（传播学专业论文）广西扶绥县信息体系建设研究(1).pdf

广西扶绥县信息体系建设研究 摘要 如何发挥信息体系的经济功能既是传播学、经济学、信息经济学和政 治经济学研究的重要领域，也是近年来指导中国政治实践的行动哲学。广 西扶绥县之所以能在短短几年内，从广西壮族自治区原来4 9 个贫困县之一 跻身到“广西经济发展十佳县”和“中国西部百强县 的位置，在全区乃 至全国都有一定知名度，重要原因之一就是恰当地处理了信息体系建设与 县域经济发展的关系，进行产业选择和升级，从而利用后发优势实现了经 济的快速发展。本文通过对扶绥县的实证研究，证实了在一定条件下，信 息体系对经济发展具有促进作用。本文还进一步分析了扶绥县经验的普遍 性，总结了实现该作用实现的条件，对后发经济体如何发挥该作用提出了 建议。 关键词：信息体系后发经济体经济发展广西扶绥 s t u d y o nd e v e l o p m e n to fi n f o r m a t i o ns y s t e mi nf u s u i a b s t r a c t j u s ti naf e wy e a r s ，f u s u i ，o n eo f4 9p o v e r t y s t r i c k e nc o un t i e so f g u a n g x i ，h a sb e c o m et h e t o pt e ne c o n o m i ca d v a n c e dc o u n t i e si ng u a n g x i a n d t o ph u n d r e de c o n o m i ca d v a n c e dc o u n t i e si nw e s t e r nc h i n a w h i c hi s w e l l - k n o w n n a t i o n w i d e n o w a d a y s ，u r b a n i z a t i o n ，i 五d u s t r i a l i z a t i o n a n d i n f o r m a t i z a t i o nh a v eb e c o m et h ed e v e l o p m e n tt r e n do fc h i n a h o wt of u l l p l a yt h er o l eo fi n f o r m a t i o ns y s t e mi ne c o n o m i cd e v e l o p m e n th a v eb e e na n i m p o r t a n ti s s u et os t u d yo n i nt h i sp a p e bb a s e do np r a c t i c a lr e s e a r c h ，t h e a n a l y s i so ft h ei n f o r m a t i o ns y s t e m i nf u s u ic o u n t r yo fg u a n g x ii st o p r o v i d es o m ee x p e r i e n c et ot h eu n d e r - d e v e l o p e dr e g i o n sw h i c ha r ei nt h e p r o c e s st o w a r d sd e v e l o p e d k e yw o r d s ：i n f o r m a t i o ns y s t e m u n d e r - d e v e l o p e dr e g i o n g u a n g x i f u s u ii n f o r m a t i z a t i o n i i 广西大学学位论文原创性声明和学位论文使用授权说明 学位论文原创性声明 本人声明：所呈交的学位论文是在导师指导下完成的，对本文的研究工作提供过重 要帮助的个人和集体，均己在论文中明确说明并致谢。除已注明部分外，论文中不包含 本人为获得其它学位而使用过的内容，也不包含其他人已经发表过的研究成果。研究工 作所取得的成果和相关知识产权属广西大学所有。 论文作者躲黄研菱 矽口专年 学位论文使用授权说明 日 本人完全了解广西大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，即： 本人保证按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本； 不以其它单位为第一署名单位发表或使用本论文的研究内容； 学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文； 学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务； 在不以赢利为目的的前提下，学校可以公布论文的部分或全部内容。 请选择发布时间： | 、日即时发布 口解密后发布 k j ( 保密论文需注明，并在解密后遵守此规定) 论文作者签名：凿杆麦导师签名：涅毳2 降7 月 日 广西大掌硕士掌位论文广西扶绥县信息体系建设研究 第一章前言 1 1 研究的目的和意义 本文来源于笔者独立申报并获得广西壮族自治区学位委员会，广西壮族 自治区教育厅专项资金资助的科研项目广西县域信息管理研究一一以广 西扶绥县为例。