（技术经济及管理专业论文）在新的国家区域发展战略下武汉的城市发展定位研究.pdf

武汉理工大学硕士学位论文 摘要 我国区域经济格局经过三次发展战略的转换，已经初步形成东部、西部、东 北、中部四大经济板块。武汉作为中部地区的特大城市，历史上就是区域经济中 心，具有突出的区位、市场、资源、科教优势，也有着雄厚的产业基础，是东西 部地区资源、信息、技术等交流和交换的战略结点。然而尽管武汉有众多的优势， 近十年的城市发展步伐却不尽人意，综合竞争力逐步下降，没有很好的担负超承 东启西、带动中部地区跨越式发展战略支点作用。面对激烈的城市竞争，武汉市 要重塑过去的辉煌，需要有更广阔的视野，应站在区域、全国和世界的角度，研 究城市的定位和发展。通过科学和准确的城市发展定位，对自身的各种资源进行 梳理，扬长避短，发挥自身的优势和特色迎头赶上。在全球经济一体化的大趋势 和全国城市竞争与合作中，确定武汉的比较优势、特色产业，使城市特色与功能 更具个性化，构建特色鲜明的世界名江城、中国大武汉、中部城市群龙头，争取 成为为中部的科教文、制造业、金融、信息、交通物流、商贸旅游以及人居七大 中心。 本课题以定性和定量相结合的方法，综合运用了管理学、区域经济学、计量 经济学、战略管理学等相关领域的有关理论对武汉城市未来发展定位进行了较为 详细的研究。全文分六个部分：引言主要介绍了本课题的研究背景、目的和意义， 以及目前国内外相关领域的研究理论与成果。重点突出在国家新的区域发展战略 背景下，对武汉进行城市定位的重要性。第二和第三部分主要从世界城市的基本 格局和发展趋势以及中国城市发展现状两个方面进行了比较分析，为武汉城市定 位提供参考和借鉴。第四部分从经济、科技、文化等方面对武汉市的发展现状进 行了分析，为后面武汉城市的定位提供了支撑。第五部分从三个层次、七个功能 中心的建立对武汉城市定位进行了详细的分析与论证。第六部分为实现武汉城市 定位目标，提出了产业强市、环境创新、区域联动三大战略对策。 关键词：区域，城市，定位战略 武汉理工人学硕士学位论文 a b s tr a c t t h er e g i o n a le c o n o m yp a t t e mo fo u rc o u 哟p a s s e st h ec o n v e r s i o no ft 1 1 r e e d e v e l o p m e n ts t r a t e g i e s ，h a sa l r e a d yf o m e d ，f o u rm a j o re c o n o m i cp l a t e so fw e s t ，t h e e a s t ，t h en o r t h e a s ta i l dc e n t r a lc h i n a 。w u h a i li s r e g a r d e da st h em e g a l o p o l i so f c e n h 锄c h i n a ，i tw a sar e g i o n a le c o n o m i cc e n t e ri n h j s t o 阱h a v i n go u t s t a n d i n g p o s i t i o n ，m a r k e t ，r e s o u r c e ，s c j e n c ea d v a n t a g e ，t t l e r ei sar i c hi n d u s t r yf o m l d a t i o nt o o ， i ti s 也ew e s t e ma i l de a s t e 】1 1 r e g i o n a lr e s o u r c e ，i 1 1 f b r i i l a t i o n ，t e c l l i l o l o g y ，e t c w e r e e x c h a n g e da i l de x c h a i l g e d t on l es 仃a t e g i cj o i n t 。b u tm o u 曲t t l e r ea r en u m e r o u s a d v a n t a g e si nw l l l l a n ，t h eu r b a nd e v e l o p i n gs t e p so fm ep a s tt e ny e a r sa r e1 e s st h a n s a t i s f 缸t o r y ，t t l es y 血h c s i z e dc o m p e t i t i v e n e s sd r o p sp r o g r e s s i v e l y ，t 1 1 e r ei sn ov e r y g o o db e a r i n gd e v e l o p m e ms 仃a t e g yf h l c m mf l m c t i o n 洫t 1 1 ec e n 仃a lc 1 1 i n a 。