（区域经济学专业论文）川中丘陵地区县域经济发展问题研究.pdf

中文摘要中文摘要自先秦商鞅变法“集小都乡邑聚为县”建郡县制以来，县级政权的设置一直沿袭至今。“郡县治，天下无不治，县级政权既是政权建设的基础，又是宏观经济的重要组成部分，起着承上启下、融会贯通的枢纽作用，是保证国家经济发展、社会稳定和政权巩固的重要环节。近年来，在党的十六大、十六届三中全会、十七大以及十七届三中全会的报告和审议通过的文件里，都多次提到要发展壮大县域经济，并将农村改革、“三农 问题的解决同县域经济的发展联系起来，表现出党中央对县域经济发展的高度重视。研究县域经济，发展壮大县域经济，对于深化改革，实现国民经济的全面、协调、可持续发展，加速推进我国工业化、城镇化、现代化进程，全面建设小康社会特别是社会主义新农村建设，都具有重大的意义。四川国土面积广大，地形地貌复杂，县级行政区数目较多，由于其发展的自然地理条件和社会经济条件不一，形成了平原县、丘陵县、盆周山地县、西南山地县和川西高原县等不同类型区县域。川中丘陵地区地处平原区与山区的过渡地带，地理上相对集中联片。该区域包括6 8 个县( 市、区) ，人口5 2 7 1 6 万，占全省总人口的5 9 8 0 ，幅员面积8 9 万平方公里，占全省总面积的1 1 5 。因此，川中丘陵地区县域经济的发展在四川省县域经济发展战略中具有非常突出的地位和十分重要的作用。当前，四川省平原县域经济发展已经具有较好的基础，山区和少数民族地区开发潜力巨大，而川中丘陵地区县域经济的发展却由于人口多、人均耕地少，产业结构落后、现代产业发展滞后，许多县域远离成都等中心城市，区域内部缺乏能真正带动区域经济发展的经济中心等客观因素制约，发展相对困难。因此推进四川县域经济新跨越，重点在丘陵地区，难点也在丘陵地区。本文正是在这样一个现实背景下，针对川中丘陵地区县域经济的发展问矧孛妥羧魏医曩壤经济发矮溺惩磷究题，从以下几个方面展开研究：第一章导论在探讨本文研究背景与研究意义的基础上，分析了我因目前县域经济的研究现状以及我国县域经济发展历程，进而阐述了本文的研究思路、研究方法、可链筋创新与不足。第二章运用经济学原理和区域经济学分析方法，阐述县域经济的内涵和特征，分析县域经济的特点，并对县域经济发展的构成要素( 翔自然、社会、市场、管理等) 、经济结构以及县域经济发展的理论基础等方面进行探讨。第三章麸经济发展构成要素、经济结构和区域差异等方面，分橇川中丘陵地区县域经济的发展现状和特点。首先，分析了四川全省行政区划现状和界定了本文研究对象娥中丘陵地区的范匿；其次，分析川中丘陵地区县域经济的构成基础和经济结构的情况和特点；最后，充分应用各种统计软件对j l | 中丘陵地区县域经济的差异化进行时空分析。第四章主要分析川中丘陵地区县域经济各方面存在的问题，以及制约县域经济进一步发展的因素。主要从以下几个方面加以论述：经济构成要素包括的环境制约、交通、资金、人翻等问题，产业结构问题、民营经济发展问题、城镇化问题，开放问题等。第五章结合搿十一五栉大环境的有利形势，客观分析朋中丘陵县域经济发展面临的机遇和挑战，并在前面区域经济发展理论评述、现状分析、问题阐述的基础上提漤了薪形势下丘陵县域经济发展的总体愚路和具体对策。本文的创新与不足：第一，本文结合经济学理论与区域经济学分析方法，通过详实的数据和严密的逻辑结构，全面分析当前川中丘陵县域经济的发展现状与问题。在对川中丘陵县域经济进行现状分析时，不仅重视对县域经济运行现状( 经济构成要素与经济结构方面) 时点上的整体分析，还通过对丘陵县域与县域之间的差异化分析，从联片的丘陵县域蠹部发震的差异化入手，阐述丘陵县域经济的现状。再与前面的经济构成要素、经济结构等分析一起，对川中丘陵县域经济发展的差异化特点进行了研究。第二，本文在问题分析中注重对县域经济构成要素与县域经济结构进行分析，特别注重对县域经济结构( 所有制结构、产业结构、空间结构) 的分析，力求展现县城经济全景。进丽分析了新形势下川中丘陵县域如何解决经2中文摘要济构成要素积累、当地经济结构调整与优化以及推进区域对外开放等问题，用发展的眼光解决当前丘陵县域经济发展中的问题，对于推动川中丘陵县域经济健康、全面、可持续发展具有一定的借鉴意义。第三，本文存在的不足：首先，本文对川中丘陵县域经济发展出现的问题限于描述，对造成这些问题的深层次原因分析不够。其次，本文对丘陵县域经济差异化分析所用的数据比较单一，尚难以全面反映县域经济社会发展的差异化程度。最后，本文在描述丘陵县域经济发展现状与问题时多通过与川内其他类型区的指标数据对比来描述现实、反映问题，较少的将川中丘陵县域与省外的县域作横向比较。关键词：川中丘陵县域经济经济结构差异化3a bs t r a c ts i n c et h ep r e - q i ns h a n gy a n gr e f o r m a t i o nt h es y s t e mo fp r e f e c t u r e sa n dc o u n t i e sh a sb e e nf o l l o w e ds of a r g o v e r n a n c ec o u n t i e s ，a n dt h ew o r l di sp e a c e t h ec o u n t yi sn o to n l yt h eb a s eo fp o l i t i c a lp o w e r , a n da l s oa l li m p o r t a n tp a r to ft h em a c r o e e o n o m i c i tc a ne n s u r et h a tt h ec o u n t r y se c o n o m i cd e v e l o