（自然地理学专业论文）番禺区大石镇都市农业综合评价及其发展对策研究.pdf

番禺区大石镇都市农业综合评价及其发展 对策研究 专业名称：自然地理学 硕士生：许仪 指导教师：董玉祥教授 摘要 都市农业作为城市化过程中的产物，随着经济的增长、农业科技的推广、人 类环保意识的提高，正被不断赋予新的内涵。国外对都市农业的研究始于二十世 纪五十年代，并在各自的实践中取得了很多成功经验。我国的都市农业研究起步 较晚，发展却十分迅速。我国政府和学者越来越重视对都市农业的研究，但大部 。分研究还集中在都市农业的概念和发展原则等概念性研究上，涉及其综合评价的 实用性研究相对较少。 本文在前人的基础上，运用文献调查法、资料统计法和实地考察法，对番禺 区大石镇都市农业发展情况进行了调研，再围绕都市农业的城市性、现代化、创 新性、信息化和生态性5 个重要特征，根据区域性特点，通过层次分析法和专家 咨询法建立一套适用于珠江三角洲地区的都市农业综合评价体系，以评价本地区 都市农业的综合水平。然后，结合大石镇的实际情况进行实证分析与研究，揭示 大石镇都市农业在发展过程中存在的都市农业生态环境恶化、农业现代化仍处于 中级阶段、农产品科技含量低、农业劳动力素质不高、农业信息体系尚未完善、 农业名优品牌开发力度不足、资金投入不足和缺乏法规指引及保障等问题，并针 对以上问题提出了大力整治生态环境、推行清洁生产，推广农业新技术、实施果 蔬品牌战略，健全农业社会化服务体系、重点发展农副产品加工业，提高农业劳 动力素质，加强信息化建设，增加农业融投资渠道、完善农业保障制度，加强农 业基础设施、继续优化农产业结构，出台相关政策法规以及统一规划、合理布局 等9 条有利于其都市农业可持续发展的建议。最后，以大石镇的自然资源、经济 和社会发展现状为依据，参考广州城市总体发展战略规划、广州市2 0 0 1 年 的农业发展规划、广州城市建设总体战略概念规划纲要和广州市生态城市 规划纲要( 2 0 0 1 年一2 0 2 0 年) ，把大石镇都市农业划分为深涌水道以西片区、 东新高速公路两侧片区、南浦岛片区、沙沼岛片区、大陆北部片区、大陆南部片 区和新垦飞地7 个片区，按各片区不同的自然和区位条件进行开发。 由于国内外尚无一套测度各地都市农业综合水平的权威性指标评价体系，因 此，本文尝试从城市性、现代化、创新性、信息化和生态性这些都市农业的重要 特征出发，兼顾不同区域的都市农业也应具有一定的区域性的特点，选取比较适 合本地区实际情况的具体指标构建都市农业评价指标体系，以期为本地区都市农 业的发展提供参考。但由于本文所采用的数据基本上仍只是传统意义上的农业统 计数据，而且不排除部分所获数据的准确性和真实性不足，评价结果的全面性、 准确性可能因此在某种程度上受到了影响。 关键词：大石镇，都市农业，评价体系，对策 t h e s y n t h e t i c a l a s s e s s m e n ta n dd e v e l o p m e n t c o u n t e r i n e a s u r e so fu r b a na g “c u l t u r ei n d a s h it o w no fp a n y ud i s 仃i c t m a j o r ：p h y s i c a lg e o g r 印h y n 扪e ：x uy i s u p e r v i s o r ：p r o f d o n gy 碱a n g a b s i r a c i a s 也eo u t c o m eo fu r b a n i z a n o n ，谢mt h ei n c r e a s i n go fe c o n o m 弘也ea g r i c u l n l r a l t e c l l 工1 0 1 0 9 ya 工l da t t e n t i o n st o 也ee n v i r o n m e n tp r o t e c t i o n ，u r b a na g r i c u l 衄它i sg i v e n c o n t i n u o u s l yn e wc o n t e n t t h er e s e a r c ho nu 1 b a na g r i 砌n l r ei n 廿l ef o r e i g nc o u n t r y w a ss t a r t e di n1 9 6 0 s ，a 工1 de a m e dm u c hs u c c e s s f i l le x p e r i e n c ei np r a c d c e t h es t u d y o n 协i sa s p e c tw a ss t a r t e dl a t c ri no u rc o u i 血y ，b u td e v e l o p e dr a p i d l y o u rg o v e m m e m a n dm es c h o l a r sa r ep a y i n gm o r ea n dm o r ea t t e r n i o nt 0 也er e s e a r c ho n 由eu r b a n a g