（管理科学与工程专业论文）地方高校校内教学质量监控体系的构建研究.pdf

哈尔滨：r 程大学硕+ 学位论文 摘要 9 0 年代以来，随着中国高等教育由精英教育阶段向大众化教育阶段的过 渡，地方高校办学规模不断扩大，与之而来的是数量与质量之间的矛盾日益 突出，教学质量问题已经成为社会普遍关注的热点。如何保证和提高教学质 量，对地方高校而言，既是一个学校之所以存在的重要的现实问题，又是一 个学校之所以发展的重要的理论问题。校内教学质量监控体系的构建与实施 对地方高校的教学工作可以起到多方面的积极作用，不仅是管理工作中必不 可少的重要一环，而且也是优化教学管理的重要手段。有鉴于此，本文借鉴 系统论、控制论、信息论和现代质量管理与监控的相关理论，综合运用文献 研究、调查研究和比较研究等方法，尝试性地建构地方高校校内教学质量监 控体系，形成一个能够保证和提高地方高校教学质量的稳定、有效的系统， 以保证地方高校的可持续发展。 关键词：质量：教学质量：教学质量监控体系；地方高校 哈尔滨t 稃人学硕十宁位论文 a b s t r a c t f r o mt h e9 0 s ，w i t ht h et r a n s i t i o nf r o mt h e e l i t e o r i e n t e de d u c a t i o nt o m a s s o r i e n t e de d u c a t i o n ，t h es c a l eo fl o c a lu n i v e r s i t i e sa l ee x p a n d i n gq u i c k l y f o l l o w e dw i t ht h ep r o m i n e n tc o n f l i c t sb e t w e e nq u a n t i t ya n dq u a l i t y t h ep r o b l e m s c o n c e r n i n gq t m l i t yh a v ea l r e a d yb e c o m eh o ts p o t st h a ta l ew i d e l yc o n e e m e di n s o c i e t y t ol o c a lu n i v e r s i t i e s ，i t t se i t h e rar e a l i s t i co rat h e o r e t i c a li s s u ec o n c e r n i n g b o t ht h ee x i s t e n c ea n dd e v e l o p m e n to fu n i v e r s i t i e s t h ed e s i g na n di m p l e m e n to f t e a c h i n gq u a l i t ym o n i t o r i n gs y s t e mc a np r o d u c eav a r i o u sa c t i v ee f f e c to nl o c a l u n i v e r s i t yt e a c h i n g i ti sn o to n l yt h ec r i t i c a lp a r ti nt h em a n a g e m e n ta n di t sa l s o ac r i t i c a lm e t h o dt oo p t i m i z et e a c h i n gm a n a g e m e n t h e n c e ，t h i st h e s i s a p p l i e d t h et h e o r i e sa n d m e t h o d o l o g i e sr e l a t i n g t o s y s t e m a t i ct h e o r y , c y b e r n e t i c s ， i n f o r m a t i o nt h e o r yt om a k ea c o m p r e h e n s i v ea n dt e n t a t i v es t u d yw i t ht h em e t h o d o fd o c u m e n t a r y , s u r v e ya n dc o m p a r i s o na b o u tt h eq u a l i t ym o n i t o r i n gs y s t e mi n l o c a lu n i v e r s i t i e s ，t h u se n s u r i n gas t a b l ea n de f f e c t i v es y s t e mo fp r o m o t i n gt h e t e a c h i n gq u a l i t yi nl o c a lu n i v e r s i t i e s ，t og u a r a n t e et h ec o n s i s t e n td e v e l o p m e n to f l o c a lu n i v e r s i t i e s k e yw o r d s ：q u a l i t y ；t e a c h i n gq u a l i t y ；t e a c h i n gq u a l i t ym o n i t o r i n gs y s t e m ； l o c a lu n i v e r s i t y 哈尔滨工程大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：本论文的所有工作，是在导师的指导 下，由作者本人独立完成的。