kt h ef k e o ft h e 五e r c ec i t yc o m p e t i t i o n ，w u h a ns h o u l dr e i n v e n t 也eb m l i a n c ei nm e p a s t ，n e e d m ew i d e rv i s i o n ，s h o u l ds t a n do nt h ea l l g l eo ft h ea r e 轧t h ew h o l ec o u n t r ya 1 1 dw o r l d ， a 1 1 ds t u d ym el o c a l i z a t i o na n dd e v e l o p m e n to f 也ec i 吼m a k ear e s e r v a t i o nt h r o u g h s c i e n c ea 1 1 da c c u r a t ec i qd e v e l o p m e m ，c o m bv a r i o u sk i n d so fo n e so 、mr e s o u r c e s ， m a x i m i z ef 打o r a b l ef k t o r sa 1 1 dm i n i m i z el l n f h v o r a b l eo n e s ，g i v ep l a yt oo n e so w n a d v a n t a g e i ng l o b a lm a i n 廿e n d a r l dn a t i o n a lc i t yo fe c o n o m i ci n t e g r a t i o nc o m p e t ef o r a r l di n 山ec o o p e r a t i o n ，c o n f i mt h ec o m p a r a t i v e a d v a i l t a g eo fw u h a l l ，c h a r a c t e r i s t i c i n d u s t r y ，m a ：k eu r b a nc h 龇a c t e r i s t i ca n df u r l c t i o n 证m v i d u a l i z ee v e nm o r e ，s t r u c t u r e t h ew o r l dn a m e j i a n gc h e n g 、i t hd i s t i n c tc h a r a c t e r i s t i c ，l a 曜eo n eg r o u po ft a p so f c i t i e so fw u h 孤，c e n t m lc h i n ao fc h i n a ，t r yt ob e c o m e 恤s c i e n c ea n de d u c a t i o no f t h ec e n t r a ic h i n 如m a i l u f a c t 嘶n gi n d i l s t r y ，f i n a i l c e ，i r 曲n 1 1 a t i o n ，t r a f f i c ，t r a d ea 1 1 d b u s j n e s sl r a v e la n dh u m a i ls e n 】e m e n t ss e v e nm 旬o fc e n t e r s t h e 删t e x td i v i d e si n t os i xp a n s ：t h cf o r e w o r dh a si n 廿0 d u c e d 龇r e s e a r c h b a c k g r o u n d ，p u 耳i o s ea n dm e a n i n go fas u b j e c tm 砌y a 1 1 dt h er e s e a r c ht h e o r ya n d a c h i e v e m e n to ft h ed o m e s t i ca 1 1 di n t e m a t i o n a lr e l e v a mf i e l da t p r e s e n f t h e f o c a l p o i n ti ss t r e s s e du n d e rc o u n t r y sn e wr e g i o n a ld e v e l o p m e ms t r a t e g yb a c k g r o u n d ，t h e i m p o n a 【l c et oo r i e n tt h ec i t yi nw u h a n 1 h es e c o n da n dt h et h i r dp a r th a sc a r r i e do n c o m p a r a t i v ea n a l y s i sf r o mt h eb a s i cp a t t e ma n dd e v e l o p m e n tt r e n da n dt w or e s p e c t s 武汉理工大学硕士学位论文 o fc h i n e s eu r b a nc u r r e n ts i t u a t i o no fm e d e v