r i c u l t l l r e ，b u tm o s tr e s e a r c hi s c o n c e m r a t e do nt h ec o n c e p t 趾dd e v e l o p m e m p i m p l e s ，a n dl a c k i n go f t h ep r a c t i c 以r e s e a r c h ，s u c ha st h es ”l t l l e t i c a la s s e s s m c n t b a s e do n 也er e s e 盯c ho f 也eg r a n do l dm a n ，u s i n gt 1 1 em 锄o d so fd o c 啪e n t a l o b s e a t i o na n dd a t as 谢s t i c ，a sw e l ia sf i e l d w o r km e t h o d ，协ed e v e l o p m e n to fm b a n a g r i c u l t u r ei nd 曲it o w no fp 剐岬d i s t r i c tw a so b s e r v e d a n d 龀ne n c i r c l i n g 血e u 1 b a n ，m o d e m ，i n n o v a 廿v e ，i n f o m l a t i o n a i a i l d e c 0 1 0 9 i c a l c h a r a c t e r so fu r b a n a g r i c u l t l l r e ，a c c o r d 血gm er e g i o n a ls p e c i a l 劬as e to f 珈 b a l la g r i c u l t l _ l r es y m h e t i c a l e v a l u a t i o ns y s t e mf o rp e a r lr 胛e rd e 诅1w a sb u i l tb ya n 猷”i ch i 删c h yp r o c e s s ( a h p ) a n dd 0 1 p h im e t l l o d 1 h r o u 曲t l l i ss y s t e m ，t h ed e v e i o p m e m1 e v e lo fd a s h i 心 e v a l u a t e d a 丘e n v a r d s ，l i n k i n g 谢也吐l ef a c to fd a s m ，也ea l l a l y z ea n ds t u d y c a 玎i e do u t ，a n d 也ep r o b l e m s ，s u c ha sd c t e r i o r 撕o no fu r b a l la 鲥c u l t u r ee m r o 砌e n t ， m i d d l i n gm o d e m i z a t i o no fa g r i c u l t u r e ，l o wt e c h c o n n e c ti n 也ep r o d u c e ，l o wq u a l 毋 o ft h ef 缸m e r s ，f a u l t i n e s so ft h ea 鲥c u l t u r a li n f o r m a t i o ns y s t e m ，d e f i c i e n c yo ft 1 1 e i i i a g r i c u l t u r a lb r a l l de x p l o i t a t i o n ，l a c k i n go fi n v e s t i l l e m a sw e l la sa b s e n c eo fm l ea n ds o o n ，也a ta p p e a r e di nt 1 1 ed e v e l o p m e mo f u r b a na 鲥c u l t u r e 、v e r eo p e n e do u t a i m i n ga t m ed r o b l e m sa b o v e ，n i n ec o u n t e r m e a s u r e s ，i e t or e n o v a t et 1 1 ee n t i r o m e n ta 1 1 dp u s h t l l ec l e a np r o d u c t i o n ，t op r o m o t en e wa g r i c u a lt e c 圭l n 0 1 0 9 ya n dc a r r yo u tm c b r a n d s t m t e g yo ff u i ta n dv e g e t a b l e ，t oc o n s u m m a t ed l es o c i a la 鲥c u l t u r a ls e r v i c es y s t c i n a 1 1 dd e v e i o pa 酣c u l