个社会经济运行中有一 个共同点，即它们均具备社会经济活动结节点和枢纽点的功能，差别仅仅是辐射、吸引范围 的不同。 本文小城镇是指一种正在从乡村性的社会变成多种产业并存的向着现代化城市转变中的 过度性社区。从外延的角度，主要是指建制镇一级的小城镇，有时也涵盖一些小城市、县城 镇和集镇，客观上它处于城市和乡村两大地域系统的中介状态。 i 1 2 小城镇规划 从综合规划角度看，小城镇规划是在国民经济长远规划、国土规划、区域规划的指导下， 结合当地自然、历史、现状、特色情况，确定城镇的发展战略部署、发展目标、城镇性质、 规模、发展方向、总体布局以及镇域城镇布局等重大原则和示意方案 引。 小城镇作为联系城乡的纽带，具有过渡性特征、工农结合、城乡结合的特点，小城镇这 种亦城亦乡的特征，决定着它在规划思路上与大中城市的规划以及村镇规划有明显的差别， 应该有相对独立的规划理论和体系。 将小城镇按城市的范畴进行规划，它不同予大中城市的规划，因为它们处于不同的发展 第3 页 阶段。大中城市的规划一般侧重于对发展不均衡的产业结构进行优化、内部用地的改造和调 整，而小城镇规划应侧重于对其整个成长阶段的过程控制、规模发展控制。明确确定大中城 市的性质进行总体规划，可以使大中城市的发展目标鲜明、个性独特；明确确定小城镇的性 质进行总体规划可能是给小城镇的发展设置障碍，因为在漫长的成长期中可选择的道路及不 可见的因素太多，小城镇的性质具有极大的弹性。大中城市的总体规划期限考虑1 5 “2 0 年， 远景规划考虑3 0 5 0 年较为合理；而小城镇规划期限考虑1 5 2 0 年，往往将小城镇迅速发展 的成长期割裂得支离破碎，不利于对其外延迅速扩展的控制。也就是说小城镇作为城市范畴， 其规划应该与大中城市的规划有明显的差别，应该具有独立的规划理论和体系。 将小城镇作为乡村来规划，它与中心村、基层村的规划也不同。乡村居民点的规划应以 提供第产业经营的机械化、集约化希i 文明的、现代化的农村社区条件作为总目标，而小城 镇的规划是顺应城市化这历史趋势，为大量出现的城市化人口提供着落点，为乡镇企业提 供现代化的协作发展场所，为农村第三产业提供发展舞台。它既在技术、资金、文化等方面 辐射影响农村的第一产业，又为农业深度和广度开发提供窗口和途径。也就是说小城镇作为 乡村范畴来规划，它亦应有独立的体系。 纵观近年来小城镇规划成果、理论书籍等，小城镇规划要么按照村镇规划的理论将小城 镇规划分为总体规划和建设规划两个阶段，然后按照城市规划的理论进行编制，要么就直接 按城市规划的理论去确定其性质、规模和进行用地布局，彼小城镇规划理论、手法、程序等 各方面都盲从于城市规划，没有自己独立的体系，使得小城镇规划实践中存在一系列突出的 问题，在小城镇建设中迫切需要完善的小城镇规划理论的指导。 本文认为，从理论归属角度，小城镇规划首先要将其与大城市规划、村镇规划区别开来， 在此基础上研究其与区域的关系，依据调查研究确定其经济社会职能、人口规模、指标体系 等等，按照它的发展阶段和成长进行近期、中期、远期、远景的规划和设计。 小城镇规划包括村镇体系规划( 镇区建设规划) 、基础设施规划和中心区规划设计： 村镇体系规划( 镇区建设规划) 是以区域规划、区域经济和社会的各项发展规划以及当 地的自然环境、资源条件、历史和现状为依据，对全镇辖区范围内的村镇进行合理分布和主 要建设项目进行全而布局。 基础设施规划是以村镇体系规划( 镇区建设规划) 为依据，对小城镇中各项基础设施建 设进行周密安排和综合部署。 中心区规划设计即是对一个小城镇进行内部的、具体的规划设计。 1 1 3 区域分析 区域不存在唯一的概念，区域是通过选择与特定问题相关的特征并排除不相关的特征而 划定的 7 。一般指具有共同的或者互补的特性或者由区域间活动的流动所构成的、地理上连 续上的空间范围群体 8 。 