（教育学原理专业论文）山东省五年制高等职业教育发展研究.pdf

山东省五年制高等职业教育发展研究 中文摘要 五年制高职作为我国高等职业教育的重要组成部分和一种有特 色的学制形式，伴随着我国经济的迅猛发展和社会对应用型高技能人 才的旺盛需求，得到了快速发展。我国高等教育将进入到大众化水平 的高级阶段，高等职业教育招生规模要继续保持在普通高等教育的一 半以上，这就为五年制高职的发展改革提供了重要机遇。但是近年来， 随着我国高等教育规模的迅速扩大，五年制高职教育出现了诸多问 题，这些问题在很大程度上影响了五年制高职教育的优势发挥，制约 了五年制高职教育的办学特色，阻碍了五年制高职教育的健康发展。 因此，研究探索五年制高职教育发展思路是十分必要的。本文运用文 献研究、比较研究和统计分析等方法，通过对山东省五年制高职教育 发展现状、存在问题、影响因素及对策研究，试图找出适合山东省五 年制高职发展的路子，以促进五年制高职教育健康稳定持续发展。同 时为教育行政部门在五年制高职教育方面的重大决策和政策制定提 供一定的参考依据。 论文的引言和第一部分，阐述了选题的缘由，研究目的和意义， 研究思路和方法。对相关概念进行了界定。通过五年制高职的起源 与发展、五年制高职优势特色和存在问题与不足的阐述，奠定了本 文的写作基础。 第二部分，从山东省举办五年制高职学校数与规模、专业分布、 师资状况、在校生状况和教育教学基本情况等方面的现状进行分 1 山东师范大学硕? j ：学位论文 析，可以看出，随着高等教育招生规模的扩大，五年制高职在独立 设置的高等职业技术学院中的比重呈逐年递减态势，而举办五年制 高职的普通中专学已成为五年制高职的办学主体。随之带来的专业 设置、师资水平、生源质量、教学环节衔接等问题更加凸现出来。 第三部分，通过对山东省五年制高职教育现状的分析研究发 现，教育行政部门宏观调控力度欠缺，五年制高职举办学校过多， 规模结构、专业分布不尽合理，教学模式实施过程中存在的诸多问题， 生源整体质量较差，教学资源建设水平亟待提高等问题己成为制约 山东省五年制高职教育健康发展的主要因素。 第四部分，遵循已探讨的理论与实践，借鉴国外和其他兄弟省 五年制高职教育发展的经验，针对山东省五年制高职发展过程中存 在的问题及原因，提出了加强政府宏观调控，创新办学模式，建立 高等专门学校举办五年制高职教育。可成立“山东职业技术学院”， 实行“小学院、大学校”的办学模式，将举办三二连读高职的中专学 校作为学院的分校，确保实现中高职一体化教学。同时，降低收费， 完善高职层次体系，吸引优质生源，使五年制高职真正成为贫困家庭 子女成才的“绿色通道”。加强示范专业建设、教材建设、师资队伍 建设、实训基地建设，完善五年制高职教学质量监控体系和评估机制 等对策与建议，保证山东省五年制高职教育健康、顺利、持续的发 展。 关键词：高等职业教育五年制高职山东省现状对策 中图分类号：g 7 10 山东师范大学硕f ：学位论文 s t u d yo nt h ed e v e l o p m e n to fs h a n d o n gf i v e y e a r h i g h e r v o c a t i o n a le d u c a t i o n a b s t r a c t w i t ht h ef a s te c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n da c t i v ed e m a n df o rp r a c t i c a l a n dh i g h s k i l l e dt a l e n t s ，t h ef i v e y e a rh i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o nh a s d e v e l o p e dr a p i d l ya sa ni m p o r t a n tc o m p o n e n to fc h i n a sh i g h e re d u c a t i o n a n dd i s t i n c t i v ea c a d e m i cs y s t e m t h eh i g h e re d u c a t i o ni nc h i n aw i l le n t e r t h es t a g eo fm a s sl e v e l t h ee n r o l l m e n ts c a l eo fh i g h e rv o c a t i o n a l e d u c m i o nw i l lc o n t i n u o u s l yk e e pm o r et h a nh a lfs i z eo ft h er e g u l a rh i g h e r e d u c m i o n t h e s e p r o v i d e v i t a l o p p o r t u n i t i e s f o r t h er e f o r ma n d d e v e l o p m e n to ft h ef i v e y e a r v o c a t i o n a le d u c a t i o n w i t ht h e r