（人文地理学专业论文）撤市设区影响下汕头市城市空间发展研究.pdf

华南师范大学硕士论文 撤市设区影响下汕头市城市空间发展研究 摘要 目前，我国东部特别是沿海城市发展日新月异，相继进入了加速发展时期， 城市区域化成为必然趋势，原有城乡分割发展模式己显示出巨大的弊病。因此， 我国大中城市纷纷进行城市空间整合，从区域的角度重新审视城市的发展现状 与未来。 论文针对目前我国流行的撤县( 市) 设区现象，参照国外都市区发展实践 和研究理论，运用城市空间规划知识和城市空间发展理论，结合城市空问的经 济学分析，论述了撤县( 市) 设区对汕头市可能带来的深远影响。在分析了汕 头市城市空间发展的现状的基础上，提出了汕头都市区的构想，并对城市空间 发展的优化、保障措旋等进行了一定的探讨，以充分发挥撤县( 市) 设区的优 越性，避免其负面影响下汕头市可能出现的恶性发展。概括起来，论文中主要 阐述了以下一些观点： ( 1 ) 城市空间发展研究的空间轴上由城市内部空间结构向城市区域化方 向转变，时间轴上由传统城市向全球性城市、信息城市、生态城市等概念性城 市的方向转变； ( 2 ) 目前，都市区已经成为一种重要的城市空间类型，都市区规划日益 成为我园城市规划体系不可或缺的方面。汕头市撤市设区的出台，对汕头市城 市空间发展将具有巨大的影响，将极大地促进汕头都市区的建设； ( 3 ) 从现状来看，汕头市与现代都市区相比仍具有较大差距，需要在中 心城区实力、交通通讯等基础设施建设、城市建设集中指数等方面大力进行挖 掘： ( 4 ) 汕头市应以都市区模式为依据，以生态城市等城市空间发展理念为 指导，在发展快速交通的基础上，构筑“一核、五副、带状功能中小城市”的 多中心空间格局： ( 5 ) 为保证汕头都市区模式的实施，汕头市应加快政府体制改革、土地 开发方式转变和加强基础设施建设等，为切实有效地进行汕头都市区的建设提 供系列保障。 关键词：撤市设区；城市空间发展；都市区；优化 竺塑壁蔓查兰堡主堡苎 丝立丝垦墅堕! 些苎塑丝塑至塑垄星翌塑 t h ec i t i e si nt h ee a s tc h i n a g r o wq u i c k l y , e s p e c i a l l yi nt h e c o a s t a lz o n e a n ds t e p si nt h es p e e d u p p e r i o dg r a d u a l l y t h er e g i o n a lc i t i e si si n e v i t a b l e ，a t t h es a m et i m e ，t h ei n d e p e n d e n td e v e l o pm o d e lo ft h ec i t i e sa n dt h ec o u n t r i e s s h o w e dm a n yd i s a d v a n t a g e s a c c o r d i n g l y , t h eb i go rm e d i u ms c a l ec i t i e s r e c t i f yt h e i rs p a t i a lb o u n do r e a f t e ra n o t h e r , a n df a c et ot h ea c t u a l i t ya n dt h e t e n d e n c y o ft h ec i t i e s t ot h e q u e s t i o n o ft h ef a s h i o n a b l e t e n d e n c y o ft h e r e p e a l - c o u n t y - a n d - s e t u p d i s t r i c tp o l i c y ( a b b r e v i a t e3 sr c a s u db e l o w ) ，t h e a r t i c l ed i s c u s st h eg r e a te f f e c to f i t ，a n a l y z e db yt h ep r a c t i c e s a n dt h e t h e o r i e so ft h em e t r o p o l i s c i t y , a p p l i e d w i t ht h ek n o w l e d g eo ft h eu r b a n s p a t i a lp l a n n i n ga n d t h et h e o d e so ft h eu r b a n s p a c e i no r d e r t og i v ef u l lp l a y t ot h ea d v a n t a g eo ft h er c a s u da n dt oa v o i dt h eb a dd e v e l o p m e n tu n d e r t h en e g a t i v ee f f e c t so ft h ep o l i c y , t h ea r t i c l ep u tf o r w a r dt h ec o n c e i v eo ft h e f o u n d a t i o no ft h em e t r o p o l i t a na r e a _ ，a n dd i s c u s st h eo p t i m i z a t i o no ft h ec i t y s p a t i a ld e v e l o p m e n ta n dt h ei n s u r a n c em e a s u r e s 。