（人文地理学专业论文）中心城市可持续发展的成本研究——以长春市为例.pdf

中 文 摘 要 本文以人文地理学、区域经济地理学、城市地理学、城市经济学、 环境经济学、生态学等学科的相关理论与方法为指导，以长春市为例， 探讨了中心城市的可持续发展成本问题，提出中心城市可持续发展成 本测度的研究角度与方法，为中心城市可持续发展能力建设以及为政 府在环境治理、社会公正和转移支付等方面的资金投入提供政策和建 议，并对全国范围内的其它中心城市可持续发展成本测算及能力建设 提供指导和借鉴。 除引言和结论外，全文共分为五部分。 第一部分，国内外城市可持续发展的研究综述。围绕可持续发展 的基本理论，总结出城市可持续发展的内涵;并且从不同角度对国内 外关于城市可持续发展的先行研究与评价进行分类和归纳，指出当前 中心城市可持续发展研究中存在的问题。 第二部分，提出中心城市可持续发展成本的概念及研究的意义。 通过分析中心城市可持续发展成本与真实能力之间的关系，提出中心 城市的能力剩余对区域的作用，以及成本测算对政府行为的影响。 第三部分，确定中心城市可持续发展成本测度的指标，构建成本 测度的模型函数。 在概括评价以往可持续发展测度方法的研究基础上， 构造出中心城市可持续发展成本测度的模型函数，将其分为静态和动 态的测度模型，并且提出对各项具体成本的测算方法，构建出中心城 市可持续发展成本测度的指标体系。 第四部分，基于成本测算模型，以长春市的发展为例，具体测算 与评价中心城市可持续发展的成本。首先对长春市的发展现状进行了 分析，找出其制约可持续发展所面临的问题，并进一步分析其景观生 态格局的建设情况，以此为基础，计算出长春市受损生态系统的修复 成本、环境治理成本、经济发展成本及社会保障成本。 第五部分，提出降低中心城市可持续发展成本及能力建设的对策。 针对长春市可持续发展的成本状况，阐明中心城市的发展系统中需要 成本净支出的子系统只有自 然生态系统的修复，经济系统和社会系统 对中心城市可持续发展在能力方面都是有贡献的，进而探讨了加强城 市可持续发展能力建设和降低可持续发展成本的对策，以及长春市可 持续发展的剩余能力对区域平衡的作用。 关键词:中心城市可持续发展成本长春市 ab s t r a c t re f e r e n c e d o n t h e r e l a t e d t h e o r i e s a n d me t h o d s o f h u ma n g e o g r a p h y ,r e g i o n a l e c o n o m i c g e o g r a p h y ,u r b a n g e o g r a p h y , u r b a n e c o n o m i c s , e n v i r o m m e n t a l e c o n o m i c s , e c o l o g y e t c , t h e p a p e r s t u d i e s s u s t a i n a b l e d e v e l o p i n g c o s t p r o b l e m o f t h e c e n t e r c i ty .b y t a k i n g c h a n g c h u n c i t y a s a n e x a m p l e ,t h e a u t h o r p u t s f o r w a r d r e s e a r c h a n g l e a n d m e t h o d a b o u t t h e c o s t e s t i m a t i o n s o f t h e s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t o f t h e c e n t e r c i ty , w h i c b p r o v i d e s t h e p o l i c y a n d p r o p o s e f o r t h e c e n t e r c i ty s s u s t a i n a b l e d e v e l o p in g a b i l i ty c o n s t r u c t i o n a n d f o r t h e g o v e r n m e n t t o p a y t o i n p u t in t h e f u n d s i n t h e a s p e c t s o f e n v i r o n m e n t m a n a g i n g , s o c i e t y s e c u r i t y a n d t r a n s f e r p a y m e n t .t h e r e s e a r c h c a n o ff e r g u i d e s a n d r e f e r e n c e s t o c a l c u l a t e s u s t a i n a b l e d e v e l o p i n g c o s t a n d a b i l i t y c o n s t r u c t i o n f o r t h e o t h e r c