（职业技术教育学专业论文）区域共享型实训基地建设研究——以北京职业教育为例.pdf

摘要 加强实训基地建设是职业教育的重要环节。本论文通过对北京实 训实地的调研，针对建设区域共享型实训基地进行了深入研究。研究 目的是在通过对区域共享型实训基地进行理论探讨的基础上，结合北 京职业教育实训基地存在的问题，提出了区域共享型实训基地建设的 思路与对策。 本论文采用了调查法、文献资料研究法和比较研究法等研究方 法。第一部分，在界定了区域共享型实训基地相关概念内涵的基础上， 总结了关于此类实训基地建设的研究和成果，论述了该类基地建设的 研究意义；第二部分运用区域经济与职业教育的理论，对区域共享型 实训基地的建设和运行做出了需求性与可行性分析，并对基地的特 点、定位、主要任务和建设原则进行了研究；第三部分通过实地调研， 客观分析了北京现有实训基地的运行现状，对其存在的现实问题和原 因进行了分析；第四部分结合理论和北京实训基地的现实问题，提出 区域共享型实训基地的对策，建设对策涵盖了实训基地的运行模式、 管理体制、运行特点、师资建设，以及在该实训基地里政府、企业、 学校三方担负的角色和社会服务体系的建设。 本文研究意义在于理论上丰富了职业教育实训基地建设的相关 理论，实践中为相关部门关于实训基地建设与运行提供参考性意见。 关键词：区域共享，实训基地，问题，对策 a b s t r a c t s t r e n g t h e n i n gt h et r a i m n gb a s ec o n s t r u c t i o ni s a ni m p o r t a n tp a r to f v o c a t i o n a le d u c a t i o n t h i sp a p e rf o rt h eb u i l d i n go ft h er e g i o n a l s h a r e o r i e n t e dt r a i n i n gb a s ea r ep r o f o u n d l ys t u d i e d ，b yf i e l dr e s e a r c ho f p r a c t i c a lt r a i n i n gi nb e i j i n g i t so b j e c t i v ei st h a tt h r o u g ht h eb a s i so f t h e o r yd i s c u s s i o no ft h er e g i o n a ls h a r e o r i e n t e dt r a i n i n gb a s e ，c o m b i n e d w i t hb e i j i n gv o c a t i o n a le d u c a t i o nt r a i n i n gb a s e sp r o b l e m s ，a n da d v a n c e d t h i n k i n ga n dc o u n t e r a s u r e so ft h er e g i o n a ls h a r e o r i e n t e dt r a i n i n gb a s e t h em a i nm e t h o d su s e di nt h i s p a p e r a r e s u r v e ym e t h o d ， d o c u m e n t a t i o nm e t h o d ，c o m p a r a t i v em e t h o da n dc a s es t u d i e s t h ef i r s t p a r t ，b a s e do nt h ed e f i n i t i o no ft h er e g i o n a ls h a r e o r i e n t e dt r a i n i n gb a s e ， s u m m a r i z e dt h er e s e a r c ha n dr e s u l t so ft h ec o n s t r u c t i o no fs u c ha ， d i s c u s s e dt h es i g n i f i c a n c eo fs u c hat r a i n i n gb a s e s c o n s t r u c t i o n ；s e c o n d p a r t u s e dt h e t h e o r y o ft h e r e g i o n a le c o n o m ya n d v o c a t i o n a l e d u c a t i o n ，f o rt h et r a i n i n gb a s e sc o n s t r u c t i o na n do p e r a t i o nh a sm a d et h e d e m a n da n df e a s i b i l i t y a n a l y s i s ，a n ds t u d i e d t h eb a s e sf e a t u r e s ， p o s