如何发挥信息体系的经济功能，既是传播学、经济学。、信 息经济学和政治经济学研究的重要领域，也是近年来指导中国政治实践的 行动哲学，论文在此着力有一定的理论与实践价值。 2 0 0 8 年广西提出了“以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量 的新理念和实现科学发展、加快发展、跨越发展的新思路，开展主动抢抓 加快发展战略机遇的新实践，实施建设国际区域经济合作新高地和中国沿 海经济发展新一极的新举措。本文的目的在于探讨如何实践这一大政方针。 本文研究广西扶绥县信息体系建设与经济建设之间的互动关系，有以下 几个原因： 首先，之所以把研究对象定为一个县，出于以下两方面的考虑。在宏观 意义上，扶绥县作为后发经济体，在中国的西部地区具有典型的代表意义， 而广西壮族自治区是农业大省，经济增长大部分来自县域。与城市的信息 体系建设问题相比，县域的信息体系建设有其特殊性。在城镇化、工业化、 信息化的背景下，如何发挥信息体系在区域经济发展中的作用并将更好地 发挥作用，是一个值得思考和实践的课题，具有十分重要的经济和政治意 义。本文希望能从广西扶绥县的信息体系建设进程分析中提炼一些规律性 的理论推导，为其他后发经济体提供某些可借鉴的经验。 第二，本文立论的前提是，后发经济体当前最迫切的需要是谋求经济的 发展，信息体系建设的动力来自经济建设的需要，其目的也是为了促进经 济建设。而现实中我们常见的情况是，一个地方的经济发展了，而当地政 府未必肯在信息体系的建设上进行相应的投入；或者是信息体系建设超前 的盲目投入，反过来造成了极大的浪费，影响了经济建设。信息体系建设 与经济建设两个变量之间是一种博弈关系，如果驾驭得好，即能发挥后发 经济体的后发优势，如果驾驭得不好，就会放大后发劣势。这是一个定量 广西大掌硕士掌位论文厂西扶绥县信思俸系建设研冤 的问题，但是在具体的操作上，也没有固定的标准可遵循，要根据各地的 实际情况。广西扶绥县之所以能在短短几年内，从广西壮族自治区原来4 9 个贫困县之一跻身到“广西经济发展十佳县”和“中国西部百强县”的位 置，在全区乃至全国都有一定知名度，重要原因之一就是恰当地处理了信 息体系建设与县域经济发展的关系，经济发展依托于信息体系建设，信息 体系建设在经济发展中起了先导作用，进行产业选择和升级，从而实现了 利用后发优势实现经济快速发展。因此本文采取实证研究的方式，以广西 扶绥县作为个案进行剖析，目的是从中找出普遍性的规律，对后发经济体 提供一个借鉴的参考。 第三，信息体系与经济体系在效应上的相关性取决于其结构的相关性。 在一个社会中，两个体系的控制者、层级和传导方向基本是一致的。信息 体系依托于一定的物质基础，相对于经济体系而言，更具有对政治和经济 的双重依附性。经济发展和信息传播都不是政治的最终目的，一切的发展 都是为了维持政治的稳定。但很多雄心勃勃的政治家却往往忽视这一点， 成了一厢情愿的失败者。由于人的欲望是无止境的，在物欲已经得到一定 程度的满足时，人又会派生出更多精神上的欲望，从而给一个国家的社会 结构和社会制度带来很大的负面冲击。一位终身忘情于国家的经济发展， 并且政绩显赫的领导者，到头来却在民欲欢腾中尴尬地结束自己的一生， 南朝鲜的前总统朴正熙就是这样一个例子。经济发展是大多数政治家的心 愿，却不是维持政治统治长久的办法。像北朝鲜那样经济管不好的政府不 一定会被人民推翻，而一个虽然经济发达但在文化上控制不住的政府一定 会被推翻。因此，本文并不主张信息体系无止境的发展和开放，而是强调 正视经济体系和信息体系的发展和开放给社会发展带来的副作用。国家的 政治稳定是一切发展的前提，政治的混乱会直接影响经济发展，日本二十 一世纪以来的经济衰退迹象表明了这一点。 第四，必须警惕知识经济和信息经济时代的环境污染问题，高科技也有 负面作用，从而阻碍经济增长。如后发经济体日本的工业化时期，工业污 染和“水俣病”、四日市哮喘病、富山“痛痛病”等公害病泛滥成灾。工业 发展虽然使日本经济获利不菲，但付出了很大的代价。进入信息经济时代 后，以电子加工，精密仪器制造，新材料等高技术产业也带来了磁场辐射、 2 广西大掌硕士掌位论文：广西扶绥县信息体系建设研究 电子垃圾、液晶污染等后工业产品的新污染。这些肉眼难以察觉的污染极 易造成人体的血液病、癌症。因此，在承接产业转移、招商引资的过程中， 后发经济体不能单纯地追求经济增长，而要以科学发展观为指导，警惕信 息经济时代新的危机，充分吸取先发经济体的这些教训，少走弯路。 1 2 研究方法和步骤 本文主要采用实地调查法，包括问卷调查，面对面访谈，实地观察和 文献归纳法。为了完成这个调查，笔者特意在扶绥县委宣传部实习了两个 多月，与当地人一起生活，一起工作，以扶绥县委宣传部实习生的身份走 访了扶绥八个乡镇，四十多个单位，获得了大量关于扶绥信息体系建设的 第一手调研材料。 