（教育学原理专业论文）民办高校教师队伍现状及对策研究.pdf

摘要 近年来，随着我国民办高校办学规模的迅速扩大，在校生人数的不断增加，师 资队伍出现了一系列问题，严重影响了民办高校的教学质量和办学效益，甚至危 及到学校的生存与发展。本文旨在通过对部分民办高校教师队伍现状的分析，指 出当前民办高校教师队伍存在的问题，分析问题产生的原因，以期对民办高校教 师队伍中存在的问题提供有效的解决方法和对策，为民办高校教师队伍建设与管 理提供一定的参考和借鉴。本文采用文献法、比较法进行论述。在民办高校教师 队伍建设方面，以2 0 0 4 年国家教育部在高职高专院校( 含民办高校) 人才培养工 作水平评估指标体系中对教师队伍的要求为参照，对比民办高校与普通高校教师 队伍建设现状，结果表明：一是民办高校教师总体数量不足；二是兼职教师比例 偏高；三是专职教师研究生学历或硕士以上学位教师比例严重不足；四是职称结 构不合理，专职教师的中级职称比例过低，学术梯队断层；五是兼职教师老龄化， 专职教师过于年轻化；六是“双师”素质比例不足，七是民办高校教师心理压力 过重。在民办高校教师队伍管理方面，通过与国外私立高校和国内普通高校对比 发现以下问题：一是民办高校教师队伍管理制度不健全，包括教师的聘用、教师 的培训、教师的评价等；二是民办高校教师队伍不稳定；三是对专职教师心理健 康教育不够重视。分析原因主要与国家政策、民办高校自身特点、内部管理体制 有关。在此基础上提出以下相应对策：一是民办高校应有计划的加大资金投入， 通过对专职教师队伍中青年教师的培养和中年教师的引进，改善学历结构、职称 结构、年龄结构不合理的现状：二是鼓励教师参加专业实践，考取相应职业资格 证书，改善“双师”比例的不平衡问题；三是加强科学管理，改革教师评价方案， 制定教师培训计划，关心教师成长，重视教师心理疏导等。最后指出有待进一步 研究的问题。 关键词：民办高校教师队伍现状对策 a b s t r a c t a tp r e s e n t ，w i t ht h eq u i c kd e v e l o p m e n t o ft h es c a l eo fs t u d yp r o g r a m s i nt h en o n - g o v e r n m e n tc o ll e g e so fc h i n aa n dt h ei n c r e a s ei nt h en u m b e r o ft h es t u d e n t s al o to fp r o b l o m st u r n e do u ti nt h et h e a c h i n gt e a m s i t i n f l u e n c e so nt h eq u a li t yo ft e a c h i n ga n db e n e f i t si nt h en o n g o v e r n m e n t c o l l e g e se v e nh a st h ed a n g e ri nt h ed e v e l o p m e n ta n ds u r v i v a l o ft h e c o l l e g e a c c o r d i n g t ot h e a n a l y s i s o ft h e t e a c h i n g s t a f f si n n o n g o v e r n m e n tc o l l e g e sp a r t l y ，t h i sa r t i c l eg i v e st h ep r o b l e m si nt h e t e a c h i n gs t a f f sa n a l y s i si t sc a u s e sa n d s o l u t i o n ，w h i c hp r o v i d ec e r t a i n r e f e r e n c e st ot h ec o n s t r u c t i o na n dm a n a g e m e n to ft h e a c h i n gs t a f f si nt h e n o n g o v e r n m e n tc o ll e g e s t h i sa r t i c l eu s et h em e t h o d so fli t e r a t u r ea n d c o m p a r i s o nt oa n a l y s i so nt h ec o n s t r u c t i o no ft h et e a c h i n gs t a f f s i nt h e n o n g o v e r n m e n tc o l l e g e s ，i tr e f e rt ot h er e q u i r e m e n to ft h et e a c h i n gt e a m s o nq u a l i t yh i g hs p e c i a lc o l l e g e s ( i n c l u d i n gn o n g o v e r