a p i d e n l a r g e m e n to fh i g h e re d u c a t i o n ，h o w e v e r , m a n yp r o b l e m sr e l a t e dt ot h e f i v e y e a rv o c m i o n a le d u c a t i o na p p e a r e d t h e s ep r o b l e m sr e s t r i c tt h e a d v a n t a g e so ff i v e y e a rh i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o n ，i t sd i s t i n c t i v e f e a t u r e sa n di t sh e a l t h yd e v e l o p m e n t t h e r e f o r e ，i ti se s s e n t i a lt os t u d y a n de x p l o r ei t sd e v e l o p m e n to ff i v e y e a rh i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o n t h i s p a p e rc o m b i n e s t h er e s e a r c hm e t h o d so fd o c u m e n t a r ys t u d y , c o m p a r a t i v es t u d ya n ds t a t i s t i ca n a l y s i sa n ds t u d i e st h ec u r r e n ts i t u a t i o n ， e x i s t i n gp r o b l e m s ，i n f l u e n c i n gf a c t o r sa n dc o u n t e r m e a s u r e so fs h a n d o n g f i v e y e a rh i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o ni na na t t e m p tt of i n dt h es u i t a b l e w a y st oi t sh e a l t h y , s t a b l ea n ds u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t f u r t h e r m o r ei t 3 山东师范人学硕t ：学位论义 c a nb er e f e r r e dt ot h ee d u c a t i o n a la d m i n i s t r a t i o n sa st h eb a s i so f s i g n i f i c a n td e c i s i o nm a k i n g a n dp o l i c yf o r m u l a t i o n i nt h ei n t r o d u c t i o na n dp a r ti ，i ts t a t e sr e a s o n sf o rt h es e l e c t i o no ft h e t o p i c ，t h ep u r p o s ea n ds i g n i f i c a n c eo ft h es t u d ya n dr e s e a r c hm e t h o d sa n d d e f i n e st h er e l a t e dc o n c e p t s i ts t a t e st h eo r i g i na n dd e v e l o p m e n to ft h e f i v e - y e a rv o c a t i o n a le d u c a t i o na n dp o i n t so u ti t ss t r e n g t ha n dw e a k n e s s ， w h i c h l a y st h et h e o r e t i c a lf o u n d a t i o no ft h ep a p e r p a r ti i ：i ta n a l y s e st h ec u r r e n td e v e l o p m e n tf r o mt h ea s p e c t so ft h e s c a l eo fs c h o o l s ，t h ed i s t r i b u t i o no fd i s c i p l i n e s ，s t a t u so ft e a c h i n gs t a f f a n du n d e r g r a d u a t es t u d e n t sa n db a s i ct e a c h i n gc i r c u m s t a n c e s i ts h o w s t h a tw i t ht h ee