在第二章中，鉴于如何发挥信息体系的经济功能既是传播学、经济学、 信息经济学和政治经济学研究的重要领域，也是近年来指导中国政治实践 的行动哲学，本章对相关文献进行了一些梳理，并结合中国当前建设工业 化，城镇化和信息化的时代背景，把广西扶绥县定位在后发经济体的层面， 这为下文研究信息体系建设与后发经济体之间的互动关系选择了一个典型 的对象，为实证研究设定了一个合理的前提。 在第三章和第四章中，根据信息传播的经济功能、媒介的社会责任、 媒介的创新扩散功能、后发理论( 产业选择理论) 、信息经济学以及区域软 实力等理论，结合笔者对广西扶绥县进行实地调研的情况，从物质基础和 区域软实力两方面对信息体系在扶绥县域经济发展中的作用进行了归纳阐 述，证实了在一定条件下，信息体系建设对经济发展具有促进作用。 在第五章中，进一步分析了扶绥县作为后发经济体的后发优势和劣势， 揭示了扶绥县经验的普遍性，总结了实现信息体系建设对经济发展促进作 用实现的条件，并对扶绥县进一步发挥信息体系建设对经济发展的先导作 用提出了建议，作为一个应用性的结论。 广西大掌硕士掌位论文 。 广西扶绥县信息体系建设研究 第二章信息体系与后发经济体之间的互动关系 2 1 后发经济体的概念 所谓后发经济体是相对于早期发展的发达经济体而言的。先发经济体 的示范效应始终影响着后发经济体的发展过程，并主导着当今的国际政治 经济环境。“后发经济体的概念不仅仅在于发展的程度，更在于相对于先发 经济体的发展过程。”后发经济体经过努力，已经摆脱不发达状况，迈入 发达经济体的行列，如日本、韩国、新加坡、中国香港、中国台湾等。 进入21 世纪后，信息化水平已成为衡量一个国家和地区现代化水平的 标志之一。信息化对全球经济社会发展的影响愈加深刻，信息化与经济全 球化相互交织，推动着全球产业分工深化和经济结构调整，重塑着全球经 济竞争格局。 在十七大报告里，有重要的一条：把指导我国社会主义新时期建设的 战略发展纲领”工业化、城镇化、市场化、国际化”，扩展为”工业化、信息 化、城镇化、市场化、国际化”。 ”信息化”的增加，充分反映出信息化工作在我国经济社会发展中的战略 地位。十七大报告从资源利用和以信息化带动工业化两个方面，指出了信 息化在政治、经济、文化教育和国防建设中的重要作用。 在这种形势下，广西作为我国的后发经济体，在工业化尚未完成的情 况下，需要同时实现信息化；在推进工业化、信息化进程中，同步推进城 镇化；在买方市场尚未完全适应的情况下，又要融入经济的全球化；在体 制尚未完全转轨的情况下，又要全面实现市场化。 本文把广西扶绥县定位为后发经济体来研究，就在于扶绥县的发展过 程，相对于我国东南沿海发达地区的开放城市和老工业城市等先发经济体 而言，在时间、环境以及方式等方面具有的差异性。后发经济体的经济发 展相对于先发经济体，既存在优势，也存在劣势。本文将在第五章中对扶 绥县作为后发经济体的优势和劣势进行详细分析，并总结该县利用信息体 李恩平著：韩国城市化的路径选择与发展绩效个后发经济体成败案例的考察【m 】，北京：中国商务出版社 2 0 0 6 年1 1 月第一版，p 4 4 广西大掌硕士掌位论文广西扶绥县信息体系建设研究 系建设发挥后发优势，实现对经济增长促进作用的普遍经验。 2 2 信息体系与后发经济体之间互动关系的相关理论 体系( sys te m ) 作为一个科学术语，泛指一定范围内或同类的事物按 照一定的秩序和内部联系组合而成的整体。信息体系，指的就是_ 定区域 内信息传播所构成的整体。本文不仅要分析信息体系的特点和规律，还要 考察如何调整信息体系的结构和各要素关系，使信息体系达到促进区域经 济发展的目标。 所谓县域经济，是指县域范围内生产力和生产关系的总和。需要强调 的是，生产力还包括生产竞争力和创新力，生产关系包括产业结构、产业 化协作程度以及物质文明、精神文明、政治文明和生态文明等四种文明的 协调程度。县域经济一般靠资源兴县，是具有强烈地方特色的区域经济。 县级政权对县域经济的调控作用最为关键。 发展经济学中的“经济发展 主要是指后发经济体经济结构和经济增 长方式转变的过程，而且这种转变带来的经济增长速度必须超过先发经济 体。当一个地区的经济增长由自给自足转变为市场经济，由卖方市场变成 买方市场，由生产型变成营销型，由粗放型专向集约型，就需要利用信息 对其经济结构进行优化。扶绥原本是典型的农业县，现在转变为城际型经 济强县，农业在经济增长中的比重明显下降，工业在经济增长中的比重逐 渐上升，第三产业也有所增长，信息体系建设与经济发展两个变量之间的 关系就逐渐变得重要起来。 信息体系的经济功能既是传播学、经济学、信息经济学和政治经济学 研究的重要领域，也是近年来指导中国政治实践的行动哲学。经过笔者的 梳理，国内外对这个问题研究的主要观点分为以下六种： 一、施拉姆的传播学概论认识到，信息传播具有经济功能，表现在： 首先，信息传播如广告、价目表和生意的分析等，能使组织和个人知道哪 里有买卖的机会。其次，经济政策例如对市场加以管理和控制，规定制造 商、商人、投资者和消费者怎样进入市场，必须通过国家、组织和个人之 i 每焕喜等著：我国县域经济发展中城乡统筹机制形成研究【m 】，北京：中国财政经济出版社，2 0 0 7 年8 月第一版 p 7 广西大学硕士掌位论文广西扶绥县信息体系建设研究 间的信息交流才能起作用。最后，信息传播能对经济行为提供技术方面的 指导和展望。 