（人文地理学专业论文）区域可持续发展系统的分析与评价研究——以甘肃省为例.pdf

区域可持续发展系统的分析与评价研究以甘肃省为例 中文摘要 本文根据可持续发展理论，运用模型方法和地理信息系统技术对区域可持续 发展系统进行了全面的分析与评价研究；以甘肃省为例，在系统分析甘肃省人口、 资源、生态环境和经济发展问题的基础上，从时间序列和空间差异两个层面，对 甘肃省可持续发展系统的评价作了重点研究，划出了甘肃省可持续发展综合评价 类型区，并提出了甘肃省及各类型区可持续发展系统调控的基本对策和具体措 施。除前言和结论外，本文共分为四大部分： 第一部分回顾和总结了区域可持续发展的基本理论及评价模式，提出了可持 续发展的“三三三”概念模式，区域可持续发展理论包括人地关系理论、三种生 产论、资源环境稀缺论以及价值论和自组织理论等。区域可持续发展理论为区域 可持续发展系统的分析和评价提供了依据。 第二部分是区域可持续发展系统的分析。主要从区域可持续发展系统的总体 框架、基本要素、结构和功能及演化机制等四个方面进行了解析。 第三部分是区域可持续发展系统的评价，在评价原则指导下，从时空两个层 面综合给出了评价的四个方面的内容：区域可持续发展的水平与类型评价、区域 可持续发展系统的协调性评价、区域可持续发展系统的公平性评价及区域可持续 发展系统的综合评价。 第四部分是区域可持续发展系统的案例研究。该部分在甘肃省p r e d ( 人口、 资源、生态环境和经济发展) 现状问题分析的基础上，从1 9 9 0 2 0 0 3 年1 4 年的 时序演替和1 4 个地市的空间差异这两个层面，对甘肃省可持续发展状况进行了 全面的评价，在此基础上划分了甘肃省可持续发展系统的水平、协调性和综合评 价类型区，并提出了甘肃省可持续发展系统调控的基本对策与措施。 关键词：区域可持续发展系统，分析，评价，时空层面，区域划分，甘肃省 堡苎里建叁垄堡蔓篓塑坌堑皇塑堕婴塞= = 坚旦塑笪垄型 a b s t r a c t a c c o r d i n g t ot h et h e o r yo f r e g i o n a ls u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ，w i t ht h em e t h o d s o f m o d e la n dt h et e c h n o l o g yg e o g r a p h yi n f o r m a t i o ns y s t e m ，aw h o l e s o m es t u d yi s g i v e nu p o nt h ea n a l y s i sa n de v a l u a t i o no ft h er e g i o n a ls u s l a i n a b l ed e v e l o p m e n t s y s t e m ( r s d s ) t h ep a p e rt a k e sg a n s up r o v i n c ea s 锄e x a m p l e o nt h eb a s i so f s y s t e m i ca n a l y s i s o ft h ep r o b l e m so ft h ep o p u l a t i o n ，r e s o u r c c s ，e n t i r o n m e n ta n d e c o n o m i c d e v e l o p m e n to f g a n s u p r o v i n c c f r o mt h et w o a s p e c t so f t i m es e q u e n c ea n d s p a t i a ld i v e r g e n c e ，t h ea u t h o rg i v e s a ne m p h a t i cs t u d yo nt h ee v a l u a t i o no f t h e r s d s ， m o r e o v e r , s o m ee s s e n t i a lc o u n t e r m e a s u r e sa n ds p e c i f i cm e t h o d so fr e g u l a t i n gt h e r s d so fg a n s uh a v eb e e np u tf o r w a r d a p a r tf r o mt h ep r e f a c ea n dc o n c l u s i o n ，t h i s p a p e r i ec o m p o s e do f f o u r p a r t s ： t h ef i r s tp a r t ，o nt h eb a s i so f r e c a l l i n ga n dc o n c l u d i n gt h ef u n d a m e n t a lt h e o r yo f r e g i o n a ls u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ta n dt h ee v a l u a t i n