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浅析煤矿企业廉洁文化建设存在的问题及对策苏守玉 商於任 安全和廉政建设是煤矿企业的两个“天字号”大事。随着煤矿企业文化建设的不断深化，安全文化建设和廉洁文化建设越来越受到企业的重视。最近，笔者对煤炭企业文化建设进行了一次调研，普遍认为，当前在煤炭企业抓安全文化建设的力度较大，并且也抓出了较好的成效，而在抓廉洁文化建设的力度上尚存有一定的差距。安全文化和廉洁文化作为煤炭企业文化建设体系的两个重要支撑，二者不可偏废，必须坚持抓好，才能推动企业实现又好又快发展。下面就国有煤矿企业廉洁文化建设存在的问题及对策，谈几点粗浅的看法。一、煤矿廉洁文化建设中存在的问题及原因通过调研和了解，笔者认为，当前在国有煤矿企业廉洁文化建设中，主要存在以下问题：一是部分管理干部对廉洁文化建设的重视程度不够，认识上有差距。特别是对党风廉政建设与安全工作是两个“天字号”大事的认识，仅停留在口头上，还没有真正认识到抓廉洁文化建设对促进企业健康和谐发展的重要性。二是全员参与廉洁文化建设的意识差。有的同志模糊地认为，廉洁文化建设是企业文化建设体系的一个分支，是纪检监察部门的事情，没有形成党政工团齐抓共管的共识与合力。同时，由于纪检监察部门的人员配备相对较少，导致有些人对纪检监察工作的重要性产生片面认识，削弱了其应有的权威性。三是企业廉洁教育、制度、监督并重的惩防体系不够完善，落实上有差距。抓廉洁教育时紧时松，制度落实上尚有空挡，监督上失之于宽。特别是有的管理干部廉洁自律意识差，各方面监督不到位。四是企业廉洁理念个性特征不明显，宣灌力度不大。在提炼整合的廉洁理念中，没有突出煤炭企业特点，在宣传、学习、灌输、渗透上没有形成长效机制。对廉洁文化建设，缺乏理论及系统性指导，没有形成中长期规划，有的单位不知道廉洁文化建设如何搞，存在盲目性。二、煤矿企业加强廉洁文化建设的主要对策首先、培育廉洁从业理念，铸牢廉洁文化之魂。廉洁理念是廉洁文化的核心。企业要进行廉洁文化建设，必须结合自身实际，利用各种形式，征集和培育党员干部及企业的廉洁警言、警句、座右铭，构建具有本煤矿特色的廉洁文化理念系统。要广泛开展廉洁理念和廉洁故事的征集活动，各级管理人员要结实际，提出自己的廉洁理念或警言警句,通过征集、整合形成系统的理念体系。同时，要充分利用广播、电视、报纸、信息网络等形式，认真抓好宣传、学习，大力营造“以廉为荣、以贪为耻”，“诚信经营、廉洁从业”的浓厚氛围，积极培育干部职工的廉洁从业理念。要利用党员干部政治理论学习日的时间，教育引导党员干部自觉树立科学的发展观和正确的权力观、实绩观，筑牢廉洁从业的思想道德防线。其次、完善廉洁从业制度，奠定廉洁文化基础。完善廉洁从业制度、增强企业管理制度的执行力，是规范从业行为、打造廉洁型干部队伍、创建本质廉洁型企业的重要基础。要进一步加大党风廉政建设的宣传教育力度，实施廉政建设责任风险抵押金制度和党风廉政建设责任状签字制度，确保党员领导干部真正把廉洁从业的意识固化在思想上、体现在行动上、落实在实践中。一方面要把廉洁从业的要求融入企业规章制度建设之中，进一步加快经营管理、人事管理、考核监督等制度的完善、改进与配套建设。另一方面，要不断提高企业领导人员执行各项廉洁自律和廉洁从业制度的自觉性，不断增强企业管理制度的执行力，奠定廉洁文化的基础。第三、搞好廉洁文化阵地建设，营造廉洁文化氛围。加强舆论宣传文化阵地建设，是推进廉洁文化建设的重要平台和基本条件。要主动适应干部职工心理需求，积极发挥教育信息网、有线电视、报刊、杂志等现代媒体的优势，充分利用各种传统宣教阵地的作用，努力形成廉洁文化建设的阵地网络，营造廉洁文化的氛围。