i t i o n i n ga n dm a i nt a s k s ；t h i r dp a r t ，a n a l y z e do b j e c t i v ei na s p e c to fr u n ， p r o b l e ma n dr e s u l td u r i n ge x i s t i n gt r a i n i n gb a s ei nb e i ji n gt h r o u g hf i e l d r e s e a r c h ；t h ef o u r t hp a r tg i v i n gt h er e g i o n a ls h a r e - o r i e n t e dt r a i n i n gb a s e s c o n s t r u c t i o ng o a la n dt h i n k i n gs u c ha sm o d eo fo p e r a t i o n ，m a n a g e m e n t s y s t e m ，o p e r a t i o n a lc h a r a c t e r i s t i c s ，t e a c h e r - b u i l d i n g ，a n da tt h et r a i n i n g b a s ew h e r eg o v e m m e n t s ，b u s i n e s s e s ，s c h o o l sa s s u m et h er o l eo ft h e t r i p a r t i t ea n ds o c i a ls e r v i c es y s t e m sb yc o m b i n e dt h e o r ya n dr e a l i t y p r o b l e m t h i s p a p e r e n r i c h e st h ev o c a t i o n a le d u c a t i o n t r a i n i n g b a s e c o n s t r u c t i o no ft h er e l e v a n tt h e o r y ，a n dg i v e sa d v i c ef o rt h er e l e v a n t i i d e p a r t m e n t s o nt h ec o n s t r u c t i o na n d o p e r a t i o n o ft h e r e g i o n a l s h a r e - o r i e n t e dt r a i n i n gb a s e k e yw o r d s ：r e g i o n a ls h a r i n g ，t r a i n i n gb a s e ，p r o b l e m ，s o l u t i o n i i i 湖南师范大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下， 独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容 外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成 果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明 确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：列蔗孔z 痧7 年j 三月弓日 湖南师范大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规 定，研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属湖南师 范大学。同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印 件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南师范大学可 以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可 以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 1 、保密口，在年解密后适用本授权书。 2 、不保密口。 ( 请在以上相应方框内打“ ) 作者签名：到友礼日期：川年z 月z 多日 导师签名：诹巧 日期：汐口歹年1 月彬日 区域共享型实训基地建设研究以北京职业院校为例 1 1 问题的提出 1 绪论 职业教育是培养德、智、体等全面发展的能够从事一定职业的技 术型劳动者的一种教育活动和过程。就其本质而言，是对全体劳动 者在不同于普通教育的基础上，给予不同水平的专业技能训练，培养 能掌握特定劳动部门所需的基础知识、实用知识和技能技巧人才的教 育。因而，针对不断变化的劳动环境，通过规范的教育过程，传授 从事职业活动必需的职业技能、知识和能力，也就决定了职业教育的 办学特色重视实践教学，突出动手能力的训练。