gm o d e l so fr e g i o n a ls u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t , f u r t h e rp u t s f o r w a r dt h e t h r e et h r e e t h r e e c o n c e p t i o n m o d e lo f s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ；t h et h e o r i e so fr e g i o n a ls u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ti n c l u d e t h et h e o r yo ft h er e l a t i o n s h i po fh u m a na n dl a n d ，t h et h r e ek i n d so f p r o d u c t i o n , t h e t h e o r y o fs c a r c i t ya n dv a l u eo ft h er e s o u m e sa n de n v i r o n m e n ta n d s y s t e m s e l f - o r g a n i z i l 唱t h et h e o r ys t u d yo f r e g i o n a l s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tw i l lp r o v i d et h e a n a l y s i sa n de v a l u a t i o n o f t h er s d sw i t hf o u n d a t i o n t h es e c o n d p a r ti sa b o u t t h ea n a l y s i so f t h er s d s t h ea u t h o ra n a l y z e st h er s d s f r o mt h ef o u ra s p e c t s ：t h ew h o l ef r a m e ，f u n d a m e n t a le l e m e n t s ，s t r u c t u r ea n df u n c t i o n a n de v o l u t i o n a r ym e c h a n i s m l h et h i r d p a r t i n c l u d e st h ee v m u a t i o no ft h er s d s u n d e rt h eg u i d a n c eo f e v a l u a t i n gp r i n c i p l e s ，t h ef o u rc o n t e n t so fe v a l u m m g w e r e p u tf o r w a r df r o mt h et w o a s p e c t so f t i m e a n ds p a c e ：t h ee v a l u a t i o no f s t a n d a r da n dt y p e ，c o o r d i n m i v e ，e q u i t a b l e a n dc o m p r e h e n s i v ep r o p e r t yo f t h er s d s t h ef o u r t hp a r ti sm a i n l ya b o u tt h ec a s es t u d yo ft h er s d s o nt h eb a s i so f t h e 区域可持续发展系统的分析与评价研究以甘肃省为例 a n a l y s i so f t h ec u r r e n tp r o b l e mo fp r e d ( p o p u l a t i o n ，r c s o u r c e s ，e n t i r o n m e n ta n d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t ) i ng a n s up r o v i n c e ，aw h o l e s o m ee v a l u a t i o no ft h e s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tc o n d i t i o n so fg a n s up r o v i n c ew a sp r o c e s s e do nt h et w o a s p e c t so f t h et i m es e q u e n c ee v o l u t i o nd u r i n g1 4y e a r sf r o m1 9 9 0t o2 0 0 3a n dt h e s p a t i a l d i f f e r e n c eo f1 4 r e g i o n s