n m e n tc o l l e g e s ) i n p e r s o n n e lw o r kl e v e la p p r a i s a li n d i c a t o rs y s t e mi n2 0 0 4f r o mt h en a t i o n a l m i n i s t r yo f e d u c a t i o n ，m a k eac o m p a r i s o no nt h ec o n s t r u c t i o no ft e a c h i n g s t a f f si ng o v e r n m e n t a la n dn o n - g o v e r n m e n tc o l l e g e s t h er e s u l t sa r ea s f o l l o w s ：1 t h et o t a ln u m b e ro ft h et e a c h i n gs t a f f si nt h en o n g o v e r n m e n t c o l l e g e sa r en o te n o n g h ；2 t h ep r o p o r t i o no ft h ep a r t t i m et e a c h e r si s h i g h ：3 ：t h ep r o p o r t i o no ft h ef u l l t i m et e a c h e r s i nt h ed e g r e eo ft h e g r a d u a t es t u d e n t so ra b o v ei t a r es e r i o u si n s u f f i c i e n t l y ：4 t h et i t l e s t r u c t u r ei su n r e a s o n a b l e t h ep r o p o r t i o no ft h ep r o f e s s i o n n a lt e a c h e r si n t e r m e d i a t et i t l ei se x c e s s i v e l yl o w ，a c a d e m i ce c h e l o nf a u l t s 5 t h e p a r t ti m et e a c h i n g a r ea g in g ，t h ep r o f e ssio n a lt e a c h e rist o oy o u t h o r i e n t e d ： 6 t h ep r o p o r t i o no f “t h et e a c h e rw i t hd i f f e r e n ts k i l l s i si n s u f f i c i e n t 7 t h ep r e s s u r eo ft h et e a c h i n gs t a f f si nt h en o n g o v e r n m e n tc o ll e g e s i sv e r yh i g h o nt h em a n a g e m e n to ft h et e a c h i n gs t a f f si nt h en o n g o v e r n m e n t c o l l e g e s ，+ a c c o r d i n gt ot h ec o m p a r i s o no fo v e r s e a sp r i v a t ec o l l e g ea n d i v t h ed o m e s t i cu n i v e r s i t y ，i td i s c o v e rt h ep r o b l e m sa sf o l l o w s ：1 t h em a n a g i n g s y s t e mo ft h et e a c h i n gs t a f f si nt h en o n g o v e r n m e n tc o l l e g e s i sn o t p e r f e c t ，i n c l u d i n gt h eh i r e s ，t r a in i n g ，a p p r a is a lo ft e a c h e r s ：2 t h en u m b e r o ft e a c h i n gs t a f f si nt h e ，n o n g o v e r n m e n tc o l l e g e sa r ec h a n g i n g ：3 t h e p s y c h o 1o g ic a le d u c a tio no ft h ep r o f e ssio n a lt e a c h e r sa r en o tc a r e jt h is t h r e ep r o b l e m sa r ec a u s e db yt h en a t i o n a lp o l i c y 。