p m e n t ,s o c i a ls t a b i l i t ya n dt h ec o n s o l i d a t i o no fp o l i t i c a lp o w e r i nr e c e n ty e a r s ，t h ec o u n t ye c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n dg r o w t hh a sb e e nm e n t i o n e ds e v e r a lt i m e si nt h er e p o r ta n dd o c u m e n ta n dl i n k e dw i t ht h er u r a lr e f o r ma n dt h es o l u t i o no ft h et h r e er u r a li s s u e w ec a ns e et h a tt h ep a r t yc e n t r a lc o m m i t t e ea t t a c h e sg r e a ti m p o r t a n c et oc o u n t ye c o n o m i cd e v e l o p m e n t a sar e s u l t ,r e s e a r c ho nc o u n t ye c o n o m i ca n ds t r e n g t h e no ft h ec o u n t y l e v e lf i n a n c i a la r co fg r e a ts i g n i f i c a n c ef o rt h ed e e p e n i n gr e f o r m , t h ei m p l e m e n t a t i o no ft h e ”f i v eb a l a n c e s ”，a n dt h en a t i o n a le c o n o m yt oa c h i e v ec o m p r e h e n s i v e ，c o o r d i n a t e da n ds u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t , i n d u s t r i a l i z a t i o na n du r b a n i z a t i o n , m o d e r n i z a t i o n ,b u i l d i n go faw e l l - o f fs o c i e t y , p a r t i c u l a r l yf o rt h eb u i l d i n go fn e ws o c i a l i s tr u r a la r e a s 1 1 1 es i c h u a nl a n da r e ai sb i g ，t h et e r r a i nl a n d f o r mi sc o m p l e x , c o u n t yl e v e la d m i n i s t r a t i v ea r e aq u a n t i t y 骶m a n y , i t sd e v e l o p m e n t sp h y s i c a lg e o g r a p h yc o n d i t i o na n dt h es o c i a le c o n o m yc o n d i t i o nv a r i e d ，h a sf o r m e dt h ep l a i n , t h eh i l l ，t h em o u n t a i n o u sr e g i o n , t h ep l a t e a ua n ds oo ne a c hd i f f e r e n tt y p er e g i o n , a d a p t e dw i t ht h i sa l s oh a sp l a i nc o u n t y , t h eh i l lc o u n t y ，t h et r o u g hw e e km o u n t a i n o u sr e g i o nc o u n t y , t h es o u t h w e s tm o u n t a i n o u sr e g i o nc o u n t ya n dt h ew e s t e ms i c h u a np l a t e a uc o u n t ya n ds oo nd i f f e r e n tt y p ea r e ac o u n t yt e r r i t o r y i ns i c h u a nt h eh i l li ss i t u a t e da tt h er e g i o no fn or e l i e fa n dt h em o u n t a i n o u sa r e ae x c e s s i v er e g i o n , i nt h eg e o g r a p h yt h er e l a t i v ec e n t r a l i s mc o n t i n u a l l yp i e c e i ns i c h u a nt h eh i l lc o u n t yt e r r i t o r yi n c l u d i n g6 8c o u n t i e s ( c i t y , a r e a ) ，t h ep