区域分析以阐明人文地理现象的空间法则和过程为目标，主要是对区域发展的自然条件 和社会经济背景特征及其对区域社会经济发展的影响进行分析，探讨区域内部各自然及人文 要素间和区域间相互联系的规律 9 。 区域分析是对人类经济社会活动各个方面呈现出的区域现象的探索，包括如何描述区域 差异性的特征，解释区域差异性的形成因素和内在机理，寻求最有利的方式促进本区域的发 展等等，实际上构成了一系列的、多学科参与的区域研究领域 | 0 1 1 | 。它所涉及的主要问题， 包括：社会人文现象的空间分布及其结构，空间中的经济关系，以及空间分布和i 空间联系的 第4 页 变化规律等，是地理学、经济学以及社会学、心理学、甚至生物学、政治科学等共同的，但 各自从不同角度加以探讨和研究的。严格地讲，它是作为一种科学方法而形成和发展起来的， 是为这些学科( 自然科学和社会科学) 提供基础理论和工具的，即这些学科可以根据自己的 研究对象和研究方法的特色运用区位理论和区域分析的方法。 + 由于任何一个区域内经济社会自然各个系统和区域范围的对应系统的关系，可以认为是 整体与局部的关系，区域分析的基本出发点就是把区域问题看作是各个系统自身运转发展的 一个方面：区域分析是建立在各种区域现象因果关联的探索之上，把不同起源的事物和事态 看作是在特定地域上的相互联结和影响的综合作用整体；而由于区域差异或称空间差异的存 在，对区域位置、结构、类型和网络等系列空间概念的关注和引入，是区域分析的特有方 法，而所有这些又共同构成了区域分析的多系统性特征、综合性特征和空间性特征。 本文中的区域是指小城镇的腹地，即小城镇辐射影响的地域范围，通常也是其管辖的行 政范围；区域分析是指在小城镇规划中，从地理空间的角度，对小城镇这一特定的区域进行 综合分析，考察和解释小城镇这一社会经济客体的空间分布法则，区域系统的结构和区域相 互作用的机制，主要包括区位分析、区域范围变动分析、区域结构分析以及在这三者分析基 础之上的区域总体规划。 1 2 国外研究之评述 自1 9 5 0 年以来，由于发达国家日益严重的社会经济问题和发展中国家农村贫困等一系列 问题，小城镇建设与发展的实践活动日趋受到重视，小城镇建设与发展的理论也j “泛分散于 社会、经济发展理论中。 1 2 1 二元结构理论 这是由阿瑟刘易斯首先提出，并由拉尼斯与费景汉的补充得以完善的一个用于解释发 展中国家特殊的经济发展过程的经典模型 1 引。 在二元经济模型中，二元经济结构是主体。它是发展中国家由单一的、不发达的传统部 门( 主要是传统农业部门) 向发达的、现代化的使用再生性资源的部门( 主要是制造业、采 掘业部门) 转化过程中的一种经济结构现象。通常，传统的、不发达的部门多分布在农村地 区，且以农业为主；而那些现代化的资本主义部门却分布在城市，并且以工业为主。这种两 个部门的分野是发展中国家最普遍、最基本的经济特征，并突出地表现为在技术、经济、地 理三个方面的“二元性”： 在技术上，以原始的手工技术为主导的传统农用耕作，和以机械自动化技术为主导的现 代化工业大生产并存；在经济上，以自给自足的自然经济为基础的农业部门与以流通为目的 的商品经济为基础的工业部门共处；在地理上，以封闭为特征的贫困落后的广人农村与以开 放为特征的高度发达的少数城市同在。由此构成的城乡关系如下所示： 传统农业部门原始的手工技术自然经济基础封闭落后的农村城乡分野 现代工业部门机械自动化技术商品经济基础开放发达的城市并行发展 尽管刘易斯的“二元结构论”存在一定的局限性，但这一模型比较准确地描绘、反映了 第5 页 发展中国家的基本结构特征，较好地解决了分析研究发展中国家经济发展的方法论问题，对 发展中国家发展过程中的一些带有普遍性问题的分析，仍值得借鉴。在关于发展中国家经济 问题的诸多研究中，都可以发现二元经济结构的踪迹和影响。 1 2 2 农业城镇发展理论 这是由弗里德曼( f r i e d m a n n ，j ) 与道格拉斯( d o u g l a s s ，m ) 共同提出的一种构造国 家宏观城乡联系方式的模式 1 3 l 。 