而实践教学又是 以实训基地的建设为主要依托的。加强实训基地的建设，不仅是职业 教育办学过程的重要环节，也是职业院校体现办学特色和水平、培养 合格人才的核心。所以，根据区域不同特点建设适应本区域经济发展 需要的实训基地是职业院校发展的必然。 实训基地建设具有投入大、运行成本高的特点。据统计，职业教 育的成本是普通教育的1 6 4 倍， 实训基地建设与运行是其主要成本 之一。部分学校由于经费不足，在实训教学中“偷工减料”是常有的 事。更有甚者，明知自身实训条件不足，但为了吸引生源，哪些专业 热门就开设哪些专业，而教学中减少实训课时，甚至不进行实训，致 使教学质量严重下降，影响了职业教育的社会声誉。同时，也有同一 区域两所或几所学校分别建设同一类实训基地，低水平的重复建设造 成了资源浪费。因此，职业院校实训基地的建设必须走集约化道路， 实现实训资源的合理配置，以确保实训基地发展步入良性循环。 笔者通过对北京市职业院校实训基地建设现状的调查分析，对于 闫金童、刘立浩、邹津、梁文明职业院校教育教学管理的理论与实践 m 】广西：广西 师范大学出版社，2 0 0 7 ：7 - 周山雪关于职业技术教育的本质特征【j 】职业技术教育，1 9 9 9 ( 2 1 ) ：2 9 3 1 王键等区域职业教育发展战略【m 】北京：教育科学出版社2 0 0 7 ：2 5 中职教师在职硕士学位论文 北京如何合理配置实训资源，提高实训基地的利用效率和效益，如何 建立区域共享型实训基地并健康发展，避免区域内职业院校实训基地 的低水平重复建设和低效率扩张，从而促进首都职业教育率先实现现 代化的发展格局，提出了本论文研究的重点。 借鉴国内外建设实训基地的经验和成果，研究认为：i 在现有实 训基地的基础上，结合区域经济发展在产业结构、首都功能定位、地 理位置及教育资源分布等方面的特点，按照“政府主导、校企共建、 统筹规划、股份合作、区域共享”的思路，破除传统的各校独建独享 实训基地的壁垒，整合优化教学资源，统筹规划，建设若干个装备先 进、设施一流的区域共享型实训基地。2 按照共建、共享、共管的原 则，建立完善的运行机制，从而实现实训教学资源和结构的优化配置、 优势互补，形成一个优质实训资源共享的开放平台。3 充分发挥区域 共享型实训基地在实训教学、实训教师培训、技能培训和职业资格鉴 定、新工种标准教材开发、产品生产加工、技术推广与社会服务等方 面的功能，为培养出高质量技能型人才提供优质实训条件。4 以建立 区域共享型实训基地为切入点，在兼顾地域性的基础上，逐渐扩大到 校际间专业互补、课程联合开发、学分互认、联合招生、协调推荐就 业等方面的合作，以及学校与企业间的生产合作、鉴定培训等，组建 具有产学研相结合的职业教育集团，提高职业教育的集约化程度，提 升北京职业教育整体的实力和活力。 1 2 相关概念界定 在论及“区域共享型实训基地建设”之前，有必要对相关概念进 行阐释，这是对本论文研究对象的锁定，是本文的出发点。 1 2 1 实训及实训基地 实训即职业技能实际训练的简称，是指在学校的控制和组织安排 下，按照人才培养规律与目标，根据社会职业的需求和就业岗位的基 区域共享型实训基地建设研究以北京职业院校为例 本知识要求，遵循一定的标准，针对学生职业技术应用能力进行的旨 在提高其从事专业领域实际工作的基本能力和基本技能所开展的校 内、校外一系列训练的实践教学过程。职业教育的实训环节主要依托 于特定的环境，包括师资、场地、设备及技术支持等。 实训基地是在职业教育中配合理论教学而设置的为学生提供实 践教学、保证学生掌握一定职业技能的一系列要素的统一体，包括场 所、设备、教学指导人员、教学计划等等，是职业教育的基本硬件， 是实施职业技能训练的保证，其水平高低直接影响着职业院校的教学 质量与水平。 实训基地可分为学校实训基地和企业实训基地两类。学校实训基 地一般在学校内部，属学校自有的教学资源。企业实训基地则是以企 业的生产与管理为依托，为职业教育提供实践培训与技能指导，一般 为院校与企业达成合作协议，共同完成教育教学过程。企业实训基地 拥有相对齐全而先进的设备和一线劳动者的丰富经验，利于培养学生 实际职业素养。企业实训基地的成功主要决定于企业大力支持与否。 本论文提出的实训基地是依托学校实训基地，采取企业管理模式，并 与企业合作共建共用共管的综合实训基地，基地以教学为主，可以根 据教学需要机动、自主安排实训内容和实训时间，突出教学与培训效 率，同时也可以为企业提供培训、生产、科研等服务。 1 2 2 区域及区域共享 区域是地理学上常用的一个概念，它是不同地区之间经济、社会 发展极不平衡的产物。是一定行政区划内的区域，至多是多个衔接在 一起、共性比较多的行政区划联合成的广义区域。 区域与经济结合 就形成区域经济，区域与教育结合就形成区域教育，而职业教育与其 黄光杰高职院校企业实训基地建设的思考 j 】职业技术教育2 0 0 7 ( 0 5 ) ：6 0 - 6 1 宋辉新时期加强高等职业教育实训基地建设的思考【j 】吉林省经济管理干部学院学 报2 0 0 5 ( 0 6 ) ：1 2 9 - 13 1 黄光杰高职院校企业实训基地建设的思考【j 】职业技术教育2 0 0 7 ( 0 5 ) ：6 0 - 6 1 肖化移区域职业教育发展的理论思考【j 】职教通讯2 0 0 3 ( 0 9 ) ：1 4 - 1 6 中职教师在职硕士学位论文 他教育相比具有鲜明的区域性( 或称为地方性) ，即不同经济发展水 平区域内的职业教育在专业设置、办学规模、教学水平、教学方式、 发展方向等诸多方面均表现出较大差异。 