o fg a n s u m o r e o v e r ，t h ee v a l u a t i n gr e g i o n so f s t a n d a r d ，c o o r d i n a t i v e a n d c o m p r e h e n s i v ep r o p e r t y o fs u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t s y s t e mo fg a n s up r o v i n c e a r ec l a s s i f i e d ，a n dt h e r e g u l a t i o n o ft h es u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n ts y s t e m f o rg a n s ui sp u tf o r w a r d k e yw o r d s ：r e g i o n a ls u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ts y s t e m a n a l y s i s e v a l u a t i o n t i m e a n ds p a c ea s p e c t s r e g i o n a ld i v i s i o n g a n s up r o v i n c e 1 1 i 原创性声明 本人郑重声明：本人所呈交的学位论文，是在导师的指导下 独立进行研究所取得的成果。学位论文中凡引用他人已经发表或 未发表的成果、数据、观点等，均已明确注明出处。除文中已经 注明引用的内容外，不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写 过的科研成果。对本文的研究成果做出重要贡献的个人和集体， 均已在文中以明确方式标明。 本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名：鹕日期：垫堕刍型_ 王蛆 关于学位论文使用授权的声明 本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品，知识产 权归属兰州大学。本人完全了解兰州大学有关保存、使用学位论 文的规定，同意学校保存或向国家有关部门或机构送交论文的纸 质版和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权兰州大学可以 将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以 采用任何复制手段保存和汇编本学位论文。本人离校后发表、使 用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成果时，第一署名 单位仍然为兰州大学。 保密论文在解密后应遵守此规定。 论文作者签名：稗导师签名： 区域可持续发展系统的分析与评价研究以甘肃省为例 1 选题背景及意义 自1 9 8 7 年联合国通过了我们共同的未来的报告，明确指出：“可持续发 展是既满足当代人的需要，又不对子孙后代发展能力造成损害的发展。”1 9 9 2 年世界环境与发展大会以后，可持续发展作为一种新的发展观被大多数国家所接 受，中国也于1 9 9 3 年9 月制定完成了中国2 1 世纪议程，并将其思想和内容 贯彻到“九五”计划和2 0 1 0 年远景目标中，提出了可持续发展战略是我国的基 本国策0 1 。可持续发展战略的实施必将落实到不同类型的地域单元，因此区域可 持续发展是实施可持续发展战略的重要基础。 目前，我国区域可持续发展的背景已发生根本性转变：社会经济的发展由 过去追求速度型的增长转化为现今追求效益型的发展；长远的发展战略已经明 显增强，特别是新发展观的提出和贯彻增强了人们对p r e d ( 人口、资源、生态环 境和发展) 之间的协调关系的重视程度，构建全面协调发展的社会将逐步成为现 代主流意识；经过改革开放2 0 多年的加速发展，我国已经步入相对过剩经济 的状态，买方市场初步形成，全国及大区域范围内的经济增长态势与产业结构急 剧变化的现象将难以出现。因此，宏观经济格局的变化也将随之逐步趋缓，区域 发展状态将越来越取决于自身持续发展的活力：区域持续发展协调能力是投资 环境的基础，投资环境的好坏又严重影响区域可持续发展水平。实践和理论都证 明，区域创新是提高竞争力的必然选择，而地区的可持续发展则是抗衡动荡、把 握机遇的基本保障。 在全面构建和谐社会的新发展观指导下，我国欠发达地区，特别是西部地区， 在本身区位条件差、生态环境脆弱、经济基础薄弱和社会发展滞后的情况下，如 何使经济高速发展，同时又不对环境造成破坏是研究区域可持续发展的一个重 点。自西部大开发以来，西部的生态建设与经济发展一度也成为众人关心的对象 n “5 “”，众多专家学者对这些地区的可持续发展进行了较为深入的研究凹“” “ ：本文在前人研究基础上，根据可持续发展理论，运用模型方法和地理信息系 统技术对区域可持续发展系统进行了全面的分析与评价研究；并以甘肃省为例， 在系统分析甘肃省人口、资源、生态环境和经济发展问题的基础上，提出了甘肃 区域町持续发展系统的分析与评价研究以甘肃省为例 省可持续发展系统调控的基本对策与措旌，并运用木桶原理识别区域可持续发展 系统中的限制因子问题。 