t h eo w nc h a r a c t e r i s t i e s o ft h en o n g o v e r n m e n tc o l l e g e sa n di n t e r n a l m a n a g e m e n ts y s t e m s t h e m e t h o d st os o l v e t h e s e p r o b l e m s a r ed is p l a ya s f 0 1 o w s ：1 t h e n o n g o v e r n m e n tc o ll e g e ss h o u l d i n c r e a s et h ef u n d i n gi n v e s t i n gw i t ht h e r e a s o n a b l ep l a n s i tc a nb r i n gi nt h em i d d l e a g e dt e a c h e r sa n dc u l t i v a t e t h ey o u n gt e a c h e r si nt h ep r o f e s s i o n a lt h e a c h i n gt e a m s ，i n p r o v et h ec o l l e g e r e c o r ds r r u c t u r ea n dt h eu n r e a s o n a b l es i t u a t i o n i n a g e ：2 t h e n o n g o v e r n m e n tc o ll e g e ss h o u l de n c o u r a g et h et e a c h e rt oa t t e n dt h e s p e c i a l i z e dp r a c t i c e ，p a s st oe x a mt og e ts o m ec e n t i f i c a t e s ，i m p r o v et h e n o n b a l a n c e dp r o b l e m si n “t h et e a c h e rw i t hd i f f e r e n ts k i l l s ：3 t h e 。 n o n g o v e r n m e n tc o l l e g e ss h o u l ds t r e n gt h es c i t e n t i f i cm a n e g e m e n t ，r e f o r m t h e a p p r a i s a l p l a n s o ft e a c h e r s ，w o r ko u tt h et r a inin g p l a n s o f t e a c h e r s ，c a r ea b o u tt h eg r o w t ho ft h et e a c h e r s ，p a ya t t e n t i o nt ot h e t e a c h i n gs t a f f sp s y c h o l o g yu n b l o c k i n g f i n a l l y ，i tp o i n t st h e f u r t h e r r e s e a r c ho nt h e s ep r o b le m s k e yw o r d s ：n o n g o v e r n m e n tc o lle g e s t e a c h in g s t a f f sp r e s e n t c o u n t e r m e a s u r e v 学位论文原创性声明 本人所提交的学位论文民办高校教师队伍现状及对策研究，是在导师的 指导下，独立进行研究工作所取得的原创性成果。除文中已经注明引用的内容外， 本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究 做出重要贡献的个人和集体，均已在文中标明。 本声明的法律后果由本人承担。 引彩酥 2 稀年 2 月c 汐日 指导麓确认c 签孙雄2 7 吁 缈辟钥一e l 7 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解河北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构 送交学位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权河北师范大学 可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩 印或其它复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在年解密后适用本授权书) 论文作者。：彩雠指导教师。：诲_ 耳 力谬年7 朗f 9 日 。沙犷年明尸日 i i 一、问题提出 第一章绪论 第一节问题提出及本课题研究的意义 近年来随着我国民办高校的不断发展，办学规模的迅速扩大，出现了师资队 伍建设不平衡，补充相对滞后，各项管理制度不健全，教师地位得不到落实等一 系列问题。