e n t e r c i t i e s o f th e w h o l e n a t i o n a l s c o p e . b e s i d e s f o r e w o r d a n d c o n c l u s i o n , t h e f u l l p a p e r d i v i d e s i n t o f i v e p a r t s a l t o g e t h e r . t h e fi r s t p a r t i s t h e r e s e a r c h s u r v e y o f d o m e s t i c a n d i n t e rna t i o n a l u r b a n s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t .r o u n d t h e b a s i c t h e o ry o f s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t , t h e p a p e r s u m m a r i z e s a n d p r o d u c e s t h e i n t e n s i o n o f t h e u r b a n s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t , c l a s s i fi e s a n d s u m s u p w i t h t h e p r o c e e d s t u d i e s o f u r b a n s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t fr o m d i ff e r e n t a n g l e s , a n d p o i n t s o u t t h e q u e s t i o n s e x i s t i n g i n t h e c u r r e n t s t u d y t h e s e c o n d p a r t c o m m e n t s t h e c o n c e p t a n d t h e r e s e a r c h m e a n i n g o f t h e s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t o f t h e c e n t e r c i t y .t h r o u g h a n a l y z i n g t h e r e l a t i o n b e t w e e n t h e c o s t a n d t r u e a b i l i ty o f s u s t a in a b l e d e v e l o p m e n t o f t h e c e n t e r c i ty ,t h e a u t h o r p u t s f o r w a r d t h e a b i l i ty s u r p l u s f u n c t i o n o n t h e r e g i o n ,a n d t h e c o s t c a l c u l a t e s t h e i m p a c t o n g o v e r n m e n t b e h a v i o r . t h e t h ir d p a r t m a k e s c e r t a i n t h e i n d e x o f t h e s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t c o s t e s t i m a t i o n s o f t h e c e n t e r c i ty , a n d c o n s t ru c t t h e m o d e l f u n c t i o n t h a t i l l e s t i m a t e s t h e c o s t . i n s u m m a r i z i n g a p p r a i s a l t h e r e s e a r c h f o u n d a t i o n o f t h e e s t i m a t i n g a p p r o a c h o f s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t i n t h e p a s t ,t h e p a p e r c o n s t r u c t s o u t t h e mo d e l f u n c t i o n t h a t t h e s u s t a i n a b l e d e v e l o p me n t c o s t e s t i m a t i o n s o f t h e c e n t e r c i t y .d i v i d e i t i n t o s t a t i c b e