二、在二十世纪五十年代，丹尼斯麦奎尔认为媒介必须把国家的发展 目标( 经济、社会、文化和政治的) 放在最重要的位置上；威廉哈森认为 所有大众传播工具都应由政府进行调动，完成支援国家建设的伟大任务。 这些都可以归为媒介的社会责任论。 三、二十世纪六十年代，施拉姆提出大众传媒传播信息能有效促进国 家发展，有效的信息传播可以对经济社会发展做出贡献，可以加速社会变 革的进程，也可以减缓变革中的困难和痛苦。罗杰斯提出大众传媒的创新 扩散功能。 四、二十世纪八十年代，日本出现了发展经济学的研究热潮，在处理 信息体系建设与后发经济体之间的互动关系问题上提出了后发理论，把两 者的关系从定性研究转化为定量研究。后发理论中的产业选择理论认为， 后发经济体可以根据经济发展的普遍规律和自身的经济发展阶段，主动选 择进入或升级某些产业，以缩短完全依赖产业结构自发演变的漫长过程， 从而加速产业结构转变、提高经济发展速度。产业选择通过比较不同产业 的进入成本和预期收益，来选择适合本地区的经济发展路径。当时日本和 韩国正是通过发挥后发优势，实施产业选择的战略，从而摒弃自身自然资 源相对贫乏的不利条件，在东亚国家中率先实现了工业化、电子化，从而 迈进了发达国家的行列。 五、信息经济学对信息与经济行为相互作用的机制、作用条件、作用 范围以及与之相关的信息成本、信息价格、信息消费、信息收益和分配等 问题进行了定量研究。其主要观点包括：信息能减少经济决策中的不确定 性、信息是现代经济的重要资源和投入要素、信息和信息服务正在成为商 品，形成产业。企业竞争能力强弱甚至经营成败取决于信息占有量及其获 取速度，信息获取成本作为企业经营成本的重要部分，直接影响到企业的 赢利水平。企业在生产经营过程中能够通过降低信息获取成本和充分有效 地利用信息而增加利润。过去，区域经济的发展通常取决于资本、规模、 劳动力、自然资源和原材料等生产要素，但这种传统经济发展模式越来越 马费成，靖继鹏主编：信息经济分析【m 】，北京：科学技术文献出版社，2 0 0 5 年3 月第一版p 4 5 6 厂西大掌硕士掌位论文广西扶绥县信恿体系建设研究 显示其不能适应新形势。信息技术在区域经济发展中的作用日益突出，可 以促进市场的融通和新技术的转移，物资、人才和资金的有序流动，先进 的社会文化、生产和生活方式的建立，促进区域内部信息的产生、传输和 利用的有序化和高效化，提高本地区经济发展的活力，增加该地区城乡居 民的收入，消除区域内经济和社会发展的不平衡。 六、二十世纪九十年代，国际政治经济学中广泛运用“软实力”这一 概念，成为了中国政治领域的行动哲学。2 0 0 4 年，中央提出“新一届领导 集体需要从战略的高度加速推进中国的软实力建设”。2 0 0 8 年广西壮族自治 区党委书记郭声琨在纪念毛泽东同志关于办好广西日报的信发表50 周 年座谈会上提出“新闻宣传是软实力，在一定程度上也是生产力”，成为了 广西各级党委政府和新闻媒体的工作指导方针。区域“软实力”基于区域 的特色文化、特色政策和特色人力资源，表现为对区外的影响力、说服力 和吸引力，以达到影响区域外的投资者、消费者、旅行者甚至高层次的决 策者的决策，提高区域竞争力，促进本地区经济、社会协调发展的目的。 m 马庆国、楼阳生等著：区域软实力的理论与实施【m l ，北京：中国社会科学出版社，2 0 0 7 年4 月第一版，p l l 7 广西大掌硕士掌位论文广西扶绥县信息体系建设研究 第三章广西扶绥县信息体系对物质基础的优化作用 扶绥县位于广西西南部，总面积2 8 3 6 平方公里，辖8 个镇3 个乡共13 2 个村( 居) 委会，8 2 3 个自然屯，总人口4 2 万。短短几年内，扶绥从原来 全区4 9 个贫困县之一跻身到“广西经济发展十佳县和“中国西部百强县” 的位置，2 0 0 8 年被评为“全国最具投资潜力中小城市”，在全区乃至全国 都有一定的知名度。 近年来，扶绥县的经济发展势头比较好，形成了甘蔗、剑麻、瓜菜、 水果、粮食等五大优势农业产业和制糖、建材、剑麻加工、矿产、林化、 电力等六大工业体系。五年来，全县地区生产总值由2 0 0 3 年的2 4 87 亿元 增加到2 0 0 7 年的5 2 6 8 亿元，翻了一倍；财政收入由2 0 0 3 年的2 9 亿元增 加到2 0 0 7 年的5 5 4 亿元，也翻了一倍：全社会固定资产投资由2 0 0 3 年的 7 4 亿元增加到2 0 0 7 年的21 8 9 亿元，翻了两倍多；农民人均收入由2 0 0 3 年的2 0 3 6 元增加到2 0 0 7 年的38 6 2 元；城镇居民可支配收入由2 0 0 4 年的 6 6 8 0 元增加到2 0 0 7 年的1 1515 元，增长幅度也比较大。2 0 0 8 年上半年实 现地区生产总值2 4 3 6 7 1 万元，同比增长17 5 ，地区生产总值增速比一季 度增加l5 2 个百分点，比去年同期增加4 7 个百分点。其中，第一产业实 现增加值4 36 37 万元，同比增长5 5 ；第二产业实现增加值112 0 9 6 万元， 同比增长31 2 ；第三产业实现增加值87 88 4 万元，同比增长9 4 。、 二、三次产业的比重分别为17 9 、4 6 0 和3 6 1 ，产业结构进一步优化。 上半年第一产业对地区生产总值的贡献率为5 9 6 ，拉动g d p 增长1 0 5 个 百分点，第二产业对地区生产总值的贡献率为7 2 4 7 ，拉动g d p 增长12 7 个百分点，第三产业对地区生产总值的贡献率为2 1 5 6 ，拉动g d p 增长 3 7 8 个百分点。