共享是指资源优化整合、优势互补、协调发展的过程；职业教育 中的区域共享则是指职业教育中的人力资源、物质资源、财力资源、 信息资源等方面在一定区域内的相互交流、彼此融合、共同发展的过 程。区域共享的核心理念是资源的“交融 和“整合”：所谓“交融 就是学校与学校之间、学校与社会之间应真正做到优势互补、强强联 合，并在基础设施、人力资源以及教学功能等方面实现大范围的融合 和共享；所谓“整合”就是学校与学校之间、学校与社会之间应奉行 集中与分散相结合的整合原则总体上联合共享、统筹管理，避免 各自为政和重复建设，以实现资源的最大化利用，同时各学校又有相 对独立的行政权力，便于加强分级管理和进行有针对性的资源建设。 本研究中的共享理念，重点集中于挖掘职业学校实训资源共享过程中 在区域内的群聚效应和扩散效应， 1 2 3 区域共享型实训基地 区域共享型实训基地是指建立在某一区域内的开放的、共享的、 合作型综合实训基地。它建立在区域经济基础上，并服务于区域经济。 具体指职业学校在政府的统筹协调下，结合产业结构调整，以学校现 有实训基地为基础，依托行业企业，充分整合社会资源，通过学校与 学校之间、学校与企业行业之间互补与合作，建立集教学、生产、培 训、职业技能鉴定和社会服务等为一体的实训基地，实现职业教育资 源有效共享。共享型实训基地的实质就是在确保学校教学的前提下， 面向区域内社会全方位开放，最大限度地实现资源共享，使之成为服 务社会的窗口、校企合作的载体、产学结合的平台。通过市场运作增 强实训基地自身造血功能，实现其可持续发展。 共享性为共享型实训基地的本质属性。要实现共享必须要对外开 区域共享型实训基地建设研究以北京职业院校为例 放，因此，共享性与开放性是其两大本质属性。从经济学的角度来分 析，任何一个经济单元永远无法摆脱一个基本经济矛盾g 资源的缺乏 和期望的远大。实现资源共享提高资源的利用率是实训基地的必然 选择。基地不仅为职业学校学生提供实训教学服务，还能为社会和企 业提供多方位服务。具体表现在实训基地服务范围的扩大和服务功能 的拓展上，即服务范围由面向一所学校扩大到面向区域内其他职业学 校、企业和社会；服务功能由单一的实训教学拓展到实训教学、实训 教师培训、技能培训和职业资格鉴定、新工种标准教材开发、产品生 产加工、技术推广与社会服务等。 为便于对问题的把握，本论文的研究范围界定为北京地区的职业院 校。 1 3 研究意义 1 3 1 理论意义 对区域共享型实训基地建设进行系统性研究，是对如何利用社会 资源办好职业教育，教育资源如何共享共用，以及实训基地如何建设 并能更好地发挥其在区域经济建设中的作用等问题进行的思考和探 索，是对职业教育以及实训基地建设等相关理论研究的丰富，具有较 高的理论价值。 1 3 2 实践意义 关于区域共享型实训基地建设的研究，既符合我国职业教育规划 建设发展的需要，也符合我国职业教育改革与发展的实际需求，具有 现实意义。建设区域共享型实训基地，可以避免由于低水平重复建设 而造成的设备闲置和资金浪费。通过向企业和社会提供有偿服务，变 消耗性实训为创收性实训，弥补实训教学中的高额成本，确保了实训 基地的可持续发展；并在为企业服务的基础上，促进校企合作。集中 刘小丹试论高校共享性学科基地建设【j 】中外企业家2 0 0 7 ( 1 0 ) ：9 8 5 中职教师在职硕士学位论文 优势力量建立区域共享型实训基地，有利于提高学生的实训效果，有 利于提高职业教育质量，更有利于发挥职业教育的辐射能力，为当地 政府排忧解难，促进区域经济的发展。 1 4 研究现状 1 4 1 相关机构与专家学者的研究 我国的职业教育专家、学者以及机构从不同层面、视角对实训基 地相关问题做了许多研究。笔者通过查阅职业技术教育、中国职 业技术教育、职教论坛、职业、教育与职业等期刊、杂志， 发现部分刊物中，开设了实训基地研究相关专题栏目，组织论文专门 阐述相关问题。在中国知网、中国期刊网上检索发现，研究实训基地 建设的文章较多，但是关于区域共享型实训基地建设的文章并不多， 在1 9 9 8 2 0 0 8 十年间，题名含有“实训基地”的文章有6 8 5 篇，含 有“共享型+ 实训基地”的论文有3 2 篇。在现有的研究成果中，笔者 认为以下所述文章比较具有代表性。 首珩的共享型国家高职高专实训基地建设研究和史旦旦、应 继慧的中等职业学校共享型实训基地运行问题及对策研究的两篇 文章，根据针对不同地区实训基地的调研，分析探讨了共享型实训基 地建设的意义及运行模式，对于实训基地建设的指导思想、功能定位、 建设原则进行了探讨。 李忠华和杨利军的区域共享型国家实训基地的建设、管理及运 行机制研究、熊建武和周进的区域共享型高职院校实训基地的定 位和建设原则、刘继平和彭跃湘的共享型实训基地建设及其工学 结合人才培养的践行等文章，阐述了建设区域共享型实训基地的必 要性和共建模式、管理模式以及运行机制。 张泽、戴桂荣在“共享型 实训基地建设中面临的主要问题及 其对策中，分析了“共享型”实训基地建设存在问题，提出了改进 的对策和建议。 