e l o p m e n to ft h e 、o r l dc i 可m a i n l y ，o f ! f c r r e f e r e n c ef o rt 1 1 e t l l i n g 也a tt h ec 时o f w m l a nm a k e sar e s e r v a t i o na n dd m wl e s s o n s 疗o m t h ef o u r t h p a r th a v ea n a l y z e dt h ec u r r e n ts i t u a t i o no ft l l ed e v e l o 口m e n to f w u h a i l 舶mt h er e s p e c t s ，s u c ha se c o n o m y ，s c i e n c ea 1 1 dt e c h n o l o g y ，c u l t u r e ，e t c ，f o r 出e ri ti sm i l i t a r yf o rw u h a nl o c a l i z a t i o no ft h ec i t i e ss u p p o r to 舵r i n g p i e c e n l ef i 胁 p a no r i e m a t ea 1 1 dg oo nd e t a i l e da n a l y s i sa 1 1 dd e m o n s t m t i o nf r o m 恤e e1 e v e l ，s c v e n f 洫c t i o nf o u i l d a t i o no fi n 也ec e n t c rt ot l l ec i t yo fw u h a l l t h es i x t hp a no r i e n t 也e g o a li 1 1 o r d e r t or e a l i z et h ec i t yo fw u h a n ，e n v i r o n m e mi 衄o v a t e s ，l i n k st l l 】他e 目e a t s t r a t e g yc o u n t e m e a s u r e si n 妞a r e a 娟e rp u n i n gf o 删a r di n d u s 时ss t r o n gc 咄 k e y w o r d s ：t h e r e g i o n ，也ec i t y ，o r i e n t a t e ，s 砒e g y 武汉理工大学硕士学位论文 第1 章引言 1 1 课题研究的背景、目的和意义 1 1 1 基于现代城市的特色化发展规律，需要重新研究武汉城市发展 定位 纵观当今世界城市的发展，一个有竞争力的城市，必然是一个特色鲜明的城 市，城市特色正成为城市蓬勃发展的持久动力。城市特色是在比较的基础上确立 的，它既是发展条件优势的反映，又是城市分工职能和地位的表现。城市的特色 包括经济方面的特色和非经济方面的特色( 指文化传统、风俗习惯、自然景观和 人文景观等) 。世界上著名的特色城市，如展览名城汉诺威、港口城市鹿特丹、 服装名城巴黎、米兰等，无不是以城市自然环境、经济资源和历史渊源为依托， 根据国际产业竞争形成自己特色的优势产业，跻身于名城之列。 在全球经济一体化的大趋势和全国城市竞争与合作中，确定武汉的比较优 势、特色产业，使城市特色与功能更具个性化，是武汉在城市竞争中获得优势地 位的关键，是构建特色鲜明的现代化国际都市和实现全面建设小康社会宏伟目标 的必由之路。 1 1 2 面向中部崛起的新战略，需要重新研究武汉城市发展定位 国务院总理温家宝2 0 0 4 年3 月在十届全国人大二次会议上作政府工作报告 时指出，要坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛 起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展 的新格局。胡锦涛总书记在湖南考察时强调，中部地区广大干部群众要切实增强 加快发展的责任感和紧迫感，努力推动经济社会更快更好的发展。作为中部地区 唯一的特大城市武汉，加快发展步伐，对实现中部崛起和全国区域协调发展 具有重要意义。 从目前的现实情况来看，中部地区没有一个像上海、广州、北京那样的核心 增长极和辐射源，没有形成一个有较大规模、较强实力的城市群，是导致中部经 济发展难以形成整体优势和竞争力的重要原因。武汉作为中部地区的特大城市， 历史上就是区域经济中心，具有突出的区位、市场、资源、科教优势，也有着雄 厚的产业基础，是东西部地区资源、信息、技术等交流和交换的战略结点。因此， 研究武汉城市发展定位，是使武汉市更好地担负起承东启西的战略支点作用，带 动中部地区跨越式发展的客观需要。 武汉理工大学硕士学位论文 1 1 3 面向新时期城市间的激烈竞争，需要重新研究武汉城市发展定 位 2 1 世纪是城市发展和竞争的世纪，城市正成为创造社会财富、实现经济增 长的主体，城市间的竞争日趋激烈。