第二产业、第三产业是推动经济增长的主推力。 在本文的第三、第四章中，笔者分别从物质基础和区域软实力两方面 对扶绥县进行了全面的考察，并对信息体系在扶绥县域经济发展中的作用 进行了归纳。 广西大掌硕士掌位论文广西扶绥县信思依系建设研冤 3 1 用信息改造传统农业 扶绥县域经济快速发展的经验首先是利用信息改造传统农业，实现农 业产业化。在农业产业化的过程中，扶绥县利用信息的主要做法包括改进 生产技术、生产管理信息化、利用市场信息制定经济政策、发挥龙头企业 和农协的带头作用、提高惠农服务水平和提高农民素质等方面。 3 1 1 改进生产技术 2 0 0 8 年广西( 扶绥) 东门林场实行科技兴林兴场战略，按照“自主创 新、重点突破、支撑发展、引领未来 的方针，不断扩大轻基质苗木生产 规模，逐步取代过去传统的泥袋苗木，有效地解决了运苗过程中车辆超限 的问题，减少了人工搬运的费用，减轻林农的劳动强度，降低造林成本。 同时苗木生长可控，造林缓冲期短，使用无纺布袋基质避免了过去塑料袋 基质产生的“白色污染”，提高了经济效益和社会效益。 3 1 2 生产管理信息化 广西很多地区都以种植甘蔗作为支柱农业，扶绥县的甘蔗种得之所以 比别的地区规模大，效益高，离不开农业信息化。作为广西首批入围国家 “8 6 3 计划“智能化农业信息技术应用工程”项目和“三农”科技服务网 建设项目的县，扶绥县农业信息化的水平领先广西其他县至少十年以上。 扶绥县政府大力引导甘蔗产业向“品种优良化、生产机械化、管理信息化” 方向发展，当地农民也自觉利用现代化的信息服务。扶绥县因此连年荣获 “全国科普示范县”、“全国科技进步先进县”的称号。 笔者在扶绥县观察到，扶绥县每个乡镇都有农业科技信息化服务点， 有些农业科技信息化服务点已延伸到村屯。农民只要登录广西“三农”科 技服务网，选择电子地图上自己农田所在的位置和土壤情况的选项，电脑 立刻就能显示出这片地的甘蔗配方施肥方案，农民还可以在这个网站上自 由发布农产品的供给信息，寻找客商。在信息化服务点里，工作人员会热 心帮助并教会农民基本的电脑操作。互联网的农业11 0 网站与9 6 6 118 种养 热线电话以及手机短信“农信通构成的现代化农业信息系统为农民提供 了方便的信息服务。扶绥的东亚糖业股份有限公司也利用计算机对甘蔗地 进行排期，指挥农民按时分片收割，精确计算好面积、时间、数量和费用， 节省了大量的人力。 9 广西大掌硕士掌位论文广西扶绥县信思俸聚建设研究 3 1 3 利用市场信息制定经济政策 过去，由于农户分散，农产品的生产和销售过程中信息不对称的现象 严重，农民只是根据自身的经验或者盲目地跟风，农业形不成规模。扶绥 县政府通过搜集信息，针对扶绥县的自然条件和资源优势，该县落实激励 扶持政策，引导农民规模种植甘蔗、剑麻、速生桉等符合当地工业生产所 需要的原料作物。该县还组建了水果营销公司，以公司为龙头，采取“公 司+ 服务+ 农户 的方式，引导农民规模种植红江橙、水果型木瓜、西瓜、 菠萝等市场销路好、经济效益高的水果品种，出口到南宁、广州、越南和 泰国等地，取得了很好的经济效益。扶绥县政府还利用广西农业厅审核认 证的无公害农产品生产基地作为示范，鼓励和扶持协农公司以“基地+ 农户 的模式带动农民种植高效益、销路旺、反季节的无公害蔬菜，使扶绥县的 水果和蔬菜从零散种植变成当地的支柱产业之一。 3 1 4 发挥龙头企业和农协的带头作用 作为当地经济发展的带头人，龙头企业为了自身的发展，会大力发掘利 用本地的信息资源，逐渐建立与外界的信息沟通的设施机制，因此不知不觉 地已经成为了本地原始信息收集和外来信息的节点。如广西扶绥县的海威 娜农业生产资料公司的销售网点遍及县内各乡镇，与农民的联系紧密，扶 绥县政府便与海威娜公司合作，把该公司的销售网点整合提升成在农村的 商品流通网络，消费购物中心、科技服务中心和信息交流中心，让整个体系 架构在产业化经营并取得效益的运做下活起来，并形成了可持续发展的局 面。这种将农户的信息服务的利益直接以企业经济效益的方式体现出来的 的方式值得借鉴。 又如，扶绥县平羌屯的农民班振达组建了平羌屯瓜菜协会，带出了 支由2 5 人组成的强大的流通队伍，通过订单使屯里的瓜菜生产形成规模， 流通有序。他还引进了包括机耕道、排灌渠、灌溉水井等设施在内投资3 3 0 万元的国家农业综合开发项目，进一步推动了全屯瓜菜生产的发展，提高 了抗旱能力和出产率。目前在扶绥县，这样农民自发组织的农业合作社已 经达到一百多个。 1 0 广西大掌硕士掌位崩 二定广西扶绥县信思w k 系延设研冗 3 1 5 提高惠农服务水平 据扶绥县财政局的负责人介绍，扶绥县的群众对财政局的信息需求主 要是支农惠农政策。扶绥县财政局宣传支农惠农政策的途径主要包括电视、 黑板报、报纸、标语和会议等。为方便群众和提高工作效率，确保资金安 全，2 0 0 6 年扶绥县建立了农民信息网络系统，惠农资金均通过“一折通” 发放，大大提高了发放的效率。 扶绥县气象局的服务网日点击量超过6 万人次，同时为扶绥电视台的 天气预报节目，并与中国移动扶绥分公司合作开通了“农信通 手机 短信气象信息服务业务，与左江日报合作开通了手机报业务，在扶绥 县建立起了多媒体综合的气象信息服务体系。 