目前，可持续发展理论，特别是区域可持续发展理论还处于不断成长与完善 的阶段，希望能通过本研究从学术上为我国区域可持续发展实证研究充实内容： 同时，也为我国相似地区的研究提供一个范例。本区经济落后，少数民族众多， 生态环境脆弱，因此区域的生态建设、经济发展和社会进步关系到区域的稳定与 繁荣。从而加强了本研究所具有的现实意义。 区域可持续发展系统的分析与评价研究以甘肃省为例 2 区域可持续发展基本理论与评价模式评述 2 1 可持续发展的“三三三”概念模式 自从“可持续发展”作为一个完整的概念被提出以来，不同学科的学者从不 同的角度给出了可持续发展的定义，其中最具有代表性的是布伦特夫人提出的 “既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。但 许多人认为这一概念只强调时间维而忽视了空间维。由于可持续发展是一个内涵 极其丰富的新理念和发展模式，很难用一两句话全面概括其所有的内涵，所以， 本文提出了“三三三”的模式，试图对可持续发展进行全面的诠释。第一个“三” 指三维结构“”( 图2 一1 ) ，包括时间维、空间维和需求维。从时间维看，可持续 发展既考虑当代人的发展，又考虑到后代人的发展；既满足当代人的需要，又不 对后代人满足其需要的能力构成危害。从空问维看，可持续发展既考虑本地域的 发展，又考虑其它她域的发展，既满足本地域人的需求，又不对其它地域的人满 足其需求的能力构成危害。从需求维来看，可持续发展既考虑满足人的衣、食、 住等物质方面的基本需求，又考虑满足人类受教育、社会福利、文体娱乐及生活 环境等精神方面的需求，还要考虑民主、政治、人权、公平等方面的需求。 蛙 圈2 1 可持续发展的三维结构 第二个“三”指三个层次“”，即宏观层次、中观层次和微观层次。从宏观层 次上看，持续发展就是要保证人与自然的协同进化，达到人与自然的共同繁荣， 所以，宏观层次的理解着眼于人类与整个大自然，是“天人”之间的关系。 从中观层次看，可持续发展是既满足当代人的需求又不危害后代人满足其需 求的能力，既符合局部人口利益，又符合全球人口利益的发展。中观层次的理解 着眼于地球和地球上的人类，是“人地”之间的关系。它包含着人类在时间维和 区域可持续发展系统的分析与评价研究以甘肃省为饲 空问维上的公平性，满足广义的高效率性、生态的持续性和全球共同性的原则。 从微观层次上看，可持续发展是资源、环境、经济、社会的协调发展，是在 资源和环境得到合理的持续利用、保护、建设并发展的条件下，取得最大的经济 效益、环境效益和社会效益。微观层次的理解是着跟于区域的，重点在于“人人” 的关系，这层次上的概念最具可揉作性，区域可持续发展的目标是达到人与人、 人与地的协调统一和入与地的共同进化与发展。 第三个“三”是三个目标“”，即经济发展目标、生态环境保护目标和社会进 步目标，其中经济发展是基础，生态环境保护是前提，社会进步是最终目的。经 济发展目标是通过经济结构的优化、产业政策的调整和技术手段的应用使经济系 统向更高效、更合理的方向演化，同时改变传统的增长方式和消费模式，实施清 洁生产和文明消费。生态环境保护耳标主要包括对生态环境的使用保持在地球承 载能力之内。社会进步目标包括改善和提高人类生活质量，消除贫困，提高人口 素质和医疗保健条件，使人类社会向更健康更文明的社会演迸( 图2 2 ) 。 貅垃改帮标 持续利嗣最淑j 羔 斜牲揪完氍_ 1 笙i ；i 黼翟搦瓣 饿蔓生奄d 构薰坤；茎 保护环境一凳i 裂i 霉l 矗i 赢i 社会福 q 罩u 牡会胤务提高m m m ：m i t 标 人口雨质和教离柬币提高 医疗卫生改善 皋簧田 甘耩 图2 - 2 可持续发展目标模式 2 2 可持续发展概念的内涵 可持续发展的内涵十分丰富“7 “”，主要包括以下几点： ( 1 ) 突出发展的主体 发展是人类永恒的主题，是可持续发展的基石，没有发展，可持续发展就无 从谈起，这里发展的内涵与传统的经济发展有本质的区别，包括经济发展、社会 进步和环境的进化。无论是发达国家还是发展中国家都应享有平等的、不容剥夺 的发展权利，只有发展了才能满足人们多方面的需求，特别是对于发展中国家来 说，尤为重要。目前发展中国家正承受着来自贫舜和生态恶化的双重压力，贫困 是导致生态恶化的根源，生态恶化又加剧了贫困。只有发展了才能解决贫困悬殊、 区域可持续发展系统的分析与评价研究以甘肃省为例 生态恶化、人口剧增等问题。从这个意义上讲，发展是可持续发展的前提。 ( 2 ) 发展的协调性 可持续发展概念的产生即是由人地关系矛盾激化而引起的，可持续发展的核 心是强调入与人之间的和谐相处，入与自然的协调进化。同时可持续发展协调模 式的提出也进一步表明人类对过去发展道路的否定。对未来发展道路目标的追求 j 7 j 口 ( 3 ) 强调代际和代内的公平性 代际公平强调当代人在资源利用、经济发展和生态环境建设方面等要做到与 后代人平等分享发展的机会。代内公平体现不同区域和国家宏观资源利用和保护 的成本和效益的公平负担和分配，同时也强调区域内部发展机会的均衡。 ( 4 ) 强调入对人地系统能动的调控作用 可持续发展体现以人为本，以人的需求为目标，其实是人类对自身与环境关 系发展的一种新的主张和期望“”，这种主张和期望以人的需求增长为目标，通过 人对人地系统能动的调控来改善人地系统的结构和功能，以实现整体系统的高 效、和谐与优化。 ( 5 ) 强调全球的共同性 可持续发展概念的提出是全球性危机引起的，如臭氧层的破坏、大气污染、 海洋污染、贫困和人口问题等全球性问题需要人类共同来解决，可持续发展战略 的实施是全人类的共同目标。要实现可持续发展，必须建立起巩固的国际新秩序 和国际合作关系。 2 1 4 区域可持续发展系统 系统是由相互制约的若干部分结合而成的具有特定结构和功能的有机整体。 因此，在某特定的区域内，由自然要素、经济要素和社会要素相互作用构成的 这一有机整体。“，称为区域可持续发展系统”。区域可持续发展系统属于目标系 统，它所在的区域并不一定处于可持续发展阶段或状态。区域可持续发展系统的 提出，意义在于从大系统的角度，以人地系统优化的思想对某一特定区域的可持 续发展问题展开综合、系统的可持续发展理论和应用研究。 区域可持续发展系统的分析与评价研究以甘肃省为例 2 2 区域可持续发展的基本理论及其评述 区域可持续发展是一个新的领域，尚未形成完整的理论体系，为了指导区域 可持续发展的实践，笔者对区域可持续发展的理论进行系统的梳理，并加以评述 使之脉络更清晰。 2 2 1 人地关系理论 人地关系是研究人与地之间的相互作用、相互联系关系的理论；区域可持续 发展研究的对象是入与地理环境构成的人地系统，二者研究的核心内容一致。 人地关系理论的演化先后经历了“环境决定论”、“或然论”、“征服自然论”，到 现在的“人地关系协调论”。前三种理论对人地关系的认识处于徘徊探索阶段， 从相互决定甚至对立的角度去解释人地之间的关系，是对人地关系的片面认识， 这也是由当时的客观现实决定的。协调论是人地关系理论在新形势下的发展，其 基本观点为。”：协调目标的多元性，协调目标由社会经济发展、生态环境改善、 资源合理利用等方面构成的多元化综合性发展战略目标；合理利用自然资源， 使其达到充分有序利用；遵循经济、社会和生态相统一的思想，强调生态文明 的协调发展观，实现生态系统的良性循环。人地关系协调论的出现，标志着人地 关系协调理论的发展进入一个崭新而成熟的阶段。对人地关系的正确认识，使我 们可以从一个较高的视角来解决人地关系矛盾，对区域可持续发展实践具有直接 的指导意义，这种实践价值通过确立发展目标和制定战略措施而体现在区域可持 续发展实践中1 。但同时也应当看到人地关系协调论只是指明了解决问题的思路 和思想，对于具体的实施方法、技术应用等操作性问题，协调论便无力解决了。 2 2 2 三种生产论 三种生产理论由北京大学的叶文虎和陈国谦教授首先提出，并阐述了其核心 思想。三种生产是指人与环境组成的世界系统中的物质生产、人的生产和环境生 产3 。 物质生产指人类从环境中索取生产瓷料黉接受人的生产环节中产生的消费 再生物，将它们转化为生活资料的总过程。其基本参量是社会生产力和资源利用 区域可持续发展系统的分析与评价研究以甘肃省为例 率。 环境生产是指在自然力和人力共同作用下，环境对其自然结构和状态的维持 与改善，包括消纳污染和产生资源，其基本参量是污染消纳力和资源再生产力， 这是环境承载力的两个基本分量。 人的生产是指人类生存和繁衍的总过程，该过程消费物质生产和环境生产提 供的生活资料，产生人力资源以支持物质生产和环境生产，其基本参量是人i - i 数 量、人口质量和消费方式。 三种生产关系呈环状结构，任何一种生产不畅都会危害人地系统的持续发 展，对三种生产关系之间的定量研究将促进可持续发展模式的实现。随着入类文 明的演化，社会生产力不断提高，对环境的压力却不断增加。当从环境中索取资 源的速度超过了环境的资源生产力时，就会导致环境和资源要素存量的降低，甚 至环境状态失衡。欲使环境生产不断满足物质生产和人的生产的需要，必须加大 环境建设的投入，把环境产业作为一个新的基础产业。 2 2 3 环境资源稀缺论和价值论 环境资源稀缺论即环境承载力理论，与环境资源价值论是相辅相成的。在 人类和环境系统中，环境一方面为人类提供生存空间和物质能量，另一方面消纳 人类废弃物。随着人类活动加强，环境资源日益稀缺。在某一时期，某种环境状 态下，某一区域环境对人类活动的支持能力存在闽值，即环境承载力。环境承 载力反映人类系统与环境相互作用的界面特征，是环境与经济是否协调发展的一 个重要的判断依据。环境稀缺性的特点是：相对稳定性和绝对变动性，这反映 了环境系统对人类活动支持的双重性。相对稳定性表示一定环境状态下，环境承 载力稳定在某一数值附近，可以衡量其大小；绝对变动性指在短时期内环境对人 类社会活动的支持能力存在有限幅度的波动，长时期内则有显著变化。具有明 显的区域性、时间性及人类社会经济行为的相关性。不同时期，不同区域，不同 的经济行为的作用力，环境承载力不同。可控性。由于资源环境的可更新性和 环境系统的自组织性使环境系统具有可控性，人类可以在已掌握的环境系统的运 动变化规律和环境经济辩证关系的基础上，根据实际需要，对环境系统进行有 目的的改造，使其向人类预期的目标演替。 区域可持续发展系统的分析与评价研究以甘肃省为例 由于自然环境和资源能够满足人类的需要，并且是稀缺的，因而是有价值的。 而在传统的自然资源和环境无偿使用观念下形成的自然资源和环境不合理利用 方式，是导致社会经济与自然环境失衡的主要原因。