t u r ep r o d u c t sa n db y p r o d u c t ss p e c i a l l y ，t oi r r l p r o v et h e 缸m e r s q 咖咄t 0q u i c k e nm ea g r i c u h a li 1 1 f o 肌a t i o nc o n s t n l c t i o n ，t oi r u l o v a t et h ef i n a n c 啦 c h 锄e l sf o ru 曲a 1 1a 乒i c u l t u r ea n dc o n s u m m a t ea g r i c u l t u r a ls e c 谢t ys y s t e m ，t o g t r e n 舀h t h ea g r i c u l t u r a li n 触s t m c t u r e sb u i l d i n ga 1 1 d o 州m i z et h ea g r i c u l t u r a l c o i l f i g u r a t i o na 由u s t m e n t ，t 0 c o n s t i m t et h er e l a t i v em l e s ，t op l a nh o l i g t i c a l l ya n d l a y o u tr e a s o n a b ly ，w h i c hb e n e f i t e dt h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fu r b a l la 留i c u l t i 】r e w e r ep r o p o s e d a tl a s t ，a c c o r d i n ga st h en a n 】r a l ，s o c i a la 1 1 de c o n o m i cc o n d m o n so f d a s h i ，c o n s m t i n gs 廿a t e g i cp k n n f 愕0 ，g “册g z 向d “胁打印棚m 玎，p k n 疗f 愕矿 g “a 喀而o “4 矿把“触陀眈v 8 却m e n 啦0 d d ，p 胁l ，z f 略p m g 阳川盯g 叼g 拍o “ ，纷“n f c 扫口f f 耖c b 珊r ，“c 疗d 甩a n dg 钰口呼而d “e c o f o g f c 口，“而d 以p 肠，2 n f ，蜓 p ，口g r d ，竹臼d d 一2 0 2 d ) ，d a s h jw a sp l o t t e do u ti n t os e v e nr e g i o n s ：r e g i o nt o 也ew e s to fs h e n c h o n g c h n n e l ，r e g i o no f b o 也s i d e so f d o n g ) 【i ne x p r e s s w a y ，f e g i o no f n a n p ui s l a n d ，r e g i o n o f ) ( i a j i a oi s l a 工l d ，n o m l e mr e g i o no f 也em a i 工l l a n d ，s o u t h e mr e g i o no f 也em a i n i a l l d a 1 1 dr e g i o no f x i n k e ne n c l a v e t h ed e v e l o p m e n t 甜如i c e sf o rm e m w e r e 百v e no u tt o o s i n c el a c k i n go fa na u 也o m a 曲ee v a l u a t i o ns y s t e mf o ru r b a n a g r i c u l t u r e ，as e to f e v a l u a t i o ns y s t e m ，w h i c hc h o o s i n g 也ei n d e x e s t t e dt ot 1 1 er e 西o n ，w a sb u i ni nt e n l l o fm e 证b a n ，m o d e m ，i i l n o v a t i v e ，i n f o m l a t i o n a la n de c o i o 西c a lc h a r a c t e r so fu r b a n 魂酊i c u l t i l r e ，g i v i n ga t c e n t i o nt or e 百o n a ls p e c i a l t y t h ea i mo f t l l ee v a l u a t i o ns y s t e mi s t og i v et h er e f 色r e n c et ot l l ed e v e l o p m e n to fu r b 姐a g r i c 岫e h o w e v e r ，r