有关观点、方法、数据和文 献的引用己在文中指出，并与参考文献相对应。除文中已 注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已 经公开发表的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个 人和集体，均己在文中以明确方式标明。本人完全意识到 本声明的法律结果由本人承担。 作者( 签字) ： 盔! 琶 日朔：g 年f 目3 0e t 哈尔滨_ 1 二稃大学硕士学位论文 第1 章绪论 1 1 研究的背景、目的及意义 1 1 1 研究背景 1 1 1 1 构建地方高校校内教学质量监控体系是知识经济时代特点要求 2 1 世纪是人类走向知识经济，走向开放和全球化的世纪。知识经济时代 的到来对高校教学管理提出了新的要求。知识经济是指建立在知识和信息的 生产、分配与使用之上的经济，是“以知识为基础的经济”。知识经济时代 的特点是：科学技术呈加速度发展，知识积累呈指数增长：学科领域在继续 分化的同时，呈现出高度综合的趋势；自然科学和人文社会科学相互渗透， 趋向融合等等。这些特点给高等教育带来深刻的影响，特别是新的技术革命 加快了由工业化社会向信息化社会发展，信息时代的到来，将从根本上改变 人类社会的生产方式、工作方式、学习方式、生活方式乃至思维方式，这无 疑对高等教育提出了新的任务和要求，使得传统意义上高等教育的人才培养 模式、教学内容、教学方法和管理手段面l 临挑战。地方高校要满足知识经济 的上述要求就得改革传统的高校教学管理模式，顺应时代的发展。 2 l 世纪，人类社会在经济、科技、政治、教育、文化、国际关系等各个 方面都将面临深刻的变革。高等教育对社会经济发展的作用越来越大。国家 创新体系要求大学教育必须改变传统的人才培养模式，重新确定人才培养目 标，即加强综合素质的培养，由过分强调专业教育转向提高综合素质，由以 学科教学为中心转向以人才培养为中心，改变传统的教学观念和教学方式， 培养学生的创新精神和实践能力，提高学生从事科学研究和社会活动的能力， 鼓励和支持人才冒尖，为优秀人才脱颖而出创造条件因此，建立科学、合理、 规范的教学管理制度，构建先进的校内教学质量监控体系，是地方高校适应 2 1 世纪经济、社会发展对人才培养的要求，实现创新人才培养的有效保障。 1 1 1 2 构建地方高校校内教学质量监控体系是高等教育大众化发展需要 2 0 世纪9 0 年代以来，随着中国高等教育办学规模的扩大，数量与质量之 间的矛盾日益突出，高等教育的质量问题已经成为社会普遍关注的热点。中 哈尔滨工程大学硕士学位论文 国的高等教育经过“九五”时期的快速发展，目前实现了高等教育由精英教 育阶段向大众化教育阶段的历史性跨越。这几年中国普通高校招生规模不断 增加( 如表1 1 ) ，2 0 0 4 年中国普通高校计划招生人数达n 4 0 0 万。普通高校 在校大学生人数从1 9 9 8 年的3 0 0 万增j j i 至u 2 0 0 2 年的9 0 0 万，而高等教育的师资 却几乎没有增加或增幅不大，政府部门对高校在硬件环境上的投入仅为所需 投资的5 0 。 在规模发展的同时，高等教育的质量问题日益受到社会各界的关注和重 视，一方面是经济建设和社会发展对人才培养的要求不断在提高；广大人民 群众在满足了高等教育的基本需求以后，接受高质量教育的需求在不断提高； 中国初步实现高等教育大众化后，高等教育内在发展规律的需求在提高。另 一方面，随着高等教育规模持续快速的发展，高等教育质量面临着严峻的挑 战。尤其是一些地方高校，存在诸如教育思想观念落后，教育经费的投入严 重不足，师资队伍总体上数量不足，师生素质还需要提高，人才培养模式比 较单一，培养人才的创新能力和实践能力需要加强，人才培养特色不够明显 等问题。 表1 1 中国普通高校年招生规模一览表 时间( 年)普通高校招生人数( 万人) 1 9 9 81 0 8 1 9 9 91 6 0 2 0 0 02 2 0 2 0 0 12 5 0 2 0 0 23 2 0 2 0 0 3 3 8 0 资料来源：中国统计年鉴1 9 9 8 2 0 0 3 江泽民同志在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告中指出：“坚 持教育创新，深化教育改革，优化教育结构，合理配置教育资源，提高教育 质量和管理水平，全面推进素质教育，造就数以亿计的高素质劳动者、数以 千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”。