n l a r g e m e n to fe n r o l l m e n ts c a l e ，t h e r ei sa na n n u a ld e c l i n i n g t r e n di nt h e p r o p o r t i o n o ff i v e y e a rv o c a t i o n a le d u c a t i o nt ot h e i n d e p e n d e n t l y - e s t a b l i s h e dh i g h e rv o c a t i o n a lc o l l e g e a n dt h em a i n t e a c h i n gb o d yo ff i v e - y e a rh i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o nh a ss h i f t e dt o t h o s ef i v e - y e a rs e c o n d a r yv o c a t i o n a ls c h o o l s ，w h i c ha r o u s e dp r o b l e m si n t h ee s t a b l i s h m e n to fd i s c i p l i n e s ，q u a l i t yo fe n r o l l m e n t c a n d i d a t e sa n d t e a c h i n gl i n k a g e s p a r tl l l ：i ta n a l y s e sa n ds t u d i e st h ec u r r e n ts i t u a t i o no fs h a n d o n g f i v e y e a rh i g h e re d u c a t i o na n df i n d ss u c hp r o b l e m s a st h el a c ko f m a c r o c o n t r o lo fe d u c a t i o n a la d m i n i s t r a t i v e d e p a r t m e n t s ，e x c e s s i v e n u m b e r so ff i v e - y e a rv o c a t i o n a ls c h o o l s ，u n r e a s o n a b l es i z eo fs t r u c t u r e a n dd i s t r i b u t i o no fd i s c i p l i n e s ，i n e f f e c t i v ei m p l e m e n t a t i o no ft e a c h i n g 4 山东师范人学硕i j 学位论义 m o d e l s t h eg e n e r a ld i s q u a l i f i c a t i o no fe n r o l l m e n tc a n d i d a t e sa n dl o w c o n s t r u c t i o nl e v e lo ft e a c h i n gr e s o u r c e sh a v eb e c o m et h em a i nf a c t o r s t h a tr e s t r i c tt h eh e a l t h yd e v e l o p m e n to fs h a n d o n gf i v e - y e a rv o c a t i o n a l e d u c a t i o n p a r t i v ：f o l l o w i n gt h et h e o r i e sa n dp r a c t i c e sb e i n gd i s c u s s e da b o v e a n du s i n ge x p e r i e n c e so ft h ef i v e y e a rv o c a t i o n a le d u c a t i o ni no t h e r p r o v i n c e sa n df o r e i g nc o u n t r i e s ，i tp u t sf o r w a r d st h ec o u n t e r m e a s u r e s a n d s u g g e s t i o n st oe n s u r et h eh e a l t h ya n ds m o o t h l yd e v e lo p m e n to fh i g h e r v o c a t i o n a le d u c a t i o ni ns h a n d o n gp r o v i n c e i ti ss u g g e s t e dt h a tt h e g o v e r n m e n ts h o u l dr e i n f o r c e t h em a c r o c o n t r o l ，m o d e lo fe d u c a t i o