e s u l t 丹o m m es 伽s t i c a ld a 诅w a ss t i l lc 0 1 l e c t e di nt 1 1 et r a d i t i o n a la g r i c u l t u r a lm e 姐i i l g ，a 工l dt h e d a t aic o l l e c t e dm 噜h tb en o t a c c u r a t ea n dm l ee n o u g h ，s o 也eo l n c o m eo ft h e a s s e s s m e mw a se 髓c t e do nm ea s p e c t so ff u l l s c a l ea i l dn i c e t yi i lc e r t a md e g r e e k e yw o r d s ：d a s h jt o w n 、u r b a n a 伊i c u l t t l r e 、e v a d u a t i o ni n d e xs y s t e m 、 c o u n t e r m e a 9 1 l r e 第1 章研究综述 作为一个新兴的研究领域，国内外学术界对都市农业的定义尚未统一，综合 各方观点，本文把都市农业定义为：位于城市建成区内并以城市为依托的，具有 经济、生态和社会功能的一切农业活动。都市农业是城市生态和经济系统的重要 组成部分，包括生产型、观光生态型和庭院型三种主要类型。 1 1 研究内容 相对于都市农业在定义、特征、功能和模式等方面的理论研究，无论是国际 还是国内学术界对都市农业的评价研究都开展得较晚，进展也较缓慢。其中主要 有两方面原因：第一，受学术界对都市农业的定义及地域范围的争论影响，能被 普遍接受的评价体系一直无法建立；第二，由于都市农业是区别于传统农业的一 种新型农业，大部分政府机构尚未能就此为学者提供进行评价研究的数据，鉴于 学者个人能获取的资料有限，而现有的农业统计数据又不一定适用于都市农业评 价，开展相关研究存在一定困难。尽管如此，还是有部分学者对此进行了研 究，并取得了一定成果。 都市农业评价的内容是广泛的，包括了自然潜力评价、经济效益评价、生态 效益评价、技术效益评价、可持续发展性评价和综合评价等方面，国内外学者对 此都做了有益的尝试，各国学者具有代表性的评价研究内容主要有以下六方面： 自然潜力评价方面，p e r e z v a z q u e z 等提出利用优势、劣势、机遇、压力和影响 力分析等指标，评价地区的自然资源状况 2 】；l a v e l l e 等选取保水保肥能力、抗酸 碱化能力、抗侵蚀能力、有机质含量和营养元素的比值、土壤宏观和微观生物量 等土壤质量的指标反映区域都市农业的自然潜力；d i n d oc a m p i l a l l 等指出已被广 泛接受的最低安全标准可用作自然生产潜力评价中的水、土壤、食物和空气质量 的评价指标 1 】。经济效益评价方面，m o u k o k o - n d o u m b 6 指出，在都市农业评价 中必须包含关于经济利润与环境成本之间的潜在乎衡指标，以便对其进行经济方 面的环境影响评估；j a s e n 等则通过分析投资与利益的关系来获取都市农业的可 获利性【3 】。生态效益评价方面，n u g e m 指出，如果都市农业的无形价值能得到 关注，那么显示其附带价值的指标才会更合理；p a 叫c kh e n n 等尝试运用条件价 值法( c v m ) 对都市农业在生态效益上的非市场价值进行评价；j o h a l lm e e u s 则 利用城市和半城市农业快速评价法( u p a r a ) 评价荷兰的都市农业生态效用： 还有其他很多学者都提出评价指标必须包括绿色g d p 4 】a 技术效益评价上，c h a r l e s0 u a l l s a h 等在2 0 0 1 年运用了不同的合作式方法，如合作式乡村评价( p r a ) ，s w a p 评价( 成功、劣势、目标和问题) 及合作式监督与评价( p m e ) 对都市农 业的技术效益进行评估【5 1 。更多的学者聚焦在都市农业的可持续性评价上，南 京农业大学的蔡意中博士2 0 0 0 年在其博士学位论文中，结合上海的实际情况，提 出了现代都市农业可持续发展的指标体系，并给出了相关的评价结果 6 1 ；j a l l s e n 等采用单个或多个的环境因子评估发展都市农业的环境可持续性口1 ；2 0 0 1 年在广 州举行的“二十一世纪都市农业论坛”上，与会专家提出都市农业发展的指标体 系应包含四个层次的指标7 - 同年，a l l i s o nb r o w n 使用城市和半城市农业快速评 价法( i 坤a r a ) 评价都市农业在社会、技术和经济上的可持续性【8 】；s k b a l a l l c - h a n d e r 贝u 在2 0 0 2 年提出了一个由农业区域指标、替代指标、经验指标和政府层面 上的城市化地区优缺点指标组成的评价体系对都市农业进行相关评估【9 1 ，此外， 她还曾提出以不可持续指标从反面验证都市农业的可持续发展性【1o 】；秘鲁政府也 正在试用一套主要反映外部因素对都市农业可持续发展力影响的评价指标【1 0 】。 