h a v i o r a n d d y n a mi c m o d e l o f e s t i m a t i o n , a n d p u t f o r w a r d t h e m e t h o d o f c a l c u l a t i n g t o e v e r y c o n c r e t e c o s t .i t s t r u c t u r e o u t t h e i n d e x s y s t e m t h a t t h e s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t c o s t e s t i m a t e s o f t h e c e n t e r c i t y . t h e f o u r t h p a r t ,b a s e d o n t h e c o s t c a l c u l a t e m o d e l ,t a k i n g d e v e l o p m e n t o f c h a n g c h u n a s a n e x a m p l e ,t h e p a p e r c a l c u l a t e s a n d a p p r a i s e s t h e c o s t o f s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t o f t h e c e n t e r c i t y . i t h a v e a n a l y s e d t o t h e d e v e l o p m e n t c u r r e n t s i t u a t i o n o f c h a n g c h u n a t fi r s t , a n d fi n d s o u t t h e p r o b l e m f a c e d i n i t s r e s t r i c t i o n s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t t h e a u t h o r a n a l y s e s t h e c o n s t r u c t i o n s it u a t i o n o f i t s l a n d s c a p e e c o l o g i c a l p a tt e r n f u r t h e r , a n d i s b a s e d o n t h i s , c a l c u l a t e s o u t t h e r e p a i r i n g c o s t o f t h e s u ff e r e d e c o s y s t e m ,e n v i r o n m e n t a l m a n a g e m e n t c o s t , e c o n o m i c d e v e l o p m e n t c o s t a n d c o s t o f s o c i a l s e c u r i t y o f c h a n g c h u n t h e l as t p a r t ,p r o p o s e r e d u c i n g t h e s u s t a i n a b l e d e v e l o p me n t c o s t o f t h e c e n t e r c it y a n d c o u n t e r m e as u r e o f a b i l i t y c o n s t r u c t i o n . a t c h a n g c h u n c i t y th e s t a t e s o f s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t c o s t , t h e p 即e r e x p o u n d s t h a t o n l y n a t u r a l e c o s y s t e m r e p a i r c o s t n e e d s n e t e x p e n d i t u r e s i n t h e d e v e l o p m e n t s y s t e m t o c e n t e r c i t y , a n d s o c i a l s y s t e m a n d e c o n o m i c s y s t e m h a v e c o n t r i b u t e i n a b i l i t y t o c e n t e r c i t y s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t . t h e n th e p a p e r d i s c u s s e s t h e c o u n t e r m e a s u r e t o s t r e n g t h e n t h e c i t y