对于城市而言，生存和发展所面对的资源包 括很多方面：土地、资本、人才、教育、科技、产业、市场、生态环境、城市形 象、管理制度等等，其中绝大部分资源是稀缺的，在某一时点资源总量不变的条 件下，某个城市在某方面资源的增加，往往是以其他城市相同资源的减少为代价 的。要在资源要素的流动过程中，抗衡甚至超越现实的和潜在的竞争对手，获取 持久的竞争优势，需要科学的城市发展定位。 国内外的经验表明，未来城市的竞争将不仅仅是简单的个体城市竞争，还将 是城市群之间的竞争。2 0 0 3 年3 月政协十届一次会议期间，民盟中央提出了建 立以武汉为核心，以长沙、南昌、合肥为支点的长江中游经济区的建议；2 0 0 4 年j 月在武汉召开的首届中部区域创新论坛城市群建设与中部发展期间，武 汉理工大学胡树华教授提出了城市群发展战略，论述了武汉作为龙头城市，在中 部五省中对其它地区和城市的经济辐射和拉动作用。因此，武汉的城市定位必须 要有更广阔的视野，应站在区域、全国和世界的角度，研究城市定位和发展。 1 1 4 基于武汉市的过去、现在和未来，需要重新研究武汉城市发展 定位 作为中国洋务运动的发源地，解放初期武汉城市排名第2 ，改革开放初期列 第4 ，然后是第6 、第8 现在已被挤出了前1 0 名。国家统计局的数据显示， 2 0 0 3 年全国直辖市和副省级中央计划单列城市中，上海的g d p 总量超过6 0 0 0 亿 元，排名第l 位，北京、广卅i 的g d p 总量达到3 6 1 1 9 亿元、3 4 6 6 6 亿元，排在 二、三位，武汉市的g d p 总量达到1 6 6 2 4 亿元，排在第1 1 位：在2 0 0 3 年第二 届中国城市竞争力排行榜中，武汉的综合竞争力下降到第1 4 位，工业化水平、 基础设施的完善程度、居民的收入水平、对外出口与实际利用外资总量与发达地 区城市存在很大的差距。 对于武汉未来的发展，1 9 9 9 年美国世界发展联合会主席麦金利康韦在未 来学家杂志上预测武汉将成为2 l 世纪世界十大超级城市之一：最近，联合国 世界各国城市发展指标及发展前景报告中，武汉在中国最具发展前途的2 5 个城 市居第6 位。然而，面对激烈的城市竞争，武汉市要重塑过去的辉煌，需要通过 科学和准确的城市发展定位，对自身的各种资源进行梳理，扬长避短，发挥自身 的优势和特色迎头赶上。 综七所述，武汉市城市发展定位研究意义重大。本论文根掘地l 再经济学、城 武汉理工大学硕士学位论文 市地理学、城市经济学等相关学科的基本理论，借鉴贸易理论、城市化理论、城 市竞争力理论的合理内核，通过加强实地调查研究、多渠道信息收集等方式，认 真总结了武汉城市定位实践，使城市定位理论得到发展和深化。 1 2 国内外相关研究与理论 1 2 1 区域经济发展战略理论研究现状 国外关于区域经济发展战略的理论主要有：( 1 ) 平衡发展理论，该理论是以 啥罗德一多马新古典经济增长模型为理论基础发展起来的。有两种代表性理论， 即罗森斯坦一罗丹的大推进理论和纳克斯的平衡发展理论。推进理论的核心是外 部经济效果，即通过对相互补充的部门同时进行投资，一方面可以创造出互为需 求的市场，解决因市场需求不足而阻碍经济发展的问题；另一方面可以降低生产 成本，增加利润，提高储蓄率，进一步扩大投资，消除供给不足的瓶颈。( 2 ) 不 平衡发展理论，是以赫希曼为代表提出来的。他认为，经济增长过程是不平衡的。 该理论强调经济部门或产业的不平衡发展，并强调关联效应和资源优化配置效 应。( 3 ) 梯度转移理论梯度转移理论，源于弗农提出的工业生产生命周期阶段理 论。该理论认为，工业各部门及各种工业产品，都处于生命周期的不同发展阶段， 即经历创新、发展、成熟、衰退等四个阶段。此后威尔斯和赫希哲等对该理论进 行了验证，并作了充实和发展。( 4 ) 增长极理论，最早由佛朗索瓦佩鲁提出。 汉森对这一理论进行了系统的研究和总结。该理论的主要观点是，区域经济的发 展主要依靠条件较好的少数地区和少数产业带动，应把少数位条件好的地区和少 数条件好的产业培育成经济增长极。通过增长极的极化和扩散效应，影响和带动 周边地区和其它产业发展。增长极的极化效应主要表现为资金、技术、人才等生 产要素向极点聚集：扩散效应主要表现为生产要素向外围转移。在发展的初级阶 段，极化效应是主要的，当增长极发展到一定程度后，极化效应削弱，扩散效应 加强。增长极理论主张通过政府的作用来集中投资，加快若干条件较好区域或产 业的发展，进而带动周边地区或其它产业发展。( 5 ) 点轴开发理论，最早由波兰 经济学家萨伦巴和马利士提出。点轴开发理论是增长极理论的延伸，但在重视 “点”( 中心城镇或经济发展条件较好的区域) 增长极作用的同时，还强调“点” 与“点”之间的“轴”即交通干线的作用。认为随着重要交通干线如铁路、公路、 河流航线的建立，连接地区的人流和物流迅速增加，生产和运输成本降低，形成 了有利的区位条件和投资环境。产业和人口向交通干线聚集，使交通干线连接地 区成为经济增长点沿线成为经济增长轴。在国家或区域发展过程中，大部分生产 要素在“点”上集聚，并由线状基础设施联系在一起而形成“轴”。( 6 ) 网络开发 理论，是点轴丌发理论的延伸。浚理沦 以为，在经济发展到定阶段后一个 武汉理f ：人学硕士学位论文 地区形成了增长极即各类中心城镇和增长轴即交通沿线，增长极和增长轴的影 响范围不断扩大，在较大的区域内形成商品、资金、技术、信息、劳动力等生产 要素的流动网及交通、通讯网。