综合评价方面，韩士元在2 0 0 2 年提出了一套都市农业综合评价体系，该体系由人 均g d p 、第三产业占g d p 比重、科技贡献率、农业劳动生产率、农业商品率、非 生产类投资占农业总投资比重、农业社会服务人数占全部农业劳动力的比重和林 木覆盖率等八项指标构成1 ；2 0 0 3 年，中山大学的张禄祥硕士在其硕士学位论文 中，也以“二十一世纪都市农业论坛”上专家提出的指标体系为蓝本，结合广州 市白云区的都市农业发展情况，进行了相关的实证研究 1 2 。 1 2 技术与方法 在评价都市农业的技术和方法上，国内外学者所采用的方法有较大的差别。 国外学者比较惯常采用定性的方法对都市农业进行评价，但也有采用定量的评价 方法。国外学者的评价方法主要有：社会学的方法，包括问卷调查、个案分析 和实地采访等传统方法，还有性别分析、参与合作式方法和传统文化影响分析等 新方法3 j ；经济学的方法，包括投入一回报分析( c b a ) 和生产函数法等 2 j ； 生态学的方法，包括条件价值法( c v m ) 、单因子环境效益法、多因子环境效 益法和生物指标法等【3 】；综合的评价法，这种近几年才被应用评价方法包括生 态一经济法、社会一生态分析法以及综合反映城市化地区人流、物流和信息流的 动态变化机制和可持续性的新方法【9 l 。 目前，国内学者对都市农业评价的研究开展得比较少，检索到的文献大部分 是就都市农业中的某一方面进行评价的，例如为观光农业的资源和开发建设条件 建立评价体系，对生态农业的综合效益、经济效益和建设效益进行评价，建立指 标体系并评价现代化农业的现代化程度、创汇市场农业的产业化程度等。与国外 相比，我国学者所采用的评价方法更偏重于定量分析，般采用数学分析方法， 其中主要有层次分析、主因子分析、全息论、人工神经网络、物元论、灰色关联、 多元统计数据包络分析( d e a ) 、模糊综合评价等方法。也有部分学者在采用上 述数学计量方法的同时，结合专家咨询法和问卷调查法建立评价体系 【6 7 ，i i 1 2 ，1 4 2 8 1 。 另外，在新技术应用上，地理信息系统( g i s ) 技术被应用于为决策者提供 土地利用规划的决策支持 1 3 】，地理信息系统( g i s ) 、遥感( r s ) 和全球定位系 统( g p s ) 则被全面应用在农业资源评价、农业污染评价和农业规划等方面【2 9 1 。 1 3 研究区域与重点 可以追溯到的最早对都市农业的评价出现在1 9 5 2 年，当时m a c h n t o s h 和 w i b b e i i q 对伦敦市郊不同房屋密度区的城市农园状况进行了研究，并采用问卷 调查的方式评价这些地区都市农业的发展状况【h 】。自此之后，学者把研究重点转 移到发展都市农业的政策和规划上，极少再对都市农业进行评价。进入二十世纪 九十年代，随着都市农业的在各国，尤其是在拉美洲和非洲国家的飞速发展，部 分学者重新把目光投放在都市农业评价研究上。但是，由于都市农业发展的背景 各有不同，各国对都市农业发展的评价重点也不同。 在欧美发达国家，都市农业的发展重点已由最初的以经济功能为主转向生态 和社会功能，学者对这些国家都市农业的评价主要集中在其生态效益和社会效益 上。1 9 9 4 年，m i t l i l l 和t h o m p s o n 应用合作式方法，评价了伦敦低收入群体以都 市农业维持自身食物供给的效果f 1 3 l ；1 9 9 8 年，h 锄t h 0s e e t l l 等也采用问卷调 查的方法评价了都市农业对俄罗斯三个区域贫民收入的改善作用，并由此考察其 对维护社区稳定所发挥的作用 3 0 1 ；俎l i s o nb r o m 在1 9 9 9 年使用城市和半城市农 业快速评价法( u p a r a ) 评价了华盛顿都市农业在社会、技术和经济上的可持 续性 8 】；s 蚯e t o utf a l l 和j o h a l lm e e u s 先后在2 0 0 0 年和2 0 0 1 年，分别采用合作 式方法和快速评价法，对荷兰都市农业的生态作用从多方面进行了评价 3 1 弓2 。 在都市农业起步较晚却发展迅速的亚非和拉美洲发展中国家，对都市农业的 经济功能、社会功能和生态功能都给予了同样的重视。国外学者最常采用社会学 的研究方法评价都市农业对发展中国家制定食物安全和管理决策的影响： m o l o n 的和m l o z i 在1 9 9 7 年分别对坦桑尼亚达累斯撒拉姆的家畜饲养和城市养 牛场所引起的环境退化进行了评价；同年，s r n i 山和t e v e r a 对津巴布韦哈拉雷的 都市农业对其家庭食物的供给进行了评价，肯定了都市农业在当地家庭中的经济 作用；m a ) ( w e l l 等在1 9 9 8 测试乌干达k a i i l p a l a 的都市农业对家庭食物安全和营 养状况的积极影响【2 】。也有国外学者对这些地区的都市农业做定量评价，j a s e n 等曾采用生产函数法对越南的都市农业可获利性和可持续性作了评价【3 3 l 。