e t c i nac o n c l u s i o n ，t h e a r t i c l em a i n l yd i s c u s s e st h ei d e a sa sb e l o w 1 i nt h ef a c e to ft h es p a c e ，t h er e s e a r c ho ft h ec i t yd e v e l o p m e n th a v e b e e nc h a n g e df r c i mt h ec i t yi n t e m a ls p a t i a ls t r u c t u r et ot h er e g i o n a lc i t i e s w h i l ei tc h a n g e df r o mt h et r a d i t i o n a lc i t i e st ot h e c o n c e p t c i t i e ss u c ha s g l o b a l c i t ! e s ，t h ei n f oc i t i e s a n dt h ee c o l o g i c a lc i t i e s ，e t c 2 a tp r e s e n t 。m e t r o p o l i t a na r e ah a sb e e na ni m p o r t a n tu r b a ns p a t i a l m o d e l ，t h em e t r o p o l i t a na r e ap l a n n i n gb e c o m et h en e c e s s a ww o r ko fc h i n a u r b a np l a n n i n gs y s t e m t h ec o m i n go ft h er c a s u d p o l i c yo fs h a n t o uc i t y w i l l g r e a t l y a f f e c ts h a n t o uu r b a n s p a t i a ld e v e l o p m e n ta n ds p e e d t h e c o n s t r u c to fs h a n t o u m e t r o p o l i t a na r e a 3 l o o ku p o nt h ea c t u a l i t y , s h a n t o uc i t ys t i l lh a sah u g eg a pt ot h e m o d e m m e t r o p o l i t a na r e a i tm u s tm a k eg r e a tp r o g r e s si nt h ef a c e t ss u c ha s t h es t r e n g t ho ft h ec e n t e rc i t yz o n e t h eg r o u n d w o r kc o n s t r u c t i o n a n dt h e c e n t r a l i z ei n d e xo ft h e c i t yc o n s t r u c t i o n 4 a c c o r d i n gb y t h em e t r o p o l i t a na r e am o d e la n d i n s t r u c t i n gb y t h eur b a n 华南师范大学硕士论文 撤市设区影响下汕头市城市空间发展研究 s p a t i a ld e v e l o p m e n t t h e o n e s 。s h a n t o um e t r o p o l i t a n a r e as h a l lb e c o n s t r u c t e dw i t ht h em u l t i p l ec e n t e ms p a t i a ls t r u c t u r e l n eh a r dc o r e ，f i v e v i c ec e n t e r sa n dz o n a if u n c t i o nt o w n s 5 i no r d e rt og u a r a n t e et h ep e r f o r mo ft h em e t r o p o l i sa r e am o d e li n s h a n t o u 。