一是加强信息网络阵地建设。在企业网站上设立党风廉政建设宣传教育网页，集中宣传中纪委及上级和本单位下发的有关党风廉政建设的文件精神，以及党和国家领导人关于党风廉政建设的重要讲话，及时展示企业廉洁文化建设动态、成果，使之成为企业廉洁文化宣传的窗口。二是抓好电视阵地建设。企业内部电视台、电视站要在有线电视节目中开辟廉洁专栏、廉洁之声等固定栏目，及时宣传本单位在党风建设和反腐倡廉工作中的做法和廉洁文化创建的进展信息，定期播放关于反腐倡廉、党风廉政建设、党风党纪教育等方面的专题片，加强宣传和警示教育。三是抓好廉洁文化标识建设。为积极营造浓郁的廉洁文化建设氛围，可在工业广场、办公区域的醒目位置设立宣传牌板，集中展示廉洁从业理念。张贴以廉洁文化建设为主要内容的书画作品、廉政格言或警句，形成视觉冲击，不断强化、巩固干部职工的廉洁从业意识。第四、发挥部门优势，加强廉洁文化教育。廉洁文化建设是一项系统工程，需要各单位、各部门发挥各自优势，团结协作，密切配合，切实形成党风廉政大宣教格局，才能确保廉洁文化建设取得实效。比如，要注重发挥工会组织的作用，定期组织以廉洁文化为主题的文化、娱乐活动，大力营造群众性廉洁文化建设氛围；要注重发挥纪检监察组织的协调作用，纪检监察组织作为廉洁文化建设的主抓单位和牵头部门，要从方案制定、提炼理念、学习宣灌、督促落实、检查考核等方面进行系统思考，统一筹划，搞好工作协调；要注重发挥舆论宣传和引导作用。宣传部门要定期编制宣传教材，加强廉政教育，定期开展廉洁勤政干部评选活动，选树典型、宣传典型，努力形成“学廉、倡廉、崇廉、守廉”的良好风气。第五、开展廉洁文化活动，建设廉洁型企业。要以开展廉洁文化“四进”活动为抓手，着力培育廉洁型党员干部，打造廉洁型企业。一是廉洁文化进领导班子。建设具有本企业特色的廉洁文化，党员干部是重点，领导干部是关键。党委中心组要有计划有步骤地安排廉洁教育内容的学习，进一步增强领导班子成员“廉洁从政，勤政为民”的公仆意识；要充分利用党员干部政治理论学习的时间，认真开展领导干部廉洁从业的教育，并使这项工作制度化、经常化、规范化。要深入开展“读书思廉”、“立铭励志，廉洁勤政”活动，不断提高党员领导干部的廉洁意识和廉洁素养。二是廉洁文化进区队。区队（车间）是廉洁文化建设的前沿。要组织区队管理人员认真学习廉洁从业有关规范、制度和纪律，定期组织党员干部和职工群众学习廉洁文化理念，利用宣传栏、黑板报、橱窗等舆论阵地传达上级文件精神，宣传文化理念，从基层抓起，从区队、班组抓起，努力营造“廉荣贪耻，廉洁勤政”的良好环境。三是廉洁文化进岗位。岗位是廉洁文化建设的落脚点。岗位廉洁文化建设要紧密结合党员干部的具体岗位特点，制定廉洁从业行为规范，建立岗位保廉制度，在重要岗位设立“廉洁警示牌”、“提示牌”，悬挂、张贴与岗位相关的廉洁从业警语、道德规范、格言警语等，并通过组织学习、开展教育，切实增强党员干部的廉洁从业意识，树立廉洁个人、廉洁企业的良好形象。四是廉洁文化进家庭。家庭是廉洁文化建设的特殊阵地，具有特别的影响力。要有计划、有选择地开展以创建廉洁家庭为内容，以陶冶情操为目标，以寓教于乐为形式的亲情助廉活动，延伸廉洁文化建设的范围。要采取开展选树“廉内助”典型、廉洁家庭、签订家庭助廉公约、组织干部及配偶共同参加反腐倡廉教育、发放家庭助廉一封信、发送助廉信息等形式和方法，教育干部家属增强廉洁意识，当好廉内助，筑牢家庭廉洁防线。总之，企业廉洁文化建设是一项系统工程，必须制定一个科学合理的廉洁文化建设实施方案，从提炼整合廉洁理念做起，逐渐形成健全完善的廉洁文化制度体系，通过宣传教育、学习灌