o p u l a t i o n5 2 ，716 ，0 0 0 ，a c c o u n t sf o rt h ee n t i r ep r o v i n c et o t a lp o p u l a t i o n5 9 8 0 ，t h eb r e a d t ha r e a8 9 ，0 0 0s q u a r ek i l o m e t e r s ，o c c u p yt h ee n t i r ep r o v i n c ea r e a1 5 ，t h e r e f o r e ，i ns i c h u a nt h eh i l l ya r e ac o u n t yt e r r i t o r ye c o n o m y sd e v e l o p m e n th a st h ev e r yp r o m i n e n ts t a t u si nt h es i c h u a nc o u n t yt e r r i t o r ye c o n o m i cd e v e l o p m e n ts t r a t e g ya n dt h ev e r yv i t a lr o l e p r e s e n t l y , t h es i c h u a np l a i nc o u n t yt e r r i t o r ye c o n o m i cd e v e l o p m e n ta l r e a d yh a dt h eg o o df o u n d a t i o n , t h em o u n t a i n o u sa r e aa n dt h en a t i o n a lm i n o r i t ya r e ad e v e l o p m e n tp o t e n t i a li sh u g e ，b u th i l l ya r e ac o u n t yt e r r i t o r ye c o n o m yd e v e l o p m e n tb e c a u s et h ep o p u l a t i o nm a n y , a v e r a g ep e rp e r s o nf a r m i n ga l ea c t u a l l yf e w ；i n d u s t r i a ls t r u c t u r eb a c k w a r d n e s s ，t h em o d e r ni n d u s t r i a ld e v e l o p m e n tl a g ，i sf a ra w a yf l o r ac h e n g d ua n dl a c l 【sc a l ll e a dt h er e g i o n a le c o n o m i e sd e v e l o p m e n tt r u l yt h ee c o n o m i cc e n t e ra n ds oo no b j e c t i v ef a c t o rr e s t r i c t i o n , t h ed e v e l o p m e n tr e l a t i v ed i f f i c u l t y t h e r e f o r ea d v a n c e st h es i e h u a nc o u n t yt e r r i t o r ye c o n o m yn e ws p a n n i n g ，k e yi nh i l l ya r e a , d i f f i c u l t ya l s oi nh i l l ya l - e a t 【l i sa r t i c l ei sp r e c i s e l yu n d e rt h i sk i n do fr e a l i s t i cb a c k g r o u n d , i nv i e wo fs i c h u a ni nt h eh i l l y 锄船c o u n t yt e r r i t o r ye c o n o m y sd e v e l o p m e n tq u e s t i o n ,i a u n c h e st h er e s e a r c hf r o mt h ef 0 1 1 0 w i n gs e v e r a la s p e c t s ：1 1 l ef u s tc h a p t e ri n t r o d u c t o r yr e m a r k s ，i na n a l y s i st h i sa r t i c l es t u d i e st h eb a c k g r o u n da n di nt h er e s e a r c hs i g n i f i c a n c ef o u n d a t i o n , c a r r i e so nt h ee l a b o r a t i o nt oo l l rc o u n t r yp r e s e n tc o u n t yt e r r i t o r ye c o n o m y sr e s e a r c hp r e s e n ts i t u a t i o na sw e l la so u rc o u n t r yc o u n t yt e r r i t o r ye c o n o m i cd e v e l o p m e n tc o u r s e ，t ot h i sa r t i c l er e s e a r c hm e n t a l i t y , t h er e s e a r c ht e c h n i q u e ，p o s s i b l et oc r e a t ear e c e n tw o r kc o n f e s s i o n n l es e c o n dc h a p t e rt h eu t i l i z a t i o np r i n c i p l eo fe c o n o m i e sa n dt h er e g i o n a le c o n o m i c sa n a l y s i sm e t h o d , e l a b o r a t e dt h a tt h ec o u n t yt e r r i t o r ye c o l l o m y sc o n n o t a t i o na n dt h ec h a r a c t e r i s t i c ，t h ea n a l y s i sc o u n t yt e r r i t o r ye c o n o m y sc h a r a c t e r i s t i c ，a n dt ot h ec o u n t yt e r r i t o r ye c o n o m i cd e v e l o p m e n t si n t e g r a n tp a r t( f o re x a m p l en a t u r e ，s o c i e t y , m a r k e t , m a n a g e m e n ta n ds oo n ) ，t h ee c o n o n u cs t r u c t u r ea sw e l la sc o u n t yt e r r i t o r ye c o n o m i cd e v e l o p m e n t sa s p e c t sa n ds oo nr a t i o n a l ec a r r i e so nt h ed i s c u s s i o n 1 1 l et h i r dc h a p t e rf r o me c o n o m i cd e v e l o p m e n ta s p e c t sa n ds oo nc o n s t i t u t i o nf o u n d a t i o n , e c o n o m i cs t r u c t u r ea n dr e g i o nd i f f e r e n c e ，a n a l y z e si ns i c h u a nt h eh i l l ya r e ac o u n t yt e r r i t o r ye c o n o m yd e v e l o p m e n tp r e s e n ts i t u a t i o na n dt h ec h a r a c t e r i s t i c f i 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n o m yf u r t h e rd e v e l o p sf a c t o r m a i n l yi n c l u d e st h ef o l l o w i n gs e v e r a la s p e c t s ：i nt h ee c o n o m i cs t r u c t u r ef o u n d a t i o ni n c l u d e sq u e s t i o n sa n ds oo ne n v i r o n m e n tr e s t r i c t i o n , t r a n s p o r t a t i o n , f u n d ，p o p u l a t i o n , i n d u s t r i a ls t r u c t u r eq u e s t i o n , p r i v a t e l yo p e r a t e de c o n o m i cd e v e l o p m e n tq u e s t i o n , u r b a n i z a t i o nq u e s t i o n , o p e nq u e s t i o na n ds oo n t h ef i f t hc h a p t e rt h eu n i o n 2 5 t h ep e r i o de n v i r o n m e n t sa d v a n t a g e o u ss i t u a t i o n , t h ec o m p a r a t i v ee x t e r n a la n a l y s i sh i l lc o u n t yt e r r i t o r ye c o n o m yf a c e st h eo p p o r t u n i t ya n dt h ec h a l l e n g e ，a n di nt h ef o u n d a t i o nw h i c ht h ef r o n tr e 舀o n a le c o n o m i e sd e v e l o p m e n tt h e o r y , t h ep r e s e n ts i t u a t i o na n a l y s i s ，t h eq u e s t i o ne l a b