s h a n t o um u s th a s t e nt h ei n n o v a t i o no ft h eg o v e r n m e n ts y s t e ma n d c h a n g i n g o ft h el a n d e x p l o i t a t i o ns t y l e ，s t r e n g t h e n t h ef o u n d a t i o n e s t a b l i s h m e n tc o n s t r u c t i o n ，s oa st of o u n dt h es h a n t o um e t r o p o l i sa r e a e f f e c t i v e l ya n ds u c c e s s f u y k e yw o r d s ：r c a s u d ；u r b a ns p a t i a ld e v e l o p m e n t ；m e t r o p o l i sa r e a ；o p t i m i z e 华南师范大学硕士论文撤市设区影响下汕头市城市空间发展研究 1研究综述及研究设计 城市是经济的聚集体，是国家或区域发展的焦点。随着城市空问范围的日 益扩大，城市空间发展研究范围日渐广阔，研究方法和理论也日益多样化。 1 1 城市空间研究 地理的“空间”概念，指容纳物质及其变化的场所，是物质、空问、时间 “三位一体”的综合存在。 城市是人类社会物质文明和精神文明最富集、最活跃的地方，因此，城市 空间具有综合性、相关性、层次性和阶段性的特征。城市空间作为城市一切人 类活动的载体，表现为城市地域范围内，一切城市要素的分布及其相互作用， 并随时间动态发展的系统或集合，包括物质属性、社会属性、生态属性、认知 和感知属性等多种特性。 就目前的城市空间研究内容而言，可简分为物质( 形态) 空间、经济空间 和社会空间三大系列( 图1 1 ) ，系列内处处表现出互为联系、互为圈果。 图1 - 1 城市空间研究系列示意 f i g 1 - 1t h es e r i e so ft h eu r b a ns p a t i a lr e s e a r c h 资料来源：城市空间发展胡华颖著，中山人学“i 版社，1 9 9 3 ，2 华南师范大学硕士论文 撤市设区影响下汕头市城市空间发展研究 论文所要讨论的城市空间限定为城市的物质空间。尽管我们强调研讨对象 为物质空间，仍不能避开非物质的空间理念意义与其他空间形态不谈，因为自 古以来，空间就具有意义，并且意识形态一直影响着空间物质形态的形成与发 展。 因此，城市空间发展研究，既包括城市物质空间形态方面的研究，也应包 含城市发展理念等方面的研究。 1 2 国外城市空间研究进展 国外城市空间发展理论研究，是对西方城市发展实践的高度概括和总结。 西方城市的发展经历了前工业社会一工业社会一后工业社会的发展历程，相应 城市空间研究理论体系较为完善。纵观西方城市空间理论研究趋势，主要内容 表现为空间轴上由城市内部空间向城市区域化研究方向转变，时间轴上由传统 城市空间研究向全球性城市、信息城市、生态城市空间等概念性城市空间的研 究转变： 1 2 1城市空间区位理论 18 世纪中叶，城市地理学、城市经济学还没有成为一支独立的分支学科， 而区位理论研究却有了一定的进展。继1 8 2 6 年德国古典经济学家杜能 ( v t h u n e n ) 提出农业区位论后，1 9 0 9 年，德国古典经济学家韦伯( a w e b e r ) 发表工业区位论( t h et h e o r yo fi n d u s t r i a ll o c a t i o n ) ，奠定西方工业区位 理论的基础。1 9 2 0 年初期，美国芝加哥学派的人文生态学、社会学理论和分 析方法开始为规划工作所借用。其后，伯吉斯( e b u r g e s s ) 于1 9 2 3 年创立了 城市结构的同心圆模式，霍伊特( h h o y t ) 在1 9 3 9 年又创立了扇形理论，1 9 4 5 年哈里斯( c d h a r r i s ) 和乌尔曼( e l u i i m a n ) 全面论述了城市结构多核心 模式，这就是后来被广泛引用的城市土地利用三模式，它也奠定了城市社会空 问分析的基础。在西欧古典社会学和经验性城市研究的基础上，社区研究得到 了发展。秉承德国古典经济学的理论基础，克里斯泰勒( w c h d s t a l l e r ) 于1 9 3 3 年提出影响深远的中心地理论。 2 华南师范大学硕士论文撤市设区影响下汕头市城市空间发展研究 1 2 2 城市区域化理论 在工业化初期，无论是英国或其他国家的城市，其空间变化的一个共同点 就是无规划和缺少人为控制。这种空间集中式无序扩展及其后果，在伊利尔沙 里宁( e l i e l s a r d n e n ) 1 9 4 3 年出版的脍炙人口的名著城市：它的发展、衰败 与未来中有过充分的论述。