s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t a b i l i t y c o n s t r u c t i o n a n d t o r e d u c e s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t c o s t , a n d t h e s u r p l u s a b i l i t y o f c h a n g c h u n c i t y s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t a c t s o n b a l a n c e d t o t h e r e g i o n . k e y w o r d s : c e n t e r c i ty , s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t , c o s t , c h a n g c h u n c i t y 独 创 性 声 明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下 进行的研究工作 及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方 外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为 获得东北师范大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与 我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的 说明并表示谢意。 学 位 论 文 作 者 签 名 : 叠立 日期: a e o 4, 6 . s 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文 的规定，即:东北师范大学有权保留并向国 家有关部门 或机构送交学 位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权东北师范 大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可 以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名: 日期: 叫叠 l a 4 6 ,s 指导教师签名 日期 . - t -v p a 泛 洲 ”么6 . 6 学位论文作者毕业后去向: 工作单位: 通讯地址: 电话 邮编 前言 中心城市是人类聚居的场所和活动的中心，是人类有计划、有目 的的利用自 然环境而创造出来的高度人工化的生存环境，是受自 然一 经济一社会因素共同作用的地域综合体。中心城市是区域的核心，是 典型的 “ 人类中心”的区域，作为人类社会发展的重要单元，在区域 乃至国家发展中占 据举足轻重的作用，是可持续发展研究的重点之一。 它以人口集中、资源集聚、财富聚集、运行高效、经济发展快、资源 消耗量大、环境污染严重、社会问题突出等特点而成为地方可持续发 展战略中最具综合性的区域。 关于中心城市的可持续发展，很多学者提出了系统的思想，包括 自 然一经济一社会复合系统、人地系统等，这些提法在理解城市可持 续发展的复杂性方面是有帮助的，但他们更多的是根据指标体系，对 不同城市进行比较分析，排列出可持续发展水平的高低，然后提出一 些政策建议，而实际上在进行城市可持续发展的调控时，其可操作性 较差。 目 前对可持续发展的研究，虽然有对各区域可持续发展能力的比 较研究，也知道区域之间的可持续发展能力是非均衡的，但很少有进 一步的资料研究强可持续地区与弱可持续地区之间的可持续发展能力 的转移问题，也忽略了可持续发展目 标下中心城市对区域的作用，忽 略了在城市与区域的关系中，中心城市 “ 可持续发展的能力”的意义， 对中心城市的成本和能力的认识还缺乏系统的解释，同时对于可持续 发展能力的测度方法也有待于进一步探讨。 城市发展观己从 “ 注重财富增长”转变到 “ 注重可持续发展能力 的建设” ，人类必须知道自己目 前所处的状态以及实现可持续发展目标 还有多远的路要走，这就要求定量测度能力的可持续性状态。中心城 市具备什么样的可持续发展能力是针对可持续发展目标提出的，实现 可持续发展的目 标，必然存在有利条件和不利因素，我们将其转化为 供给能力和障碍成本，建立严格意义上的货币化的供需函数关系，二 者的差值即为中心城市在特定目 标下、特定时刻的可持续发展能力， 由于这个能力是货币化的表现，是对区域可持续发展难度的定量估算， 有利于政府在进行可持续发展能力建设时作出正确的决策，将可持续 发展的理念变成现实的可操作的管理模式。中心城市是区域发展的增 长极，与区域是一种补偿关系，具有一种分工，相对于其它城市，它 的可持续发展能力会存在剩余，为了区域的共同可持续的发展，中心 城市可以将剩余的发展能力进行区域转移，对落后地区进行转移支付， 为区域的弱可持续发展城市提供资金、技术和方法上的支援。 