特别是自身在民办高校工作十六年来，目睹了民办高校教师队伍的成 长与现状，发现当前民办高校教师队伍中存在的某些问题已经影响到了民办高校 的教学质量与生存，因此分析民办高校教师队伍现状并提出相应对策显得尤为必 要。 二、研究意义 ( 一) 理论意义 民办教育是我国高等教育的重要组成部分，教师队伍的完善与否决定了民办 高校的教学质量和未来发展及民办高等教育的成败。目前，民办高校的发展虽然 取得了一定的成绩，但由于在我国的高等教育事业中所占比例较小，在一定时期 内还会存在一系列问题并面临很多困难。特别是当前倍受关注的民办高校教师队 伍问题。本课题主要研究民办高校教师队伍现状、存在问题、分析原因及解决对 策，从而有利于探讨民办高校发展的内部规律，丰富高等教育的理论研究，同时 也有利于对民办高校教师队伍的研究，特别是利于教师教育专业发展方向的理论 研究，相信这些研究对提高我国高等教育大众化背景下的高等教育质量都有着积 极的意义。 ( 二) 现实意义 民办高校不管是企业赞助，社会团体承办，还是个人投资、股份合作，就其 民办高校自筹资金、自谋发展的特点来看，虽然用人机制和管理制度比较灵活， 但民办高校的创办者们深知：民办高校要实现新一轮的发展，并从根本上提升学 校的竞争力，其办学质量必须实现质的突破，而这一质的突破离不开一支相对稳 定、素质较高的教师队伍。目前，民办高校教师队伍主要由三部分人员组成：一 是兼职教师，二是专职教师，三是专聘教师。这些教师基本满足民办高校的教学 l 需要。然而，民办高校的不断发展，办学规模的迅速扩大，导致师资队伍出现了 建设不平衡，补充相对滞后等一系列问题，这些问题如不解决，既会影响到教师 队伍的稳定，又会影响到学校的教育教学工作的正常秩序，甚至影响学校的教学 质量和办学效益，危及到学校的生存与发展。在一定时期内，民办高校教师队伍 问题将是摆在民办高校面前的一项重要课题。本文通过对民办高校在教师队伍现 状、现状中的问题、存在问题原因分析及对策的研究，有利于完善民办高校教师 队伍的建设，缩小与普通高校教师队伍建设的差距，稳定民办高校教师队伍，在 规范教师队伍管理方面提供一些可资借鉴的经验，为我国民办高校的发展做出应 有的贡献，同时对进一步完善我国的高等教育结构也有着促进作用。 第二节研究综述 近年来，随着我国民办高校的蓬勃发展，不少学者开始关注民办高校教师队伍 现状问题并展开研究。国内外的一些专家、学者对私立高校教师队伍的来源渠道、 学历结构、职称结构、“双师 素质、培养途径等方面作了一些有益的探索。这些 研究为当前民办高校的师资队伍建设提供了理论上的指导和实践上的借鉴。纵观 近几年来研究民办高校教师队伍现状的成果，其内容大致集中在以下几个方面： 一、关于民办高校教师队伍现状及存在问题 ( 一) 从教师队伍建设来看 国内学者主要从理论的角度指出以下几个方面的问题；一是专兼职教师关系 不够协调，传、帮、带作用不突出；二是民办高校有些教师素质偏低，教学效果 差，不利于学生综合素质的提高；三是民办高校教师生活、工作条件差，教师工 作积极性不高。四是民办高校教师存在非专业化的问题。民办学校特别是职业学 校为了解决师资不足，大量从社会各界招聘教师，包括一批“双师”型教师。这 些教师大多缺乏教师资格培训和课堂理论教学经验；五是民办高校教师质量无保 障。很难聘请到大量的优秀教师到校任教，加之公办教师的教学任务也已接近饱 和，兼职教师的水平明显下降，滥竿充数者不乏其人；六是个别兼职教师以获取 课时费为目的，缺乏足够的时间备课和熟悉学生的基本情况，课后又无法进行课 外辅导，批改作业量有限；七是民办高校缺乏学科带头人和专业负责人；八是民 2 办高校无暇顾及教师的科研和教育教学研究，无法提高教师从事科研的能力和水 平。 国外学者也对私立高校教师队伍建设进行分析，指出了私立高校教师队伍整 体结够存在偏差，实践技能有待提高。如，澳大利亚经济学家安德鲁雷伊和克 里斯瑞安对教师队伍状况的调查报告中指出，2 0 0 3 年以来，私立高校教师队伍 整体水平趋于下降。北京师范大学教育管理学院博士后姚云在美国私立高校教 师队伍建设一文中指出：美国私立高校占5 2 ，公立高校占4 8 ，教师队伍相对 稳定，但在教师专业化、技能化等方面还存在亟待解决的问题。 ( 二) 从教师队伍管理来看 国内学者从民办高校管理实际出发，主要研究成果表现在以下几个方面：一 是民办高校专职教师队伍实践技能培训管理不完善：二是民办高校在教师队伍的 政治素质和业务素质提高方面不够重视，有时难以适应教育教学工作的要求；三 是民办高校师生平等意识差。民办高校的生存主要靠生源，因此，教师与学生的 关系中，学校似乎更关注学生的利益；四是缺乏对兼职教师队伍的作风建设。五 是民办高校的教师在户口迁移、人事档案转移等方面存在问题；六是民办高校教 师来源比较单一，多为从公办高校聘请来的兼职教师或退休教师；七是民办高校 教师与公办高校教师难于真正享受同等待遇；八是部分民办高校办学者缺乏对学 校未来发展的规划，无暇顾及教师队伍的建设及长远发展。熊丽克等在民办学 校教师队伍建设面临的问题及因应对策中指出：当前民办学校教师队伍管理方 面重使用、轻培养问题极其突出。