o r a t e dp r o p o s eu n d e rt h en g ws i t u a t i o n , i ns i c h u a nh i l lc o u n t yt e r r i t o r ye c o n o m i cd e v e l o p m e n to v e r a l lm e n t a l i t ya n dc o n c r e t ec o u n t e r m e a s u r e t h i sa r t i c l ep l a c eo fi n n o v a t i o n ：f i r s t , t h i sa r t i c l eu n i f i e st h ee c o n o m i ct h e o r ya n dt h er e g i o n a le c o n o m i c sa n a l y s i sm e t h o d , t h r o u g hd e t a i l e dd a t aa n ds t r i c tl o g i c a lo r g a n i z a t i o n , i no v e r a l la n a l y s i sc u r r e n ts i c h u a nh i l lc o u n t yt e r r i t o r ye c o n o m yd e v e l o p m e n tp r e s e n ts i t u a t i o na n dq u e s t i o n w h e nt h eh i l lc o u n t yt e r r i t o r ye c o n o m yc a r r i e so nt h ep r e s e n ts i t u a t i o na n a l y s i st os i c h u a n , n o to n l yt a k e ss e r i o u s l yt h ec o u n t yt e r r i t o r ye c o n o m ym o v e m e n tp r e s e n ts i t u a t i o n ( e c o n o m i cs t r u c t u r ee s s e n t i a lf a c t o ra n de c o n o m i cs t r u c t u r ea s p e c oi nt h ep o i mi nt i m eo v e r a l la n a l y s i s ，b u ta l s ot h r o u g ht ob e t w e e nt h eh i l lc o u n t yt e r r i t o r ya n dt h ec o u n t yt e r r i t o r y sv a r i a t i o na n a l y s i s ，o b t a i n sf r o mt h eh i l lc o u n t yt e r r i t o r yi n t e r n a le c o n o m yd e v e l o p m e n t ss p a c ea n dt i m ed i f f e r e n c e ，e l a b o r a t i o nh i l lc o u n t yt e r r i t o r ye c o n o m yp r e s e n ts i t u a t i o n w i t ht h ef r o n te c o n o m i cs t r u c t u r e e s s e n t i a lf a c t o r , t h ee c o n o m i cs t r u c t u r ea n a l y s i sc o n s t r u c t e di nt o g e t h e rs i c h u a nt h eh i l lc o u n t yt e r r i t o r ye c o n o m i cd e v e l o p m e n ts p a c ea n dt i m et h r e e - d i m e n s i o n a lp i c t u r e s e c o n d ，t h i sa r t i c l ep a y sg r e a ta t t e n t i o ni nt h ep r o b l e ma n a l y s i st ot h ec o u n t yt e r r i t o r ye c o n o m i cs t r u c t u r ee s s e n t i a lf a c t o ra n dt h ec o u n t yt e r r i t o r ye c o n o m i cs t r u c t u r ec a r r i e so nt h ea n a l y s i s ，p a y sg r e a ta t t e n t i o ns p e c i a l l yt ot h ec o u n t y3t e r r i t o r ye c o n o m i cs t r u c t u r e ( s y s t e mo fo w n e r s h i ps t r u c t u r e ，i n d u s t r i a ls t r u c t u r e ，s p a t i a ls t r u c t u r e ) t h ea n a l y s i s ，m a k e se v e r ye f f o r tt ou n f o l dt h ec o u n t yt e r r i t o r ye c o n o m i c a l t h i r d ，h o wd i dt h i sa r t i c l ea n a l y z eu n d e rt h en e ws i t u a t i o ni ns i c h u a nt h eh i l lc o u n t yt e r r i t o r yt h r o u g ht oe x p a n dt h ee c o n o m i cs t r u c t u r ee s s e n t i a lf a c t o rt h ea c c u m u l a t i o nc h a n n e l ，t oo p t i m i z et h el o c a le c o n o m i cs t r u c t u r ea sw e l la st oc o n t i n u et oa d v a n c em e a s u r e sa n ds oo nr e g i o no p e n i n gt o t h eo u t s i d ew o r l ds t r a t e g y , w i t hi nt h ed e v e l o p m e n tj u d g m e n ts o l u t i o nh i l lc o u n t yt e r r i t o r ye c o n o m yc u r r e n td e v e l o p m e n t sq u e s t i o n , r e g a r d i n gi m p e l l e di ns i c h u a nt h eh i l lc o u n t ym m t o r ye c o n o m i c a lh e a l t h , t h eb e n i g nd e v e l o p m e n tc e r t a i n l yt oh a v ep r o f i t sf r o mt h es i g n i f i c a n c e t h i sa r t i c l ee x i s t si n s u f f i c i e n c y ：f i r s t , t h i sa r t i c l et h eq u e s t i o nw h i c ht h eh i l lc o u n t yt e r r i t o r ye c o n o m i cd e v e l o p m e n ta p p e a r st os i c h u a ni ni sr e s t r i c t e di nt h ed e s c r i p t i o n , t oc a u s e st h e s ep r o b l e m st h ed e e pl e v e lr e a s o na n a l y s i st ob ei n s u f f i c i e n t n e x t ，t h i sa r t i c l et h ed a t aw h i c hu s e st ot h eh i l lc o u n t yt e m t o r ye c o n o m yv a r i a t i o na n a l y s i si sq u i t eu n i t a r y , r e f l e c t e dc o m p r e h e n s i v e l yw i t hd i f f i c u l t yt h ec o u n t yt e r r i t o r ye c o n o m i cs o c i e t yd e v e l o p sv a r i a t i o nd e g r e e f i n a l l y , t h i sa r t i c l ew h e nd e s c r i p t i o nh i l lc o u n t yt e r r i t o r ye c o n o m i cd e v e l o p m e n tp r e s e n ts i t u a t i o na n dq u e s t i o nm a n yt h r o u g ho t h e rt y p ea r e a st a r g e td a t ac o n t r a s td e s c r i b e st h er e a l i t y , t h er e f l e c t i o nq u e s t i o nw i t hs i c h u a n ，i nf e ws i c h u a no u t s i d et h eh i uc o u n t yt e r r i t o r ya n dt h ep r o v i n c ec o u n t yt e r r i t o r yw i l ld oc r o s s w i s ec o m p a r e s k e yw o r d s ：s i c h u a nh i l l sc o u n t ye c o n o m yt h ee c o n o m i cs t r u c t u r ev a r i a t i o n4西南财经大学学位论文原创性及知识产权声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。