测算供给能力和障碍成本为中心城市可持续发展的测度提供了一 个全新的思路，本文所研究和测度的是中心城市可持续发展的障碍成 本部分，还要结合课题组其他成员对供给能力的测度结果，来进一步 确定中心城市的可持续发展能力，以此决定对区域转移支付的力度。 研究中心城市的可持续发展成本有其现实意义，随着城市化进程 的加速，城市问题越来越突出，对于中心城市的可持续发展造成了一 定的障碍，而解决这些障碍需要投入大量的成本，城市可持续发展的 成本问题就成为国家和区域可持续发展的瓶颈。解决了中心城市可持 续发展的成本，就解决了制约中心城市所在区域可持续发展的关键问 题和关键环节，也有利于计量它的可持续发展能力，有利于宏观认识 与调控区域间的平衡以及社会公正。可以使区域和中心城市可持续发 展成本在统一的基础上进行表达、监测和预警，并且为政府制定城市 可持续发展的政策及行为诊断提供有效的手段。 本论文提供了一个测度中心城市可持续发展成本的基本方法，通 过以长春市为例进行实证研究，进一步验证可持续发展成本的测度方 法，以期为东北地区乃至全国范围内的其它中心城市可持续发展成本 的测度提供一定意义上的参考和借鉴，当然针对不同的城市，具体的 指标和具体的测算是可以修正的。 因此，研究中心城市可持续发展的成本问题，无论对城市本身， 还是对以城市为中心的区域来讲，都具有重要意义。 一、城市可持续发展的国内外研究现状 ( 一) 城市可持续发展的内 涵 i .可持续发展的基本理论 ( i ) 可持续发展的涵义 可持续发展的概念产生于人类社会的实践虽然源远流长，但作为 一种有待完善的理论体系，或者确切地称为人类理想的发展模式和一 种普遍的政策目 标， ， 则脱胎于1 9 8 7 年世界环境与发展委员会( wc e d ) 提出的报告 我们共同的未来 。该报告对可持续发展做了这样的 定义:可持续发展是满足当代人的需求，又不对后代满足其需求能力 构成危害的发展。在国际上，不同的学者从不同的角度来表述 “ 可持 续发展”这个概念，数目多达2 0 0 多种，综合来说可以分为以下4 类: 着重于从自 然属性定义可持续发展。即可持续发展是不超越环 境系统更新能力的发展。 着重于从社会属性定义可持续发展。即可持续发展是指在生存 不超出维持生态系统涵容能力的情况下，改善人类的生活品质;发展 的内涵必须包括创建一个保障人们平等、自由、人权的环境。 着重于从经济属性定义可持续发展。 认为可持续发展的核心是 经济发展。 着重于从科技属性定义可持续发展。认为 “ 可持续发展就是转 向更清洁，更有效的技术尽可能接近 零排放或 密闭式工 艺方法尽可能减少能源和其它自 然资源的消耗” 。 ( 2 ) 可持续发展的四大研究方向 可持续发展以可持续性、共同性、公正性为基本原则，在国际可 持续发展的理论研究领域中，有四大基本研究方向，即经济学方向、 社会学方向、生态学方向和系统学方向。经济学方向的集中点是力图 把 “ 科技进步的贡献率抵消或克服投资的边际效益递减率”作为衡量 i范金. 可持续发展下的最优经济增长， 经济管理出版社，2 0 0 2 年，第7 页 可持续发展的重要指标和基本手段，以世界银行的 世界发展报告 为代表;社会学方向的集中点是把 “ 经济效率与社会公正之间取得合 理的平衡”作为可持续发展的重要判据和基本手段，以联合国开发计 划署的 人类发展报告为代表;生态学方向的集中点是把 “ 环境保 护与经济发展之间取得合理的平衡”作为可持续发展的重要指标和基 本原则，以挪威布伦特兰夫人的研究报告为代表;系统学方向认为可 持续发展研究的对象是 “ 自 然一经济一社会”这个复杂的巨系统，以 中国 科学院可持续发展组的 中国可持续发展战略研究报告 为代表 。 可持续发展是一个复杂的巨系统，运用系统学的理论和综合协同 的研究方法，将 “ 自 然一经济一社会的和谐共生”作为中心，有利于 探索可持续发展的本源和演化规律。 2 .城市可持续发展的内涵 城市可持续发展是一种全新的城市发展观，是指城市经济、环境 与社会相协调、持久的发展，即在一定的时空尺度上，以适度的人口、 高素质的劳动力、高质量的经济增长、高级化的产业结构、综合的经 济效益、无污染或少污染的环境质量、高投入的环境建设资金、可持 续利用的资源及其合理消费，取得城市发展的聚集效益，促进城市化， 从而既满足当代城市发展的需求， 又满足未来城市发展的需求2 。城市 可持续发展的核心是在保证城市经济效率和生活质量的前提下，使能 源和其它自 然资源的消费和污染最小化。 对城市可持续发展涵义的理解因人而异，在不同的城市，在不同 的发展阶段也不相同。但归纳起来，下面三点应该是一致的: ( t ) 既然是发展，必然要有经济的 增长、生活质量的提高和社会的 进步。城市作为一个高度集聚的经济活动地域，自 然生态系统已受到 人为的破坏，城市病十分严重，人地关系更为特殊。经济发展会带来 城市环境的污染，所以城市的可持续发展首先不能以 牺牲环境为代价， 1杨多贵，牛文元，陈肋锋，王海燕. 可持续发展能力 “ 资产负债表”理论解析，地球科学进 展，2 0 0 0 , 1 5 ( 1 ) , 第6 9 6 页。 2海热提 涂尔逊， 杨志峰，王华东，曹利军. 论城市可持续发展，北京师范大学学报 ( 自 然 科学版) ，1 9 9 8 , 3 4 0) , 1 2 4 1 3 0页。 