未来几年，中国高等教育将会 步入一个继续调整并有较大发展的时期，高等教育数量的发展与质量的提高 2 哈尔滨工程大学硕士学竹论文 问题，涉及到当前高等教育的改革与发展是否能够适应时代发展的要求，以 及高校在人才培养方面是否能够满足社会的需求，能否在激烈的竞争中求得 生存与发展的一系列重要问题。在我国高等教育大众化条件下，地方高校构 建校内教学质量监控体系，提高高等教育质量，保障人才培养质量，为社会 造就大批高素质劳动者和专门人才就显得具有深远的历史意义和重大的现实 意义。 1 1 1 3 构建地方高校校内教学质量监控体系是教学管理改革的重要途径 随着时代的进迁，科技革命和知识经济成为高等教育改革和发展的基本 出发点，高等学校要向培养创造性人才转变，这是一项涉及高校教育教学工 作全局性的、战略性的系统工程。以培养学生创新精神和自主学习能力为目 的的创新教育，对于现行的以传授已有知识为目的的教育观念、管理体制、 运行机制、教学方式等提出了一系列改革的要求。这就意味着必须加强高校 教学管理改革，使之适应全面推进素质教育、培养创造性人才的需要。 高校教学管理的核心是教学质量的管理。如何提高教学质量，历来是国 内外教育界研究的主要课题。随着国内高校对教学质量的重视，“向管理要 质量”、“管理对高校是至关重要，没有管理就没有质量”己成为大家的共 同愿望和一致认识。 教学管理的理论基础来自于教育学与管理学，与人类漫长的教育管理活 动的历史相比，教育管理学的历史要短的多。现代管理理论及教育学的迅速 发展，为教学管理的理论增加了新的内容、开阔了新的视野，也为地方高校 构建校内教学质量监控体系提供了理论基础。 当前地方高校教学管理中存在哪些问题? 教学管理模式怎样变革? 如何 在管理上进行理性超越与创新? 怎样在管理上为创新人才培养开辟渠道? 如 何通过教学管理的改革来提高教学质量? 如何真正实现向管理要质量? 如何 将现代管理学的理论创造性的应用于教学，以更好的指导教学管理的实践? 地方高校要综合解决上述问题的有效方法之一，就是整合高校教学管理 各方面的能量，构建科学有效的校内教学质量监控体系。从系统论的观点看， 高校校内教学质量监控体系是一个大系统。系统论有一个基本观点即“整体 大于部分之和”，就是说构成系统的整体已不同于系统各部分机械相加，而 具有新的特性和功能，产生新的力量的放大与升华。其奥妙在于有效的管理 和监控，在于对系统及其组成部分进行有机的综合。校内教学质量监控体系 哈尔滨丁稃大学硕士学位论文 的科学构建能改变地方高校教学管理中固有的顽疾，改变原有管理的低效与 僵化状态，提高管理的效能。 教学质量监控系统的建立与操作执行对高等学校的教学工作可以起到多 方面的积极作用：可以对教学工作的各个要素、各个环节和工作状态的信息 获得及时的反馈；可以对教学工作的各个要素、各个环节和工作状态的质量 进行评判；结合各种评估手段激励教学工作中的不同成员，可以使学校的教 学工作质量持续提高并进入到一种良性循环的轨道；可以使教学质量的管理 真正做到严密化、规范化和科学化；可以使教学工作更加注重实际效率，等 等。特别是在我国高等教育走向大众化的背景下，社会竞争日益激烈，教学 工作质量己直接关系到学校的生存与发展，因此，监控不仅是管理工作中必 不可少的重要一环，而且也是优化教学管理的重要手段。 1 1 2 研究目的、意义 如前所述，地方高校现今所面临的问题是，在入学门槛的骤然降低，学 生数量大幅度扩张的同时，如果没有良好的校内教学质量监控体系做保障， 教学质量就会降低，由此所带来的问题最终将制约地方高校的发展，从而减 缓了我国高等教育质量的提高，达不到高校数量和招生数量扩张的目的，形 不成我国大众化高等教育良好的运行机制。 地方高校校内教学质量监控体系的构建研究正是在这样的高等教育背景 下提出的。本文旨在通过对“教学质量监控体系”等相关概念的解析，通过 对全面质量管理理论和教学管理理论等现代管理理论的分析阐述和借鉴引 用，结合地方高校教学质量管理的现状，创造性地将它们运用到研究中来， 构建地方高校校内教学质量监控体系，形成一个能够保证和提高地方高校教 学质量的稳定、有效的整体，以保证地方高校的可持续发展。 目前，世界各国高校都在讨论教学质量保障体系问题，我国高等院校也 已充分认识到教学质量是学校生存和发展的生命线。现任教育部部长周济在 2 0 0 3 年教育部高等学校本科教学工作水平评估研讨班上强调：高等学校在规 模扩大的同时，必须不断提高教育教学质量。教育部将用5 年左右时间，对我 国所有普通高等学校教学工作进行一次全面的评估，形成5 年一轮的教学评估 制度。其工作的思路是“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在 建设”，通过评估大力推动学校转变教育观念，加强教学建设，提高教学质 4 哈尔滨t 稃大学硕士学位论文 量，从而保障和提高人才培养质量。由此可见，我国政府对高等教育教学质 量的重视程度。 在此背景下，研究和构建地方高校校内教学质量监控体系对高等教育教 学的健康发展，对高等教育教学质量的提高和高素质人才的培养都具有十分 重要的理论意义和实践指导意义。 理论意义：首先，它有利于丰富教育管理学的学科内涵，扩大了其研究 的视野，对于推动教育管理科学的发展具有一定的意义。学习与研究高等学 校教学管理是发展我国教育管理科学的需要，也是其主要内容。其次，本研 究借鉴教育学、管理学等学科的研究方法和研究成果，有利于多种学科的交 叉和融合，促使高等教育研究重视学科伺的内在联系。