截至2 0 0 8 年为止，扶绥县气象局的测报业务系统已经实现了系统化管 理，定时向广西壮族自治区气象局发送业务数据。扶绥县气象局信息化建 设的经费主要来源于中央财政，该局已制定了完善的制度保障业务的运行。 该局利用当地电讯运营商先进的通讯系统开展气象短信服务，比如2 0 0 8 年 提前4 8 小时通过短信信息平台发布的“北冕”第九号台风横扫扶绥县的 预警，让群众有充裕的时间做好防台风的准备，减少了财产损失。 据扶绥县气象局的相关负责人表示，与区内外其他县的相同部门相比， 扶绥县气象领域的信息体系建设处于中上水平。农民每年对春耕时的天气 情况非常的关心，为此气象局的农气科技人员针对春耕工作做好春耕农 业服务专报，指导农民做好春耕工作，把每期的服务专报邮递给各个乡镇 农务科。 3 1 6 提高农民素质 该县注重农村教育文化的基础设施建设，大力支持农村教育文化事业 的发展，在完善公办教育的基础上，还在行政收费、行政审批、用地和资 金方面实行优惠政策，鼓励民办教育的发展。截至2 0 0 6 年底，民办中小学 校、幼儿园已经发展到38 所，其中中小学校3 所，幼儿园3 5 所，解决了 近万名农村幼儿及少年儿童的入学问题。 同时，根据全县产业化建设实际，扶绥县以种养业新技术新品种的推 广应用为重点，有计划、有目的、有重点地对农民进行培训，帮助农民掌 握农业科学知识和农业生产技能等多种劳动技能。 广西大掌硕士掌位论文广西扶绥县信思体系惩设研冗 另外，该县还注重对农民进行思想道德教育和政策法规教育。积极倡 导基本道德规范，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，倡导健 康、文明、科学的生活方式，为群众营造一个安居乐业、文化生活丰富多 彩、邻里之间和睦相处的和谐社会。以农业法、农业技术推广法、农 村土地承包法等法律法规的培训学习为重点，提高广大农民学习和运用 法律的意识。 3 2 信息提升传统工业 目前，东中西部产业转移正进入加快发展的战略机遇期。随着东部的 土地、劳动力、水、电等要素成本大幅度上升，东部急需产业转型升级。 同时国家实施中西部大开发的战略，中西部进一步加快开放，基础设施条 件曰趋完善，中西部地区承接东部和境外产业转移的能力增强。 同类和相关产业在空间上的集聚，能够互相学习、互相激励，从而促 进专业水平的提升。“成行成市”也能彼此构成共荣共生的产业网，从而降 低企业的生产成本。这就是所谓的产业集聚优势，已经成为一个地区吸引 产业转移的主导力量。为了将过去的农业大县改造成为工业强县，扶绥县 从做大做强特色产业、发展循环经济和改善产业配套基础设施等方面入手， 为企业提供政策支持，引导企业优化产业结构，不断提升壮大传统工业， 形成集聚效应，以带动经济腾飞。 3 2 1 做大做强特色产业 扶绥县抓住东中西部产业大转移的机遇，努力搜集各方信息，对自身 的产业结构进行优化整合，大力发挥产业的集聚效应，提高对东部产业转 移的吸引力。制糖工业方面，该县积极引导和支持扶南东亚公司、东门南 华公司技改，两家公司成为全国目榨能力最大的品牌企业；引进鑫富药业 等涉糖深加工企业，发展蔗糖深加工，使蔗糖业产值稳定在3 5 亿元豹产值 规模。建材工业方面，该县支持扶绥海螺水泥公司继续扩大生产规模，积 极开发建材配套产业；引进上海和亨投资有限公司年产1 亿块页岩砖的项 目，为南宁提供符合环保质量要求的新墙体材料；扶持海螺余热发电项目 m 叶眷林，王学凯：面向东盟开放前沿，抢抓区域合作的新机遥，推动经济社会快速发展扶绥县经济发展调查 报告，【m 】，十佳崛起之路，广两人民出版社，2 0 0 7 ，p 4 0 。李晓西：东部产业转移趋势与承接机遇，中国国情国力【j 】，2 0 0 9 年第2 期p 2 2 1 2 广西大学硕士学位论文 广西扶绥县信息体系建设研究 和海螺铁路专线工程建设，重点推动海螺型材、水泥构建、碎石场、搅拌 站建设，把扶绥县打造成为北部湾经济区及全国重要的水泥生产基地和新 型建材生产基地。矿产加工方面，该县引进广东同信投资有限公司投资6 0 0 0 万元，利用东罗锰业公司己停产的厂房改造建设镍冶炼项目，进行低度铁 矿加工，加大对铝土矿的勘探和开发力度，发展壮大矿产加工业。剑麻加 工业方面，该县通过不断推进广西福园剑麻公司、广西剑麻集团山圩工业 园、扶绥华侨天然纤维制品公司三家剑麻加工企业改进生产技术，提高加 工能力，努力把扶绥县建设成为北部湾经济区主要、全国重要的剑麻加工 基地。电力方面，该县大力支持广诬山秀水电站建设，支持扶南东亚公司 投资电厂项目，加快推进扶绥海螺水泥余热发电项目建设，协调解决好制 糖企业蔗渣发电富余电力外供问题。林化产业方面，引进板材加工大企业， 有效整合、开发林场优势资源，进一步扩张以速生桉为原料的林产林板产 品加工业，不断壮大林化工业。通过整合资源，发挥优势，全县工业体系 由过去单一的制糖业发展到今天的制糖、剑麻加工、建材、矿产加工、电 力、林化等六分天下的产业结构。预计到2 0 10 年，全县工业总产值可达到 10 0 亿元以上。 3 2 2 发展循环经济 蔗糖产业是扶绥县县工业经济快速发展的主要动力，在全县工业总产 量中占据半壁江山，是全县财政收入的主要来源，也是增加农民收入和实 现脱贫致富的重要途径，解决了当地5 9 6 万农户近3 0 万人口的劳动就业 和生活问题。 