围绕“大城市病”所引发的一系列问题，e 霍 华德( e b e n e z e r h o w a r d ) 于1 8 9 8 年提出的“田园城市”，苏里亚伊马塔 ( s o r y a y m a t a y ) 提出的“带形城市”，托尼嘎涅( t o n yg a m i e r ) 于1 9 0 1 年提出的“工业城市”，勒柯布西埃( l ec o r b u s i e r ) 于i 9 3 0 年提出的“光 辉城市”，伊利尔c 沙里宁于1 9 2 0 年代提出的“有机疏散”思想，从具体城市 形态、城市功能布局等方面提出了一系列城市发展措施，开始尝试将城市扩大 到区域范围。开拓了研究的视野。o 2 0 世纪中叶以来，西欧大多数经济发达国家已经进入了工业化的后期，许 多发展中国家也相继进入工业化发展阶段，世界城市进入了现代化的发展阶 段。以微电子技术为主导的新技术革命，以及交通通讯等基础设旄的飞速发展， 促使城市出现较强的“郊区化”和“逆城市化”乃至“再城市化”趋向，城市 地域结构发生了巨大变化。于是，西方关于城市地域结构理论的研究日益活跃， 相继提出城市地域理想结构理论和都市区、都市圈、都市带、都市连绵区、城 市群等城市空间发展模式，城市空间发展由地域上仅汉局限于城市向区域化的 研究方向发展。 美国在1 9 1 0 年人口普查时定义了都市区( m e t r o p o l i t a nd i s t r i c t ) ，在2 0 世纪9 0 年代又提出大都市区( m e t r o p o l i t a n a r e a ) 。此后，欧美其它国家相继 对都市区进行了划分，如英国的标准大都市劳动区( s m l a ) 和大都市经济劳 动区( m e l a ) ，加拿大的官方统计定义都市普查区( c m a ) ，德国的就业密集 地区等。1 9 5 7 年，j 戈特曼发现并命名了由都市区发展聚合而成的大都市带 概念，并指出了世界上可能形成的几个大都市带。日本战后参照美国s m s a 的 经验，提出了本国的“标准城市地区”用以确定城市地域的范围。1 9 6 0 年日 本为确定大城市地域，开始采用“大都市圈”概念。圆 。朱喜钢城市窀间集中与分散论【q 中国建筑工业出版社，2 0 0 2 3 5 4 4 。王必平都市区化：中犀城市化的新阶段咖城市规划汇刊2 0 0 2 4 ，5 6 3 华南师范大学硕士论文撒市设区影响下汕头市城市空间发展研究 1 2 3 概念城市发展理论 近年来，伴随着城市全球化进程的加速，人们对城市的功能、城市的意象、 城市的发展有了更高的要求，城市研究角度层出不穷，各种城市发展理念正日 益受到人们的认同。受这些概念城市发展理论的影响，城市空间形态的发展发 生了巨大的变化。 在分析新的国际分工、跨国公司和城市等级之间的关系时，科恩 ( r b c o h e n ) 提出全球城市的概念，认为全球城市是新的国际分工和跨国公 司发展的产物，掀起了从参与全球竞争角度研究城市发展的热潮。 1 9 7 2 年6 月在斯德哥尔摩召开的联合国人类环境会议发表了人类环境 宣言，推进了生态学研究的开展和交流，并成立了m a b ( 人与生物圈) 计划。 mab 计划提出要从生态学的角度用综合生态方法来研究城市问题和城市生 态系统在世界范围内推动了生态学理论在城市研究中的广泛应用和生态城 市、生态社区、生态村落的规划建设与研究。m ab 报告( 1 9 8 4 ) 中提出生态城 规划的5 项原则是：1 ) 生态保护策略；2 ) 生态基础设施；( 3 ) 居民的生活标准； ( 4 ) 文化历史的保护；( 5 ) 将自然融入城市。此后，前苏联生态学家n 扬诺斯 基( n y anitsky ) 和美国生态学家理查德瑞杰斯特( richard registe r ) 等学者分别对生态城市进行了研究。 城市发展过程中，人性化的设计被日益重视，以人为本的思想得到张扬， 人居环境闻题引起了全世界的普遍关注。从1 9 7 6 年在温哥华世界人类住区会 议发表的“温哥华人类住区宣言”，到1 9 9 6 年6 月在伊斯担布尔举行的第二届 联合国人类住区会议，都提到建设适合人类居住的人居环境问题。此后，追求 人们满意度，充分考虑不同阶层、不同对象，成为城市发展研究的重要课题。 工业化后期，由于交通通讯等基础设施制约条件的淡化，信息化社会城市 空间发展模式得到人们的青睐，城市空间发展研究重点将逐渐转入信息化对城 市地域结构、城市工业、商务等功能空间发展方面可能产生的影响。伴随着向 信息发展模式的转化，一些未来学家或技术决定论者对信息时代的城市空间形 态进行了展望和预测，如t o f f l e r ( 1 9 8 0 ) 提出的电子村庄( e l e c t r o n i c c o t t a g e ) ，g o t t m a n n ( 1 9 8 3 ) 的信息城市( i n f o r m a t i o n a lc i t y ) 。j o e l6 a r r e a u ( 1 9 9 1 ) 则提出了基于现代交通和通讯技术的边缘城市( e d g ec i t y ) 概念。 k e n n e t h e c o r e y ( 2 0 0 0 ) 则基于g o t t m a n n 的都市带理论，提出了由i t 技术 和远程通讯技术所推动的新的城市走廊正形成，称之为智能走廊( i n t e l l i g e n t c o r r i d o t s ) 。 