n 1 蔺素琴在我国民办学校教师队伍建设政策措 施比较研究中提到：我国对民办高校教师队伍管理的政策和法规可操作性不强。 e 2 国外学者研究指出私立高校在教师使用过程中的专业发展问题、培训和进修 问题、教师待遇问题等比较受关注，当前突出问题是如何提高专职教师专业技能 问题。 二、关于民办高校教师队伍现状中存在问题的分析 国内学者研究成果表明：民办高校教师队伍当前存在的一系列问题的原因主 要包括以下几个方面：一是民办高校历史不长，资金来源单一导致资金匮乏，科研 3 不够重视；二是专业设置灵活，紧缺型技能教师教师匮乏 三是招聘的教师以应 届大学毕业生为主，综合素质偏低；四是兼职教师比例偏高，管理体制很难完善； 五是我国民办高校在高等学校中所占比例较低，对民办高校教师政策还在探索中。 国外私立高校经过多年发展，其董事会制度、民主管理制度、监督考核制度 等内部管理体制相对完善。在国际上，私立高校的质量和数量都是比较突出的。 如：在美国最早面世的就是私立高校，哈佛的前身成立于1 6 3 6 年，耶鲁的前身成 立于1 7 0 1 年。1 7 9 5 年之前，美国只有2 5 所高校，全部为私立学校。直到1 8 7 5 年， 美国才出现了第一所州立大学。在美国名牌大学的排行榜中，私立大学占据多数 席位。在加拿大，私立高校的数量在整个高校中的比例超过3 0 ；在同本，私立大 学的数量占日本大学总数的2 3 以上，私立大学学生占学生总数的8 0 ；在韩国， 私立大学的数量在高校总量中所占比例更是接近8 0 。据统计，世界一流大学中 8 0 的学校都是私立高校。因此，国外学者研究成果表明：私立高校教师队伍与公 办高校教师队伍基本没有本质区别，教师队伍健康发展。在用人制度、评价制度、 培 5 j i i n 度方面相对比较完善。当前存在的教师实践技能有待提高的问题主要是因 为教师这一职业的吸引力不够。 三、关于民办高校教师队伍现状中存在问题的对策 国内学者主要从以下几个方面提出对策：一是国家政策应向民办高校教师予 以倾斜、民办高校应完善教师队伍建设与管路的内部体制、注重专兼职教师队伍 相结合等；二是国家应实行教师资格、职务、聘任制度，通过考核、奖励、培养 和培训，提高教师素质，加强教师队伍建设；三是国家应出台民办教育促进法， 力求保护民办高校教师的合法权益，改善教师的工作条件和生活条件，提高教师 的社会地位。 国外学者是将私立高校教师队伍现状与对策一起论述的。大量文献表明。西 方发达国家私立高等学校在师资队伍建设与管理方面积累了丰富的经验和教训。 如：在澳大利亚私立高校对师资水平要求较高，文化理论课教师都具有大学学历， 并受过一年师范训练；实际操作课教师必须是具有本行业五年以上工龄的优秀人 员，并受过师范训练。要取得专职教师资格，必须获得学士或硕士学位，同时一 定要经过师范训练，并至少要有三年实践经验。新教师要经过一年的培训活动， 教育部门和学校将对教师进行科学合理的评估、考核，不合格者将不能担任教师 4 工作。在美国，私立高校教师要经过严格评估和筛选，再经过半月一次的上岗培 训，合格后签订合同，还专门安排一名具备心理咨询师资格的管理人员为新招聘 教师提供生活、心理援助。注重福利系统是美国私立高校吸引人才、保留人才的 重要手段之。这些对策对完善我国民办高校教师队伍建设有重要的参考意义。 综上所述，国内外的这些研究成果在民办高校认清自身教师队伍现状，找出 问题、解决问题方面有着非常重要的指导意义。但对民办高校教师队伍发展过程 及取得的成绩涉及较少；对兼职教师和专职教师的组成、结构和特点缺乏概括和 总结。目前，学术界研究者在设计研究民办高校教师调查问卷时，绝大多数只统计 民办高校师资队伍状况，缺乏教育部政策参照和与国家普通高校对比的数据分析。 在民办高校教师队伍管理方面，缺乏深入到民办高校进行实际考察，只是直接指出 存在的问题进而剖析问题产生的原因，最后提出相关建议，缺乏说服力。特别是针 对民办高校教师工作的特点和压力，缺乏对民办高校教师队伍管理中应高度重视 教师心理健康教育的论述。本文从自身在民办高校十六年的工作实践出发，总结 了民办高校教师队伍发展经历的四个阶段，在此基础上指出教师队伍整体发展趋 势及民办高校教师队伍的组成及特点。进而通过收集整理相关数据，分析了民办 高校教师队伍现状，通过比较法指出民办高校教师队伍现状存在的问题，进而分 析问题原因：从兼职教师过于集中和民办高校学生自身因素对教师教学成就感的 影响等角度指出影响兼职教师队伍不稳定的因素。在对策方面，通过实际工作经 验总结，提出了以“月”为单位的动态教师评价方案，特别指出了过去被忽略的 “教师心理疏导”在稳定、优质的教师队伍建设中的必要性。 第三节本课题研究的思路、方法与主要内容 一、研究思路 本文主要在总结前人成果的基础上，首先对部分民办高校教师队伍现状进行 汇总，然后将民办高校教师队伍现状与教育部提出的高校教师队伍要求相对照并 与普通高校教师队伍情况进行对比，指出现状中存在的问题，进而分析民办高校 教师队伍现状中存在问题的原因，最后有针对性的提出相应对策。 5 二、研究方法 本文主要采用文献法、比较法进行论述。文献法是指根据评价目的和内容，一 搜集、鉴别、整理有关评价对象的文字记载或音像记录的材料，从中收集评价信 息的方法。