要实现 “ 环境一经济一社会”三维复合的协调发展，见图 1 - 1 0 图1 - 1 城市可持续发展系统结构图 ( 2 ) 城市可持续发展强调以 人为本， 满足人的生存需求和发展需求 是可持续发展的基本要求。包括三层涵义:一是城市的发展首先应表 现为人口素质的全面提高;二是城市人口应保持与城市发展相适应的 增长速度，保证后代人与当代人拥有同样的发展机会和潜力;三是城 市具有较强的吸纳人口的能力，吸引周围地域的人口向城市集聚。 c 3 ) 城市可持续发展强调能力建设， 其实现依赖于科技、体制、决 策管理等可持续发展系统内各要素对系统发展的支撑和保障能力。而 且，城市具备了可持续发展的能力，还要对周围地域提供支援，实现 区域共同的可持续发展。 所以，城市可持续发展是以追求以人为本的环境一经济一社会复 合系统相互协调的发展模式，它以能力建设为保障。因此，实施城市 可持续发展战略，必须体现生态适宜、经济发展和社会公正三个方面 的效益，实现城市与周边区域的分工，带动周边区域的发展。当然， 城市可持续发展并不是要求经济、社会、环境三个方面同时最优，而 是在一定的约束条件下有一定匹配关系的整体最优。 ( 二) 国 外城市可持续发展的 研究现状 1 .资源利用与可持续发展 一些学者从城市密集的人类活动的特点出发，把保护非再生资源 和最大利用可再生资源以及循环利用资源作为城市可持续发展的基本 原则 2 。 托曼从经济学角度提出 保护资源的两种方法: 一种是通过建立 最低安全标准要求当代人承担某种责任;另一种则是通过自 然资源的 费用一效益分析来权衡利弊得失3 。 赫尔曼 戴利将最低安全标准规定 为三条: “ 社会使用可再生资源的速度不得超过其更新速度;使用非再 生资源的速度不得超过作为其替代品的、可持续利用的可再生资源的 开发速度;排放污染物的 速度不得超过环境对污染物的吸纳能力” 4 2 . 城市环境与可持续发展 城市发展在于空间集聚规模效益与成本之间的平衡，其中包括环 境成本。国外学者认为解决环境外部性的方法，就是使其内部化，主 要通过直接管制和经济刺激两种手段，只有这样才能很好地规范生产 者和消费者的行为。其中比较典型和全面的为皮尔思城市发展阶段环 境对策模型5 ，主要根据城市发展的不同阶段所出现的资源环境问 题， 采取相对适宜的环境策略， 特别应加强环境规划和土地规划控制。 3 .城市经济与可持续发展 主要集中在以下几个方面:产品生命周期、循环经济和生态工 业园区的研究相对较多，主要是 3 r ， 原则及 “ 零废”的提出，包括 提高资源利用效率，降低每个单位经济活动的环境成本;在城市与 区域范围内发展可持续工业;以经济活动为基础，支持社会可持续 性;发展环保产业，提倡绿色消费，为地方居民增加就业机会; 开展经济空间规划，做到整体最优;发展高新技术产业和第三产业， 促使城市职能更新，提高城市经济活力;实行可持续商业行为市场 化， 实施环境税收政策; 资金机构实行长期投资战略， 放弃短期行为6 1 w a l t e r b e t a l . s u s t a in a b l e c it i e s : c o n c e p t s a n d s t r a t e g i e s f o r e c o - c ity d e v e l o p m e n t m , 1 9 9 4 , 8 - 1 2 + h a a e h to n g e t a i .s u s t a i n a b le c it ie s f m . l o n d o n : j e s s ic a k i n g s l e y p u b l i s h e r s , 1 9 9 6 , 2 5 3 t o m a n m t . t h e d i f fi c u l ty i n d e fi n i n g s u s t a i n a b i l i ty a . i n : u a m s t a a r e r . u o o a a e v e w p m e m a r m t h e e n v ir o n m e n t : p e r s p e c t i v e s o n s n s t a in a b i l ity , r e s o u r c e s f o r t h e f u t u r e c , 1 9 9 2 , 1 6 7 . + d a l y h e e t a l .v a l u i n g th e e a rt h : e c o n o m i c s , e c o l o g y , e t h i c s m .m a s s a c h u s e tt s : t h e m i t p r e s s 1 9 9 3 , 2 8 . 