8 摘白：黄肇义杨东援国内外生态城市理论研究综述【j 1 城市规划，2 0 0 1 。1 ，6 0 6 1 4 华南师范大学硕士论文 撤市设区影响下汕头市城市空间发展研究 国外关于城市空间的研究最先从经济学角度开展，逻辑推理性强、理论成 果较为系统，研究方法多样。这与发达国家城市发展历史、城市化水平和经济 市场化水平高有关，其中代表性的有德国、法国、英国和美国的相关学者的理 论成果。这些研究理论研究具有鲜明的历史阶段性，与当时的城市发展水平息 息相关。这种与社会、经济发展水平相适应的城市空间发展研究，值得我们进 行借鉴和反思。但是，我国人口众多，与发达国家的国情差别较大。因此。在 具体城市空间发展研究时不能照搬国外研究成果，而应在充分吸收国外理论研 究成果、结合我国的政治、经济、社会、历史的基础上，进行理论和实践的创 新。 关于国外城市空问发展理论研究，欧美发达国家更多侧重于人的行为、社 会效应、生态环境等，思想较为发散。日本学者更侧重于经济效益和土地利用 的高效性，相对于我国国情来讲，更值得我们借鉴。 1 3 国内城市空间研究进展 解放前，我国城市发展水平以及城市化程度较低，对城市空间发展的研究 总体来看仍然是起步晚、水平低，以园林、风水等城市局部地段的研究为主， 缺乏对城市整体空间发展的研究。 解放后，我国百废待兴，旧城区的合理建设是当时科学工作者的主要任务。 由于当时我国土地市场的审批制，城市建设缺乏合理布局，加上城市化水平低， 这个时期内我国关于城市布局的有价值的理论研究较少。只有梁思成和陈占祥 提出“梁、陈方案”，借鉴国外城市建设经验，成为我国旧城保护和新城建设 研究的典故，但并未付诸实施。 改革开放特别是九十年代以后，我国城市布局研究进入了百花齐放的格 局。其中，吴良镛“有机更新”的理论构想、阮仪三的历史文化名城保护理 论与规划、周干峙等人的理论成果，昭示着我国城市空间研究由城市内部向 城市区域化方向的转变。此外，南京大学的宋家泰、崔功豪，北京大学的周一 星、华东师大的宁越敏等也在其各自的著作中对城市空问发展问题进行了深入 的论述；东南大学段进的城市空间发展论( 1 9 9 9 ) ，以及南京大学张京祥的 城镇群体空间组合研究( 1 9 9 9 ) 、华中科技大学的黄亚平的城市空间理论 与空间分析、朱喜钢的城市空问集中与分散论( 2 0 0 2 ) ，从深层次、多学 科阐述了城镇空间区域化布局的理论机制和城市空间发展的优化策略。胡序 威、周一星、顾朝林等撰写的中国沿海城镇密集地区空间集聚与扩散研究， 5 华南师范大学硕士论文 撤市设区影响下汕头市城市空间发展研究 介绍了都市区的概念、发展意义，提出了沿海城镇密集地区的都市区界定方法， 规定了“核”的人口规模、外围县非农产业和非农劳动力的界值，提出沿海主 要地级市都可以从都市区的角度进行建设：江曼琦、郭鸿懋等的城市空间结 构优化的经济分析、城市空间经济学，从地理学和经济学结合的角度，提 出了城市空间发展的优化的对策；陆军的城市外部空间运动与区域经济 ( 2 0 0 1 ) ，打破了城市空间发展的研究局限于城市建成区或城镇体系的思维束 缚i 顾朝林的网络时代的城市空间特征及演变( 2 0 0 0 ) ，展望了信息时代城 市空间发展的一些趋势。 国内关于城市空间发展的理论研究，主要是对发达国家的相关研究的借 鉴，因此，我国的城市空间发展的研究显得较为散乱，研究方法也较为单一， 缺乏系统性的综合理论研究。我国的相关研究主要集中在借鉴发达国家的研究 成果，参照具体区域的条件，进行实证研究。并且，我国的实践研究主要集中 在发达地区，如珠江三角洲、长江三角洲、京津唐地区和辽中南地区，而对 次发达和落后地区研究较少。因此，关于汕头市城市空间的研究，成果极少。 1 4 研究设计 1 4 1 研究意义 关于城市空间发展，我们过去要么研究太范围的城市体系，要么从城市建 成区小范围着眼，而对介于城市建成区与城市体系之问的区域考虑较少。然而， 正是这个区域范围，对城市来讲是最为重要的，因而其研究也是最有意义的。 因为，目前中国已进入城市化加速时期，城乡二元对立的时代已经结束，城乡 一体化的趋势日益明显，城市与周围区域的联系日趋紧密。所以，就城市论城 市的研究观念遭到研究者的一致摒弃。 1 4 1 1 理论意义 ( 1 ) 随着我国城市化进程的加速，那种局限于城市建成区范围的空间发 展研究无疑是片面的、甚至于是完全错误的，以至于我国的城市规划编制工作 朝令夕改，缺乏长期指导意义。论文立足于城市区域化的特征，参照都市区发 展特点，对汕头都市区进行空间发展研究，以期对我国城市空问研究做出贡献。 ( 2 ) 我国城市空间研究，过去以定性研究为主，缺少可操作性。论文力 求建立一套评价指标体系，以期能对汕头都市区规划工作起到一定的借鉴作 8 竺堕壁苎查兰堡主堡苎 堂皇丝垦璧堕! 些苎翌塑翌兰堕丝垦旦苎一 用。 ( 3 ) 关于汕头市城市空间发展的研究较少，论文拟抛砖引玉，为该方面 的理论研究提供借鉴。 1 4 1 2 实践意义 ( 1 ) 在广东省几大地区中心城市纷纷进行行政区域调整的示范作用下， 汕头市也将澄海、潮阳撤县设区，使汕头市区面积从3 1 0 平方公里扩大到1 9 0 0 平方公里，汕头市城市空间发展急需进行概念性规划，以便有步骤地进行可持 续开发。