再次，从整体上看， 本研究将管理学和组织行为学等重视“以人为本”的研究创造性地应用于教 学管理的实践，增加了“以人为本”理念的内涵和外延。 实践意义：首先，它使地方高校的管理层能反思当前教学管理中存在的 问题，更加关注高校教学管理的研究与实践。其次，本研究从系统的、整体 的角度构建了地方高校校内教学质量监控体系，为地方高校如何进行教学管 理改革与实践提供借鉴，并为地方高校教学管理从经验管理的模式向科学管 理的模式转化提供参考。再次，本研究对于教学管理者改善教学管理水平， 提高教学质量有一定作用。地方高校构建校内教学质量监控体系可以改善和 加强教学管理，有利于提高教学质量，削弱或忽视质量监控的教学管理，势 必导致学生素质的下降。 1 2 国内外研究现状 随着高等教育大众化步伐的加快，世界上许多国家都把高等教育的质量 问题提到了重要的地位，相应地，理论界也加强了高等教育质量保障和质量 管理问题的研究，现代质量管理的一些理论和方法不断被应用到高等教育服 务领域中去。从现代质量管理的角度研究高等教育教学质量监控体系的构建 问题成为世界各国高等教育教学管理问题研究的前沿领域。 1 2 1 国外研究现状 国外高校教学质量监控体系的相关研究受企业质量管理专家的影响较 多，主要是借鉴企业界全面质量管理理论思想和方法，将现代质量观念引入 哈尔滨_ t 稃大学硕十学何论文 到高校教学管理当中并具体运行。 1 9 9 4 年，英国学者戈林( d i a n a g r e e n ) 在其著作“w h a t i s q u a l i t y i n h i g h e r e d u c a t i o n ”中指出，“有关高等教育质量的界定主要从五个角度进行：其一 属于传统的解释，把质量与提供独特而特殊的产品和服务联系在一起，隐含 排他性的特点，如牛津和剑桥大学的教育质量：其二则把质量与预定规格和 标准的一致性作为依据，依此使不同类型的院校可能设定不同的质量标准； 其三强调以高校达到目的的程度为标准，把判断质量的尺度定义为是否符合 标准：其四把质量定义在实现高校办学目标的有效性上，具体标准是以高校 是否具有明确的办学理念和使命的表述为特征：其五把质量定义为以高校能 否满足顾主( c u s t o m e r ，即学生及其家长、社会和政府等) 规定的和潜在的 需要。” 美国学者鲍斯丁尔( b o n s t i n g l ej o h nj a y ) 将戴明( w e d w a r d sd e m i n g ) 用于企业质量管理的1 4 要点修订为教育质量管理领域中的1 4 要点。美国质 量管理大师克劳斯比提出“零缺点管理”思想，他主张“将质量改进过程融 入一个组织内部以便完全消除错误，从而提高对消费者的服务。”这种思想 运用到高校教育质量管理中，体现为从领导、教师、员工到学生都必须确立 “质量为本”的观念：领导必须持续地加强对师生员工的质量管理教育：必 须健全组织机构、管理制度和程序、员工培训制度、质量方针与标准、资源 配置与控制方案等，并使之成为一个有机的整体；必须对引起错误的所有因 素及时地采取措施加以消除。 德国高等教育质量管理方面的资深专家阿尔伯特倪莱恩教授认为高等教 育质量的定义包含5 个部分：卓越( e x c e l l e n c e ) 、持续性( c o n s i s t e n c y ) 、 目的适应性( f i t n e s sf o rp u r p o s e ) 、币有所值( v a l u ef o rm o n e y ) ，灵活性 ( t r a n s f o r m a 6 0 n ) 。德国明斯特大学校务长克劳斯安德布瑞奇博士认为， 大学的质量管理在许多领域都在追求持续的最优目标，质量管理是大学管理 的核心领域。在高等教育服务领域引入现代质量管理体系的成本很大，它一 般包括几个步骤：第一阶段，制定基本的理念，如服务宗旨，与消费者的友 好关系，日常的行政管理中具体的质量标准。第二阶段，落实和补充最初设 计的质量标准，尽可能获得更多人的积极支持。其中，合作的工作方式和合 作的领导方式是被推崇的。第三阶段目标是优化早期拟订的产出和管理进程， 引起广泛的机构重组，并提高效率和产出水平。通过连续的控制和评估，建 6 哈尔滨工程大学硕十学位论文 立起一套能够不断改进的程序。 随着全面质量管理理论在西方高等教育中的广泛运用，一些学者对高等 教育质量又有了新的解释。越来越多的学者不再单纯从个方面来考虑高等 教育质量，而是把它放到一个“全面质量”的背景下来理解。 1 2 2 国内研究现状 近几年来，中国政府开始重视通过建立教学质量监控与评估体系来提高 教学质量。各级教育行政部门要建立科学有效的本科教育质量评估和宏观监 测的机制；各高等学校要根据新世纪人才培养的要求，不断深化教学管理制 度的改革，优化教学过程控制，建立用人单位、教师、学生共同参与的教学 质量内部评估和认证机制。这种认识的变化，给建立高校教学质量监控与评 估体系的理论探索与实践带来了机遇。学术界开始有人研究现代质量管理理 论与中国高等教育实践相结合的问题，试图借鉴西方全面质量管理思想，保 障中国高等教育领域的质量。1 9 9 6 年，我国在北京成功地举办了以“高等教 育评估与质量保障”为主题的国际学术研讨会。