资源环境价值论即是研究如 何对自然资源和环境的价值给予综合性合理化定量评估，将自然资源和经济利益 直接联系起来，在实际核算中考虑自然资源和环境的成本价值以及人类生产活动 所造成的环境价值损失，建立并实施资源环境价值损失的利益显示、约束和补偿 机制，从而对资源环境的利用、治理和恢复情况进行定量调控。 资源环境稀缺论揭示了人与环境系统之间的关系及其特性，并给予初步的定 量模型；而资源环境价值论则从自然资源和环境价值的定量评估方面提供了一定 理论和实践模式，这两种理论为区域可持续发展的理论和实践提供了重要依据， 其在模型量化方面进一步拓展，将推动区域可持续发展的可操作性模式的实旖。 2 2 4 系统自组织理论 系统自组织理论主要探讨系统内部各要素相互作用的机制及系统演化的规 律，主要包括：耗散结构理论和协同论。 耗散结构理论。该理论是比利时科学家普利离津于1 9 6 9 年创立的。普利 高津认为，一个非平衡开放系统，在不断与外界交换物质和能量的情况下，当外 界环境的变化导致某个参数的变化达到一定的阈值时，通过涨落使系统发生突 变，由无序态转化为有序态，这种菲平衡态下耨的有序结构为“耗教结构”。耗 散结构论引进了“负熵流”和“涨落”的概念，并且认为，系统耗散结构形成的 条件是：系统保持开放性和远离平衡态，其动力和决定性因素是涨落，其基本作 用方式是非线性作用。耗散结构理论对于区域可持续发展系统的研究具有重要意 义。首先，区域可持续发展是一个动态开放的臣系统，要想使其不断向高层次跃 进。必须打破封闭和僵硬的模式，扩大开放。通过吸收外界信息、技术、资金和 人才，扩大“负熵流”，同时通过技术创新、体制改革、竞争与合作等方式打破 低层次平衡态，使系统向远离平衡态方向演替，为系统形成较高层次的耗散结构 做准备。其次，区域可持续发展系统内部要素众多，非线性关系复杂，这种非线 性关系决定了系统发展方向具有多种可能性，必须强化对系统深层次的调控，以 抑制和尽量避免不利的非线性放大，强化有利的非线性放大。最后，根据“涨落 区域可持续发展系统的分析与评价研究以甘肃省为倒 导致有序”的观点，非平衡系统在具备了形成有序结构的客观条件后，涨落对实 现耗散结构起决定作用。区域可持续发展系统中普遍存在着涨落现象，例如一条 重要信息的获得，一项关键技术上的突破，一项重大决策的成败及一次体制的革 新，这些都会对区域的发展起重要的影响，甚至成为兴衰成败的关键转折点。因 此，我们要在系统涨落被放大到临界点之前，积极创造条件，因势利导，使系统 能够通过自反馈和自调节机制在各种涨落中趋利避害，向预期的方向演化。 协同论。协同论是德国物理学家h h a k e n 于1 9 7 1 年提出的，它是研究系 统各部分怎样通过联合和自组织来产生宏观尺度上的结构和功能的。协同论的研 究基于微观描述，由此导出系统的宏观行为，强调整体性。协同论认为，任何一 个系统都是由大量的子系统构成的，子系统是系统的微观结构，系统是子系统的 整体行为。一个系统的稳定性总是受到两类变量的影响，一类是快变量，它在受 到干扰而产生不稳定时，总是企图使系统回到稳定状态：另一类是慢变量，它总 是使系统离开稳定状态而产生不稳定状态。由于快交量衰减得快，对系统演变影 响不大，而慢变量衰减得慢，在系统由不稳定走向稳定的过程中起决定作用，并 对整个系统起控制和支配作用。因此，在系统形成自组织结构过程中，起决定作 用的仅是几个慢变量( 序参量) ，每一个序参量都决定着系统的一种宏观结构和 相应的微观状态，这就造成在不稳定的突变点上将面临多个选项，整个系统的最 终走向及形成的有序结构主要由这些序参量的合作和竞争情况来决定。 协同论进一步揭示了系统自组织演变的产生和过程，与耗散结构论的“外因 推动论”相比，协同论强调自身的内因动力，即子系统中主要参数( 序参量) 协 同运动决定着系统的演化。由于人地系统也是由许多子系统构成的巨系统，加强 系统中各个子系统协同机理的研究，尤其是对于序参量的研究，将对区域可持续 发展的理论和实践具有重要指导意义。 2 3 区域可持续发展评价模式 目前区域可持续发展评价模式很多，但多处于探索阶段，没有形成一套公 认的标准。对各种评价模式进行分析，可以发现这些模式主要可以分为三大类： 一是以系统理论和方法构建指标体系的模式；二是基于环境货币化估值的模式 【= ”；三是以具体的生物物理量为标准的模式，以下分别从这三个方面对近年来有 9 区域可持续发展系统的分析与评价研究以甘肃省为倒 代表性的评价模式进行简单的介绍和评述。 2 3 1 基于系统理论和方法构建的指标体系模式 联合国可持续发展委员会( u n c s d ) 建立的“驱动力一状态一响应”( d s r ) 指标体系。依据( 2 1 世纪议程分经济、环境、社会和制度四大类，共包括 1 4 7 项指标，其优点是突出了环境压力和环境退化之间的因果关系，与可持续的 环境嗣标之间韵联系较密切。但对于社会和经济类指标，在“驱动力指标”与“状 态指标”之间没有明显逻辑上的因果关系。另外，指标数目庞大且粗细分解不均， 有些指标无法列出或难以量化。 环境问题科学委员会( s c o p e ) 提出的指标体系。s c o p e 提出了人类活动 与环境相互作用的概念模型，即入类与环境存在基本的四个方面的相互作用，并 从这四个方面提出了由2 5 个指标组成的指标体系。