在此基础上，网络开发理论强调加强增长极与 整个区域之间生产要素交流的广度和密度，促进地区经济一体化，特别是城乡一 体化；同时，通过网络的外延，加强与区外其他区域经济网络的联系，在更大 的空间范围内，将更多的生产要素进行合理配置和优化组合，促进更大区域内经 济的发展，网络开发理论宜在经济较发达地区应用。由于该理论注重于推进城 乡一体化，因此它的应用，更有利于逐步缩小城乡差别，促进城乡经济协调发展。 ( 7 ) 城市圈域经济理论，第二次世界大战后，随着世界范围内工业化与城市化的 快速推进，以大城市为中心的圈域经济发展成为各国经济发展中的主流。各国理 论界和政府对城市圈域经济发展引起重视，并加强了对城市圈域经济理论的研 究。该理论认为，城市在区域经济发展中起核心作用。区域经济的发展应以城市 为中心，以圈域状的空间分布为特点，逐步向外发展。该理论把城市圈域分为三 个部分，一是有一个首位度高的城市经济中心；二是有若干腹地或周边城镇；三 是中心城市与腹地或周边城镇之间所形成的“极化一扩散”效应的内在经济联系 网络。城市圈域经济理论把城市化与工业化有机结合起来，意在推动经济发展在 空间上的协调，对发展城市和农村经济、推动区域经济协调发展和城乡协调发展， 都具有重要指导意义。 1 2 2 城市发展与定位理论 早期探索城市发展的有三大理论流派：以e 霍华德( e b e n n e z e rh o w a r d ) 为 代表的强调城市分散的“田园城市”思想：以勒柯布西埃( l e c o u b u s i e r ) 为 代表的主张利用先进的工业技术强化城市集中的发展思想；以伊利尔沙里宁 ( e l i e l s a a r i n e n ) 为代表的倡导遵循城市发展规律、实行有机疏教的城市发展 思想。现代城市发展理论有代表性的有：1 9 2 8 年在瑞士的拉萨拉兹宣言强调城 市发展建设的技术问题；1 9 3 3 年的雅典宪章把城市功能分为居住、生活、游栖、 交通四大活动；p 艾伯格隆比在“大伦敦规划”中提出“以区域概念解决大城市 的问题”的城市规划思想，建立控制中心区，通过开发城市远郊地区的新城，分 散中心城市的压力的发展模式：1 9 6 0 年日本丹下健三工作组提出了“以城市轴 为骨干”的城市结构改革方案“东京规划1 9 6 0 ”标志着“单核城市”理论 的出现。随着人类社会的发展、科学技术的进步，尤其是计算机的出现，赋予了 城市发展新的内涵，1 9 6 4 年的威尼斯宪章强调城市发展中保护城市历史文 物，创造城市个性特色的思想：1 9 7 2 年斯德哥摩尔人类环境宣言意味着城 市发展必须注重人权、资源利用保护与可持续发展；1 9 7 7 年马最比丘宪章 对雅典克章进行修改和完善，并表明城市发展规划理论dj 功能分区”向“功能 武汉理工大学硕士学位论文 综合”转变的强烈倾向；1 9 9 6 年在土尔其的伊斯坦布尔联合国第二次人类居区 会议的中心议题之一是“城市化世界中的可持续人类住区发展”，表明人屠环境 科学的发展完善；布伦特兰委员会提出“可持续发展”的思想标志着2 1 世纪城 市发展的可持续发展理论成熟。 国内关于城市发展的研究尚处于探索阶段，主要有黄梦平对东亚的东京、上 海、香港、北京、天津、广州、新加坡、汉城、曼谷、台北十大城市发展格局进 行了分析，并对我国国际都市的培育进行了研究；顾朝林对世界城市化趋势进行 比较深入的研究，对国际性城市、都市连绵区、大都市、城市化、郊区化等进行 了研究，并对我国如何建立国际城市、都市连绵区、大都市以及城市化、郊区化 问题做了深入研究；赵民、陶小马从经济学的角度对区域经济、城市经济进行了 理论探讨，对城市部门经济和政策及城市开发规划理论进行了研究；张智翔、游 勇对全球性城市化浪潮及成因、城市经济在国民经济的龙头地位、国际大都市的 形成与作用进行了分析，并提出了城市经营的管理思想。朱才斌、邓耀东提出了 城市定位的断裂点法、中心地理论、交通流量法、信息网络法、区位商法，并对 嘉兴中心城区定位了进行实证分析；李芸提出了差异化城市功能的定位与战略设 计；刘胜佳对武汉城市发展战略定位的条件进行了研究。 武汉理工大学硕士学位论文 第2 章世界城市的基本格局和发展趋势 2 1 世界城市的基本格局 当代世界城市格局是指在二战以后形成的相对稳定的世界城市等级结构。随 着全球经济一体化发展步伐的加快，世界经济的重心由制造业的生产转向服务领 域，跨国公司在将其产品生产分布在世界各个角落的同时，建立起在国际中心城 市严格的中央控制体系和网络服务体系以争取最好的规模效益，为这些公司服务 的国际银行、金融机构的服务部门也云集在这里，这就使国际太都市或者国家中 心城市在世界经济中的地位和作用愈来愈重要。处于世界城市格局顶层的城市逐 渐成为国际贸易、金融、科技、信息和文化的中心。虽然一些国家的边远落后城 市还未完全纳入世界城市体系，但是我们仍然可以清晰地看到世界城市发展的三 个层次： ( 1 ) 全球性城市( g l o b a lc i t yw o r l dc i t y ) 指在世界城市格局中处于最 高层次、能发挥全球性经济、政治和文化影响的国际一流城市。