论文对各城市的发展阶段、发展潜力进行深入的分析，以论证汕头市 区区域调整的合理性，进而探索城市空间发展的最佳模式。 ( 2 ) 为促进落后地区的经济发展，广东省启动东西两翼地区经济开发工 程。汕头市作为广东省东部地区的中心城市，经济发展意义重大。论文借鉴国 外发达国家城市空间发展成功经验，参照汕头市区域发展条件，对油头市的近 期、中期和远期发展进行了论证，以期能对汕头市的城市规划工作起到一定的 借鉴作用。 1 4 2 研究内容、方法和资料 1 4 2 1 研究内容 论文研究的主要内容，是借鉴国外城市发展的实践经验和相关理论，分析 撤市( 县) 设区政策的理论基础及其必要性、可行性；同时，结合油头市的具 体情况，根据国外都市区发展理论及相关理论，提出汕头都市区建设的切实可 行的城市空间发展模式，结合可持续发展理论，阐述汕头都市区城市发展的总 体方向、功能区优化、具体措施等。具体来说，主要包括以下凡方面的内容： 首先，论文阐述了国内外城市空间发展的相关研究，指出城市空间发展的 区域化、生态化、集聚化特点。在此基础上，论文分析了撤市( 县) 设区的背 景及其相关主要理论一有机集中理论和都市区理论，提出了撤市( 县) 设区对 城市空问发展的影响。 其次，论文根据城市空间发展的趋势，结合汕头市的具体情况，提出汕头 都市区建立的必要性，指出制约汕头都市区建设的系列制约因素。 再次，论文采取系列城乡一体化指标，对汕头都市区范围进行了界定。在 建设性地提出都市区三个组成部分一核心区、边缘区和外围地区的基础上，对 汕头都市区空间发展分异进行了详细的分析论证。 最后，论文讨论了汕头都市区的优化方案，指出汕头都市区构筑强大核心 7 华南师范大学硕士论文撤市设区影响下汕头市城市空间发展研究 区、加强边缘区工业组团建设、发展外围地区城镇集群的空间发展框架，促使 汕头都市区形成“一核、五副、网络化功能中小城市”的多中心城市群空间格 局。 1 4 2 2 研究方法 论文采取宏观与微观、理论与实证、定性与定量相结合的方法，借鉴前人 相关研究理论，创新性地应用到具体地域。应用s p s s 软件进行数据的处理， 组合c o r e l d r 凸c w 和p h o t o s h o p 进行图件的清绘。 1 4 2 3 研究资料 论文主要采用了文献资料、统计资料等资料，结合汕头市实地调查资料进 行分析，主要资料如下： ( 1 ) 相关文献资料： ( 2 ) 广东省、汕头市多年统计资料； ( 3 ) 汕头市城市总体觌划文本( 2 0 0 2 2 0 2 0 ) ； ( 4 ) 汕头市实地调查分析资料 8 华南师范大学硕士论文撤市设区影响下汕头市城市空间发展研究 1 4 3 研究框架 f i g 1 - 2t h ef r a m e w o r ko ft h ea r t i c l e 9 华南师范大学硕士论文 撤市设区影响下汕头市城市空间发展研究 2 撤市( 县) 设区理论探析 2 1 撤市( 县) 设区的由来 当前，城市发展有2 个基本趋势：一是全球城市化和城市全球化。人类社 会已进入了城市为中心的城市时代，世界上将有5o 的人口居住在城市，呈 现了城市化的世界；同时，经济的全球化，也使作为空间载体的城市，在其发 展中越来越显示其全球化的“色彩”，成为世界城市体系不同层次中的一员。 二是城市的区域化和区域的城市化。随着城市功能重构，由生产型转向服 务型，现代服务业在城市的集中，以及相应的空间形态和结构的调整，城市的 功能空问已不是原先的一个“点”，而是一个有着相当范围、不同层次的“面“， 出现了城市区域，七的态势；而经济发达和城市发育的区域，刚已为一个个城市 的辐射影响力所覆盖，形成了城乡一体的城市化地区。 无论是城市全球化抑或城市区域化，都提出了一个问题：当代的城市，尤 其是大城市，其空间范围或影响范围都在客观上构成了由中心城市及周边城镇 相结合的都市区( 圈) ，成为现代城市发展的一个新的空间单元。 2 2撤市( 县) 设区的理论基础 2 2 1 有机集中理论 2 2 1 1理论背景集中与分散：城市演变过程中的冲突与融合 纵观西方城市演化史，伴随着城市化、郊区化、逆城市化的城市发展过程 中，城市空间结构的演化也经历了从分散到集中，从集中到分散以及从分散到 再集中的过程。每一次结构振荡都不可避免地促使人们去思考、去权衡集中与 分散的优点与缺点，集中与分散成为城市空间研究者关注的焦点。 城市的本质是空间的集聚与集中，惟有集聚起来的空间才被称作为城市， 城市空间有别于乡村空间的最根本的景观就在于空间景观的连续性以及人口 的高度集聚性。从古代到近代的城市发展过程，也就是城市不断集聚的过程， 体现了人类社会的不断进步。 近现代社会早期的城市空问集中被资本生产的内存要求推向了它的极端， 形成了后来招致普遍抨击的过度集中。这种过度的空间集中因破坏环境、降低 生活质量而造成种种“城市病”。为改善城市状况，诸多学者提出了分散大城 市的城市空间理念。其中，霍华德在明日的田园城市一书中创立了花园城 1 0 华南师范大学硕士论文撤市设区影响下汕头市城市空间发展研究 市理论( 见图2 1 ) ，对以后的分散主 义规划实践影响巨大，其中最为重要的 是英国的新城市运动以及卫星城实践。 