此后，高等教育质量监控越 来越引起人们的注意。 华东师范大学的赵中建教授( 1 9 9 7 ) 在高等教育全面质量管理的概念 框架中认为，学校可以而且应该通过应用i s 0 9 0 0 0 质量管理体系和全面质量 管理的思想，来建立学校的质量监控管理体系，以促进“消费者中心”和“质 量持续提高”观念的树立。 林健教授( 2 0 0 1 ) 在高等学校人才培养全面质量管理探析中认为， 在高等教育服务领域实施全面质量管理( t q m ) 是完全可行的。人才培养质 量始终贯穿于人才培养的全过程，教育质量不仅是教学质量，而且包括与人 才培养质量有关的所有工作质量，全体教职员工都要参与质量管理，其特色 反映在“事前管理，防患于未然”，是整个学校管理体系的中心环节。 陈彬( 2 0 0 1 ) 在高校扩招呼唤建立新型教育质量监控体系中认为， 教育质量既表现在教育的最终结果即学生的质量上，又表现在完整的教育活 动过程的各个方面和各个环节。只有这些因素各自有质量并且相互配置合理 有效，才能保证高等教育的总体质量。各高校必须加强对教育教学过程和结 果的监控，进一步完善学校内部教育教学质量监控体系。 目前，虽然高等教育教学质量监控体系的理论与应用研究问题已引起了 7 哈尔滨t 群人予硕十学付论文 政府教育主管部门、国内有关高校和社会的广泛关注，但在如何将现代质量 管理理论应用于高等教育教学监控管理，构建科学系统的高校教育教学质量 监控体系方面仍然处于介绍、引进和探索阶段。尤其是对地方高等院校来说， 加强对校内教学质量监控体系的构建研究更是必要和紧迫的。 1 3 论文的总体思路与主要内容 本文运用系统分析法、综合分析法、比较分析法、文献研究等方法，以 现代管理学理论为思想基础，对高校教学质量与教学质量监控体系等重要概 念和全面质量管理等相关理论进行了界定和简述，在分析当前地方高校教学 质量及监控体系存在问题及原因的基础上，借鉴和吸收国内外高校教学质量 监控体系的经验做法，着重系统地构建和阐述地方高校校内教学质量监控体 系的框架和具体内容，并在最后提出在实施地方高校教学质量监控体系过程 中可能存在的问题及采取的保障措施。 本文大体分为六个部分： 第一部分为绪论，主要介绍论文的研究背景、目的和意义，国内外相关 理论的研究现状和发展趋势，以及论文的创新之处。 第二部分是理论基础部分，主要对地方高校、质量及教学质量、教学监 控及教学质量监控体系等概念进行界定和解释，介绍和阐述全面质量管理有 关理论及相关的教学管理理论。 第三部分是分析当前地方高校教学质量存在的问题以及教学质量监控体 系的现状和存在问题，并对其原因进行分析。 第四部分是主要分析国内外高校教学质量监控的做法，以借鉴其成功的 经验。 第五部分是按照指导思想和基本原则，着力构建地方高校校内教学质量 监控体系，包括基本结构及其运行机制。 第六部分预见了地方高校校内教学质量监控体系在实施过程中可能遇到 的问题，并提出有关的保障措施。 1 4 论文的创新之处 本文对地方高校校内教学质量监控体系进行系统研究，创新点如下： 1 、本研究吸收了企业管理中的全面质量管理( t q m ) 等现代质量管理 哈尔滨下程大学硕士学位论文 理论的思想精髓，结合地方高校的实际情况，创建一个简洁明了易于操作的 适合地方高校的教学质量监控体系。 2 、本研究在构建地方高校教学质量监控体系过程中引用i s 0 9 0 0 0 族标准 质量认证体系思想，尽量使教学监控流程简化，合理整合资源，提高实施效 率。 3 、本研究在构建体系的过程中，针对目前地方高校“监多控少”的现象， 强化了调控系统的功能，加强了信息反馈功能，形成信息流的封闭循环，从 而使整个体系更具有系统性。 4 、本研究考虑了影响地方高校教学质量的内外各种管理因素和环境因 素，将其纳入到体系中，形成体系的支持保障功能，改变了将教学质量监控 只局限于教学过程而忽视其它因素的现象，扩大了教学监控的范围，增强了 教学监控的实效性。 9 哈尔滨工稃大学硕十学位论文 第2 章相关理论综述 2 1 相关概念界定 2 1 1 地方高校 本文所述的地方高校是指由地方政府( 省、地、市) 投资、主管的全日 制普通高等学校。地方高校数量大、分布面广，其每年的招生数、在校生数 及毕业生数均占全国高校总招生数、在校生数及毕业生数的绝对多数。而且 作为高校力量的主力军，承担着为地方经济建设与社会发展需要培养大批各 类人才、服务区域经济和社会、促进地方小康社会全面建设的重任。 近年来，随着我国高等教育管理体制改革的不断深入，新建地方高校不 断增加，2 0 0 0 年以来，全国有1 6 9 所先后经教育部批准升格的这类院校，地 方高校成为我国高校“金字塔”中的“塔身”部分。截至2 0 0 4 年6 月2 8 日， 全国共有普通高等学校1 6 8 3 所，其中地方高校1 5 7 3 所，占全国普通高校总 数的9 3 5 。 地方高校具有中国高等教育区域发展的典型特征：一是学科全面、综合 性强；二是规模发展潜力大；三是区位优势突出。目前，地方高校面临两个 维度的重要问题：一是发挥大学的社会职能，与社会和谐、共生，促进地方 社会、经济的持续发展；二是不断改善地方高校自身的生存、竞争环境，保 持地方高校自身的协调发展。 如何顺利实现高等教育大众化的转轨，如何普遍提高教育教学水平和人 才培养质量，是地方高校共同面临的期待解决的问题。