目前公认的全球 性城市有纽约、东京和伦敦，集中了远远超出常规比例的世界上最重要的经济机 构( 多于其他城市的国际银行、国际金融机构和跨国公司总部，见下表) ，发挥着全 球性的战略作用与影响。 表卜1世界著名银行、证券公司在三大城市分布表单位： 百家最大银行资产资本总收入 东京 3 6 54 5 62 9 纽约8 68 82 0 8 伦敦 4 25 ，71 3 2 三处合计4 9 36 0 16 3 2 5 家最大证券公司资产资本总收入 东京 2 9 64 2 97 2 6 纽约5 8 6 5 02 2 伦敦 1 1 14 92 8 三处合计 9 9 39 7 89 7 4 资料来源：彼得霍尔全球性城市国际社会科学杂志，1 9 9 7 ( 1 ) ( 2 ) 区域性国际城市( r e g i o n a lc i t y ) 指经济实力雄厚，功能相对齐全， 能够在世界上几个主要地区和国家的经济、政治、文化及社会生活中发挥主导作 武汉理工大学硕十学位论文 用的城市。处于这一层次的城市往往被看成是地区性国际城市中心或次全球性城 市。它们既是国际资本和商品集散中心，国际经济、政治、文化、信息中心，同时 也是国内经济与国际经济的结合点。如巴黎、柏林、罗马、悉尼、大阪、洛杉矶、 香港等大约2 0 个城市。 ( 3 ) 国家或地区中心城市( c e n t r a lc i t y ) 是一些迅速发展起来的国家和 地区的首要城市，经济规模和人口增长都很迅速，一般兼为各国主要海港或航空 港口，多数为各自国家的首都或本国的政治、经济、文化学术中心，联系外部世界 的窗口，也是带动国内各类城市融入世界城市格局的前卫力量。在亚洲、拉丁美 洲这样的巨型城市正在兴起，中国的北京和上海就属此列。这三个层次构成了世 界城市格局最主要的层次，进入第一与第二层次的城市通常被人们称为国际城市 ( i n t e m a t i o n a lc i t y ) ，处于世界城市发展的领先水平。中国目前除了香港外，内地尚无 其他城市进入此列，北京、上海等大城市正在努力靠向第二层次，把建成国际大都 市作为城市发展的目标。有些学者把处于第一和第二层次的国际城市统称为国际 大都市，但是考虑到它们在国际社会发展作用层次上的差别和影响力的不同，区分 这两个层次是有意义的。 以上三个层次构成了世界城市格局的核心。它们的影响力不断延伸，一直到 边远的小城镇，由此构成了一个由世界主要城市支配的世界城市系统。其在2 0 世 纪7 0 年代以后的一个比较长的时间里形成了相对稳定的格局态势。但互联网引 发的信息革命正在推动全球范围内的产业结构调整，世界经济一体化更是为各国 主要城市的发展提供了广阔的发展空间和良好时机。 2 2 世界城市发展趋势 2 2 1 区域城市一体化 各国、各地区的经济由彼此孤立与阻隔走向相互联系与倚赖，这是生产社会 化发展的客观要求，是经济发展的必然规律和长期趋势，经济全球化已成为当今 世界经济发展的主旋律。在一国范围内，则表现为以城市群、城市圈、城市带的 形成为标志的区域城市一体化。以中心城市为核心的各种城市联合体( 群、圈、 带) 作为现代城市发展的一个新的空间单元，将是2 1 世纪国际竞争的基本单元。 区域内城市通过政策互惠、交通一体、信息共享、产业互补等方式形成紧密 的分工协作关系，从而实现整个区域的经济共荣。目前，在世界范围内已形成许 多一体化程度极高的著名大城市群，如以纽约为中心的美国东北部大西洋沿岸城 市群、以芝加哥为中心的北美五大湖城市群、以东京为中心的同本太平洋沿岸城 市群( 该城市群内包括了东京、大阪、名古屋三个城市圈) 、以伦敦为核心的英 国城市群、以巴黎为中心的欧洲西北部城市群( 它包括了德固莱闪一鲁尔、荷兰 武汉理工大学硕+ 学位论文 兰斯塔德等城市圈) 等等。这些大型城市群体是各个国家和地区的经济核心，一 体化程度极高，“集群”效应得到极大的体现，具有极其强劲的竞争力。我国也 初步形成了以上海为中心的长三角，以香港为龙头的珠三角，以北京、天津为双 核的环渤海湾三大城市群，其中长三角城市群己初具世界级城市群态势。 2 2 2 城市发展国际化 城市发展国际化在8 0 年代后期以来成为城市发展最为重要的趋势之一。世 界各国许多城市都以打造国际城市为旗号，通过政治、经济和文化等活动广泛地 走向国际化，全力提高城市的国际影响力和知名度。如纽约、伦敦、巴黎、东京、 巴黎、法兰克福、香港、新加坡、汉城等，在全球经济、科技发展与文化交流活 动中的组织与协调功能越来越突出。现代化的国际大都市通常都是开放度很大、 国际化程度很高的城市。如纽约，有2 0 0 多种语言，1 7 0 多个领事馆，有几十万 外国人常住人口，比例高达1 5 一3 0 ；日内瓦，有1 5 0 0 多个国际组织，每年召 开5 0 0 0 多个国际会议；新加坡，每年机场入境人数达6 0 0 0 多万人次。这些城市 都是针对经济全球化，也即经济活动的空间基础从国民经济转向全球经济时，重 新定位其从国民经济扩张体系转向全球经济扩张体系中所扮演的角色，试图通过 参与全球劳动地域分工以获取竞争优势与利益。全球化尤其是经济全球化从根本 上改变了一国或一地区经济活动的空间尺度，也使得各国家和地区的经济活动面 临着来自全球经济的压力与冲击。发展国际城市，城市活动国际化是顺应经济全 球化的时代潮流，是取得全球竞争能力的关键。