但是，城市固有的政治、经济、 文化等方面的便利和规模效益，使分散 主义的规划理念受到限制。2 0 世纪8 0 年代后，作为分散主义的对立面，集中 主义得到再次肯定，边缘地区与中小城 市出现凋萎，都市地区集聚再现。 2 2 1 2 有机集中理念 图2 - 1 无贫民窟无烟尘的城市组群示意图回 f i g2 - 1t h e u r b a n a g g l o m e r a t i o nn o n - g h e n oa n dn o n - s o o t 沙里宁指出：“只有用有机的方法，解决城市的分散问题，才能使城市恢 复有机秩序，并产生持久的效果”。他倡导的有机疏散并不是主张真正的分散， 而只是将有问题的集中通过分散的办法加以解决，以便恢复其有机秩序。他的 “有机”思想是根据城市的功能和多种条件把城市有机地分解和组合成若干区 域，并使其有足够的灵活性，以适应有机体的生长。他的分散思想实际上表达 的是一种比原来更大空间尺度的集中与城市内部一定尺度分散的结合，也就是 集中前提下的分散以及分散后的紧凑与集中的辩证思想。 有机集中理念汲取了沙里宁的有机疏散思想、霍华德的田园城市思想、柯 布西埃等的“光辉城市”思想及其他理论精髓，立足于世界城市日益都市化、 区域化的趋势，强调社会经济发展与城市空间发展的耦合，同时注重经济、人 文、生态等的协调，以城市可持续发展的原则来指导我们的城市研究与规划设 计的实践。 2 2 1 3 有机集中空间结构的理想模式 在城市空间有机集中规律的作用调节下，城市空间演化通过空间的自组织 与组织机制将逐渐地向着一种理想的模式演进，表现为一种以网络联系为特征 。资料来源：h t t p ：w w w k e p u m c n g b c i v i l l z a t i o n a r c h i t e c t u r e 1 8 c e n t u r y 1 8 c 3 0 1 h t m l 。2 0 0 3 9 - 2 0 。朱喜钢城市空问集中与分散论m 田中国建筑工业出版社，2 2 ，9 1 - 9 8 华南师范大学硕士论文 撤市设区影响下汕头市城市空间发展研究 城市空间网络结构模式( 参见图2 - 2 ) ： 图2 2 有机集中城市空间网络结构理想模式 * # 来a ：未l # 市i 月l 中目2 * ( 1 ) 城市空问结构以各功能区组团方式存在并互相联系，形成有机结构网 络。 ( 2 ) 城市空间结构簇状布局，蛙跳式伸展，避免与克服传统城市核心与 边缘过大的密度差距，同时，也防止沿轴线延绵伸展的弊病，谨慎处理空间连 续与空间问隔的空间尺度比例。空间问隔的距离视具体的功能区规模大小及当 地的生态条件而定。 ( 3 ) 各功能区之间有足够的开敞空间，以生态要素、资源要素等有机组 合，以湖泊、绿地、森林、公园、文化体育休闲空间等形成以不同功能区不同 内容的开放空问，使开放空间发展与社会经济及居住空间发展有机联系。 ( 4 ) 城市功能区结构实行单一功能向多功能、混合功能的转化，可以是 一个功能区的混合，也可以是几个功能区的组团混合。日常的人口通勤应尽可 能在功能区内或混合组团内解决，各功能区实行以专业化功能为主的混合结 构，如以居住为主的社区配置相应的学校、综台性商店以及其他社区性服务机 构，同时，还应安排一些中小型商务机构及厂商，以便就地平衡一部分就业。 ( 5 ) 各功能区实杼集约化土地资源利用的空间发展模式，各功能区内以 步行交通为主，功能区与功能区的联系以快速交通为主。 ( 6 ) 城市快速交通联系将在各功能区的边缘通过，道路两侧以绿带联结 1 2 i， 一， 区 扩 生 雠 心 彪 c 力 孽 。勿|一影 形蟛缓 ，彩钐矿，彩嘭_ 霪 华南师范大学硕士论文撤市设区影响下汕头市城市空间发展研究 与空间隔离，并形成不同节点的快速、中速、慢速的立体交通构架网络。城市 地铁、轻轨交通有效地联结市内外各功能区及其他城市。 ( 7 ) 功能区的内部布局以紧凑集中节能的生态建筑为目标，实行高层建 筑与多层建筑的合理配置，以向空中、地下要空间的策略来尽可能地节省土地 资源的使用。 2 2 2 都市区发展理论 2 2 2 1 理论背景一城市区域化催生的大城市功能地域形态演化的高级形式 由于交通通讯技术的日益进步，人们的空间距离感逐步缩小，城市的扩散 作用日益增强，城市要素和职能开始自城市中心向外围移动和扩散。在郊区化 阶段，城市性用地由中心城向外不断扩大，原先受农业支配的非城市地域逐渐 转化为非农产业为主的城市地域。与此同时，中心城与外围地区在经济社会方 面的相互作用越来越强烈，功能联系越来越紧密，从而形成由中心城和外围地 区共同组成并以中心城为核心的新的城市空间形态一都市区。从2 0 世纪初开 始，西方国家兴起的城市郊区化浪潮推动了中心城市与外围邻近地域的逐步一 体化，城市中心区与近郊区形成具有紧密社会经济联系的城市功能性地域，都 市区( m e t r o p o l i t a na r e a ) 在西方发达国家首先出现。随着我国城市化的加 速和城市的迅速扩展，都市区也已经成为一种重要的空间类型，都市区规划e l 益成为我国城市规划体系不可或缺的方面。 