尽管地方高校由于办 学主体不同、所处地域不同，彼此之间存在很大差异，体现出来的办学实力 和教学质量也存在一定差异，但在贯彻“科教兴国”战略，为继承、整合和 繁荣中华民族的优秀历史文化，为发展社会主义市场经济和增强我国综合国 力和培养创新性人才方面正发挥着一定的作用。 2 1 2 质量与教学质量 质量一词在汉语大词典中有四种解释：( 1 ) 资质、器量；( 2 ) 事物、 产品或工作的优劣程度；( 3 ) 事物的优劣程度和数量；( 4 ) 物体中所含物质 1 0 哈尔滨工稃大学硕七学位论文 的，亦即物体惯性的大小。“1 本研究中的“质量”适用于第二种释义。 众所周知，“质量”是现代企业管理中运用最多的概念，我们从企业的质 量管理学对“质量”的解释中，或许可以得到关于教学质量相关研究的一些 有益启示。美国质量管理专家朱兰( j m j u r a n ) 博士把新的产品质量定义为 “适应性”，这是从用户角度看质量：另一位质量管理专家克劳斯比( p h i l i p c r o s b y ) 把产品的质量定义为产品符合规定要求的程度，这是从生产单位管 理者的角度看质量。0 3 现代管理科学则把质量定义为：反映实体满足明确和 隐含所需能力的特性总和。国际标准i s 0 9 0 0 0 ：2 0 0 0 界定为：质量是一组固 有特性满足要求的程度。嘲 综合以上几种定义，所谓质量就是指具有一定特性的产品或服务对用户 具有的适用性程度、满足消费者需求的程度。其具有两个基本要义：一是标 准与特性；二是适用性程度，即满足消费者需求的程度。两个基本要义是相 辅相成的。没有一定的标准与特性的产品很难具有适用性的水平；同样没有 满足消费者需求的产品其标准与特征肯定是过时了或不适用了。因此，产品 的质量标准是一个发展性的概念。某个时期的质量标准只能适用于某段时期。 质量标准只能是衡量产品质量的某个时期某个阶段的标准，它应随着用户的 需求、时代的发展而变化。 对于教学质量的内涵，也可以从教学产品的质量及教学服务的质量两个 方面入手进行解读。产品的质量可指教师的教与学生的学的质量；服务的质 量可指教学管理与监控的质量。但是必须看到，教学活动不同于一般企业的 生产经营活动。尽管它们有相似之处，都经历了从输入( 原材料或生源) 一 加工( 生产或教学) 一输出( 产品或毕业生) 三个阶段；但是对象不同。教 学活动的对象是人，具有能动性与创造性的人。而企业的生产对象是没有能 动性与创造性的物。所以在论述教学质量时，一方面需要借鉴企业质量管理 方面的经验，另一方面我们必须注意到教学活动这一实践活动的特殊性。 教学质量的内涵与教育质量的内涵有着紧密的联系。教育质量是教学质 量的上位概念，教育质量的落脚点最终要体现在教学质量上。一个学校教学 质量的高低在相当程度上反映了该校的教育质量。对于教学质量一词的理解， 可以借鉴中外学者对教育质量的理解，从而解读教学质量的内涵。 教育大辞典中对教育质量解释为，教育质量是对教育水平高低和效 果优劣的评价，并以学生的优劣程度来衡量教育质量的好坏、高低。托斯 l l 哈尔滨t 程大学硕士学位论文 坦胡森( t o r s t e nh u s e n ) 认为，教育质量是特指教育的产品( 学生) ，而不 是指生产出这些产品的资源和过程，高等教育质量的高低是指学校进行某种 教育活动所产生的结果( 或效果) 达到既定目标的程度。”1 还有学者认为， 教育质量是教育投入的质量、教育过程的质量和教育结果的质量。如有学者 认为，教育质量可分为投入因素质量( 即学校可获得的资源的质量) 、教育过 程的质量和教学结果的质量。脚另有学者认为，教育质量的一般性概念应包 括三个维度：为教学所提供的人与物的资源质量( 投入) ；教学实践的质量( 过 程) ；成果的质量( 产出和结果) 。 而对于教学质量内涵的理解，纵览相关学者的论述，主要有以下几种： ( 1 ) 目标说。有人认为“教学质量是指教师的教与学生的学满足既定教 学目标的程度”。口1 ( 2 ) 效果说。有人认为“教学质量是指教学过程及其效 果所具有的、能用以鉴别其是否符合规定要求的一切特性和特征的总和”。肼 ( 3 ) 人才培养说。有人主张应从多角度对教学质量的内涵进行考察与剖析， 认为“教学质量是人才培养规格的整体结构，是一个不断发展形成的系统， 是学校办学和教学管理的总体成果，是一个不断发展的动态过程”。嘲 从质量的基本含义和教学的特殊性以及参考教育质量的内涵来看，教学 质量应包含两个方面，即满足个体发展与社会需求的程度。教学质量最终应 体现在受教育者发展的质量上，受教育者发展的质量应是教学质量的核心。 尽管我国古代早就有“教学相长”之说，但就教学而言，学生的发展应该是 第一要务。教师的发展一方面可通过教学，另一方面可通过科研而发展。 借鉴与归纳以上观点，教学质量的内涵是指在大学教学过程中展现出来 的教学效果的优劣、师生双类主体活动效率的高低以及凝结在终结教育产品 一毕业生身上的知识、能力、素质的多少和高低、优劣的程度，是全程的教 学质量观。首先，这一定义具有三重所指：一是指向于教学的全过程，就是 指从招生到就业，即从“入口”到“出口”整个环节；二是指向于教学过程 各阶段中具体教学活动效果的优劣；三是指向于教学结果状态的优劣，即毕 业生素质高低。