5 b u tt o n k j e t a l .i m p r o v i n g t h e u r b a n 州 i c y f o r s u s t a i n a b l e u r b a n 6 e x p e rt g r o u p o n t h e u r b a n 1 9 9 6 , 2 6 - 7 9 g r o w t h e n v i r o n me n t : mi .q x f o 川侣 h o w t o a d j u s t n a t i o n a l a n d l o c a l g o v e rn m e n t p e r g a m加 p r e s s , 1 9 9 0 , 4 5 . e n v i mm n e n t . e n r o p e a n s u s t a i n a b l e c i t i e s r e p o rt m . b r u s s e l s , 4 城市社会与可持续发展 主要集中于以下几个方面:保证基本适宜的环境权利的获得， 提高城市的空间质量，即政府必须保证使居民获得干净空气、水、住 房等基本需要，这是维持社会长治久安的基本条件;教育和培训权 利，每个公民都应具有义务教育和职业技能培训的权利，增强公民素 质; 充分就业的获得，社会应给每个公民就业的机会; 消除贫困， 以 及养成良 好的生活方式 。 5 .城市形态与城市可持续发展 由于城市化的迅速推进，城市在发展过程中面临着许多危机，以 霍华德的田园城市理论为代表，其基本思想是城市在地域空间上必须 保持低密度，生活应该回归绿色自 然，即分散化思想。进入2 0 世纪中 后期，随着城市规模的进一步扩大，侵占了大量本来己十分有限的土 地资源，随着可持续发展思想的提出，许多学者从城市土地利用的集 约化、有效的土地规划和设计高密度社区的角度优化城市形态。 综上，国外城市可持续发展研究的基本思路是从城市资源、环境、 经济和社会的角度 ( 侧重某个方面或从综合角度) ，分析城市现实存在 的问 题，以 可持续发展为原则和手段来调控和解决这些现实问 题2 。国 外的城市基本上都是沿 “ 先发展，后治理”的道路发展，国外的研究 就是对当前存在的问题，用最有效的手段加以解决，主要是可持续发 展在城市发展中的应用，并没有考虑代际之间的公平问题，没有注重 环境、经济和社会三者的和谐统一。 ( 三) 国内 城市可持续发展的 研究现状 随着可持续发展实践工作的开展，我国城市经济、环境生态、地 理学者从各自 学科的角度对城市可持续发展理论与实践展开了研究。 1 .生态学关于城市可持续发展 i h a u g h t o n g e t a l . s u s t a i n a b l e c i t i e s m .l o n d o n : j e s s ic a k in g s l e y p u b l i s h e r s , 1 9 9 6 , 2 3 . 2张俊军，许学强，魏清泉. 中国 城市可持续发展研究进展，地域研究与开发，1 9 9 9 . 1 8 ( 1 ) 2 2 - - 3 6 页 生态学主要把城市作为一个生态系统，应用生态学的理论与方法 研究城市生态系统的结 构、功能 和行为 。 可持续城市的生态学表述为 生态城市，即根据生态学原理，综合研究自 然一经济一社会复合生态 系统，并应用现代科学与技术手段而形成一个经济发展、社会进步、 生 态保护三者高 度和谐的 人工复 合系统2 。 人与自 然关系的 生态失调都 是管理部门企图用机械控制论代替生态控制论，用主观意向代替客观 规律致使生态序发生紊乱， 。 解决这些城市问 题，促使城市生态系统朝 可持续发展方向演进，需进行城市生态系统调控4 2 .经济学关于城市可持续发展 经济学者多从经济活动的需求和供给关系出发，应用需求指向理 论的乘数效应和供给基础理论的扩散效应和回波效应，促进经济发展 的同时，注重速度和效益及外延与内涵间的关系，调整产业结构的失 衡和经济周期的波动5 。 城市要想实现可持续发展， 必须放弃传统的发 展观念，适应市场经济体制要求，在注重效益的前提下，寻求城市经 济的内 涵发展6 3 .地理学关于城市可持续发展 地理学比较注重区域，因此研究多从人地关系入手，进行区域可 持续发展的探讨7 。 许多学者认为，区域可持续发展的 研究对象是区域 p r e d系统“ ， 区 域可持续发展是研究其各要素的 有机联系、 相互依存、 客观存在的统一体” ， 其系统演变发展有四种类型:贫困 状态; 温饱阶 1欧阳 志云，王如松. 生态规划的回 顾与张望，自 然资源学报，1 9 9 5 , 1 0 ( 3 ) ，第2 1 2 jk: 马 世骏， 土如 松 社会 一经济 一自 然复 合生 态系统， 生 态学 报，1 9 8 4 , 4 ( l ) , 1 - - 8 页 2丁健. 关于生态城市的理论思考， 城市经济研究，1 9 9 5 ( 1 0 ) ， 第1 3 页， 3王如 松欧阳 志云 . 天城合一: 山 水 城建设的 人类生态学原理， 现代城市研究， 1 9 9 6 ( 1 ) , 1 3 - 1 7 页 4欧阳志云. 生态规划的回顾与 展望，自 然资源学报，1 9 9 5 , 1 0 ( 3 ) ，第2 0 8 页。 5孟晓晨，李捷萍. 中国区域知识创新能力与区域发展差异研究， 地理学与国土研究，2 0 0 2 , 1 8 ( 4 ) , 7 9 - 9 6 页 6曲 格平. 论可持续发展与城市发展战略， 海环境科学，1 9 9 7 , 1 6 ( 1 ) ,第2 页。 7蔡建霞. 区域开发可持续发展的对策研究， 人文地理，1 9 9 6 , 1 1 ( 2 ) , 5 6 - - - 5 9 页。 8张志强，孙成权，程国栋，牛文元. 可持续发展研究:进展与趋向，地对 矛 牛 学进展，1 9 9 9 , 1 4 ( 6 ) , 5 8 9 5 9 4 页; 林逢春. 