n p r o v i s i o ns h o u l db ei n n o v a t e d ，s p e c i a l i z e df i v e - y e a rh i g h e rv o c a t i o n a l s c h o o ls h o u l db ef o u n d e d i ta l s os u g g e s t e dt h a ts h a n d o n gv o c a t i o n a l c o l l e g eb ee s t a b l i s h e du n d e rt h eo p e r a t i o nm o d e lo f s m a l lc o l l e g e ，b i g u n i v e r s i t y t h et h r e e + t w o y e a rs e c o n d a r ys c h o o l sc a nb es e r v e da s t h eb r a n c hs c h o o l st oe n s u r et h ei n t e g r i t yo f h i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o n a tt h es a m et i m e ，r e d u c e ds t u d e n tt u i t i o na n di m p r o v e m e n to fv o c a t i o n a l l e v e l ss h o u l db ed o n et oa t t r a c tq u a l i f i e dc a n d i d a t e sa n dm a k et h e f i v e y e a rh i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o nt h e “g r e e np a s s a g e f o r t h o s e s t u d e n t sf r o mp o o rf a m i l i e s i tp u t sf o r w a r dt h a tr e i n f o r c e m e n ts h o u l db e e x e r c i s e di nt h ec o n s t r u c t i o n so fm o d e ld i s c i p l i n e s ，t e x t b o o k s ，q u a l i f i e d t e a c h i n gt e a m s ，p r a c t i c a lt r a i n i n gb a s e s t oe n s u r et h eh e a l t h y , s m o o t h a n ds u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fs h a n d o n gf i v e - y e a rh i g h e rv o c a t i o n a l 5 山东师范人学硕i ：学位论文 e d u c a t i o n ，t h ep a p e ra l s op r o p o s e st h ec o u n t e r m e a s u r e sa n ds u g g e s t i o n s o nt h ei m p r o v e m e n to ft e a c h i n gc o n t r o ls y s t e mf o rt h ef i v e y e a rh i g h e r v o c a t i o n a le d u c a t i o n k e y w o r d s ：h i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o n ，f i v e y e a rh i g h e rv o c a t i o n a l e d u c a t i o n ，s h a n d o n gp r o v i n c e ，c u r r e n ts i t u a t i o n ，c o u n t e r m e a s u r e s 6 独创声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其 他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得 一 ( 注：如 没有其他需要特别声明的，本栏可空) 或其他教育机构的学位或证书使用过的材 料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明 并表示谢意。 学位论文作者签名：铷导师签 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解堂撞有关保留、使用学位论文的规定，有权保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。 