区域共享型实训基地建设研究以北京职业院校为例 以上文章对区域共享型实训基地的建设进行了有益的探讨，但是 研究角度较窄，研究深度有限，有必要对此进行更深层的探讨。 总的看来，尽管我国职业教育理论的研究规模空前，但关于实训 基地建设的研究还不够深入，尤其是区域共享型实训基地建立的理论 研究和实际运用在国内尚属起步阶段，如何建立区域共享型实训基 地，全面、深入地实行优质教育资源共享，探索切实可行的区域共享 机制，促进职业教育资源和结构的优化配置、优势互补，实现办学效 益的最大化，是摆在我们面前亟待解决的一个重要课题，也是本文重 点思考和研究的内容。 1 4 2 现有相关政策及规定 改革开放以来，我国经济建设取得了举世瞩目的成就。随着经济 快速发展，急需大批技能人才补充到企业中去。如何实现技能人才培 养与企业人才需求的有效对接，是职业教育的任务，也是实训基地的 主要工作。各级政府出台了许多相关政策，促进职业教育发展，推动 实训基地建设。 1 、国家级相关政策 党和国家一直高度重视职业教育工作，进入新世纪以来，国务院 先后召开三次全国职业教育工作会议，并且做出了两个关于大力发展 职业教育的决定，明确把职业教育发展作为我国经济和社会发展的重 要基础和教育事业的战略重点。“十一五”期间中央财政安排1 0 0 亿 元专项资金，用于加强职业教育基础建设。从2 0 0 3 年到2 0 0 8 年，中 央财政己累计投入专项资金约1 0 0 亿元，重点支持了1 3 9 6 个职业教 育实训基地、2 2 0 0 个县级职教中心和示范性中等职业学校、1 0 0 所国 家示范性高等职业学院的建设。 2 0 0 5 年6 月2 2 日，教育部、财政部印发了关于印发( 中央财 政支持的职业教育实训基地建设项目支持奖励评审试行标准 的通 知，指出中央财政用于职业教育实训基地建设的专项资金将采取以 中职教师在职硕士学位论文 奖代补的方式下达，主要用于设备购置。计划经过5 年左右的努力， 在全国引导性奖励、支持建设一批能够资源共享，集教学、培训、职 业技能鉴定和技术服务为一体的职业教育实训基地。 劳动和社会保障部办公厅印发关于开展高技能人才公共实训基 地建设试点工作的指导意见( 劳社厅发( 2 0 0 7 ) 1 号) 文件，“十一 五 期间，按照“统筹规划、合理布局、技术先进、资源共享”的原 则，在全国有条件地区建设5 0 个面向社会提供实训和技能鉴定服务 的公共实训基地( 其中东部经济发达地区每个省至少建立2 个) ，开展 高技能人才培养和评价服务，为经济发展输入高技能人才j 劳动和社会保障部办公厅印发关于建立国家高技能人才培养示 范基地的通知( 劳社部函 2 0 0 8 2 号) ，决定在全国建立一批国家级 高技能人才培养示范基地。在全国选择3 0 0 个管理规范、技术先进、 技能人才密集且培养成效显著的大型骨干企业，选择2 0 0 所规模大、 设施完善、特色鲜明，以高级工、技师为主要培养目标的高级技工学 校、技师学院，建立示范基地。院校培养基地要深化校企合作，积 极推进一体化教学改革，面向社会和企业在职职工开展高级工、技师 和高级技师提高培训，每年不少于i 0 0 0 人次。 2 、北京市相关政策 中共北京市委北京市人民政府关于实施首都教育发展战略率 先基本实现教育现代化的决定提出，按照适度超前、相对集中、便 利群众的原则，优化重组现有教育资源，形成支撑本市重点产业和区 域发展的若干个高校和职业学校群。到2 0 1 0 年，将职业学校调整到 1 0 0 所左右。同时，强化职业技厶匕1 5 刘- ) | i 练，支持学校与企业联合，用3 年左右时间建设5 0 个高水平的实训实习基地。 按照中央文件精神，借鉴外省市已有的成功经验，在“十一五” 教育部财政部下发中央财政支持的职业教育实训基地建设项目支持奖励评审试行标 准的通知中国职业技术教育2 0 0 6 ( 1o ) 转发劳动和社会保障部关于建立国家高技能人才培养示范基地的通知的通知四川 劳动保障2 0 0 8 ( z 1 ) 区域共享型实训基地建设研究以北京职业院校为例 期间，北京采取政府投入与市场运行相结合的方法，计划建立和认定 2 5 所跨行业、高水平、面向全社会开放的公共实训基地，并建立了 公共实训基地专业设置标准及( 认定) 评审体系。搭建面向社会 开展公共服务平台，对失业人员、农村富余劳动力免费进行培训。 以上这些文件规定，给各学校实训基地建设指明了方向，但在具 体执行过程中，如何建立高标准、高质量的实训基地，如何使实训基 地适应区域经济发展要求，如何使实训基地成功实现面向社会开放， 实现资源共享，达到预期目标，这都需要各个地区根据具体情况进行 探索研究。因此，对北京职业教育的实训基地建设研究显得非常及时。 1 4 3 已取得的成绩 目前，各级政府、教育机构在探索实训基地建设方面已经取得了 一定成果。 最著名的是上海市建造的市职业培训公共实训中心。实训中心通 过政府集中投资，建立一个面向社会培训机构免费开放、无偿使用、 功能齐全、技术先进的公共实训基地，避免资源浪费，实现培训资 源共享。 青岛市正在建设机电技术、焊接技术、服务业、信息化( i t ) 四 个公共实训基地。把不同的骨干专业集中在公共实训基地内的做法， 青岛走在了全国前列。 