只有在全球经济体系中位于最高 控制层的结点城市，才能带领全球经济持续成长与分享随之而带来的利益。 2 2 3 城市发展数字化 现代城市以通信、计算机及信息资源网络化为基础，广泛利用数字化信息处 理技术和网络通讯技术，将城市的各种信息资源加以整合，形成新的城市规划、 建设和管理的理念与调控手段。一些发达国家和地区“数字城市”的综合建设已 经促进了经济贸易的发展。数字化是信息化的高级阶段，“数字城市”正在成为 世界城市积极规划和建设的全新目标。世界上许多城市都在进行着信息数字化进 程。美国约有5 0 个城市正在建设“数字城市”，香港也开始建设“数码港”。 新加坡首先提出“智能城市”的设想并在积极进行中，在1 9 9 9 年，新加坡在线 贸易额接近4 0 0 亿新元，资讯技术的登记税收也从1 9 9 8 年的2 0 0 亿新元增加到 1 9 9 9 年的2 3 0 亿新元。这些数据都表明数字化进程已经成为城市综合竞争力的 重要支撑。 2 2 4 城市定位特色化 武汉理：f 大学硕士学位论文 纵观当今世界城市的发展，一个有竞争力的城市，必然是一个特色鲜明、定 位准确的城市，城市特色正成为城市蓬勃发展的持久动力。城市特色是在比较的 基础上确立的，既是发展条件优势的反映，又是城市分工职能和地位的表现。城 市的特色包括经济方面的特色和非经济方面的特色( 指文化传统、风俗习惯、自 然景观和人文景观等) 。现代城市可以构筑多种产业功能，但只突出一两项主功 能，形成一两项强势产业是发展趋势。国际竞争导致世界城市之间的国际分工， 不同城市形成了不同特色的国际优势产业，城市发展的个性化特征越来越明显。 没有个性和特色的城市就没有生命力。世界上著名的特色城市，如展览名城汉诺 威、港口城市鹿特丹、服装名城巴黎、米兰、钟表之都洛桑等，无不是以城市自 然环境、经济资源和历史渊源为依托，根据国际产业竞争形成自己特色的优势产 业，跻身于名城之列。 2 2 5 城市环境园林化 当今世界中有许多园林般的美丽国家和城市，给人们留下了深刻印象。斯图 加特市因在市区保留丘陵葡萄种植园而引以为豪；具有“大洋洲的花园”之称的 澳大利亚首都堪培拉虽然所在地面积不大，却有一半的地为保护地和国家公 园：中国也有山水名城桂林、“春城”昆明等等生态环境好，城市建设园林他的 花园城市。这些园林般的城市不仅美丽如画，给人们居住生活营造了和谐的氛围， 也绘城市经济社会的可持续发展奠定了基础。2 0 世纪9 0 年代以来，可持续发展 成为国际社会经济发展的价值导向。以人类与自然协调为宗旨的城市园林化体现 了可持续发展、生态建设、环境保护的多种要求，使城市成为社会经济 自然复合生态系统和居民满意、经济高效、生态良性循环的人类居住区。创建山 水园林城市是符合国家对现代化城市的要求，体现“以人为本”和“可持续发展” 的原则，利在当代，功在千秋。从当今世界城市发展趋势看，创建山水园林城市、 创立优良的人居环境已成为国际城市建设的最高目标。 2 2 6 城市管理人性化、法制化 城市管理法制化，或者说“依法治市”，是城市管理模式演进的必然结果， 是建立符合现代规范城市治理结构的重要手段，更是当前世界范围内提升城市管 理水平的关键。由于城市政府拥有或控制着绝大部分的城市公共资源和资产，在 社会转型和发展过程中扮演了极其重要的角色，必须把城市政府( 包括其组织结 构、政府行政行为、政府人员素质、城市形象等) 作为最重要的行为主体变量纳 入城市管理法制化评价的分析框架。因而，城市管理法制化就是通过法律法规对 城市政府管i 里的各项活动、各个环节进行调节和规范，将管理的一系列技术方法、 协调手段、 i 为方式、步骤和程序法律化、制度化、从而最大限度地减少人治因 茎翌堡兰查兰堡圭兰堡堡苎 素对管理活动的干扰，减少政府内耗和腐败，为城市管理活动提供法律依据和保 障。 人性化管理，是新经济形态下一种新管理理念和管理方式，要求在管理规则 的制定、执行的全过程中突出人的地位和作用。对于城市政府，应考虑到如何使 绝大多数人的利益得到保障，如何提升城市人民的主人翁意识、社会责任感，如 何使规范化的制度与人民的接受和执行度结合。这与中共中央“坚持以人为本， 树立全面、协调、可持续的发展观”的精神是高度一致的。城市管理的法制化、 人性化是世界城市发展的重要趋势，也是保障城市走上良好发展轨道的根本保 证。 2 3 世界典型国家城市发展定位 2 3 1 美国的部分城市发展定位 世界经济头号强国美国，经济综合实力之所以能走在世界的前列，与其 拥有数量众多、经济高度发达的城市是密不可分的。而促进美国城市高速发展的 一个重要因素就在于国家和地方政府站在全国甚至全球战略的角度对城市予以 定位，协调发展。华盛顿是美国国家首都，从成立以来，始终定位于作为政治中 心存在，目前也是世界各国中少数仅以政府职能为主的政治中心之一。市区6 0 多万人口中的一半是受联邦政府雇佣的官员和服务人员。政府禁止该市发展工 业，华盛顿也是文化教育中心之一。市内多纪念性建筑和公园草地，旅游业发达。 纽约是世界最大的金融中心之一，也是美国第一大城市，早在2 0 世纪初，就享 有“银行之都”的称号，一直致力于建设国际经济的控制和决策中心。