近年来，国家出台了一系列的政策限制淘汰高污染、高耗能的企业， 在这种形势下，扶绥县在广西的糖业中率先甩掉“夕阳产业”的帽子，通 过发展循环经济，拉长产业链，重新焕发出生机。 为了做大做强支柱产业，该县积极推进蔗糖的综合利用，努力形成甘 蔗一蔗叶饲料一蔗糖一造纸一酒精一味精一复合肥一发电的蔗糖产业链，大 力发展循环经济。2 0 0 8 年4 月，扶南东亚糖业公司投资5 亿元建成投产的 精制糖综合能源循环利用项目，年产w h p 原糖18 9 万吨，年产精制糖18 万吨；企业自备电站利用糖渣、蔗叶等可再生能源除了可以满足本企业的 c ”杨汗军，王立勇：扶绥：做强“甜蜜事业”打造城际型强县，中国商报2 0 0 9 o l - 1 6 1 3 广西大乌包硕士学位论文广西扶绥暴信息体系建设研究 用电需要以外，还可以向扶绥县的公共电网稳定提供9 2 0 0 万度以上清洁电 力，相当于一年减少燃烧标煤12 。4 4 万吨。项目年销售总额达8 5 4 亿元， 新增就业人数3 0 0 多人。同时，东门南华糖业公司投资5 3 亿元建设谷氨 酸项目，开发“甘蔗一蔗糖、谷氨酸肥料一甘蔗”的闭合循环发展模式。 项目年生产谷氨酸5 万吨、有机肥9 万吨，年生产总值达4 6 亿元，为4 0 0 多人提供了就业机会，拉动和促进了当地运输、餐饮等行业的发展。 另外，扶绥海螺水泥公司在建设的同时就做到了粉尘回收、余热发电， 实现了“零污染、零排放”，创造了可观的经济效益。 鉴于过去群众对锰业、水产养殖等污染严重的产业反对意见很强烈， 扶绥县已经关闭了赢利可观的东罗锰业公司，并严格限制水产养殖业的排 放污染。在承接东部产业的讨论会上，群众反映不要引进高污染，高耗能 的企业。扶绥县委书记方青也要求各级政府，应在扶绥县境内着力发展科 技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、能够充分利用本地人 力资源优势和具有发展潜力的现代都市型工业。扶绥县目前已经有三个产 业园，分别是中国一东盟青年产业园、科教文化园和轻工业园，充分利用国 有农林场土地优势，发展制药、服装、玩具等污染较少的劳动密集型轻工 业和科教文化第三产业。 3 2 3 改善基础设施 中西部相对较低的劳动力成本是吸引东部企业的重要因素，但不少地 区缺乏配套能力，交通基础设施落后，物流成本高，高出了节省下来的劳 动力成本。扶绥县把优化投资环境作为承接产业转移的一项重要工作，加 快交通等相关基础设施建设，努力打造良好的投资环境，降低产业转移成 本，为承接产业转移创造有利条件。 企业的规模大小往往受市场规模、运输便利、基础设施、信息传播、 原料和熟练劳动力和技术人才的可获性、金融业的发达程度等等因素的影 响。有利的外部环境使企业扩大规模的成本大大降低。 扶绥县区位优势显著。县城距离广西的政治、经济、文化中心首府南 宁市38 公里，距离中国一东盟边境城市崇左市6 7 公里，是南宁市与崇左 市之间的“半小时经济圈”，拥有毗邻南宁、面向东盟、辐射西南、通边达 海的独特区位优势。航空、公路、铁路、水路四通八达，出边通道便捷， 1 4 广西大掌硕士掌位论叉广西挟绥县信思体系建设研冗 具有近首府、近机场、近边境、沿左江、沿铁路、沿高速公路的“三近三 沿”的交通优势。湘桂铁路作为中国通往越南及其他东盟国家的铁路干线 横贯扶绥。流经扶绥县的左江丰水期和枯水期分别能通航5 0 0 吨位和15 0 吨位的船舶，可以经南宁沿西江航道通达梧州、广州、香港等地。中国一 东盟经济自由贸易区陆路、出海通道重要的节点交汇在扶绥县，成就了扶 绥独特的通道载体。 航空方面，扶绥县城距国家二级国际机场南宁机场2 8 公里，拥有飞往 北京、上海、广州、香港、曼谷、河内等2 0 多条国际国内航线。 铁路方面，湘桂铁路南凭段铁路横贯扶绥县中部，县境内全长约6 0 公 里，设有5 个火车站，其中渠黎站是南凭线上最大货运中转站。扶绥站与 西南最大的铁路编组站一一南宁南站距离4 5 公里，与凭祥友谊关距离l9 0 公里。从扶绥县城坐火车到南宁市只需3 5 元，车程不到1 小时，和坐公共 汽车一样方便。 公路方面，扶绥现在交通发达，穿过县内有南友高速公路和3 2 2 国道 两条主干线。高速公路在扶绥县境内设3 个出入口，其中县城出入口到广 西首府南宁市5 2 公里，到新设地级崇左市6 7 公里，到中国一东盟自由贸 易区友谊关口岸15 2 公里。从高速公路经南宁到防城港2 0 0 公里，到钦州 港17 5 公里，到北海2 9 0 公里；经崇左至上思二级路到防城港19 4 公里( 崇 左至防城港15 2 公里) 。3 2 2 国道在县内过3 个乡镇共6 0 多公里。另外，2 0 0 9 年动工建设的南宁至崇左二级公路在县内与高速公路基本并行，经二级路 到南宁市与崇左市距离跟走高速公路相当。从扶绥县城坐汽车到南宁市只 需14 元，车程仅需4 0 分钟，每天的运营时间从上午8 点至晚上2 2 点，每 隔半个小时就可发一班车。 2 0 0 8 年为止，扶绥县有机动车维修二类企业7 家，机动车( 含摩托车) 维修二类摊( 店) 2 4 0 家。道路货物运输企业17 家。辖区劳动管运车保有 量5 2 0 0 辆。