深圳市、天津市、无锡市等诸多大中城市也将安排专项资金用于 公共实训基地建设。 以上所列举的实训基地建设情况说明，各地区已开始重视共享型 实训基地的建设，并尝试着如何使实训基地资源与社会共享，对本论 文有着非常大的借鉴作用。但是在很多方面还需要继续深入探索，从 理论上进行思考，并结合北京职业教育实训基地建设的具体情况进行 上海市职业培训指导服务网公共实训基地简介 h t t p ：w w w 1 2 3 3 3 s h g o v c n w s b s z y p x j d g g s x j d g y z x z t b d 2 0 0 4 0 5 t 2 0 0 4 0 5 1 3 2 8 9 9 s h t m l 忠裴、青石建设公共实训基地，打造岛城技能航母中国中国劳动保障抿2 0 0 5 1 0 ：第0 0 4 版 9 中职教师在职硕士学位论文 系统研究。 1 5 研究内容与方法 1 5 1 研究内容 人们通常认为，实训基地建设只是个投入问题，有足够的财力物 力的支持，实训基地建设就会水到渠成。缺乏财力物力，谁也无能为 力。但是，有钱有物就能把事办成，将事做好吗? 现实中我们也常常 发现，一些院校在实训基地建设方面进行了较大的投入，但是建成的 实训基地并不能真正承担起实训教学的职能，在培养学生职业能力与 职业素质方面的实效不尽如人意，更谈不上对区域经济的贡献了。 怎样利用有限的教育资源建设符合职业教育需要的实训基地并 使其健康发展是职业教育中甚为重要的问题。有思路才有出路，才有 对策。结合北京地区的具体情况，研究区域共享型实训基地建设的基 本思路和运行机制，无疑对促进职业教育的实训教学理论具有积极的 现实意义。在导师指导下，对北京现有职业院校实训基地的情况进行 教育学审视，主要的价值取向是综合应用在攻读职业技术教育学硕士 学位期间所掌握的基础理论和专门知识来分析研究问题，提高自己的 教育科研能力。 1 5 2 研究方法 本论文运用到的主要研究方法有调查法、文献资料研究法、比较 研究法和个案研究法等： l 、调查研究：主要运用访谈、调查等方式，全面了解职业院校 实训基地的建设状况； 2 、文献资料研究：运用现代信息技术手段，广泛查阅国内外有 关资料，并对其进行分析研究；在收集大量文献的基础上，对前人的 研究成果进行总结与评价，并加以创新。 3 、比较研究：运用同类比较、横向比较等方式，考察国内外实 区域共享型实训基地建设研究以北京职业院校为例 训基地的现状，分析研究，寻求必要的启示。 4 、个案研究：个案研究法是追踪研究某一个体或团体行为的一种 方法，它包括对一个或几个个案材料的收集、纪录。它通常采用观察、 面谈、收集文件证据、描述统计、测验、问卷、图片、录像等方法。 本论文采用调查研究、文献资料研究、问卷调查、走访调研、集 中研讨等方式，历时一年，调研了十几所职业院校的实训基地，如北 京劳动保障技师学院、北京市公共交通高级技校、北京市应用高级技 校和北京市顺义区劳动局技校等学校。 1 6 创新与不足 本文的创新之处在于以北京职业院校的实训基地建设为切入点， 在深入分析了北京现行实训基地的状况，从理论高度分析区域共享型 实训基地建设与运行的可行性，结合北京的区域特点与职业教育实训 基地建设的规律，提出一套区域共享型实训基地的建设模式和运行机 制。 文章的不足之处也是很明显的，由于本人学识、眼界、经验不足， 所提出的区域共享型实训基地运行机制还有待进一步研究。本人将不 断提高自己的理论修养，通过持续的调研与总结进行跟踪研究。 中职教师在职硕士学位论文 2 区域共享型实训基地建设的理论分析 区域共享型实训基地是一个新生事物，其建设和运行的必要性和 可行性需要我们从理论角度上进行论证与分析。区域经济和职业教育 的关系是此论证的理论基础。 2 1 区域经济与职业教育的关系 区域经济，泛指一定区域内的人类经济活动。在与国民经济的关 系上，区域经济是一个国家经济的空间系统，是具有区域特色的国民 经济。在一定区域范围内，区域经济是由各种地域构成要素和经济发 展要素有机结合、多种经济活动相互作用所形成的、具有特定结构和 功能的经济系统。区域经济是具有区域特色的国民经济，区域经济即 特色经济。 2 1 1 区域经济决定和制约职业教育的发展 区域经济与职业教育是一种互为条件、互相依赖、互相促进的关系。 区域经济结构中的产业结构、技术结构、劳动力结构以及经济效益等 决定和制约着职业教育的办学规模和发展速度、专业设置、办学层次、 类型结构以及教学质量。由于受到国家政策、地理位置、人口素质等 诸多因素的影响，因地区不同而使区域经济表现不同，与区域经济密 切相关的职业教育也呈现出很大的不同。职业教育无时不受区域经济 的制约，职业教育在与区域经济不断协调的过程中寻求着自己的位 置。职业教育只有与区域经济发展相协调时，它才能充分发挥作用， 而职业教育本身也才能获得持续健康的发展。 区域经济的发展为职业教育提供更大的就业市场和更广阔的发 展空间。一般来说，区域经济发展状况良好时，社会能提供的就业机 会就越多，受过职业教育者的就业机会也就增加。有关研究表明，区 孙久文、叶裕民区域经济学教程【m 】北京：中国人民大学出版社，2 0 0 3 ：1 5 1 2 区域共享型实训基地建设研究以北京职业院校为例 域经济发展与职业教育规模扩大之间存在着线性正相关关系，两者完 全呈同步增长的态势。 