本人授权堂撞可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可 以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。( 保密的学位论文在 解密后适用本授权书) 繇挝灯翩签一秀 签字日期：2 0 0 9 年1 0 月7 曰签字日期：2 0 0 9 年1 0 月7 目 山东师范人学硕，i ：学位论文 一、研究缘起 引言 职业教育是我国教育事业的重要组成部分，在构建现代国民教育 体系和终身教育体系、建设人力资源强国中具有十分重要的作用。大 力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强 国战略，推进我国走新型工业化道路、解决“三农问题、促进就业再 就业的重大举措；是全面提高国民素质，把我国巨大人口压力转化为 人力资源优势，提升我国综合国力构建和谐社会的重要途径。党中 央、国务院从全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略高 度，坚持优先发展教育，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，把 职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，出台 了一系列加快发展职业教育的政策措施，推动我国职业教育进入了一 个新的发展阶段。从1 9 9 9 年高等教育实行扩招政策以来，我国高职 教育得到了快速发展，独立设置的高职院校达1 1 6 8 所，在校生8 6 0 万，毕业生近11 0 0 万人，为经济社会发展培养了大批高素质技能型 专门人才。高职教育规模快速发展，满足了人民群众对高等教育的强 烈需求，为我国高等教育大众化起到了基础性和决定性作用，同时形 成了高职教育体系框架，丰富了我国高等教育的体系结构。乜1 五年制高职教育作为高职教育的种重要形式，相对于其它类型 的高职教育有其独特的发展空间和其它学制无法替代的优势。我国的 山东师范人学硕i j 学位论文 五年制高职正式起步于1 9 8 4 年，经过二十多年的发展历程，积累了较 丰富的办学经验，形成了较鲜明的办学特色，成为实现中高职衔接的 重要途径之一。山东省的五年制高职自2 0 0 1 年开始举办以来，得到 了较快的发展，为探索职业教育的新型培养模式，促进职业教育的发 展，加快我省高等教育大众化进程做出了积极的贡献，尤其是对扩大 中职教育规模、建立中、高职教育的直通车发挥了较好的引领作用， 已成为现代职业教育体系的重要组成部分。妇在五年制高职的快速 发展中，也出现了诸多问题，如：定位不准、人才培养模式不清晰、 教学和管理缺乏统一规范、办学模式的改变造成教学环节脱节、教育 教学质量良莠不齐等，这些问题在很大程度上影响了五年制高职教育 的优势发挥，制约了五年制高职教育的办学特色，阻碍了五年制高职 教育的健康发展。而从目前研究现状看，有关五年制高职教育的研究 成果中，主要是对五年制高职教育某一方面进行研究并提出对策，很 少有对五年制高职教育发展的现状较为全面系统的分析与研究，山东 省更没有此类研究成果。山东省举办五年制高职教育己近十年，现在 的发展状况如何，是需要也有必要进行研究分析的。通过全面系统的 分析与研究，找出存在的问题，可以为其健康的发展寻找积极的可行 性策略。 二、研究的目的和意义 高等教育的大众化是客观趋势。高等教育的大众化必然伴随着高 等教育结构的多样化、多层次化。方面，科学技术的发展伴随着生 产的现代化、社会生活的现代化，必然需要多种多样的人才；另一方 r 山东师范大学硕j 二学位论文 面，青年求学的要求和他们自身的能力是多样的，要满足他们多样的 要求，高等学校也需要多样化。h 32 0 2 0 年，我国高等教育在学人数 将达到3 7 0 0 万，毛入学率达到4 0 左右，到2 0 1 0 年，山东省预计高 等教育在学生将达2 0 0 万人，高等教育毛入学率将达到2 5 。高等 教育将进入到大众化水平的高级阶段，高职教育招生规模要继续保持 在普通高等教育的一半以上，这就为五年制高职的发展改革提供了重 要机遇。当前，在职业教育改革与发展的新形势下，通过对山东省五 年制高职教育发展现状和存在问题的研究，分析出影响五年制高职发 展的的各种因素，并尝试性提出可供借鉴的发展对策及建议，找出适 合山东省五年制高职发展的路子，进一步优化整个五年制高职教育体 系，促进五年制高职健康稳定的发展。同时在一定意义上为寻找一条 富有山东省职教特色、全新的实施五年制高职教育的途径打下坚实的 基础。也为我国五年高职教育的理论研究起到抛砖引玉的作用，为教 育行政部门在五年制高职教育方面的重大决策和政策制定提供一定 的参考依据。 三、研究方法和研究思路 ( 一) 文献研究法 运用己有的国家和我省有关高职教育、五年高职教育的政策规 定、相关理论及他人的相关研究成果作为本论文研究的理论基础。 ( 二) 比较研究法 山东师范人学硕i ：学位论文 通过与国外和其他省五年制高职的办学经验的比较，及各种类 型高职模式的异同比较来进行山东省五年制高职教育发展策略的 研究。 ( 三) 统计分析法 通过有关权威部门的统计和调研提供的数据，作为本论文研究 的基本依据。 ( 四) 研究思路 本论文第一部分着重论述五年制高职教育的优势特色。