这种评价模式突出了环境与 人类社会、经济之间的关系，反映出可持续发展的核心思想，但在具体计算方面， 由于其综合指标计算过程中，权重采取当前值和可持续发展所希望的目标值的差 距确定，这将影响不同国家和地区的致性。 中国科学院可持续发展研究组提出的“中国可持续发展指标体系”1 ， 从可持续发展系统学方向，通过对可持续发展的系统解析，建立了一套由总体层、 系统层、状态层、变量层和要素层五个等级构成的指标体系。该指标体系分别从 “生存支持系统”、“发展支持系统”、“环境支持系统”、“社会支持系统”和“智 力支持系统”五个方面构成对可持续发展总体能力的支持，并针对中国的发展特 点和评价需求，具有严密的逻辑自治性和较强的适用性。但仍存在指标数目过多， 有些指标难以量化的通病。 2 3 2 基于环境货币化估值的评价模式 世界银行的国家财富”模式“”。世界银行1 9 9 5 年提出了以“国家财富” 或“国家人均资本”为依据度量各国发展的可持续性，并认为国家财富包括自然 资本、人造资本、人力资本和社会资本等，该评价提供了一种动态、系统的分析 方法， g g a f - d , t 生产资本外，其它资本货币化存在着不同程度的困难，导致其 可操作性难以实现。 1 0 区域可持续发展系统的分析与评价研究以甘肃省为例 考虑环境成本的国民经济账户。由于传统的国民经济统计方式不能反映 资源和环境的损失，造成对经济利益最大化的追求和生态环境的恶化。自可持续 发展模式提出以来，许多学者试图修正传统的国民经济账户以反映包括资源和环 境在内的社会全面发展情况。虽然目前国家尚未形成国际通行的经济账户以反映 资源利用和环境退化的信息，但一些国家正采取相应措施调整传统的国民经济统 计方法。 当前国民经济账户有。”：持续收入、绿色核算、可持续经济福利指数和真实 发展指数。国民经济账户体现了一种新的经济社会发展核算思维，具有极其重要 的意义，国民经济账户的全面实施，将促进持续发展可操作性模式的早日实现。 2 3 3 基于生物物理量的可持续发展评价模式 由于可持续发展主要研究环境系统和经济系统之问的关系，需要了解人类活 动是否仍然处于地球生态系统的承载力范围内，因而需要生态物理量的可持续发 展评价模式，生态足迹是其代表性指标之一。生态足迹概念是w a c k e r n a g e l 于 1 9 9 6 年提出的，其计量基于以下两方面事实”：a 、人类可以确定自身消费的绝 大多数资源及其所产生的废物的数量；b 、这些资源和废物能转化成相应的生物 生产土地面积。因此，特定数量人口的生态足迹是生产这些人口所消费的资源和 消纳这些人口产生的废物所需的生物生产土地的总面积和总水资源量。通过生态 足迹的计算与自然资产提供的生态服务的能力进行比较，可以测定在特定社会发 展阶段和技术条件下一个国家或区域的发展是否在生态承载力范围内，从而采取 相应措施调节人类的生活、生产和消费方式，提高资源利用率或科技能力增加单 位土地面积生物产量。生态足迹模型是可持续发展思想的直接体现，反映了人类 活动和生态承载力之间的数量关系，构建了管理国家和区域自然资产账户的框 架。但该模型只反映了经济决策对土地利用的影响，而忽略了其它重要因素，如 城市化和工业化占用大量的土地，污染侵蚀造成的土地退化等，可能造成评价结 果偏高。 以上分别从三个方面对可持续发展评价模式进行了评述，可以看出可持续发 展评价模式仍处于探索阶段，其研究呈现出“百花齐放”的局面，这对可持续发 展从理论到实践层次上的推动具有一定的积极作用。但可持续发展系统是一个十 区域可持续发展系统的分析与评价研究以甘肃省为例 分复杂的巨系统，对其进行评价还受诸多客观因素的影响而产生许多不足，主要 体现在以下两个方面；一是指标过于庞杂且不平衡。为了全面反映可持续发展内 涵，许多评价模式数目过多，且存在重叠和难以量化的现象，给数据获得和处理 造成困难，可操作性差。而且动态和静态指标分布不均，动态指标数量过少。二 是指标研究与评价模型研究脱节，即指标构件、评价模型和实证研究于一体的成 果很少，多是模型实用性差或难以量化，这已是造成评价指标可操作性差的主要 原因。 区域可持续发展系统的分析与评价研究以h 肃省为倒 3 区域可持续发展系统的分析 3 1 区域可持续发展系统的总体框架 区域可持续发展是一种以保护区域自然生态环境和资源持续利用与改善为 基础，以激励区域经济增长，培植可持续发展能力为主导，以改善区域内部人口 生活质量，促进人的全面发展为目标的发展模式。从系统科学的角度，可以将区 域可持续发展系统视为一个由自然、社会、经济三大子系统构成的复合系统，各 子系统又是由不同要素构成，形成错综复杂、相互影响、相互制约的网络关系。 三大子系统内部分别进行着各自的生产过程：环境生产、人口生产和物质生产， 三大生产存在着相互联系、相互依存的关系，区域可持续发展系统框架图示如下 ( 图3 一1 ) ： 3 2 区域可持续发展系统的基本要素分析 区域可持续发展系统作为一个有人参与的特殊复杂巨系统，其内部因素繁 多，自然因素、人文因素等错综复杂，而人口、资源、环境、经济、科技和制度 等是其基本要素，这些基本要素及其问的关系几乎包含了区域可持续发展系统的 所有内涵“。 3 2 1 人口要素 入口是区域可持续发展系统的主体和核心要素，是区域可持续发展系统中唯 一的具有能动性和调控性的因子，也是全系统中最积极、最活跃的要素。