区域p r e d 系统的通用自 组织演化模型， 环境科学学报， 1 9 9 5 , 1 5 ( 4 ) , 4 8 8 4 9 6 页 9张林泉， 于杰. 关于区域可持续发展的系统分析冲国人口. 资 源与环境， 1 9 9 4 ,4 ( 2 ) , 1 3 -1 9 页。 段;小康阶段;富裕阶段。社会发展的主要问题是持续发展，可以 普 遍实行不污染只治理或不污染还能优化的高级可持续发展战略。 但是地理学对于城市的可持续发展研究则相对甚少，不过一些学 者也做了初步的探讨。顾朝林从分析和研究国外城市可持续发展的角 度入手，结合中国城市的实际情况，提出了中国城市可持续发展研究 的方向 。 张新生等，从城市系统演变的角度出 发，认为城市可持续发 展是一个时空复合的反馈一调控过程，其内涵具有空间性、时序性、 约束性、区域性和反馈与调控性，并应用系统动力学的方法对北海城 市空间增长过程进行了 模拟，得出 可持续发展方案2 。分别就上海与广 州城市土地利用现状进行了可持续发展研究，指出在保持适宜的人口 承载量、提高土地的综合效益的基础上，搞好土地功能置换。 中国科学院提出了中国可持续发展的战略目 标，即人口规模、能 源资源消耗速率以及生态环境退化速率都为零增长，并构建指标体系 深入分析和评价了中国的生存支持系统、发展支持系统、环境支持系 统、社会支持系统和智力支持系统，在此基础上，对全国3 0 个省市可 持续发展的总体能力进行了评价3 ， 并且通过制定指标体系， 按照五大 支持系统分别进行资产赋值，即资产负债矩阵测算了各省市的总净资 产，以 此来衡量各省市可持续发展能 力建设水 平a ， 对我国 可持续发 展 进行了很综合的研究。还有就是通过研究可持续发展的指标体系，描 述目 前城市可 持续发展的 状态， ，国内 很多 文献都是 运用指标体系的 度 量方法，以城市为尺度进行的分析或者比较。 可以看出，目前对可持续发展的研究，无论国内国外都是针对不 同尺度的区域的不同角度进行的评估和测度，很少考虑到可持续发展 空间结构的研究，也就是很少资料研究区域与区域之间、或者是区域 对国家、城市对区域的作用和联系。虽然有对各区域可持续发展能力 工顾朝林. 论中国 城市可持续发展研究方向，城市规划汇刊，1 9 9 4 ( 6 ) , 1 - 9 页 2张新生， 何建邦. 城市可持续发展与空间决策支持， 地理学报，1 9 9 7 , 5 2 ( 6 ) ， 5 0 7 - - 5 1 5 页 3中国科学院可持续发展研究组. 1 9 9 9 中国可持续发展战略报告，科学出版社，1 9 9 9 年。 4中国科学院可持续发展研究组. 2 0 0 2 中国可持续发展战略报告， 科学出版社， 2 0 0 2 年 5贾绍凤， 毛汉英. 国外可持续发展度量研究综述， 地球科学进展， 1 9 9 9 , 1 4 ( 6 ) , 5 9 6 - 5 9 9 页 刘耀彬. 武汉市城市可持续发展能力评估，城市发展研，2 0 0 2 , 9 ( 2 ) , 6 7 - 7 1 页. 的比较研究，也知道区域之间的可持续发展能力是有非均衡的，但是 缺乏进一步的资料研究强可持续地区与弱可持续地区之间的可持续发 展能力的转移问题，也忽略了可持续发展目 标下中心城市对区域的作 用，忽略了在城市与区域的关系中，中心城市 “ 可持续发展的能力” 的意义，对中心城市的能力的认识还缺乏系统的解释，同时对于可持 续发展能力的测度方法也有待于深入探讨。 ( 四 ) 中 心城市可持续发展存在的问 题 中心城市是区域的核心，是典型的 “ 人类中心”的区域，是一个 复杂的城市系统。尽管很多学者提出了关于中心城市可持续发展系统 的思想，包括自 然一社会一经济复合系统、人地系统等。毫无疑问， 这些提法在理解城市可持续发展的复杂性方面是有帮助的，但更多的 是根据指标体系，描述一个城市的可持续发展状态，或者是对不同城 市进行比 较分析， 排列出可持续发展水平的高低，然后提出一些政策 建议，而在进行城市可持续发展的实际调控时，缺乏可操作性。而且 目前对于中心城市与周边区域在实现可持续发展中的关系问题的研究 很少。 实际上，中心城市与区域是一种补偿关系，具有一种分工，相对 于其它城市，它的可持续发展能力会存在剩余，为了区域的共同可持 续的发展，中心城市可以将剩余的发展能力进行区域转移，对落后地 区进行转移支付，为区域的弱可持续发展城市提供资金、技术和方法 上的支援。 与自 然生态系统和其它人工生态系统相比较，中心城市是一个自 我调节能力很差的人工系统，随着城市现代化的发展，它遭受着日 益 增强的人类活动的影响，由于人口高度集中，工业及社会经济发达， 文化和政治活动频繁， 对环境造成严重污染，致使生态系统失调，产 生一系列的城市生态环境问题，这些生态环境问题制约着城市的可持 续发展，成为城市可持续发展的瓶颈，所以城市可持续发展能力的建 设主要就是解决城市化所带来的环境问题。城市存在的具体环境问题 有:城市大气污染、水体污染、固体废弃物以及噪声污染和其它城市 问题。城市众多环境问题的出现引起了人们的深思，人类正在探索 2 1 世纪城市的发展模式。 除环境问题以外，中心城市还存在着很多区域所不具有的社会问 题，如不良消费习惯、社会不公、政府管理体制及教育等方面也是造 成中心城市不可持续的原因。这些都将对中心城市功能提出新的要求， 解决和避免城市化引