通过国 内外五年制高职发展历程的经验，对比其他高职模式，系统地分析 了五年制高职的优势特色，明确五年制高职的重要性。同时提出五 年制高职存在的问题与不足。第二部分就山东省五年制高职发展现 状进行分析。第三部分对山东省五年制高职教育发展存在的问题进 行分析研究。第四部分遵循已探讨的理论与实践，借鉴国外和其他 兄弟省五年制高职教育发展的经验，尝试性提出保障山东省五年制 高职教育健康、顺利发展的对策与建议，从而为我国五年制高职教 育的健康发展积累经验。 四、概念界定 ( 一) 高等职业教育 高等职业教育是我国一个特有的概念。所谓高等职业教育可以用 三句话来概括：它是高等教育；它是职业技术教育；它是职业技术教 1 n 山东师范大学硕上学位论文 育中的高等阶段教育。在国外，“职业教育 ( v o c a t i o n a le d u c a t i o n ) 、“技术教育 ( t e c h n i c a le d u c a t i o n ) 和“专业教育 ( p r o f e s s i o n a le d u c a t i o n ) 分别代表了职业人才培养中的三个层次，分别对应 于我国的“工人”、“技术员”和“工程师。这样，我国的高等职业 教育大概就是西方的“高等专业技术教育。1 9 9 7 年联合国教科文组 织颁布了国际教育标准分类已经被国际社会普遍接受。该“标准 分类 将教育分为七个等级：学前教育为0 级、小学教育为1 级、初 中教育为2 级、高中阶段教育为3 级、高中阶段与大学阶段之间有一 段补习期教育为4 级、大学阶段教育为5 级、研究生阶段教育为6 级。 其中将大学教育( 5 级) 分为学术性为主的教育( 5 a ) 和技术性为主 的教育( 5 b ) 。“标准分类 对技术性为主的高等教育( 5 b ) 定义为： “课程内容是面向实际的，是分具体职业的，主要目的是让学生获得 从事某个职业或行业或某类职业或行业所需的实际技能和知识，完成 这一级学业的学生一般具备进入劳务市场所需的能力和资格。 瞄1 由 此可以看出，5 b 就是我国所指的高等职业教育。教育大辞典中 的有关条目解释：高等职业教育“属于第三级教育层次”，而第三 级教育“一般认为与高等教育同义 。哺1 从总体上看，高等职 业教育与普通高等教育一样，应包括学历教育和非学历教育两大 部分。由于非学历性的高等职业教育发展客观上受外在的政策性 影响相对较小，问题的要害和争论的焦点主要集中在高等职业教 育的学历教育部分，为此本文所讨论的“高等职业教育概念限 定在学历教育范围内。1 9 9 9 年6 月全国教育工作会召开，中共中央 山东师范大学硕| ：学位论文 国务院颁布了加快教育改革全面推进素质教育的决定。“决定”指 出：“高等职业教育是高等教育的重要组成部分。要大力发展高等职 业教育，培养一大批具有一定理论知识和较强实践能力的技术应用型 人才。”因此本文认为：高等职业教育是高等教育中的一类教育类 型，培养具备必要理论知识和较强实际应用能力，以适应生产、 建设、管理、服务第一线需要的高等技术应用型人才。一个完备的 高等职业教育体系应该由研究生( 包括博士研究生和硕士研究 生) 、本科和专科构成。 ( 二) 五年制高等职业技术教育 五年制高等职业技术教育是指招收初中毕业生，实行五年一贯 制的高等职业教育，是我国高等职业教育的重要形式。本文所指的五 年制高等职业技术教育是专科层次的高等职业教育。h 1 第一部分五年制高职的发展及优势特色 一、我国五年制高职的起源与发展 1 9 世纪后叶，近代意义上的职业教育在我国诞生，其标志是1 8 6 6 年左宗棠在福建船政局附设的船政学堂。而在全国实行的第一个完整 的近代学校系统是1 9 0 4 年1 月清政府颁布的奏定学堂章程( 癸卵 学制) ，初步构建了以普通教育，师范教育和实业教育为三条主干的 国民教育体系。在实业教育体系中有五年制高等实业学堂，这是我国 五年制高职的雏型。1 9 3 7 年，五年制专科学校被原国民政府正式列 入学制图中；我国台湾地区至今仍有一定规模的五年制技术专科，也 是由此发展而来的。聃3 新中国成立后，五年制职业教育曾一度中断。 1 9 8 3 年，为适应我国经济和社会发展对应用型人才的需要，教育部 高教二司选择确定在福建省美航专科学校等少部分工科学校试办五 年制专科教育。1 9 8 4 年，教育部在关于高等工程教育层次、规格 和学习年限调整改革问题几点意见中提出，高等工程教育“办学方 式灵活多样，可以办高等工程专科学校、短期职业大学，或由普通高 等工科学校办专科，还可以试办从初中毕业生中招生，学习年限五年 的改革意见，这一意见奠定了发展初中后五年制高职教育的基础。 1 9 8 5 年，中央在关于教育体制改革的决定中确定了大力发展职 业技术教育的方针，为适应经济社会发展对不同类型人才的需要，原 国家教育委员会决定在上海电机制造学校等3 所中等专业学校基础 上试办五年制技术专科学校；1 9 9 1 年又同意在解放军总后勤部邢台 军需工业学校基础上建立邢台高等职业技术学校；1 9 9 4 年和1 9 9 6 年 又先后批准成都航空工业学校等1 8 所国家级重点中等专业学校试办 五年制高职班，使举办五年制高等职业的学校达到2 2 所，开设了6 6 个专业。到1 9 9 7 年7 月，2 2 所举办学校除原有的3 所专科学校外， 有1 1 所学校升格为高等职业技术学院。