作为 个特殊高级的子系统，人口对区域可持续发展系统的发展具有双重作用。一定数 量、质量和结构的人口对区域可持续发展起促进作用，但人口数量过多或结构失 调就会给系统造成压力，从而阻碍区域系统的发展，尤其是人口素质的高低在中 国可持续发展系统中具有重要作用。因此，提高人口素质和控制人口数量是实现 区域可持续发展的关键。 3 2 2 资源要素 资源是指在一定条件下能够为人类利用的一切物质、能量和信息的总称，包 括自然资源、人力资源、技术资源和资金资源，其外延和内涵随科技的进步丽不 区域可持续发展系统的分析与评价研究以甘肃省为例 图3 一l 区域可持续发展系统框架 断扩大和深化，在此只讨论自然资源在区域可持续发展中的作用。自然资源是区 区域可持续发展系统的分析与评价研究以甘肃省为倒 域可持续发展的物质基础，并且和环境问题紧密相关。因此，资源问题的解决关 系到可持续发展能否实现。 3 2 3 环境要素 环境要素指人类赖以生存和发展的物质条件的综合体，包括资源要素，也包 括社会和入口要素，环境要素在区域系统中具有十分重要的作用，环境的恶化不 仅降低人类的生活质量，还会妨碍资源利用，影响经济发展，其非线性放大的结 果甚至导致系统崩溃。 3 2 4 经济要素 经济要素是区域可持续发展系统中的核心要素。区域可持续发展首先是发 展，经济发展不仅能提高人类福利水平，还能为环境保护和治理提供足够的资金， 为科教活动提供足够的经费，为社会发展提供根本保障。并促进资源利用效率的 提高。 3 - 2 5 社会因素 实现社会可持续发展是区域可持续发展的最终目标。社会因素主要包括政策 体制、法律道德、文化教育、医疗卫生、社会保障等因素。社会子系统的质量是 整个系统实现协调发展的关键，合理的政治体制、良好的社会道德规范、稳定的 社会环境和高质量的生活水平以及完善的社会服务系统是区域可持续发展的保 证，也是其所追求的最高目标。 3 2 6 科技因素 科技因素是区域可持续发展系统中的智力因素，也是推动力量。近年来，以 信息科学、材料科学、能源科学和生物工程为特征的新技术革命正在世界范围内 兴起，促进资源利用率的提高及经济结构的高级化和社会信息化，实现清洁生产 和环境保护的科技化。更为重要的是，科技进步能使人类透彻掌握人地相互作用 机理，并使人地系统调控成为可能。因此，可持续发展模式的实现，必将最终依 靠科技进步。但是，也应看到科技进步的双重性和负面影响。例如，工业革命带 来的环境污染和生态破坏等。 3 2 7 制度要素 制度要素本属于社会要素，因其对区域可持续发展系统的特殊作用，在此单 独列出，制度要素主要有两类：一是以法律为形式的规则；二是社会意识。本文 区域可持续发展系统的分析与评价研究以甘肃省为例 仅选政策、法律道德等基本要素进行分析。 政策主要体现国家对社会发展的原则和思路，是国家对区域发展调控的手段 之一。国家主要通过对一些基本和重大的问题如人口控制、环境保护与治理、资 源开发与利用等方面进行调控，使区域系统走向良性循环，人地关系趋于协调。 国家“九五计划和2 0 1 0 年远景目标规划”把可持续发展作为国家的基本国策之 一，这可见国家对可持续发展模式的重视。因此，政策因素是实现可持续发展的 首要保证。 法律则是可持续发展具体实施的重要保障，法律对可持续发展的作用主要体 现在四个方面：稳定可持续发展政策，使政策法制化以保障其相对稳定性。 规范人们的行为方式，如环境保护法、经济法等。维护公平竞争秩序。有利 于推行可持续发展政策和宏观调控。 由于制度的形成受传统文化的影响，伦理道德一方面影响制度的形成，另一 方面约束人类行为方式，具有无形的驱动力，其对可持续发展的作用和影响，主 要体现在实用主义、功利主义、传统封建思想和可持续发展观这四个方面。 实用主义和功利主义把满足自己的需要视为最高的道德价值，唯利是图，导 致人类活动对资源和技术的滥用，从而造成生态破坏、环境污染及社会经济秩序 混乱。 传统封建思想也是可持续发展战略推行的一大障碍因素，主要表现在人口观 念方面。传统封建思想认为“多子多福”，并且重男轻女，造成我国人口膨胀， 计划生育政策执行困难，从而使人口问题成为制约区域可持续发展的主要限制因 素。传统封建思想中的轻商重农和保守的观念也阻碍了改革创新的步伐，影响经 济发展和社会进步。 可持续发展观是一种新型的发展伦理观念，其主要体现为以保护资源和环境 为基础的经济观，以公平分配和提高人类各代人生活质量的社会观，人类与自然 和谐相处，共同发展的生态观，清洁生产，减少污染排放的技术观，并谋求经济、 社会、资源和环境之间的协调与动荡平衡。用可持续发展观指导人类行动，将促 进人与自然、人与人的和谐。 鉴于以上分析，可以看出政策是可持续发展调控的手段和基本保证，法律起 重要保障作用，伦理道德是一种无形但更有效的驱动力。 1 6 区域可持续发展系统的分析与评价研究以甘肃省为例 总之，区域可持续发展系统是由人口、资源、环境、社会、经济、科技和制 度因素相互作用相互制约构成的协调统一的网络型巨系统。 3 ，3 区域可持续发展系统的结构和功能分析 系统的结构是指一定数量的孑系统或因素按一定的方式排列组合而成的构 成体系【柏l 。与结构相对应的功能，则体现在子系统内部及其与外部其他系统之 间的物质、能量及信息流的运动之中。系统论认为，系统的结构和功能是统一的， 结构是基础，功能是体现，结构决定功能；功能反作用于结构，保证结构的稳定。 区域