其中，班线客车157 辆，公交车2 2 辆，出租车51 辆，普通货 运汽车1 121 辆，其他车辆38 4 9 辆。开通客运班线2 7 条。2 0 0 7 年完成客运 量3 4 3 58 万人，旅客周转量2 3 0 2 0 5 0 万人公里：完成货运量13 2 2 13 万吨， 货运周转量10 5 7 7 0 4 万吨公里。 广西大掌硕士掌位论文广西扶绥县信恿依系建设研咒 扶绥县交通局牢固树立“交通先行促发展”理念，以提高本县交通水 平为目标，以解决群众行路难为重点，积极争取上级项目资金，大力发动 受益企业和群众支持，有效地推动了全县道路交通建设。截至2 0 0 7 年，全 县农村公路总里程达5 37 9 5 公里，农村公路网已经形成，实现了乡乡通油 路，全县12 8 个村委会共有9 8 个实现通公路，农村公路覆盖率位居崇左市 各县( 市、区) 前列。优越的区位优势，良好的交通条件，极大地促进了 该县招商引资和项目建设工作。 扶绥县供水供电、亮化绿化及通信、金融、保险、商贸等基础设施完 善。装机容量约为7 2 万千瓦的山秀水利枢纽工程已投入运营，全县电力供 应更加充裕。县境内水资源蕴藏总量达18 7 8 亿立方米，县城供水公司供水 能力达2 5 万立方米日。全县总人口4 1 4 万人，是崇左市最大的消费市场。 在总人口中，壮族占8 2 8 ，汉族占16 9 ，瑶族占o 2 ，其他少数民族 占0 1 ，其中县城常住人口6 万人，农业人口33 1 万人，其中农业劳动力 15 万人。县科教文化园内的广西城市职业学院有2 名在校生，每年有毕业 生30 0 0 多人，县职业中学每年有4 0 0 多名毕业生。科教文化园中中正在建 设其他高等职业教育院校，可为企业提供所需的各种高素质专业人才。全 县己建成以光导传输和电路交换为主的电话网，实现了电信自动化、传输 数字化、业务多元化；县境内设有农业银行、建设银行、工商银行、人民 保险公司、农村信用社、邮政储蓄等金融机构，金融业务较齐全，服务网 点遍布全县城乡。全县共有16 个集贸市场，市场设施日臻完善，流通活跃。 扶绥县财政局设有独立的信息中心，成立于2 0 0 7 年3 月，主要的工作 职责是负责建设和管理财政系统广域网、机关局域网、本级城域网，维护 财政网站，维护管理相关财政业务系统和数据库，保障业务数据的安全。 在成立之后短短一年里，已经建设了财政系统广域网、城域网两个大型网 络，建设了“国库集中支付系统”、“乡财政县管系统”，使扶绥县的财政的 信息化管理实现了网络化，适应了当地经济快速发展的需求。 扶绥县公安局自筹资金，并先后得到自治区公安厅装备处、南宁海关 以及县国土、林业、水电、计生等部门无偿支持，新增计算机6 9 台，新增 计算机占全局总数的3 6 ，基层所队实现人手一台，民警拥有公安信息网 哪黄克超，英新鸿，陆新琦，李本端：扶绥县：交通发展激旺百业，广西日报。2 0 0 8 年0 1 月0 2 日 1 6 广西大学硕士掌位论文 。 厂西扶缨- - r - 信思罹泵建设研究 身份认证数字证书21 1 张，实现数字认证证书人手一张，推进警务工作信息 化。在各有关单位部门的支持下，县公安局全面建成情报信息系统，加强 情报信息的采集、录入、更新、维护和实战应用，完成县公安机关情报信 息建设和工作机制建设。全面建成数字化警务信息平台，实现公安民警网 上办公、办案、考核。该局还开通了公安信息网站，成为崇左市率先开通 公安信息网站的县( 市) 公安局之一，实现了基层所队与全国公安机关信息资 源共享，提高了公安科技含量。目前，全局共有电脑17 9 台，已接入公安 网的电脑1 41 台，其中基层所队接入公安网的电脑8 3 台，实现基层所队均 有3 台以上的电脑接入公安信息网；县城治安视频监控系统已经基本建成， 重点路段、街道、场所基本覆盖，实行2 4 小时监控。旅馆业、出租房屋信 息管理系统正在建设中。户口管理、机动车牌证办理、出入境证件办理等 公安行政管理和服务工作基本实现网上运行，公安工作信息化程度逐步提 高。2 0 0 8 年以来，扶绥县公安局已利用网上信息破案12 起，抓获在逃人员 9 人，为扶绥县的发展提供了良好的治安环境。 1 7 广西大掌硕士掌位论文广西扶绥县信息体系建设研究 第四章广西扶绥县信息体系建设提升区域软实力 软实力是相对于硬实力而言的，硬实力指构成综合实力的物质基础， 软实力则包括区域文化、公共服务和人力资源等。综合实力不是“硬实力 和“软实力”的简单相加，而是两者的乘积。“软实力”是经济发展的一个 动力，而“硬实力 的提升又促进“软实力”的增强。“硬实力和“软实 力”是相互作用，相互增强的关系。为了提升扶绥县作为小城镇的软实力， 扶绥县委县政府主要从改善公共服务、打造区域文化和促进科教文事业产 业的发展等几个方面入手。 4 1 改善公共服务 政府提供的公共服务，是传达出给别人最直观的信息，是一个地区软 实力的重要组成部分。 为了给外来投资者提供最优的政务环境，扶绥县委 县政府加大政策创新力度，率先从管理型政府转变为服务型政府，加强政 务环境建设，转变干部作风，规范行政审批，改进服务方式，提高行政效 率，树立诚信形象，坚持依法行政，切实保障投资者的合法权益，从而增 强了承接产业转移的竞争力和吸引力。为了优化招商引资环境，扶绥县委 县政府深入实施“城乡清洁