1 9 9 5 年5 月，原国家教委召 开“高等职业技术学校试点工作总结交流会”，充分肯定了试点的成 果，并为后来者提供了可以借鉴的经验。2 0 0 0 年5 月，教育部高教 司印发了关于加强五年制高等职业教育管理工作的通知和关于 制定五年制高等职业教育教学计划的原则意见，对五年制高职教育 t 正式作出了界定：五年制高等职业教育是我国高等职业教育的组成部 山东师范大学硕士学位论文 分，招收初中毕业生，学制五年。培养拥护党的基本路线，适应生产、 建设、管理、服务第一线需要的，德、智、体、美等方面全面发展的 高等技术专门应用性人才。2 0 0 1 年8 月，教育部决定把五年制高职 教育的管理职能正式归口，划转到职业教育与成人教育司。为适应这 一需求，教育部于2 0 0 2 年3 月印发了教育部关于进一步办好五年 制高等职业技术教育的几点意见，对五年制高职教育的发展方针、 办学主体、专业设置、教学质量、经费投入和管理体制做出了明确的 规定，成为发展五年制高职教育的个指导性文件。2 0 0 2 年8 月国 务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定( 国发 2 0 0 2 1 6 号) 中再次提出：“适度发展初中后五年制高等职业教育”。之后，伴随我 国经济的快速发展和社会对应用型人才的旺盛需求，五年制高等职业 教育出现了较快的发展势头。2 0 0 5 年1 0 月，国务院做出了国务院 关于大力发展职业教育的决定，并召开了全国职教工作会议，全国 各省也相继出台了关于大力发展职业教育的决定，职业教育空前高 涨，五年制高职教育也进入了新的发展时期。2 0 0 6 年，针对五年制 高职办学中出现的新情况和问题，教育部职业教育工作要点第2 2 条 指出：“研究规范和解决五年一贯制学生和3 + 2 办学模式中存在的问 题”，根据办学实践中存在的问题，“严格控制规模，严格质量管理”。 同年，国家教育部和发改委提出“自2 0 0 6 年起，各省( 区、市) 五年 制高职招收初中毕业生的招生规模不得超过当年本省( 区、市) 高职 ( 专科) 招生计划的5 。五年制高职教育进入高等教育阶段( 第四 年) 的学生规模应纳入国家确定的各省( 区、市) 当年高职( 专科) 山东师范大学硕卜学位论文 招生计划内”。 二、山东省五年制高职的发展 山东省五年制高职起步于2 0 0 1 年。当年山东省教育厅下发文件， 开始在1 2 所高等职业院校和3 4 所国家级普通中专学校中举办五年制 高职教育，实际招生8 2 9 0 人。举办模式分为五年一贯制和三二分段 制，办学层次为专科。到2 0 0 8 年共有4 5 所高职院校和5 9 所中职学 校举办五年制高职，顶峰时，举办学校高职院校6 0 所，中职学校7 6 所，累计招生近2 9 万人，己毕业6 万余人，在校生2 0 余万人，发展 十分迅速。在管理上山东省教育厅先后制定出台了关于五年一贯制 ( 三二连读) 高等职业教育部分学生学籍转为普通中专学生学籍有关 问题的通知、关于妥善处理三二连读高等职业教育过程中有关问题 的通知、山东省教育厅关于加强五年制高等职业教育管理的意见 等文件；印发了关于印发( 山东省五年制高职教育护理专业指导性 教学计划( 试行) ) 的通知；组织编写出版了山东省五年制高职的政 治、语文、英语、数学、物理、化学、计算机等七门基础课教材。 三、五年制高职的优势特色 ( 一) 实现中高职教育直接衔接的系统优势 五年制高职的学生要连续五年在校进行专业学习，学校便可以根 据高职培养目标来统筹安排和整体设计高中阶段和高专阶段的知识 能力和素质结构，能够较好地解决中等和高等职业教育的衔接，并形 成个有利于内部协同运转的系统。在五年时间内，既保证了学生的 高中文化基础和相关专业的技术基础学习，又达到了国际上培养同类 山东师范大学顾i ：学位论文 人才专业技术课程有效学时必须达到三年以上的要求。1 正由于这种 统筹中高职教育的系统优势，五年制高职也成为国际高等职业教育的 一种重要模式。 例如，日本为解决中等技术人员不足的问题，于1 9 6 2 年修改了 1 9 6 1 年颁布的学校教育法的部分内容，决定发展“高等专门学校”， 生源为初中毕业生，学制5 年( 商船专业为5 年零6 个月) ，实行一 贯制的教育，学校开设当初只设工业学科。这些学校许多是国立的。 学校实行学分制，普通科目和专业科目交叉设置，一年以后专业教育 的课程明显增多。高专的标准总授课时间较大学工学部的多，另一方 面，关于一般教育、教养教育的授课时间有所下降。高专的课程与其 它教育相比有重视专业课忽视一般科目的特点。目前，日本的高等专 门学校共有6 4 所，国立有5 5 学校、公立6 学校( 其中有3 个学校停 止了招生) 、私立3 所，总共有6 4 个学校。n 们 表卜l2 0 0 3 年到2 0 0 7 年同本高等专门学校在校生数目统计 2 0 0 3 年2 0 0 4 年2 0 0 5 年 2 0 0 6 链2 0 0 7 年 男生( 人) 4 5 6 8 24 6 2 8 24 6 8 6 74 7 1 2 74 7 2 2 7 女生( 人) 9 9 2 99 7 9 49 4 4 59 2 0 28 9 9 l 总人数( 人) 5 5 6 l l5 6 0 7 65 6 3 1 25 6 3 2 95 6 2 1 8 ( 数据来源：日本文部省文件高等专门学校与学科别学生数) ( 二) 总体学制缩短而专业学习较长的优势 一方面，由于五年制高职比高中毕业后再升入高职的学制缩短了 一年，学生个人经济负担和社会教育成本明显降低。