在选定这一研究课题之后，根据需要进行检索确定查找文献的范围和 深度，并根据自己对选题的理解、自身的知识结构、现有的资料，确定所需要查 阅的文献范围，结合民办高校工作实际中校际间的沟通和国际互联网等条件进行 检索。其中主要是运用文献资料，得到相关数据，查阅前人的成果，进行分析总 结。本文运用对比论证，既将民办高校自身的专、兼职教师队伍的现状进行分析 和对比又将民办高校教师队伍的突出问题与普通高校教师队伍对比，同时把民办 高校教师队伍现状与2 0 0 4 年国家教育部在高职高专院校( 含民办高校) 人才培养 工作水平评估指标体系中对教师队伍建设的要求进行对照，在此基础上对民办高 校教师队伍现状进行分析和探讨。 三、主要内容 ( 一) 概念界定 民办高校是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费， 根据国家有关规定批准设立、全部自筹资金举办的实施高等学历教育的全日制本 科高等学校、高等职业学校和高等专科学校。未包含普通高校改制的民办高校和 独立学院及民办高等教育的其他非学历教育机构。 专职教师是指留校任教的教师、招聘的其他高校毕业的大学生、重新择业的 有专业技能和工作经历的人员及校内“双肩挑的教学行政人员，其人事关系由 学校统一管理，享受学校规定的工资、福利等待遇等。 兼职教师是指所有关系在其单位只取得相应课时费能够独立承担某- - f 专业 课教学或实践教学任务、有较强实践能力或较高教学水平的校外人员。 专聘教师是民办高校根据不同阶段的发展需要聘请的不担任课程教学，只是 不定期来校进行专业知识讲座并为学校发展方向提出宝贵意见和建议的知名专 家、学者。是目前民办高校特有的。 ( 二) 研究内容 本文从实际出发，运用以教育部对高职高专评估要求为参照及与普通高校对 6 比的方法指出民办高校教师队伍现状及存在的问题并进行了分析进而提出对策。 在民办高校教师队伍现状方面主要突出了对教师队伍结构、教师队伍管理方面的 研究。对民办高校教师队伍现状中存在的问题主要指出四个方面，即民办高校教 师队伍建设不平衡问题、民办高校教师队伍管理制度不健全问题、民办高校教师 队伍不稳定问题、民办高校专职教师心理健康教育不重视问题。在民办高校教师 队伍建设不平衡中指出以下问题：一是总体数量不足；二是兼职教师比例偏高； 三是专职教师队伍中，研究生或硕士学位以上教师比例偏低；四是队伍年龄结构 中青年教师比例偏大，中年教师比例过小，梯队建设滞后；五是职称结构中初级 及以下比例明显偏高，中级职称比例偏低；六是“双师”比例有待提高；七是专 职教师心理压力过重问题。在民办高校教师队伍管理制度不健全问题中主要指出 三个方面，即教师聘用、教师培训、教师评价。解决对策包括：建议各级政府通 过各种政策措施的落实，进一步大力支持、鼓励民办高等教育事业的发展，保证 民办高校教师的合法权益，在普通高校和民办高校之间建立起教师合理流动的渠 道，以保证民办高校教师队伍的发展；民办高校自身也应在国家相关政策的扶持 下一方面高度重视教师队伍的建设，有计划的加大资金投入，通过对专职教师队 伍的培养和提高，改善学历结构、职称结构、年龄结构、“双师”比例的不平衡 问题，另一方面不断改革教师评价体系，加强教师培训，关心教师成长，重视教 师心理疏导。 一、外聘阶段 第二章民办高校教师队伍的发展历程 第一节民办高校教师队伍的发展阶段 外聘阶段是指上世纪八十年代初至九十年代初。 在7 0 年代术，北京率先恢复私人办学。进入8 0 年后，全国各地随之兴起了 民办高等教育。民办学校在办学初期，资金不足，生源不稳，几乎没有自己的师 资，多数是登门拜访国办高校的教师的家门，三番五次的去请，使他们逐步理解 民办教育，并得到他们的支持。当时的课时费也十分低廉，有的老师出于对教育 的热衷和对办学者的同情甚至不收取课时费。老师们备课也缺乏针对性，要等学 生报到后够开班了才被通知来校上课。由于学生文化基础参差不齐，教师们经常 需要查阅不同版本教材寻找最适合的内容进行讲解。到9 0 年代初，形成初具规模 的外聘教师队伍，开始考虑外聘教师的年龄结构、学历结构、职称结构等，逐步 开展外聘教师的教学质量考核。 二、自培阶段 自陪阶段是指上世纪九十年代初至九十年中期。 9 0 年代初，在校生人数增多，全靠外聘教师不能完全满足教学需要，特别是 外聘老师讲完课就走的现象不能保证教学质量。于是，民办学校开始从自己的毕 业生中挑选优秀生留校工作，基本根据班级数选择留校生数，他们从辅导教师做 起，既是教师又是辅导员，工作任务繁重，学历层次比较低，没有教师资格、职 称级别的要求，只能在外聘教师的指导下，担任实验课和部分基础课，且往往一 个人带两门以上的课程的教学。至9 0 年代中期，民办学校有了部分积累资金，开 始考虑留校老师们的进修问题，培养自己的教师队伍，逐步朝专兼职结合的方向 发展，但对年龄结构、学历结构、职称结构等的要求不高。 三、引进阶段 引进阶段是指上世纪九十年代中期至本世纪初。 由于国家政策扶持，民办学校开始了高等学历教育。为保证民办学校的教学 质量，国家也开始对民办高校教师队伍展开评估，要求越来越规范，特别是专兼 职教师比例、年龄结构、职称结构、学历结构的要求，使得民办学校必须尽快发 展自己的师资队伍。