因本学位论文引起的法律结果完全由本人承担。本学位论文成果归西南财经大学所有。特此声明学位申请人：闾杨2 饼曷年i ) 1 月d 日1 导论1 1 研究背景及意义1 导论县级政权在我国行政管理体系中具有特殊重要的地位。自先秦“商鞅变法 以来，郡县制在全国范围内推广，县级政权的设置一直沿袭至今。“郡县治，天下无不治，县级政权既是政权建设的基础，又是宏观经济的重要组成部分，起着承上启下、融会贯通的枢纽作用，是保证国家经济发展、社会稳定、政权巩固的重要环节。县域经济所包含的内容极为丰富，既有城镇和乡村经济，又有农业、工业和服务业经济；既有公有制经济，也有民营经济。可以说整个国民经济活动的各项指标，在一个县( 市、区) 域经济内基本可以得到反映。改革开放以来，全国各地的县域在经济体制改革、地方经济发展战略以及对外开放政策等方面进行大胆探索，走出了许多各具特色的县域经济发展之路。2 0 0 2 年党的十六大报告提出要“发展壮大县域经济，2 0 0 5 年十六届三中全会进一步强调搿要大力发展县域经济”，2 0 0 7 年1 0 月党的十七大报告中再次重申要“壮大县域经济 ，2 0 0 8 年l o 月党的十七届三中全会审议通过的 ：中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定中多次提到发展县域经济，较前几次而言，更为详细、具体。如“统筹土地利用和城乡规划，合理安排市县域城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局 ，“扩大县域发展自主权，增加对县的一般性转移支付、促进财力与事权相匹配，增强县域经济活力和实力一，“健全县域职业教育培训网络，加强农民技能培训，广泛培养农村实用人才，“县域内银行业金融机构新吸收的存款，主要用于当地发放贷款”，涉及到县域经济空间布局、财政体回摘自人民网人民日报川中丘陵地区县域经济发展问题研究制改革、劳动力市场的完善以及金融体制改革等多个方面。将县域作为解决我国当前“三农”问题的战略要地，把县域经济的发展与统筹城乡、推进社会主义新农村建设联系了起来。研究县域经济，壮大县级财政实力，对于深化改革，实现“五个统筹 ，实现国民经济的全面、协调和可持续发展，加速推进工业化、城镇化、现代化进程，全面建设小康社会，特别是建设社会主义新农村，都具有重大的意义。四川国土面积广大，地形地貌复杂，县级行政区数目较多，其发展的自然地理条件和社会经济条件不一，形成了平原、丘陵、山地、高原等各种不同的类型区域，与此相适应也就有平原县、丘陵县、盆周山地县、西南山地县和川西高原县等不同类型区县域。川中丘陵地区地处平原区与山区的过度地带，地理上相对集中联片。川中丘陵县域包括6 8 个县( 市、区) ，人口5 2 7 1 6万，占全省总人口的5 9 8 0 ，幅员面积8 9 万平方公里，占全省面积的1 1 5 。因此，川中丘陵地区县域经济的发展在四川省县域经济发展战略中具有非常突出的地位和十分重要的作用。当前，四川省平原县域经济发展已经具有较好的基础，山区和少数民族地区开发潜力巨大，而丘陵地区县域经济却由于人口多、人均耕地少，产业结构落后、现代产业发展滞后，许多县域远离成都等中心城市，区域内部缺乏能真正带动区域经济发展的经济中心等客观因素制约，发展相对困难。因此推进四川县域经济新跨越，重点在丘陵地区，难点也在丘陵地区。本文研究的主题是川中丘陵地区县域经济发展问题，无论从选题本身的现实性和必要性来讲，还是从其研究所涵盖的理论探索和对实际工作的指导性而言，都有着十分重要的理论和现实意义。就理论意义而言，近年来，有学者围绕川中丘陵县域经济发展问题作了一些尝试性的研究，但对丘陵县域经济发展方面的理论研究，尚未取得重大进展与实质性突破。丘陵县域经济中出现的诸多问题，还缺乏比较坚实的理论指导。因此，借鉴国内外县域经济的研究成果，从理论上系统地研究丘陵县域经济的一系列理论和实际问题，并在此基础上对丘陵县域经济发展提出合理性建议，对促进川中丘陵地区县域经济持续、快速发展具有重大的理论指导意义。2i 导论就实践意义而言，近年来川中丘陵地区各县域大力发展农业特色产业，加速工业化进程，全面发展各项社会事业，总体上得到了长足发展，但在这个过程中所暴露出来的问题也制约着丘陵县域经济的进一步提升。本文分析了川中丘陵县域经济发展所取得的成就以及存在的问题，探索新阶段发展丘陵县域经济新的措施和政策，为搞好丘陵县域经济发展提供强有力的决策依据和政策参考，这对于促进四川丘陵地区县域经济及全省经济发展具有较强的现实意义。1 2 我国县域经济研究综述及县域经济发展历程1 2 1 我国县域经济研究综述具体来说，我国县域经济发展的理论研究始于上个世纪8 0 年代中期。从1 9 8 5 起，山东省就开始了对县域经济理论的探索。到了8 0 年代后期，中央和许多省、市、自治区的理论工作者也把目光投向了县域经济、社会发展研究，上海等地专门成立了县域经济发展研究机构，有些地方还组织起了县市综合改革联谊会等活动。当然，那时对县域经济发展理论研究还处在描述性研究阶段，其中心内容还主要是调查了解实际情况，总结分析实施经验，揭示县域经济的特点、发展规律，评价县域经济的地位作用等。同时结合实例，分析县域经济改革中需要处理好的一些关系，如改革与发展的关系、计划与市场的关系、农业与工业的关系、生产与流通的关系、局部与整体的关系、富县与富民的关系、长期目标与长远发展的关系、借鉴与创新的关系、精神文明与物质文明的关系等，为县域经济社会发展科学决策提供咨询和依据。 在这一研究过程中，也有专家学者试图建立对县域经济社会发展进行研究的专门学科，并进行了有益的尝试，初步构架了较为系统的理论体系。他们对县域经济、县级经济管理、县级经济区域等概念进行定义；对县域经济社会发展研究