还有部 分国外学者关注都市农业与城市可持续发展的相互关系和影响，p a m c kh e i l n 就 通过条件价值法( c v m ) ，评价古巴哈瓦那的都市农业对可持续城市发展体系的 贡献【4 】；a 1 l i s o nb r o w n 采用城市和半城市农业快速评价法( u p a r a ) 评价亚美 尼亚y e r e v a n 地区影响都市农业生产者的社会、经济和技术因素，以反映其都市 农业的可持续发展程度【8 】；p 枷em o u s t i e r 则运用就业指标、收入指标两个简单的 指标证明都市农业在西非和中非国家经济和社会中所扮演的重要角色( 3 4 】。 在我国，由于都市农业发展起步较晚，对都市农业的定义等也一直存在争论， 因此对都市农业的评价研究比国外更少。研究区域主要集中在京、津、沪、粤等 经济较发达地区，研究内容则大部分仅是都市农业中的某一方面，如观光农业、 生态农业、创汇市场农业、农业科技园等，而很少有对都市农业进行全面评价的 研究【6 - 7 ，1 卜1 降2 8 1 。目前，研究内容较全面的都市农业评价研究主要有：2 0 0 0 年， 南京农业大学的蔡意中博士在其博士学位论文中，提出了现代都市农业可持续发 展的指标体系，并结合上海的实际情况进行了评价，该评价指标体系包括农村生 态环境、农业装备、农业经营管理、农业科技应用、农村经济与结构和农民生活 质量等6 个构成要素，共2 2 个指标f 6 】；2 0 0 1 年，在“二十一世纪都市农业论坛” 上，专家们提出都市农业发展的指标体系应包含综合性指标、生产条件指标、效 果指标和生态指标等四个层次，具体包括农民人均纯收入、土地产出率、食品优 质安全率、农业科技贡献率、农产品加工保鲜率、出口创汇率以及绿色国内生产 总值( g g d p ) 、生态国内生产总值( e g d p ) 等生态环境方面的指标 7 】；2 0 0 2 年， 韩士元也构建了一套都市农业综合评价体系，该体系由人均g d p 、第三产业占 g d p 比重、科技贡献率、农业劳动生产率、农业商品率、非生产类投资占农业 总投资比重、农业社会服务人数占全部农业劳动力的比重和林木覆盖率等八项指 标组成【1 】；2 0 0 3 年，中山大学的张禄祥硕士在其硕士学位论文中，以“二十一 世纪都市农业论坛”上专家提出的指标体系为蓝本，删减了其中绿色国内生产总 值( g g d p ) 、生态国内生产总值( e g d p ) 等数据比较难收集的指标，补充了农 业生产总值、劳动生产率、工业生产总值、工农业生产总值等经济性指标，农副 产品质量合格率、农产品商品化率、人均g d p 等社会性指标，以及农业用地生 产率、土地退化整治恢复率、林草植被率等生态性指标，对广州市白云区的都市 农业发展情况进行了考察和研究i l2 1 。 1 4 研究现状评价 1 4 1 发现与进展 尽管人们对都市农业的评价研究开展较晚，但随着近十年文明和科技的发 展，其研究内容逐渐丰富、研究区域不断扩大、研究的技术与方法也有所创新， 同时也获得一些有意义的发现。 研究内容的丰富。近十年，都市农业评价的研究内容已由原来的仅评价都市 农业对城市经济和市民收入的影响与作用，逐渐增加到评价都市农业与城市环境 间的相互影响、都市农业对维护社区和国家稳定的作用、都市农业在食物安全保 障体系中的角色、都市农业对市民营养状况的改善作用、都市农业对部分市民社 会和经济地位的提升作用以及都市农业的区域可持续发展等方面。 研究区域的扩大。都市农业评价区域原来只限于欧洲国家的部分地区，现在 几乎世界各国和地区都有开展不同形式和内容的都市农业评价，尤其在非洲和拉 丁美洲的发展中国家中更是开展得如火如荼。 研究技术与方法的创新。目前，都市农业评价的技术与方法都有了一定的创 新。随着研究区域的扩展，传统的社会学方法出现创新，合作式方法和性别分析 成为近年来评价非洲国家都市农业常见的新方法；可持续发展思想的普及、人们 保护生态环境的意识增强又使学者开始关注都市农业的非物质价值，有学者通过 生态经济的方法，如条件价值法( c v m ) ，对都市农业的非物质的、外在化的利 益( 如休闲、娱乐、锻炼等) 进行评价；而数学、物理理论和科技的迅速发展 也为都市农业评价提供了很多新的计量方法与技术，如我国很多学者就把人工神 经网络理论、模糊数学隶属函数、物元理论、系统聚类分析法、网络圈分析法等 应用于生态农业的评价中。同时，“3 s ”技术的出现和发展更是为都市农业评价 提供了极大的支持，它使得研究者和决策者能更方便、更及时地获取全面和精确 的数据与信息。 通过在各国开展各种都市农业评价活动，学者对都市农业在城市中的经济、 社会和生态功能有了更深刻的认识。例如，通过评价研究，学者发现都市农业在 亚洲、非洲和拉美洲等的不发达国家中有着特殊的地位，它除了能为城市贫民提 供食物和经济来源外，还为政府有效管理城市荒地、解决人民的就业问题提供了 很好的解决途径。还有学者发现，在南非，当地从事都市农业生产活动的主要是 女性，并且他们的农业生产并不赚钱甚至亏本，但他们还是坚持，其原因就在于 他们可以凭借在城市中从事都市农业生产而获得国家对其有固定职业的承认，从 而能留在城市寻求发展机会，在发达国家，虽然都市农业的经济功能已显得相对 次要，但它对城市中的低收入群体的营养改善还起一定作用。