其次，定义中“质量”的含义是多维的：既包括过程质量与 结果( 产品) 质量，动态质量与静态质量，又包括隐性质量与显性质量或潜 在质量和发展质量。其中动态质量、显性质量或发展质量都需在过程质量中 得以展现，静态质量、隐性质量或是潜在质量都隐含于结果( 产品) 质量上。 全程教学质量观的建立对于教学改革具有重要的理论规范和指导意义： 1 2 哈尔滨工程大学硕十学位论文 一是有助于我们更好地理解和把握教学质量的过程特性和活动意义，更好地 衡量教学效果和终结状态教育产品一学生的质量，从而对过程质量与结果质 量统筹考虑二是把教学改革作为一项系统工程来看待有利于教学改革系统 观的形成。三可作为我们构建校内教学质量保障体系具有理论参照，使“体 系”完整全面，针对性和实效性更强。 2 1 3 教学质量监控与教学质量监控体系 根据系统科学的基本原理，监控是“人们按照某种目的或愿望，通过一 定的手段，给系统提供一定的条件，使其沿着可能空间中某个确定的方向发 展，消除不确定性。” j ”换言之，“控制是施控主体对受控客体的一种能动的 作用，这种作用能够使受控客体根据施控主体的预定目标而行动，并最终达 成这一目标。川由此，我们可以明确监控一般包含有目标、内容、实施手段 以及效果达成几个要义。 对于教学质量监控的内涵，大致有几种主要的观点：第一，教学质量监 控就是有目的地对教学质量系统进行评价、监督和施加作用，使教学质量达 到预期的目的。教学质量监控体系主要由教学质量和监控两部分组成，其中 教学质量由教师教学质量、学生学习质量以及由教与学质量进而形成的课程 质量、学科专业质量、学校整体教学质量等组成；监控部分则由评价、反馈、 纠偏与激励等组成。“”第二，教学质量监控指“根据预定的标准，对教学过 程进行监测和调控，确保教学过程的各个阶段以及最终结果( 即学生成长水 平) ，都能达到预期的目标，并向好的方向发展，使顾客的需要得到满足。“” 第三，教学质量监控是“对诸如师资力量、学生素质、教学设施的水准以及 教学管理工作的水平进行监控，及时检测，以便学校领导和教学管理部门及 时调整工作，纠正偏差，协调关系，促进各方面充分发挥潜能，确保人才培 养的质量达到预期目标。， “1 第四，教学质量监控是“一种管理工作过程，它 以从专业培养目标引申出来的教学质量目标为标准，检查、衡量、判定并纠 正教育管理与教学实施过程中与教学质量目标的偏差，以确保实现教学质量 目标的有效性。”“” 解读以上的相关论述，我们认为教学质量监控是指根据预定的标准，采 用一定的方式方法和手段，对教学准备、教学过程、教学结果等各个环节进 行监测和调控，以确保教学的质和量都能达到预期目标，提高教学有效性的 哈尔滨工稃大学硕十学位论文 实践活动或行为。 教学质量监控体系，是指在教学过程中把对教学质量产生直接或间接积 极影响的各种因素有机组合、连接起来，所形成的个能够维护、保持和不 断提高教学质量的稳定有效的系统，包括目标的制定，各主要教学阶段质量 标准的建立，教学质量信息的收集、整理与分析( 统计与测量) ，评估，信息 反馈、调控等环节。相对于以师生活动为主的教学系统而言，教学质量监控 体系既渗入其间、内含于教学系统，又外在于教学系统，其主要作用是对有 序、高效运行的教学系统进行监督、控制和矫正，使其免受教学系统内外各 种消极因素的影响，以实现预定的教学目标。 根据实施监控的主体和范围的不同，教学质量监控可分为外部监控和内 部监控两种类型。教学质量外部监控主要是指学校以外的机构或部门( 教育 行政部门、社会团体等) 对学校总体教学质量的监督与评估的实践活动或管 理行为。教学质量内部监控则指学校行政、教务部门以及教师对教学的全过 程进行质量监督与控制的实践活动或管理行为。本研究主要侧重研究内部监 控，外部监控在中国则主要是政府行为或社会行为。 教学质量内部监控体系具有以下特点：复杂性。教学系统内影响教学 质量的因素复杂多样，有内、外在因素，有主、客观因素，有可控与不可控 的因素。有序性。一是教学系统内以提高教学质量为目的的教学改革要遵 循教学的规律与特点，循序而行。二是教学质量监控体系内部的系统也是循 序渐进、协调一致运行的。高效性。教学质量监控体系既能入乎教学过程 之内，又能出乎其外，确保信息畅通、目标明确、执行有力、监控有效。 周期性。教学质量监控是渗入教学过程内的活动，教学过程的周期性延续， 决定了教学质量监控活动的周期性。 2 2 全面质量管理理论 2 2 1 全面质量管理概念 全面质量管理( t o t a lq u a l i t ym a n a g e m e n t ) ，简称t q m ，是质量管理发展 的最新阶段。它起源于美国，后来其他一些工业发达国家也开展了全面质量 管理活动，并在实践中各有所长。美国通用电气公司总裁费根堡姆在他的著 作全面质量管理一书中对全面质量管理概述为：“全面质量管理是为了能 1 4 哈尔滨丁稃大学硕十学位论文 在最经济的水平上，并考虑到充分满足用户要求的条件下进行市场研究、设 计、生产和服务，把企业内各部门的研制质量、维持质量和提高质量的活动， 构成为一种有效的体系。”国家标准( g b t 1 9 0 0 0 2 0 0 0 i d t i s 0 9 0 0 0 ：2 0 0 0 ) 质 量管理体系一基础和术语中指出，质量管理( q u a l i t ym a n a g e m e n t ) 是指导 和控制某组织与质量有关的彼此协调的活动。