这一模式的核心在于强调通过合理的城乡联系在全国范围建立起经济与社会均衡发展的 格局。为了保证这一目标的实现，他们提出在农村区一级的行政管理层次( d i s t r i c t ，拥有 5 - 1 5 万人口，行政层次上相当于我国县级但人口却比我国的县人口少的多) 集中地发展农业 城镇，一方面可以直接分散过分集中于大城市的规划与权利机构，另一方面可为农村居民提 供一个有利于他们自身发展的场所。 他们指出，实施这一发展模式应注意以下几个要点：第一，满足人类所需要的社会发展 而不是经济增长是这一战略的基础：第二，把农业经济放在首位的经济发展政策让位于农村 综合发展计划；第三，发展规划要与一国、本地的环境状况相一致，注意生态制约的影响； 第四，农村发展计划的制定与实施有赖于农村地区人民的j 1 泛参与。 1 2 3 核心一边缘理论( c o r e - - p e r i p h e r yt h e o r y ) 核心一边缘理论关于空间扩散和区域相互作用的理论，弗里德曼( f r i e d m a n n ) 在这方面 作出了系统的研究。这一理论认为经济社会活动的空间集聚必然在区域中形成一定的核心区 ( 结节区) ，而每一核心区都有一个影响区( z o n eo fi n f l u e n c e ) ，弗里德曼称之为边缘区 ( p e r i p h e r a lr e g i o n ) ，核心与边缘之间存在着一种扩散与交流的基本关系，共同组成一个 完整的空间系统，亦即为结节性区域。核心区作为空间系统的基本结构要素，一方面从边缘 区吸聚生产要素出身大量的革新( 材料、技术、产品、社会、文化体制等) ，另一方面这一革 新又源源不断地从核心向外扩散，引导边缘区的经济活动、社会文化结构、权利组织和聚落 类型的转换，从而促进整个空间系统的发展。核心边缘理论还认为，不同层次的结节性区域 都不可能不受到外部的影响，任一区域一方面是更高层次核心的边缘区，另一方面又是较低 层次区域的核心区，不同层次结节性区域的上下套接，形成一种等级扩散传播网络。如果各 级传播机理能够良性发展，就可通过一系列有序的空间结构逐层转换，推动整个区域的有效 发展。 1 2 4l i p t o n 的“冲突说” 8 0 年代以来，人们日益关注有关发展中国家广泛的城乡联系及其相互作用，而l i p t o n 的观点，代表了研究城乡相互作用中反对以城市为基础的从上向下发展政策一个角度【1 4 。 l i p t o n 认为，不发达国家之所以不发达、穷人之所以穷的根本原因并不在于外国侵占 了这些国家的利益，也不是由于资本家与劳动者的关系没处理好，而是在于本国的城乡关系 没处理好。这主要表现在三方面：第一，城市与农村之间存在着明显的差别；第二，这种城 乡差别集中表现为城市集团与农村集团利益上的矛盾与冲突；第三；这种社会两大集团之间 的矛盾与冲突是由政府的一系列以城市为中心、自上而下的发展政策引起并加剧的。通过对 发展中国家城乡关系的深入分析。l i p t o n 认为这种由政府对城市的过分保护政策而引起的非 公平的冲突型的城乡关系是一种“城市偏向”( u r b a nb i a s ) 型的城乡关系 1 羽 1 6 | 。 l i p t o n 对那种掩盖城乡冲突的看法进行了批评。他认为，发展中国家城乡联系的实质就 在于城市集团利用自己的政治权利，通过“城市偏向”政策使社会资源不合理地流向自己的 第6 页 利益所在，而这种流向又往往是于农村发展不利的。 l i p t o n 认为“城市偏向”导向的城乡关系，使资源分配受到影响，引起发展中国家城乡 之间明显的差别，不仅使穷人总是处于贫穷而且更穷的状态，而且还直接引起了农村地区内 部的不平等。 1 2 5 灰色区域理论 这是理论界近年来针对由于城乡两大社会地理系统的相互作用与相互影响而形成的种 新的空间形态，即灰色区域的分析，而逐步建立起来的理论。