当然，在发达国家， 都市农业的意义更多地在于其对城市生态的改善和为城市居民提供的休闲、娱乐 作用。 此外，通过不断的实践，也有学者发现针对不同情况的都市农业必须采取不 同评价方式。例如，对于生态型都市农业，由于农业生态系统各组分间相互影响、 相互作用和相互制约，使其呈现某种模糊性，采用模糊综合评判法比采用传统评 价方法更能获得效果；对于非洲贫困国家，采用参与合作式方法比采用其他方法 更能获得当地政府和居民的支持。 1 42 存在的不足 近十年来国内外学者对都市农业评价作了很多有益的探讨和研究，对促进都 市农业的发展起到一定推动作用。国外学者一直沿用的问卷调查法、实地考察法 等虽然能在流动性较低、面积较小的社区中取得较典型的结果，但在面积较大的 城区，人口流动性强、社会关系变化剧烈，这种方法会失去其优势；而近年来较 常采用的合作式方法虽然能较易得到当地政府和人民的支持，也能较容易地把性 别、文化和环境方面的问题综合起来，但这种方法需要研究者具备大量的财力和 物力支持，所需时间也较长；投入一回报分析( c b a ) 等经济学方法则需要大量 的调查数据，而且只能反映都市农业发展的部分情况；生态学方法中常用的c v m 法虽然能评价都市农业的非物质价值，但它要求研究者对待评估对象进行精确界 定、设定合理的问卷、采用适当的调查方式和样品等，但都市农业内涵丰富，单 就其对象的界定就难以取得统一意见，因此对都市农业不同方面的评价结果偏差 较大。国内学者普遍采用定量方法，运用各种数学方法建立都市农业的评价体系 和标准，但一方面，目前已建立的各种都市农业评价指标大部分只是针对都市农 业牵的某一方面，缺乏全面评价：另一方面，在仅有的4 个都市农业全面评价体 系：j 串也存在一些问题，如蔡意中博士建立的现代都市农业可持续发展的指标体 系；忽视了都市农业应首先具有城市性这一最基本的特点；“二十一世纪都市农 业论坛”所提出的都市农业发展的指标体系，部分指标如绿色国内生产总值 睫 g d p ) 、生态国内生产总值( e g d p ) ，在目前的情况下理论意义大于实际意 义，缺乏可操作性；韩士元先生构建的都市农业综合评价体系相对简单，但其中 直接评价都市农业的直接指标很少，并不能真正反映当地都市农业发展的实际情 况；张禄祥硕士制定的都市农业发展评价体系又略嫌繁杂，部分指标出现重复， 也不利于实际应用。 总之，二十世纪九十年代以来，国内外学者各自利用各种方法和技术，对不 同区域的都市农业进行了各种评价，使都市农业评价的研究内容日益丰富、研究 区域不断扩大、研究方法和技术有所创新，同时也取得了一些有意义的发现，推 动了都市农业评价研究的发展。但正如上文所分析的，已有的各种评价指标体系 尚存在一些不足，因此目前都市农业评价工作中最为迫切的任务之一，就是建立 具有区域适用性、标准化、规范化和统一化的综合评价体系，以比较和反映区域 都市农业的发展水平，从中发现问题并及时解决，实现都市农业的可持续发展。 第2 章研究设计 2 1 研究目的与意义 近十年来国内外学者对都市农业评价作了很多有益的探讨和研究，对促进都 市农业的发展起到一定推动作用。但由于评价区域情况各有不同，采用的评价方 法多种多样，且每位学者都根据自己需要建立各自指标体系，指标数量从几项到 几十项不等，指标权重与标准值的确定等也不相同，因此到目前为止尚无一个较 完善的都市农业综合评价指标体系和评价标准，这使得评价结果繁多而缺乏可比 性，为都市农业的进一步推广和发展带来一定困难。 基于都市农业的重要性及其评价研究的现状，对都市农业进行全面、综合的 评价，从中寻找不足与缺陷，并加以改善和规划有着积极意义。然而，正如综述 所反映的，目前国内外对都市农业评价体系的研究较少，这不能不说是一个遗憾。 随着各地政府对都市农业认识和重视程度的加深，都市农业综合评价体系将会有 很大的发展和应用空间。 2 2 研究目标与研究内容 本文尝试从都市农业具有城市性、现代化、创新性、信息化和生态性的五大 特征出发，以大石镇为研究区域，结合大石镇的自然、经济、社会发展情况，建 立一个全面、简洁、适用的都市农业综合评价体系，以期把大石镇都市农业的生 态效益、经济效益和杜会效益有机结合在一起，进一步体现和发挥都市农业的特 性与功能，为实现大石镇都市农业的可持续发展提供一些参考，同时也为国内都 市农业综合评价体系研究贡献一份微力。 具体的研究内容包括： 第一，大石镇都市农业的现状分析。在概述大石镇的自然、经济和社会情况 的基础上，分析大石镇都市农业的三种类型，即生产型都市农业、观光生态型都 市农业和庭院型都市农业的发展现状，为进行进一步的研究作铺垫。 第二，建立都市农业综合评价指标体系。以代表性原则、系统性原则、区域 性原则、可行性原则和可比性原则，根据大石镇的自然资源和社会经济发展状况， 从都市农业所具有的城市性、现代化、创新性、信息化和生态性的五大特征出发， 建立都市农业综合评价指标体系。 第三，综合评价及其结果分析。在建立都市农业综合评价体系后，以大石镇 的都市农业为例进行实证研究，得出评价结果并进行分析。 第四，揭示大石镇都市农业发展中存在的问题。在分析评价结果后，结合大 石镇的自然、经济、社会和历史条件，指出其都市农业在发展过程中存在的问题。 第五，大石镇都市农业可持续发展的对策研究。