全面质量管理是指组织为确保 为产品质量的持续提高，由组织全体人员综合运用现代科学和管理技术，对 影响质量全过程和各种因素进行全面、系统的管理，以达到生产出消费者满 意的产品为目的的一种质量管理方法。全面质量管理体系的一个突出特点就 是强调全局、系统观点，不仅要考虑质量对直接用户的影响，而且要考虑对 社会发展的影响。 2 2 2 全面质量管理的原理及特点 全面质量管理的原理是基于对质量形成的全过程，即质量环的控制，并 通过有效的质量体系或系统工程为基础来实施和体现。质量环和系统工程可 以用过程来体现，过程不稳定性，正是全面质量管理的控制目标。 全面质量管理的内涵和原理决定了它的特点为：“三全一多”。即全员、 全过程、全企业和多方法的质量管理。全员是指企业中任何一个环节、任何 一个人的工作质量都会不同程度直接或间接地影响产品质量，因此，产品质 量人人有责，必须把企业所有人员的积极性和创造性充分调动起来，不断提 高人的素质；全过程是指从市场调查、产品设计开发、生产、销售直到服务 的全过程的质量管理；全企业是指要求企业各个管理层次都有明确的质量管 理活动内容，当然，各层次活动的侧重点不同；多方法是指根据不同的情况， 区别不同的影响因素，广泛、灵活地运用多种多样的现代管理方法来解决质 量问题，其中要特别注意运用统计方法。 全面质量管理具体实施过程中应注意以下几点： 1 、尊重客观事实，尽量用数据说话。真实的数据定量地描述了客观事实， 可以更好地分析问题和解决问题，纠正了过去那种“大概”、“好像”、“也许”， “差不多”的凭感觉、靠经验“拍脑袋”的工作方法。用数据说话，就可以 树立科学的工作作风，把质量管理建立在科学的基础上。 2 、遵循p d c a 循环的工作程序 计划( p l a n ) 一实施( d o ) 检查( c h e c k ) 一处理( a c t ) 的工作方法， 哈尔滨工程大学硕士学位论文 简称p d c a 工作方法，又称p d c a 循环，是全面质量管理的基本工作方法。四 个阶段的基本内容如下： 计划阶段( p ) ：根据消费者的需求，确定质量改进的目标、具体措施的 方法。发现问题，分析原因，起草解决问题的行动方案，明确质量目标与成 功的关键因素，确定效益指标，在过程中收集分析必要的数据，制定解决问 题的方案，选择、确定最可行的解决方案，并把它付诸实践。 实施阶段( d ) ：按既定的计划执行措施，以实现质量目标。首先，在小 范围内执行计划或以实验的方式来验证是否能达到所提出的改进目的。这个 阶段的关键是收集数据，培训所有参与者使用质量改进的方法和技术，描述 改进过程并成立项目团队来操作全过程。 检查阶段( c ) ：对按照计划，检查执行的情况和效果，及时发现执行过 程中的经验和问题。根据效益指标对项目进行评估。确认所进行的改进是否 成功，总结从中学到经验。 处理阶段( a ) ：对检查的结果做出分析，进行评价和总结。按照已经验 证的方法采取行动。提出方案并进行调整，或否定该方案。将已经验证的改 进过程的标准按步骤列出，并让全体参与的员工清楚地了解该过程，从而能 够在以后的工作中加以利用。 进行任何活动都必须遵循计划、执行、检查、总结的工作程序，这一行 之有效的方法，不仅适用于质量管理，而且适用于其他方面的管理。在解决 问题的过程中，需要将p d c a 循环持续下去，在遵循该原则的基础上，持续 改进将成为每个人工作的一部分，从而使组织更好地了解自身，并能更好地 实现顾客的期望。 3 、广泛地运用科学技术的新成果。全面质量管理是现代科学技术和现代 化大生产发展的产物，所以应该广泛地运用科学技术的最新成果，如先进的 专业技术、检测手段、电子计算机和系统工程、价值工程、网络计划等先进 的科学管理方法。 2 2 3 高等学校全面质量管理的理论 2 2 3 1 高校全面质量管理的含义及特点 高校教学全面质量管理是指，一所学校以质量为中心，以师生员工的共 同参与为基础，目的在于通过学校的消费者满意和本校所有成员及社会受益 1 6 哈尔滨工程大学硕士学何论文 而达到长期成功的管理方式或途径。 高校教学全面质量管理的核心是通过对影响学校教学质量的各种因素和 环节，实施有效控制来保证教学质量，它涉及学校中的所有活动，关系到学 校的全体人员，贯穿于学校教育工作的始终，因而有其突出的特点，其特点 如下： ( 1 ) 全面性。它管理的质量是全面的，包括教学结果质量和教育工作质 量。以教学为中心，对教学、科研和后勤等工作进行全面管理，力求通过改 进工作质量降低质量损耗，培养出合格人才，满足各方面的需要。 ( 2 ) 全员性。它是全体人员共同参与的质量管理。强调高校全体人员包 括学生都来关心质量管理，每一部门，每个员工都要有质量意识，共同为高 校教学质量的提高而努力。 ( 3 ) 全过程。它实行的管理是全过程的。对高校教学过程的各个环节及 环节之间的“接口”进行管理，保证围绕高校的质量目标循序渐进地开展各 项活动。还有，它有一个严密的质量体系，采用系统理论和方法，强调高校 教学活动各部门、各环节的有机联结和合作。 ( 4 ) 预防性。坚持预防为主的方针，对质量实行预先控制，防患于未然。 一种模式是“防止再发生”，其基本程序是：问题一分析一寻因一对策规范； 另一种模式是“从开始就不允许失败”、“第一次