m cg e e 对此特殊的空间形态 进行了专门的研究，从城乡联系与城乡要素流动的角度把握社会与经济变迁对区域发展的影 响 1 7 。 他通过对印尼瓜哇的区域发展，对这种在世界( 特别是亚洲发展中国家) 业已存在的、 并且仍处在发展过程中的新的空间结构进行了理论概括，并用印尼语“d e s a k o t a ”来表示这一 特殊的区域( 印尼语中，d e s a 是“乡村”的意思，k o t a 是“城镇”的意思，d e s a k o t a 就是 乡村与城镇的混合形态) ，用“k o t a d e s a s i ”来表示这类特殊区域的产生及不断发展的过程。 实质上，d e s a k o t a 韵概念就是指在同一地理区域上同时发生的城市性和农村性的行为，其着 重点不在城乡区别上，而是在空间经济的相互作用及其对聚居形式和经济行为的影响方面。 这类灰色区域的成长，是一些国家( 特别是发展中国家) 根据自身特定的历史条件和经 济社会发展现实所实施的一种与传统的西方“以城市为基础的高度集中的城市化道路”不一 样的“以区域为基础的、相对分散的城市化道路“，它不注重农村资源与生产要素向大城市集 中，而把重点放在城市要素对邻近农村地区的导向上，通过原先的乡村地区逐步向“d e s a k o t a ” 转化，人口和经济社会活动在“d e s a k o t a ”集中，从而实现以区域为基础的城市化过程，即 “k o t a d e s a s i ”。这种新型的空间经济及居落形态的转换形式，既与传统意义上的“农村”不 一样。也与通常意义上的“城市”不一样；既不是“乡村”，也不是“城市”，但又同时具有 这两种社区的特征。 1 2 6 有关新产业区的研究 新产业区研究始于8 0 年代中期，一些学者基于对意大利东北部地区中小企业成功扩张的 现象，提出了柔性专业化( f l e x i b l es p e c i a l i z a t i o n ) 的概念【l8 l 。认为柔性专业经济为小企业 的发展提供_ j 良好机逍，基于中小企业合作联系埘络的柔性专业化。t j j 成功地与人宗生产竞争。 正是通过对这种具有区域特色的中小企业密集网络联系的研究，导致了“产业区”概念的产 生，之后，研究案例扩展到北美、西欧，侧重于分析新产业区的成因、结构及空间组合状况 i 9 。 新近来自发展中国家的研究，尤其是中国王缉慈等人和南韩朴松沃的成果，不仅在案例 上拓宽了类型，而且在理论上也有推进之处 2 0 z l 】。如朴氏认为新产业区为“贸易取向性的新 生产活动以一定规模在一定空间范围内集聚，具明显劳动分工、生产网络和根植性( 不管这 种根植性是本地还是外来的) ”。他认为新产业区的“新”代表在过去非工业化地区或正在工 业化地区新发展的工业区。 新产业为近一、二十年来区域经济的新增长点。随着运输的现代化和信息传输的飞速发 展，距离在经济区位选定中的作用日益减弱。城市和区域面临着吸引资本和劳动力以促进经 济增长的艰巨挑战。由于新产业区的发挥当地优势的劳动分工、区内外联系密切和根植性明 显的特点，以及不少国家( 如意大利、美国、南韩等) 的实践经验，均表明其在区域( 尤其 是落后地区) 经济发展中的重要作用。 改革开放以来，我国的区域经济格局发生着新的变化。农村 ：业在过去经济非重心区迅 第7 页 速发展，且逐渐从“村村点火，处处冒烟”通过竞争、选择、淘汰，到相对集中于一些小城 镇地区。这些农村工业根植性强，企业之间联系密切，完全有可能发展成为新产业区( 实际 上，有些己成为新产业区) 2 2 。靠外资注入，在一些过去不发达或不甚发达的地区迅速形成 的另一类快速增长的区域，由于外资和合资企业与当地企业联系薄弱，阻碍了当地性网络的 发展，十分不利于当地经济的发展。结合我国实际，如果将新产业区发展作为区域发展的战 略规划，有意识创造条件促使新产业区的形成( 如：促进当地网络发展) ，当为一项十分有益 的工作。 