于是，民办学校设立了人事部门，由人事部门面向人才市场 或媒体发布信息招聘教师。但由于观念问题，很少招聘到研究生或硕士以上学位 的人员，特别是普通高校中级以上职称的教师到民办高校择业的更是寥寥无几。 这一阶段引进了- 定数量的大学毕业生，以本科学历为主。此时，由于资金有限， 专职教师待遇没有优势，基本靠现有员工推荐，教师队伍极不稳定，有时出现今 天来明天走的局面。尚未实现对年龄结构、学历结构、职称结构等的严格要求。 四、择优阶段 择优阶段是指本世纪初至今。 在这一阶段，国家大力发展民办教育。民办学校抓住这一契机，发展迅速， 有些起步早、质量高、声誉好的学校通过自身发展或“强强联合”开始筹建真正 意义上的民办高校，开始纳入高招计划，生源稳定。民办高校从一定程度上得到 了社会的认可，引进师资不再困难，特别是待遇的提高，保险等的解决，逐渐吸 引了部分硕士生、博士生进入民办高校择业。人事部门的招聘条件逐步规范，对 教师的面试、笔试、试讲等各个环节毫不怠慢，民办高校也开始了与国办高校一 样的人才择优模式，开始注重对年龄结构、学历结构、职称结构、“双师”素质等 的严格要求，并比照2 0 0 4 年国家教育部对高职高专院校( 含民办高校) 人才培养 工作水平评估指标体系中指出的教师队伍建设的要求招聘专、兼职教师。有些民 办高校为了提高办学质量，有了专聘教师。 第二节民办高校教师队伍的整体趋势 一、教师地位已逐渐由“客体 变为“主体” 民办高校教师在学校中的地位特别是在举办者心目中的地位已逐渐由“客体 变为“主体 。1 一些办学较早、发展较快的民办高校已经对师资队伍建设作出 了初步的计划与尝试，特别是从师资结构、数量等方面制定了教师队伍建设的目 标。教师是学校发展的主体，是教育教学质量的根本保证。在民办高校教师队伍 9 管理中，学校应从增强教师主人翁意识，满足教师的物质需求，重视与教师情感 沟通，营造良好环境，完善教师评价体系和奖惩制度等方面实施人性化管理。目 前许多民办高校的创办者们通过制定多种激励政策充分调动了教师的积极性和主 人翁责任感，使他们无不体现着敬教乐教、忠于职守、富于创新的教师专业精神。 二、专职教师队伍不断优化和壮大 民办教育发展到今天，只有高起点、高投入、高质量才能吸引学生，也才会 有大的发展。教师是学校的灵魂。一支高素质稳定的教师队伍是学校不断发展壮 大的保障。在民办高等教育之初，9 0 以上的教师都是兼职教师，这一人事策略在 民办高等学校发展初期具有非常重要的意义。据百所民办高校的专职教师队伍调 查统计结果，在1 0 3 所被调查的高校中没有专职教师的学校占1 2 6 ，专职教师 人数不超过4 0 人的学校占5 7 3 。1 应该认识到的是，民办高校的师资力量将 直接影响教学质量。近年来，随着民办高等教育规模的扩大、规范化管理程度的 提高，专职教师所占比例在逐渐提高，专职教师队伍也在不断的优化和壮大。 三、教师队伍年轻化 目前民办高校青年教师己接近或超过5 0 ，这说明民办高校的教师队伍从最 初的以聘请离退休老教师为主发展到以招聘青年教师为主，青年教师已经成为民 办高校的主力军。口3 青年教师在许多民办高校里承担了越来越多的职责，这与过 去退休教师居多已大不相同了。教师队伍的年轻化，有利于使学校保持活力，同 时也存在潜在的问题，如可能出现人彳的年龄断层现象。民办高校教师队伍的年 轻化利于围绕教学活动的更新观念，重新确立对民办高校教师职能的认识。随着 教师队伍年龄结构的变化，民办高校教师在科学研究、教学改革、学科建设和教 育创新方面必将出现新的更高的要求，使教师的职能由单纯教学型向教学科研型 转变。 四、教师开始注重自身价值的提高 随着国家对民办高校发展的大力支持和社会地位的提高，教师选择民办高校 的动机不再仅局限于关注工资报酬，更注重是否能够提供事业成就、科研发展、 知识创新、成才环境等方面的平台。 i o 第三节民办高校教师队伍的组成与特点 一、专职教师队伍组成与特点 。随着民办高校规模的扩大，在校生人数的增加，兼职教师已不能满足教学需 要，于是民办高校教师队伍的发展依次进入自培阶段、引进阶段、择优阶段，拥 有了专职教师。这些专职教师主要由择优留校生、人才市场招聘的大学生、引进 的其他单位专业对口人员、科研机构人员等组成。由于民办高校的社会影响力还 不够大、认可度还不够高，当前招聘的教师大多数是应届本科毕业生，职称起点 低、年龄均数低：缺乏教学经验，但可塑性强。 二、兼职教师队伍组成与特点 大多数民办高校教师队伍是聘用起步，兼职为主。这些兼职教师主要来自普 通高校离退休教师和学生实习单位的实践技能指导教师。应该说，大量兼职教师 的使用，发挥了离退休教师的“余热”，达到了“社会资源教育化、教育资源社会 化”的效果。兼职教师一般学历层次高、职称起点高、年龄均数高，教学经验丰 富，担任大部分主干课程的教学任务或实践技能教学任务，在教学质量保障中居 核：心地位，还可以起到“传、帮、带”的作用。然而，由于兼职教师人事关系、 工资待遇等与学校无关，他们只取得相应的课时费，存在队伍不稳定、质量参差 不齐、管理难以到位的情况。 三、专聘教师队伍组成与特点 大多数民办高校为适应学校发展和“名师效应 的需要，专门聘请了一部分 知名学者、专家作为学校发展的“参谋”，主要从国办高校、企业及社会上的专家、 高级技术人员和能工巧匠中聘请。