学生从初中毕业 1 6 进入普通高中或中等职业学校学习到高职毕业或者中专毕业，再进入 高职学习累计学制都是六年，而五年制高职是五年。从收取学费来看， 前三年收费标准基本相同；区别主要在高职阶段、高中后和对口单招 两类高职的学制都是三年，而五年制高职的高职阶段只有两年，因而 在高职阶段，五年制高职个人支出的总费用也就只有前两种高职的三 分之二。以山东省的收费标准为例，中职阶段三年按每年2 4 0 0 元、 高职阶段按每年4 8 0 0 元计算，五年制高职的培养费总额是另两类高 职的7 8 ，如果计入从2 0 0 7 年开始国家资助中职生( 五年制高职生 前两年在资助的范围) 的费用及学生在校一年的其它各方面支出，加 上五年制高职学生提前一年就业的收入，那差距就更大。至于社会所 支出的教育成本，虽然难以准确计算，但应当与上述情况类同。 另一方面，五年制高职保持连续较长的专业学习年限，有利于学 生职业意识的形成、职业能力的培养和职业素质的养成，便于把成熟 的高新技术和技能传授给学生，使学生在具备基本职业素质的同时， 掌握本专业领域高新技术的知识和能力。与高中后三年制高职比较， 五年制高职学生接受专业教育禾n - i , ) i l 练的时间长。以计算机应用专业为 例，三年制高职的专业课比五年制高职少1 6 4 6 学时，只占5 5 5 3 。 如果不计最后一学期的企业实践，高职生在校专业学习仅1 3 1 8 学时， 五年制高职生从入学的第一学期就开始学习专业基础课一直到第四 学年，专业学习时间为2 9 6 4 学时。三年制高职显然难以达到培养高 技能人才的目标。3 再以建筑工程专业为例，五年制高职的专业基础 课和专业课的总学时是2 3 3 2 学时( 不含最后一年的专业实习) ，三年 山东师范人学硕l j 学位论义 制高职的专业基础课和专业课的总学时是1 4 1 6 学时( 不含最后一年 的专业实习) 三年制高职的专业课比五年制高职少1 6 4 6 学时，从 比例上看比五年制高职少3 9 2 8 。 表1 - 2 五年制高职、三年制高职课程课时比较表 计算机应用( 课时)建筑工程( 课时) 五年高职 2 9 6 42 3 3 2 三年高职 1 3 1 81 4 1 6 ( 数据来源：山东省教育厅职成处) 因此，五年制高职学生接受专业教育的时间长，有利于形成较稳 定的专业意识。专业理论课的教学过程比较从容，专业实践训练的时 间充裕，为培养学生具有良好的专业理论知识和比较过硬的专业实践 技能提供了时间保证。 ( 三) 适合对能力培养有特别要求的专业设置优势 多年来的人才培养和教学实践证明，五年制高职的学生特别适合 以下三种类群的专业：一是要求进行能力培养的学生年龄小的专业； 二是要求能力训练时间较长的专业；三是要求多种能力或多个专业方 向复合的专业。例如工业类( 机械、电气、化工等大类专业) 、艺术 类( 音乐、舞蹈、戏曲、影视等专业) 、语言类等专业类群。 从国际经验来看，日本五年制高专的培养目标为“工业领域的骨 干技术员，因此专业设置以工科类为主，在总共2 5 7 个学科中工科 占2 4 8 学科，按照机械、电子、工业化学、土木工程、无线电、信息 等1 7 大类设置专业。n 幻从排前十名的专业来看，机械工学科五年来 一直占据龙头老大的位置，而且在校生数是第二名的两倍半。由于日 本是一个工业化国家，对机械专业人才的需求一直居高不下，办学单 位紧紧抓住这个社会需求而焕发出了勃勃生机。另外，日本还是电子 信息比较发达的国家，环境保护在日本也提到较高的水平，与之相关 的“电子制作工学科 “信息工学科”“电气工学科”“电气电子工学 科”“电气信息工学科”“都市环境工学科”等都有较高的在校生数。 可见学校专业的设置一方面要紧扣社会的需求、一方面要适合不同专 业对能力培养的特别要求，这是学校和专业发展长盛不衰的关键所 在。 山东师范大学硕f ：学位论义 表卜32 0 0 3 2 0 0 7 年日本高等专门学校在校生数前十名的专业人数( 5 年) 单位：人 2 0 0 3机械 电气电子物质信息都市建筑制作电子 电子 年 工学 电子制作工学工学环境学科信息信息工学 科工学工学科科工学工学工学 科 科科科科科 1 0 6 9 07 7 2 44 2 9 84 2 4 63 5 1 6 2 6 8 4 2 2 6 42 2 3 1 1 8 4 71 7 6 9 2 0 0 4机械 电气电子物质信息都市 建筑制作电气电子 正 工学电子制作工学工学 环境学科信息信息信息 科工学工学科科 工学 工学 工学工学 科科科 科科科 1 0 6 2 86 4 3 4 4 3 3 1 4 3 0 9 3 5 1 32 6 7 92 2 6 l2 2 4 61 9 1 51 8 5 9 2 0 0 5机械 电气电子物质信息都市电气电气制作建筑 年工学 电子制作工学工学环境电子信息信息学科 科工学工学科科工学工学工学工学 科科科科科科 1 0 5 6 94 9 8 44 3 3 34 3 3 23 5 1 52 6 7 8 2 4 5 8 2 3 9 02 2 6 42 2 5 8 2 0 0 6机械 物质电子电气信息电气电气都市建筑 制作 年工学工学 制作