1 2 7 新城镇运动 小城镇规划的大规模实践活动始于战后的西方国家。1 9 4 7 年，英国首先进行了乡镇规划 运动，其目的在于将大城市与小城镇协调起来规划，通过田园城市和绿地带，追求城镇空间 形态上的小规模，由中心城市及卫星城镇构成集合城市( c o n u r b a n t i o n ) 【2 3 】；美国1 9 6 8 年通 过“新城镇开发法”，并提出了“都市村庄化”。通过建立郊区的小规模“自治体”，推进城市 的政治、行政小规模化，通过小城镇来无限制扩大郊区。这种趋向于小规模化的愿望，常常 以近代之前的村落共同体形象为基点，向往“社区回归”。这些新城镇规划摒弃了原来大城 市规划的理论，每个城镇规划都有新的思想与改进，这就是西方的“新城镇运动”。从总体 来看，西方国家的“新城镇运动”是趋向于小型化的城镇建设运动，严格来说，小城镇是一 种生活方式，是人们对太都市的拥挤的一种逃避，人们在绿色和宁静中找到新的生活。小城 镇也往往是城市收入较高阶层的人们的居住点。 西方的“新城镇运动”不仅建造了一枇环境优美、生活舒适的新型城镇，也为小城镇的 规划大量的宝贵经验和理论观点，为世界其他国家的小城镇规划提供了一个崭新的视野。这 些小城镇规划实践活动展开导致了对小城镇规划的重视，从而使小城镇规划理论研究从城市 规划中逐渐独立出来，并产生了针对小城镇的规划理论和方法：。 至目前为止，国外小城镇已作为一种新的生活方式而大量存在，从工业园区、办公园区、 经营园区到有规划的多用发展区。如美国、加拿大的现代园区建设等都对中国小城镇的发展 与建设具有很强的借鉴意义 2 钳 2 引。 上述理论都认识到城乡间存在着多种复杂的相互作用和小城市( 镇) 中心所起的作用： 吸引乡村剩余劳动力，以促进不发达地区农业的商品化和现代化缩小城乡差别，追求城乡的 共同繁荣。强调城乡发展的中心应是农村的发展，特别是农村中心( 小城镇) 的发展。 1 3 国内小城镇的研究及进展 1 3 1 关于小城镇的争论 、 国内关于小城镇发展问题的学术讨论热烈，有关研究还在深入进行。把小城镇问题和城 乡关系、城市化道路等一系列问题相结合是其研究特点。关于小城镇发展的利弊得失及其在 中国城市化中的位置问题，至今仍作为城市化探索中的一个难题，困扰着学术界。目前，对 小城镇的地位与作用的讨论中，主要存在着以下三种观点： 第一种观点是强调小城镇在我国： 业化、城市化过程中的突出作用，主张只有依靠小城 镇，才能尽快实现城市化 2 6 】、 3 1 | 。其理论依据是小城镇促进区域经济增长；使企业获取 “集聚效益”；吸纳农业剩余劳动力；加速城乡经济一体化进程；推进城乡经济与社 会改革；是大中城市的人口蓄水池；带动农业产业化：实现农村现代化的必由之路。 第8 页 第二类观点认为小城镇发展只是城市化的准备和过渡阶段，并不是其城市化整体框架的 基本支撑点，他们严肃指出把小城镇作为城市化主角是非常危险的 3 2 。 3 引，主要从以下，l 方 面论证：小城镇难以抵抗大工业的冲击；小城镇经济社会效益低；吸引力、辐射力弱： 滥占耕地、资源利用率低；重复建设严重：建设不经济；破坏生态环境；发展非 农产业的有限性。 第三类观点认为，不能片面强调某一类型的城市的作用，应遵循农业劳动力转移和城市 化的发展规律，从我国国情出发，坚持城市体系的观点，以基础大城市为龙头，中等城市为 骨干、小城镇为基础的“多元化、非均衡、多级递进、综合发展”战略，实现城乡共同繁荣 与不同规模、不同类型城市经济协调发展 3 4 = j 6 。 不同意见的争论，提出了小城镇建设中存在的阀题，对中国当前小城镇建设具有重要指 导作用。 1 3 2 费孝通先生对小城镇的研究 学术界关于小城镇的研究历史较长，费孝通先生关于小城镇的研究为改革开放和城市化 发展做出了令人瞩目的贡献。对于小城镇的研究，可以说是费孝通先生开创了其先河。费孝 通先生通过长期的实际调查研究，提出了“小城镇。