区域经济发展的好坏，对职业教育投入的多少，对职业教育的质 量也是有一定的影响的。当区域经济状况不好，对职业教育的投入不 够或者投入无力时，就必然会导致教学设备供给困难、资金紧缺等问 题的出现，从而影响职业教育的教学质量。 区域经济产业结构的改变会导致劳动力需求结构的变化，这必然 对职业教育的专业结构的设置带来新的变化。随着经济和科技发展速 度的加快，产业结构的更新换代更为短暂和频繁。职业教育专业结构 的设置与改革必须从区域产业结构调整、发展的全局出发，考虑和研 究区域范围内的专业结构问题。 2 1 2 职业教育对区域经济发展的影响 职业教育对区域经济发展的影响，主要是通过职业教育为经济发 展培养高素质的技能人才，提高生产技术水平等来实现的。 1 、职业教育为区域经济发展培养大量专业技能人才，提高劳动 者的素质。 职业教育根据区域产业调整方向和技术发展的一般趋势以及地 区经济发展潜能，规划和培养不同类型、不同层次的劳动力群体，从 而推动和促进地区经济的发展。区域经济的发展关键因素已不再是 资金和土地，而更多地依赖于人力资本，依赖于人的知识和技能，依 赖于对新技术的掌握以及劳动者素质的提高。据美国人口普查局最新 调查显示，“在生产第一线，提高工人平均教育水平1 0 ，能提高劳 动生产率5 一8 ；根据欧洲一些国家统计，工人的技术水平每提高一 级，劳动生产率就提高1 0 - 2 0 ，而劳动生产率每增长或减少1 ，都 李红论高等职业教育与区域经济发展的关系 j 】石油教育2 0 0 5 ( 0 4 ) ：3 7 - 3 9 韩云洁，张海峰探析产业结构调整背景下的职业发展【j 】继续教育 究2 0 0 7 ( 0 6 ) ：8 7 - 8 8 袁碉试论区域经济与职业教育的内在关系【j 】职教通讯2 0 0 0 ( 0 6 ) ：1 0 - 1 2 1 3 中职教师在职硕士学位论文 会影响上百亿产值或十多亿元的工资成本。 在市场经济激烈的竞争 中，科技和人才能给区域经济带来巨大效益。 2 、职业教育为区域经济发展提供科学技术、促进科技创新。 职业教育为经济发展提供科学技术，进行科技创新，促进科学技 术转化为现实生产力，推动经济发展的过程中占有突出的位置，起着 十分巨大的作用。 3 、职业教育有利于促进产业结构的调整 随着社会经济的不断发展，产业结构需要随之进行不断的调整。 而随着产业结构的调整，人力资源配置也要进行相应的调整。职业教 育为企业员工的深化再培训和教育提供了主要的渠道，为企业进行人 力资源的合理再配置提供了条件。世界经济发展情况表明，人才从劳 动密集型产业流向资本密集型产业和知识技术密集型产业，与人才由 第一产业流向第二产业、第三产业保持同步的趋势，这就要要求有与 之相配套的教育结构来培养不同层次、不同类型、不同行业的技术人 才。 4 、职业教育具有鲜明的区域性特征 职业教育具有鲜明的区域性特征，是由其培养目标决定的，也是 基于其自身特征考虑的。因为只有职业技术教育自身的特征和发展规 律与区域经济发展、社会进步的规律相吻合，形成优势互补的良性循 环，职业技术教育才能既主动为经济社会服务，又能使自身高效发展。 根据区域经济学理论，职业教育培养的技能型人才基本上是一种地区 性的生产投入要素，直接关系到本地区的企业成本和企业核心竞争 力。从某种意义上说，职业教育培养的人才是区域经济建设的主力军， 发达的区域经济离不开发达的区域职业教育。在推进城镇化建设和 农村剩余劳动力转移的过程中，有大量的农村剩余劳动力将转变为本 薛必银试论成人教育职业教育在人力资源开发中的作用- 9 战略选择中国电力教 育2 0 0 2 ( 0 6 ) ：2 4 - 2 5 曹少华论职业教育- 9 经济发展之关系【j 】湖南经济2 0 0 3 ( 1 2 ) ：5 8 杜永兵浅论区域职教共同体与区域经济的关系【j 】职业圈2 0 0 7 ( 0 6 ) ：2 0 - 2 1 区域共享型实训基地建设研究以北京职业院校为例 地的第二、第三产业服务人员。职业教育使他们转化为高素质的实用 人才。职业教育具有推动区域经济发展的功能和作用，职业教育的区 域性决定了职业教育走区域发展道路的必然性。 2 1 3 区域经济对实训基地建设的要求 实训基地是职业教育的重要组成部分，同样受到区域特性的影 响。实训基地的建设要考虑区域经济中的产业结构、技术结构、劳动 力结构以及经济效益，并以此来确定区域内实训基地建设的规模、类 型结构、建设方式、运行机制以及管理办法。 1 、实训基地建设要紧密结合区域经济发展的现状，树立为地方 经济发展服务的意识 职业教育要为区域经济服务，实训基地的建设更要从区域经济发 展的角度来考虑，要符合区域经济结构调整与区域经济特色对技术人 才的需要。同区域的产业结构特点对人才的类型结构有不同的要求， 区域产业结构的特点决定了实训基地的专业结构设置。因此，必须仔 细地考察本地区的经济发展的整体情势，努力把实训基地的专业设 置、教学目标、教学活动与本地区工业企业的现状和发展趋势和要求 紧密联系起来，加强与企业的交流与合作，促进区域内企业的发展。 2 、实训基地要与时俱进，及时调整、更新专业设置 在竞争日益激烈的市场经济下，与时俱进是对实训基地得以发 展、提高办学效益的根本要求。