找出问题的目的是为了解决 问题，因此在指出大石镇都市农业所存在的问题后，对其提出有针对性的意见和 建议，为大石镇都市农业的可持续发展提出有效可行的对策。 2 3 研究技术与方法 本文主要采用文献调查法对前人的相关研究进行总结与归纳，在运用资料统 计法和实地考察法的基础上，总结大石镇都市农业的发展现状，并结合大石镇的 自然、社会、历史文化、经济发展等条件，再有针对性地对所需的资料和数据进 行筛选和补充，采用层次分析法和专家咨询法为大石镇及其相似区域建立了一套 都市农业综合评价体系，以结合大石镇的情况进行实证分析与研究。最后，利用 评价和研究结果，对大石镇的都市农业的可持续发展提出意见和建议。 技术流程如图2 1 所示。 2 。4 研究区域 本文选择番爵区大石镇作为研究区域，通过建立都市农业综合评价体系，反 映大石镇都市农业的综合发展水平。相对于番禺区内的其他乡镇，选择大石镇开 展研究的原因主要有以下几点： 第一，大石镇是番禹城市化进程开始最早的乡镇，时至今日，其辖区内的农 业从地域意义上讲已完全成为都市中的农业。 上 结论 图2 1 技术路线 f i g _ 2 1f i o wc h a r t 第二，大石镇都市农业发展势头良好，但也存在一些问题。2 0 0 1 年，广州 确定发展都市农业并提出农业“三个圈层”的产业布局后，太石镇积极响应，在 都市农业各方面建设中都取得了一定成绩。但由于认识不足和理念偏差，建设过 程中偏重都市农业的经济和生产性，造成随着农副产品短缺矛盾的缓解、城市化 与工业化的加快，都市农业发展面临农业资源日益短缺、土地级差地租提高、劳 动成本增加、经济效益下降以及农业生态环境恶化等的威胁。而这也是珠三角其 他城镇的都市农业发展过程中必然遇到的问题。 第三，大石镇优越的地理位置和便利的交通条件使其农副产品在满足本镇需 要的同时，还能及时配送到临近地区，很好地体现了都市农业服务于城市居民的 特点。 第四，随着广州的“南拓”，大石镇将成为新城市中心区之一，保留并通过 评价以规划其都市农业，有助于抑制城市的无序发展，并为广州保留“城市绿心”， 充分发挥都市农业的生态功能。 第五，大石镇作为“广东乡镇经济百强镇”，为都市农业现代化、产业化和 信息化进程提供了强有力的经济和科技支持。 第六，根据广州交通规划纲要，大石镇将形成“半小时经济圈”和“一 小时经济圈”，区内已建的香江野生动物世界、长隆夜间动物世界和广州鳄鱼公 园等都市农业项目，以及规划中的生态旅游景点的休闲、科教功能必能得到更充 分的发挥。 第七，大石镇的都市农业类型比较齐全，除生产型都市农业外，还有发展较 成熟的观光生态型都市农业，以及散布在荒地或居住区内的庭院型都市农业。 第八，广州市或番禺区政府均未在大石镇开展任何一种形式的都市农业相关 试验和示范区建设，因此其都市农业发展受外界因素影响较少，对其进行的综合 评价更具客观性。 基于上述理由，本文认为选取大石镇作为研究区域具一定代表性。 2 5 资料来源 本文的资料来源于三个途径：一是实地走访大石镇政府、太石镇农业办、大 石镇环保所、大石镇国土与建设办，通过访谈、查阅资料等方法获得所需数据和 图件；二是通过查阅广州统计年鉴( 2 0 0 4 ) 和2 0 0 0 年到2 0 0 4 年的番禺年 鉴获取信息与数据：三是利用互联网收集资料，通过访问广州市农业局政务网 ( w m g z a f i 9 0 v c n ) 、广州市农业信息网( w w w g z a 铲i c o m ) 、番禺区政府政务 网( w 砒p a n y u g o v c n ) 、番禺区农业信息网( n 帆p y a 鲥g o v c n ) 和大石镇人民 政府政务网( 几v w d a s h i g o c n ) 等网站进行信息查询。 第3 章大石镇都市农业综合评价体系的 建立及其应用 3 1 大石镇概况 大石镇位于番禺区西北部，东经1 1 3 。1 4 1 1 3 。2 07 ，北纬2 2 。5 9 2 3 。0 47 ， 北隔沥滔水道与广州市海珠区相望，西隔陈村水道与广卅l 芳村区、南海平洲相邻， 南边东西走向绵延的丘陵与钟村镇毗邻，东接南村镇，南距市桥约1 0 k m 。洛溪 大桥、番禺大桥把大石与广州连为一体，京珠高速公路、1 0 5 国道横贯全镇，广 州环城高速路近在咫尺，已经动工的广州地铁3 号线、规划中的广州地铁7 号线、 广州城际轻轨、南大干线和新光大道等横穿大石全境：发达的陆上交通加上从流 经全镇的三枝香水道，构成了大石镇便捷的水陆交通网，使大石成为广州通往顺 德、中山、珠海等地的门户，又是穗港澳交通枢纽的重要通道。 3 1 1 区域自然、社会与经济概况 3 1 1 i 区域的自然概况 ( 1 ) 地形、土壤 大石镇总面积4 5 1 2 k m 2 ，陆地面积为3 8 5 2k m 2 ，约占总面积的8 5 4 ：河 涌及外围水域6 6k m 2 ，约占总砸积1 4 6 。大石镇被珠江支流划分为“一陆两 洲”，地势南高北低，平原面积占7 7 5 ，丘陵台地占8 8 。位于南部的“一陆” 即大石镇区，面积为1 9 0 3k m 2 ，以低丘台地为主，海拔高度为3 0 5 0 m ，南有 大象岗、蛇岗、矮岗、龙起岗等丘陵呈东西走向带状分布；沿河边缘是冲积土筑 成的围田，海拔高度仅1