他们具有丰富的教学或工作经验或具有一定的 专业特长，是某专业的专家，有很高的社会知名度，能给学校的专业建设与发展方 向提供可靠的意见和建议，深受民办高校创办者们的尊重和崇拜。 第三章民办高校教师队伍的现状 第一节教师队伍建设情况 截止到2 0 0 7 年1 0 月，对河北、河南、江苏、浙江、湖南、广东、山西、陕 西、江西、山东1 0 省2 1 所民办高校的教师队伍情况进行了电话访谈、网上搜集、 文献查寻。所选学校均为民办高校，除河北统计3 所外，其他每省统计两所。 其中，本科院校3 所，专科院校1 8 所。数据汇总情况如下： 一、教师队伍数量及组成 被统计的2 1 所民办高校共有在校生2 2 9 9 7 8 人，教师1 2 8 2 4 人，例生师比茭 1 7 9 3 ：1 。 8 在被统计到的1 2 8 2 4 名教师中，专职教师5 5 4 8 人，兼职教师7 0 4 7 人，专聘 教师2 2 9 人，所占比例分别为4 3 2 6 、5 4 9 5 和1 7 9 嘲( 见图1 ) 。 5 4 9 5 1 7 9 4 3 2 6 图1民办高校教师队伍组成结构图 说明：数据来源相关教育厅及高校网站中国人学网址全国民办高校网 h t t p ：w w w h r e d u c o m c n z h u y e x i n z h u y e h t m 二、教师队伍岗位分类情况 在所统计的2 1 所民办高校专职教师中，公共课教师8 4 5 人，专业基础课教师 1 5 7 6 人，专业课教师1 2 4 6 人，实践技能指导教师1 8 8 1 人，所占比例分别为1 5 2 3 、 2 8 4 1 、2 2 4 6 和3 3 9 0 ；兼职教师中，公共课教师4 3 2 人，专业基础课教师7 9 5 人，专业课教师2 1 6 9 人，实践技能指导教师3 6 5 1 人，所占比例分别为1 7 4 1 、 3 0 7 8 和5 1 8 1 d o ( 见表1 ) 。 。2 i 所民办高校名单见参考文献1 6 。 1 2 表1 专职教师和兼职教师岗位分类情况统计表 说明：数据米源中华人比共和国教育部发展规划司中国教育统计年鉴2 0 0 7 卷 教师队伍学历结构情况 在5 5 4 8 名专职教师中，具有研究生学历或硕士以上学位的1 0 7 0 人，具有本 科学历的3 4 8 6 人，专科及以下的9 9 2 人，所占比例分别1 9 2 9 、6 2 8 3 和1 7 8 8 ； 在7 0 4 7 名兼职教师中，具有研究生学历或硕士以上学位的2 4 8 6 人，具有本科学 历的4 4 8 5 人，专科及以下的7 6 人，所占比例分别3 5 2 8 、6 3 6 4 嗣j1 0 8 1 ( 见 表2 ) 。 表2 专职教师和兼职教师学历情况统计表 说明：“研究生学历或硕士以上学位”的数字是根据2 0 0 4 年国家教育部在高职高专院校( 含 民办高校) 人才培养：f ：作水平评估指标体系中指出的青年教师指4 0 周岁以下进行统计的。 四、教师队伍职称结构情况 所统计的2 1 所民办高校5 5 4 8 名专职教师的专业技术职称的分布情况为： 正高级3 8 2 人，副高级7 4 4 人，中级1 5 1 0 人，初级2 1 4 0 人，无职称7 7 2 人，所 占比例分别为6 8 9 、1 3 4 1 、2 7 2 1 、3 8 5 9 和1 3 9 1 l7 0 4 7 名兼职教师 的专业技术职称的分布情况为：正高级2 6 8 0 人，副高级2 7 0 4 人，中级1 6 3 3 人， 初级0 人，无职称0 人，各占专职教师总数的3 8 0 3 、3 8 3 7 、2 3 6 0 、0 和0 n 幻( 见表3 ) 。 表3 专职教师和兼职教师职称情况统计表 说明：专职教师职称统计的数据不含氏办高校白评自聘职称 高级职称中不含高级讲师 数据来源丁中国教育统计网高等教育2 0 0 7 h t t p ：w w w s t a t s e d u c n s j c x a s p x # 五、教师队伍年龄结构情况 在所统计的2 1 所民办高校5 5 4 8 名专职教师中，老龄教师1 1 3 0 人，中年教师 6 5 2 人，青年教师3 5 6 6 人，所占比例分别为2 0 3 7 、1 1 7 5 、6 4 2 8 ；兼职教师 中，老龄教师3 9 8 5 人，中年教师2 3 5 3 人，青年教师7 0 9 人，所占比例分别为5 6 5 5 、 1 9 2 0 、2 4 2 5 1 3 3 ( 见表4 ) 。 1 4 表4 专职教师和兼职教师年龄情况统计表 专职教师兼职教师 年龄数量比例年龄数量。比例 ( 人)( ( 人)( ) 老龄教师老龄教师 ( 6 0 周岁以上) 1 1 3 0 2 0 3 7 ( 6 0 周岁以上) 3 9 8 55 6 5 5 中年教师中年教师 ( 4 0 一- 6 0 周岁) 6 5 2 1 1 7 5 ( 4 0 - - - 6 0 周岁) 2 3 5 33 3 3 9 青年教师青年教师 ( 4 0 周岁以下) 3 5 6 66 4 2 8 ( 4 0 周岁以下)7 0 91 0 0 6 总计 5 5 4 81 0 0 总计 7 0 4 71 0 0 说明：专职教师和