实训基地要主动加强与用人企业的交 流与联系，及时了解企业对人才需求变化的趋势和特点，以便调整和 更新自身的专业设置，使学生所学的技术、技能能紧跟地方经济发展 的节拍。在专业结构设置的问题上，要有一定的超前性，既要考虑好 区域产业结构发展的趋势，准确把握新情势下市场对人才的新需求， 又要考虑好人才市场的接纳能力和新专业设置的生命周期；既要服从 区域产业结构更新发展的要求，又要通过自身专业设置的不断优化， 更好地服务区域经济的发展，引导区域经济发展对新型人才的引入。 中职教师在职硕士学位论文 惟有如此，职业教育才能不断地得到社会与家长的认可与支持，促使 实训基地得到良性的发展。 3 、实训基地要不断改革教学方式和模式 职业教育是一种实用性很强的技能培训。大多数的企业用人单位 希望毕业生一到工作岗位就可以直接上岗操作而基本或完全不需要 附加任何额外培训。这也是职业院校毕业生受企业用人单位的欢迎主 要原因之一。这就要求实训基地，加强对学生动手实践能力的指导， 给予学生足够的操练时间和自主学习钻研的机会，并对学生的实践能 力进行严格的考核，建立与理论考试一样同等严厉的考核制度。实训 基地要不断地探寻能确实提高学生动手能力的教学方式和模式。 4 、实训基地要开拓市场，提高实训资源的利用率 随着企业的不断优化和升级，企业对人才的要求逐步上升。而企 业中的原有的不少员工的知识结构和技术能力已不能适应企业发展 的要求，他们急需职业再培训或新职业技能培训，否则将会面临失业 或淘汰。职业学校可以采取多种灵活多样的方式为在岗人员提供更高 的再教育机会，让他们在不影响工作的情况下完成受教育的任务，为 区域经济的发展做出贡献。 2 2 区域共享型实训基地的特点、定位和主要任务 2 2 1 区域共享型实训基地的特点 区域共享型实训基地的建设，就是按照区域经济发展的需要，由 政府统一规划，根据区域内主导产业所需要的多个专业，选择有一定 实训条件、管理与质量优良的多个职业院校，分别承担l 2 个专业 的实训基地建设。采用校企共建、股份合作、政府主导、区域共享模 式。这种模式有两种形式：第一，参与实训基地建设的学校和企业按 照一定比例参股共建，共同生产、经营与管理，同时政府向这种合作 较好的基地给予一定的奖励支持，企业接纳学生实习，学校为企业培 养培训急需人才。第二，校办企业模式。依托校办企业建立实训基地， 区域共享型实训基地建设研究以北京职业院校为例 把校办企业和实训基地结合起来，形成前校后厂( 场) 、校企合一的 办学实体。实训基地通过拓宽服务功能，增强社会适应性，在重点服 务本校、本企业的同时，又能面向周边职业院校、企业、社会全面开 放，充分发挥其对整个区域职业教育的辐射作用和对区域经济的推动 作用。 1 、实训基地借鉴现代企业管理制度的模式 实训基地按照现代企业的组织理念进行股份化改造或者直接建 立具有实际生产经营资质的股份制企业，将增加实训基地造血功能， 增强滚动发展能力，保证实训基地健康持续发展的理想之路，可以实 现学生、学校、股东和政府的多共赢。管理体制实行董事会领导下 的校长负责制，董事会为管理决策机构，依法行使决策权；校长按职 业教育规律、市场运作规律依法行使实训基地的教育、生产和管理权； 建立对接产业、服务产业、工学结合的人才培养模式新机制。 2 、实训基地的运作与现代企业经营相融合。 实训基地将现代工厂的经营、管理观念引入基地，将现代工厂的 生产、经营环境微缩或模拟到学校的教学活动之中，甚至将现代企业 的某个生产、经营环节引入基地，实训基地直接参与到企业的生产、 经营过程中，从而将学校教学与企业经营有机结合在一起，使学生在 一个近乎真实的生产、经营环境中学习各种所必需的知识与能力。 实训基地的基本做法是：职业学校一、二年级学生学习基本专业 理论课程和进行基础技能训练，三年级学生依照自选的专业方向进行 有关“工业项目组”进行实际生产操作。这种“工业项目组 是由某 个或某些社会上的生产厂家与实训基地联合开办的，以教学和技能训 练为目的。实训基地向生产厂家承揽工业项目，生产厂家以提供或借 用的方式在实训基地装备一个完全和实际工厂一样的生产车间，学生 巨荣峰，席敦芹，王建军高职校内实训基地股份制经营的思考【j 】职业技术教 育2 0 0 7 ( 1 9 ) ：4 3 4 4 孔凡成发达国家职业教育中的实训教学【j 】世界教育信息2 0 0 4 ( z 2 ) ：4 8 中职教师在职硕十学位论文 在教师和师傅或技术人员的指导和训练下，进行实际生产操作。工业 项目的取得，可由实训基地统一承揽，也可以由学生自选课题，但都 必须是能充分运用所学的理论知识，通过实际生产能够学会毕业后所 从事的职业岗位必须掌握的基本技能；项目的科技含量要达到一定水 平，不以盈利为目的，但必须进行成本核算，以不蚀本而有微利为原 则，这本身对学生也是一种经营生存的训练。 3 、实训基地与企业资源高度共享。 实训基地直接为企业开发项目，或直接进行生产经营；企业与实 训基地合作建设实验室，并随时向基地提供先进设备，及时更换陈旧 的设备；双方利用合建的实验室进行共同开发，或对学生进行专项训 练，从而在实际活动中培养学生的各项职业能力。 4 、职业教育与市场需求有效衔接。 在课程设置上，学校拥有当代相关学科专业技术，并突出了企业 在课程设置体系中的重要地位及决策权。这种