纽约历来 就是美国和国际大公司总部的集中地，全美5 0 0 家最大的公司，约有3 0 的总部 设在这里，吸引了与之相关的各种专业管理机构和服务部门，如房地产、广告、 税收、法律、数据处理等事务所，形成了一个控制国内、影响世界的服务和管理 中心。纽约作为世界城市，还体现在他的交通枢纽地位上，它是全世界最大的航 空枢纽，拥有3 个旅客周转量超过2 0 0 0 万人次的机场。纽约港曾是世界第二大 港，纽约的经济就是在港口贸易上建立发展起来的，进出口贸易占全国约4 0 ， 奠定了其作为国际贸易中心城市的地位。 芝加哥是美国仅次于纽约的第二大城市，也是全国最大的工业城市，位于美 国中西部密歇根湖向南突出的芝加哥河河口地带，称为五大湖畔的明珠，美国的 工业之母。芝加哥市的工业构成中以重工业为主，轻工业也很发达。黑色冶金工 业和肉类加工工业居全国的首位，其它工业部门有农业机械、电机、石油、化学、 木材、电器设备、飞机发动机、火车车辆、汽车、服装、制鞋、水泥及罐头食品 等有不少产品和技术在全国闻名。芝加哥是全国最大的铁路中心和湖港，也是全 武汉理工大学硕士学位论文 国重要的航空枢纽。从全国各地汇集在芝加哥市的铁路干线和支线一共3 2 条， 铁路营业费用占全国的一半，全市有2 1 0 多个货运站场、2 6 0 多个货运仓库、6 个 现代化客运车站，每曰最大的客运能力可达6 万7 万人( 2 0 0 0 年数据) 。芝加哥 的铁路枢纽不仅是美国最大的，而且也是全世界最大的，具有第一流的现代化水 平。无论是城市形成因素，还是发展方向，还是现有优势基础，芝加哥与武汉都 具有极其相似的地方，对于武汉的未来城市发展与定位具有极高的参考价值。 美国其他部分城市中，也有许多因明确的定位和分工而享誉世界，如美国东 海岸的钢铁、造船基地一费城以及拥有闻名全球的文化之城一波士顿，市区人口 不足6 0 万，却拥有1 6 所大学，其中包括著名的啥佛大学、麻省理工学院等，也 因为拥有极其雄厚的科研实力，而成为仅次于硅谷的全美微电子技术中心。正是 城市之间明确的分工和合作，从而构成美国多样化、互补性强、效率高的城市群 体，极大提高美国综合国力的提高，也促使各城市特色发展形成规模。 2 3 2 日本的部分城市发展定位 以东京为中心的日本东海岸城市带，是世界著名的城市群体。全日本1 l 座 人口在l o o 万以上的大城市，有1 0 座分布在带内。东京是日本的首都，但其城 市发展趋势却是综合性的。它既具有纽约的金融功能，又有伦敦的政治功能，还 有比他们强大的现代工业中心的功能。因而东京被认为是集多种功能于一身的世 界大城市。在日本的经济中，它充分发挥了五大功能：一是日本的金融、管理中 心。全日本3 0 以上的银行总部、销售额超过l o o 亿日元的大公司总部的5 0 9 6 设 在东京。此外，外国在日本的企业有2 3 在东京设有办事机构。二是全国最大的 工业中心。以东京和横滨构成的京滨工业区是全国最大的工业区。三是全国最大 的商业中心。东京商品零售总额占全国的2 9 7 ，批发销售占全国的3 5 3 ，均 占全国首位，其服务范围延伸至全国。四是全国最大的政治的决策中心。东京文 化教育在全国具有核心地位，具有各类学校近千所，包括著名的东京大学、早稻 田大学等。五是全国最大的交通中心。东京湾港口群是国内最大的港口群。以东 京和成田两大国际机场为核心，组成了联系国内外的航空基地。 大阪是日本第二大经济中心，商业发达，资本积累高，在发展方向上以轻重 工业为主。京都是日本古都是著名的文化、旅游城市，并依托发展轻纺工业， 以传统的丝绸织品和手工艺品为特色。名古屋是日本中部的经济、文化中心。中 京工业带是全国第三大工业带，汽车工业是其突出的专业化部门。广岛以造船、 汽车和机床等重工业为主。福冈与北九州以传统的钢铁工业为基础，发展电子工 业，成为r 本的“硅岛”。约占全国产量的4 0 和产值的3 0 。如同美国的城市带 一样，f = i 本东海岸城市带的三大都市圈及各主要城市各有特色、各有定位，发挥 武汉理工大学硕士学位论文 着各自的职能。在分工合作、优势互补的基础上，形成了城市带整体功能优势， 不仅带动城市带和全国的经济发展，也大大提高了城市带和国家在世界的地位。 无论是美国还是目本，或者其他经济发达国家的城市，他们的成功发展经验 告诉我们：任何一个城市，在全国城市发展体系中应深层次挖掘自身特色，在现 有基础上找准定位，积极参与国内和国际的分工，才能获得城市迅速发展的动力。 武汉理j 二大学硕士学位论文 第3 章中国城市发展现状研究 3 1 中国区域板块结构 区域经济发展问题，是我国经济和社会发展中的一个重大问题。建国以来， 我国的社会主义建设取得了辉煌的成就，综合国力显著增强。但是，我国幅员辽 阔、人口众多、现代经济起步较晚，各地区在自然资源、地理区位及人文特点等 方面差异极大，区域经济发展不平衡是目前我国国情的基本特征之一。我国现代 化的成效怎样，区域发展战略的选择是个决定性因素。新中国建立后，我国的宏 观区域经济发展战略经历了由改革开放前的区域经济平衡发展战略到改革开放 后的区域经济非均衡发展战略、在到9 0 年代中期后的区域经济非均衡协调发展 战略的演变过程。三种战略是不同历史条件下的产物，各有其特点，但都推动和 加速了我国经济的发展，对我国的经济发展和社会的稳定产生了重大而深远的影 响。 经过国家区域发展大战略的三次转换，我国初步形成了东部繁荣、西部开