2 2 2 2 都市区概念 1 9 8 7 年，周一星教授借鉴西方都市区概念，提出了与国外的大都市区相 对应的概念“城市统计区”。在此基础上，后来在中国沿海城镇密集地区空 间集聚与扩散研究一书中，提出了中国的都市区的概念，要点如下：都市区 是由中心市和外围非农化水平较高、与中心市存在着密切社会经济联系的邻接 县( 市) 两部分组成；凡城市实体地域内非农业人口在2 0 万人以上的地级市 可视为中心市，有资格设立都市区；都市区的外围地域以县级区域为基本单元， 外围地区原则上需同时满足以下条件：全县( 或县级市) 的g d p 中非农产 业占7 5 以上：全县社会劳动力总量中非农劳动力占6 0 以上；与中心 市直接毗邻或与已划入都市区的县( 市) 相邻。 与般的城市概念相比较，都市区是特指城市中那些集聚发展达到一定程 母摘自t 朱喜钢城市空问集中与分散论【中国建筑工业出版社。2 0 0 2 1 1 4 - 1 1 6 1 3 竺塑壁蔓查兰堡主堡苎 堂皇丝垦璧堕! 苎兰塑苎皇兰旦垄垦旦苎一 度、集聚与扩散双向互动、扩散具有相当规模的城市区域。都市区是区域性的 中心城市。是城市发展的高级阶段，既有其外在规模上的特殊性，又有其内在 功能上的独特性。新时代都市区的发展观念，出现了系列新的变化，如：可持 续发展观与知识经济条件下对城市生态空间的重视，信息化背景与现代快速交 通体系导致单中心城市向网络化多中心城市的发展，全球化带来的城市功能在 世界范围的重组等。在传统都市区概念的中心市与外围区域两个结构要素基础 上，现代都市区包括中心市区、城市边缘、外围生态开敞空间三个基本要素。 中心市区与城市边缘处于日常生活的通勤范围以内，通过便利的交通网络联 系，实现了市政基础设施的一体化，共享相同的生态单元。与非都市区比较， 都市区拥有相对健全的生产与服务体系，有规模化的都市型工业、外向型经济 体系和高等教育与科研开发机构以及产业化基地，集聚了一定数量的区域性公 司的管理机构，具有一定的融资能力。 中国面临城市化进程的跨越，与以信息化带动工业化的产业跨越发展相对 应，中国也处予以都市区化带动城市化的新城市时代，不可能走发达国家曾经 走过的工业化一充分城市化一都市区化的道路，而是在城市化水平不高的情况 下，实现都市区化带动城市化。 2 2 2 3 都市区模式 都市区的地域扩展也是通过郊区的蔓延实现的。这种地域蔓延的主要途径 是兼并土她。其次作为一种特殊的功能性地域，都市区具有反映城乡一体化的 功能性内涵( 见图2 - 3 ) ： ( i ) 非农化水平较高的基础上，外围地区和中心城市城区联系密切。 ( 2 ) 在经济上都市区空间经济走向一体化。都市区一般非农产业发达， 而且中心城市城区和郊区的经济联系紧密，经济互补性高，产业发展走向有序 分工。中心城市城区不断集聚第三产业，特别是高级服务业而郊区制造业增 长迅速，郊区的都市农业直接面向中心城市城区。 ( 3 ) 在社会层面上，都市区为城市居民提供了更佳的居住生活空间，为 乡村居民提供了更多的就业机会和生存空间，城乡间社会联系更加紧密。 ( 4 ) 在文化上，都市区在承认城乡文化异质性和互补性等基础上，用公 平、理性、进步的文化价值观将城乡文化统一起来，把乡土观念和现代城市文 明有机结合起来，促进城乡社会全面发展。 ( 5 ) 在生态层面上，都市区从区域整体利益和公众的基本需求出发，将 城乡的生产和生活括动纳入区域生态系统中，全面评价各自的有益贡献和负面 影响，在空间上共建、共有、共享城乡生态系统。 1 4 竺塑壁蔓奎兰堡主堡苎 堂壹丝垦壁堕! 苎苎塑苎皇兰旦垄垦旦苎一 与城镇体系的城市化组织模式比较，都市区的组织模式既强调都市区整体 在功能上对大区域的集聚与辐射，也重视其 中心市区在空间上对小地域( 外围地区) 的 直接扩散与带动。可以说都市区模式是有机 集中理念的体现。不同的都市区之间以及都 市区内部不同城市之间通过功能和空间的 有机联系，形成一个扁平的网络化的区域空 问，符合信息社会的需要。都市区功能的综 合性必然带来相互之间职能的同一与交叉， 外崩区 蠢 边缘区 梭心k 。f ”。2 。- 3 ，。嚣譬鬻坠勰虢。 青# 卓埠十 墙翻 都市区之间因此而形成一种强烈的竞争，而这种竞争会带来生产要素的高度流 动与合理配置，大大提高资源利用的效益与区域发展的活力。都市区的组织模 式不仅放大和强化了城镇体系模式下中心城市的功能，也通过空间的有机疏散 解决了中心城市存在的环境约束问题。而且还将其力量所及的区域有机整合， 形成城乡高度一体化的发展态势。 都市区战略在无形之中突破了我国多年一贯“控大放小”的城市化方针， 既能够把城市在整体上做大，形成规模经济优势，又相应带动都市区内边缘中 小城市的发展，使大城市与中小城市和谐发展。都市区模式由于解开了束缚大 城市的规模链条，使得其可以更好地发挥劳动力蓄水池的作用，推进我国户籍 制度改革和真正带动农民和农村的发展。 2 3 撤市( 县) 设区对城市空间发展的影响 2 3 1提升城市综合实力，扩大城市空间影响范围 目前，世界经济全球化趋势日益明显。纵观世界发展状况，一国或一地区 参与世界经济的竞争更多地表现为城市之间的竞争。因此，城市综合实力的提 高，将直接导致城市在地区、国家或世界地位的上升，从而导致城市的吸引范