大问题”，指出了小城镇在中国现代化进 程中的地位与作用，著以小城镇，大问题和小城镇，新开拓等一系列专著对之进行 广泛研究3 7 | 。 ， 费先生从农村出发去研究作为城乡结合结合部的小城镇，并提出了对小城镇“类别、层 次、兴衰布局、发展”的十字研究课目【3 8 】。随着调查范围的扩大。他首先注意到了由于各 地条件不同，小城镇的发展路子不同，因而，提出了“发展模式”的概念，指出了“因地制 宜，不同模式”、“随势应变、不失时机”的观点【3 9 。在发展模式的概念中注入了动态的观点。 小城镇研究也由定性研究延伸到大规模的定量研究，又逐步趋向城乡关系的研究，从城乡两 头来刻划小城镇的全貌。费孝通先生在小城镇的发展中，注意了小城镇的环境污染问题，提 出了及早重视小城镇的环境问题，搞好环境保护工作。 费孝通先生强调在农村的基础上，加强区域中心城市对农村的辐射，进而促进整个地区 城乡的协调发展，提出了“城乡一体化、全国一盘棋”的整体设想。在费先生的理论体系中， 以乡镇企业形式出现的农村非农产业的发展及农村小城镇的建设具有极其重要的意义。非农 产业实现了城乡之间的产业协调发展，小城镇则从市场组织方面在大城市与厂。大农村之间布 下星罗棋布的一颗颗“棋子”把城市与农村有机衔接起来，然后，再将乡镇企业、小城镇与 区域中心城市的发展相配合，形成“农村、小城镇、大中城市紧密结合j 农村经济、乡村工 业、城市经济相互交融”的城乡一体化发展网络。 1 3 3 三元结构理论 、 农村的农业部门与城市的工业部门，构成了中国传统的二元经济结构的主体。而改革开 放以来，中国农村：l ：业的发展给这种传统结构带来新的冲击，它标志着传统的“二元经济结 构”已被突破，三足鼎立的传统农业部门、乡镇非农产业与现代化城市产业的国民经济新格 局初步形成。它比之“二元结构”多出来的另一元，就是以中间技术为主导，以乡镇企业为 主体的农村非农业部门及其载体小城镇。针对这种现象，我国学者构建了一种独立的理 论体系三元结构理论来解释，而不是象其他发展中国家那样将这部分经济活动放到一个 附属的地位来分析 4 0 4 1 。 这一理论的核心是把以农村工业为主体的乡镇企业经济当作是与农业经济及城市工业经 第9 页 济相并列，作为国民经济中的一元独立经济形式。三元经济结构实际上就是指由农业部门经 济、农村工业部门经济及城市部门经济所构成的经济体系n 2 3 ( 如图1 ) 。 三元经济 ? j 农业部门 弋市部门 渊么 图1中国经济结构形态的转换与变迁 与刘易斯提出的二元经济相比，我国的三元经济在维持生计的农业部门与城市现代工业 部门之间增加了一元缘于农村但却与城市工业具有相似性质的新兴经济主体，即农村工业经 济( 主要表现为乡镇企业的发展) ，由此构成了新型的城乡关系，即通过小城镇为纽带，在城 市与乡村之间建立起技术的、经济的、文化的、空间的有机联系。小城镇承担起“二传手” 的作用，把城市文明和经济要素逐步扩散至广大农村。 1 3 4 乡村一城市转型理论 对于城市和乡村的研究，我国学者曾先后采用了城市化、乡村城市化、城乡一体化、城 乡融合区以及西方学者关于城乡灰色区域的“k o t a d e s a s i ”等一系列概念。这些概念的产生 都有自己的时代性和局限性，为了更能客观、全面地反映当代中国农村正在发生着的由传统 型向社会型的变化，学术界越来越多的人认为用“乡村一城市转型”来表达较为合适，并对 “乡村一城市转型”进行了深入的研究。相比而言，经济学研究侧重于从宏观分析城乡联系 及其变化 4 2 ：社会学研究侧重于从宏观和微观这个层次上分析城乡社会关系的变化和乡村社 会结构的变迁 4 3 4 4 ：地理学研究侧重于从中观层次上区域城市化的机制、模式和区域城镇体 系的构建引。特别是许学强等人对中国乡村一城市转型的动力分析，代表着我国学术界对乡 村一城市转型理论研究的最新进展。 他们认为，乡村一城市转型强调的是在农村地区发生的由乡村向城市转化，由量变到质 变的动态过程，内